中國失業問題的思考

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　　 　　摘要：當前受全球性金融危機的影響，國內經濟增長趨緩，階段性失業壓力陡然增大。分析中國的失業狀況，受經濟周期的影響出現的失業是短期的、表現突出的，而長期以來中國仍以摩擦性失業和結構性失業為主。因此，如何疏通好短期內失業壓力，并在戰略上改善失業狀況，是主要闡述的問題。立足中國國情，分析失業現狀、影響失業的主要因素及相應對策。
　　關鍵詞：結構性失業；摩擦性失業；產業結構
　　
　　失業通常分為三類，即周期性失業、摩擦性失業和結構性失業，后兩種失業統稱為自然失業。其中，摩擦性失業是由經濟運行中各種因素的變化和勞動力市場的功能缺陷所造成的臨時性失業，一般是由求職的勞動者與需方提供的崗位之間存在著時間滯差造成的。結構性失業是指由于經濟結構的變動，勞動力供給和需求在職業、技能、產業、地區分布等方面不相適應所引起的失業。
　　
　　一、中國失業現狀分析
　　
　　1　結構性失業及其具體表現
　　結構性失業的特點是職位空缺與失業并存，即市場上存在著大量失業的勞動者，但同時一些行業的工作崗位空缺，找不到適合的勞動者。結構性失業并不是勞動力需求不足，其根源在于勞動力的供給結構不能適應勞動力需求結構的變動，是因為一段時期勞動力的技術結構、地區結構、職業結構不能適應經濟結構的變動。
　　比較有代表性的結構性失業是以大學畢業生為代表的高學歷群體就業難這一現象。直接表現為大規模擴招和城鎮新增就業崗位數量少之間的矛盾，據統計，1998年大學畢業生不到83萬，2006年后這個數字上升至307萬，而同期城市新增就業崗位遠遠達不到畢業生的增長速度。除了供需總量上的矛盾外，大學畢業生專業與需求之間的差距也成為影響大學生就業的重要因素，中國教育體制改革與市場化發展進程相比存在滯后，所培養的畢業生在專業上與市場需求間存在矛盾在所難免，因此若干專業會出現“僧多粥少”的現象，或者若干工作崗位找不到合格畢業生。
　　2　摩擦性失業具體表現，
　　從中國勞動力市場供需情況看，摩擦失業所反映出的矛盾主要在于，求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位，而用人單位有時又很難尋找到具有某種特殊技能素質的人才，信息不完全和信息不對稱是導致摩擦性失業的主要原因。 對中國摩擦性失業最具映射作用的是中國獨特的春運現象。中國每年都有1億多人次的春運規模，春運的主體包括一個特殊的群體——農民工，他們可獲得的絕大部分工作信息來源是同鄉或者親戚介紹，如果沒有介紹源，外出找工作會變得十分困難，因此，農民工向就業市場流動所依賴的信息渠道有限、單一，導致部分摩擦性失業。進一步分析，農民工跨地區流動的成本非常高昂，高成本的流動影響就業并導致一部分摩擦性失業。
　　中國就業服務市場不能滿足勞動力市場發展也是造成摩擦性失業的重要因素。一方面，求職者不能獲得方便、及時、有效的就業市場信息；另一方面，招聘單位也不能獲得真實、及時的應聘人員信息，雙方交流的渠道——就業服務市場不夠通暢，影響勞動力的高效流動。
　　
　　二、影響失業的原因分析
　　
　　1　結構升級和資本構成提高
　　經濟增長方式的轉變造成就業彈性的下降。一般來說，粗放型經濟增長方式有利于增加就業機會，提高就業率；而集約型經濟增長方式則會帶來就業機會的減少。在中國由粗放型增長方式向集約型增長方式的轉變過程中，出現了“高增長低就業”現象，經濟增長對就業的拉動作用在下降。從數據上看，“九五”期間GDP年均增長8.6％，年均增加就業人數804萬；“十五”期間GDP年均增長9.5％，年均增加就業人數只有748萬，比“九五”時期少56萬人。就業彈性系數也處于下降狀態。“九五”時期平均就業彈性系數為0.13，但到“十五”時期，平均就業彈性系數下降到0.11。

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