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內蒙古第三產業發展的現狀問題及對策研究
摘要：第三產業發展水平對地區經濟社會的發展有重要影響。本文以內蒙古第三產業為研究對象，從第三產業增加值比重、就業比重、人均服務產品占有量等幾個主要指標重點分析了內蒙古第三產業的發展水平及內部結構狀況，旨在客觀認識內蒙古第三產業發展的現狀和存在的問題，并為進一步發展提出解決對策。
關鍵詞：第三產業 服務業 經濟發展
第三產業發展水平是衡量現代社會經濟發達程度和整體素質高低的重要標志。近年來我區工業快速發展，優勢特色產業已達一定規模。為了促進我區工業更好更快發展，轉變經濟增長方式，提高自主創新能力，必定需要生產性服務業的大力支持。
一、內蒙古第三產業發展的現狀
�。ㄒ唬╇S著第三產業增加值規模不斷擴大，人均服務產品占有量也在不斷提高
從表1可以看出，內蒙古第三產業增加值逐年遞增，2008年時達到2584億元，而且增長的速度也很快。2004年時增速達到26。9%，以接近30%速度的高速增長，2006年后增速趨于平穩，在19%上下波動。從表2可以看到，內蒙古人均服務產品占有量也呈快速增長的態勢，從2003年實現大幅增長以來到2008年，實現10704元/人，突破了萬元關口。
�。ǘ┑谌a業在國民經濟中的比重先是不斷提高，目前出現降低趨勢
從表3可以看出，1998—2003年以來內蒙古第三產業增加值占GDP比重呈上升趨勢。到2003年時達到了41。9%，但2005年后這一比重出現明顯下降趨勢，2008年降到了33。3%。內蒙古第三產業比重的變化趨勢與內蒙古經濟發展密切相關。2003年以前，內蒙古工業發展還很落后，處于工業化的初期階段，即使是2003年，第一產業增加值比重仍高達17。6%，第二產業增加值比重為40。5%。2005年以后，內蒙古工業飛速發展，工業化進程加快，能源、重化工業特征明顯，第三產業增長明顯慢于第二產業增長，所以比重出現了下降趨勢。
（三）第三產業就業比重增長緩慢，在較低水平上趨于穩定
從表3可以看出，1998—2002年內蒙古第三產業就業比重呈上升趨勢，4年上升了4。5個百分點，產值比重上升了5。2個百分點。第三產業帶動就業能力很大，吸納了較多的社會就業人口。但2003年以來，第三產業的社會就業比重一直徘徊在30。1%—30。6%，吸納勞動力的能力急劇下降，這與第三產業發展停滯，比重下降有直接關系。2008年就業比重有所反彈，接近2002年的水平，但總體水平仍然較低，對經濟社會發展的貢獻力減弱。
二、內蒙古第三產、業存在的主要問題
（一）增加值比重趨小，發展水平亟待提高
2008年在全國31個省市中，內蒙古GDP、第三產業增加值的排名都是16位，而第三產業產值比重、第三產業就業比重卻分別排在27位和20位。從近年來看，內蒙古第三產業發展緩慢，增速下降，比重更是呈現下降趨勢。2008年第三產業增加值2584億元，占GDP比重僅為33。3%，為歷年來最低水平，不僅低于北京（73。2%）、上海（53。7%）等發達城市。而且在中西部省份中也處在下游水平。雖然人均服務產品占有量突破了萬元，但是與全國相比，差距依然很大，發展仍然處于劣勢。
�。ǘ┚蜆I人數比重低，結構不合理，對新增就業貢獻小
近10年來，第三產業就業比重一直在30%上下波動，其中大部分就業人口集中在零售、餐飲等傳統服務業，這些行業競爭激烈，已接近飽和，對就業貢獻力度逐漸減小。而知識、技術含量高的生產性服務業發展緩慢、人才短缺、整體發展水平不高又制約了吸納勞動力的能力。一直以來，我區超過50%的人口集中在第一產業，而第二產業吸納就業的能力有限，只有第三產業才能發揮勞動力“蓄水池”的作用。而第三產業目前的發展還難以發揮這種作用，所以其今后的發展在我區經濟發展中具有重要戰略地位。
（三）傳統服務業優勢明顯，而新興與現代服務業發展較慢
傳統服務業一直以來在第三產業中比重較高，維持在57%—58%之間，而現代服務業比重偏低，在低水平上停滯不前。比如2008年交通運輸倉儲及郵電業、批發零售及住宿餐飲業兩大傳統服務業比重分別為24。8%和30。3%，兩者之和超過55%，而金融業比重僅為6。5%。只比上年提高0。2個百分點，
在產業發展序列上，傳統服務業屬于先行產業，發展之初占有較高比重，而現代服務業中特別是新興服務業，如信息服務業、現代物流業、旅游業、中介服務業則相對薄弱，比重較低，反映了內蒙古第三產業內部結構處于較低層次，與發達地區相比還存在較大差距。
三、內蒙古第三產業發展的對策建議
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城市化是第三產業發展的前提條件，第三產業的市場主要在城市。2008內蒙古工業化率為55%，而城市化率是51。7%，城市化落后于工業化，再加上城鎮化水平低、人口居住分散、需求不足，不利于第三產業的發展。所以要加快城市化進程，使城鎮人口真正轉變為城市人口，才能加快第三產業發展，提高對經濟增長的貢獻。
�。ǘ┘哟笕肆Y本投入
傳統服務業管理水平和服務質量一直以來都是制約其發展的瓶頸，要想提高服務水平離不開教育和職業培訓。生產性服務業的產業屬性是人力資本密集型產業，以人力資本作為主要投入的生產性服務業發展更離不開高素質的人力資本。為此，要特別重視發展教育，繼續加緊培養具有現代化技能、高質量的復合型、國際型服務人才，建立與服務業發展相適應的現代職業教育培訓體系，提高服務業的整體素質。
�。ㄈ﹥灮谌a業內部結構
在發展傳統產業的同時，大力發展金融業、物流業、信息服務業、商務服務業、教育培訓業、涉農服務業等生產性服務業。加快發展金融業和物流業，解決好企業發展的融資問題和運輸問題。積極發展信息服務業和商業服務業，發揮其對勞動生產率和經濟增長率的“倍增器”作用。
參考文獻：
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