川東北經濟區城鎮體系與城鄉關聯發展探索

川東北經濟區城鎮體系與城鄉關聯發展探索

　　作為區域發展的基點，小城鎮是周邊農村地區和大中城市緊密聯系的橋梁和紐帶，下面是小編搜集整理的一篇探究川東北經濟區城鎮體系的論文范文，供大家閱讀參考。

　　[摘要]客觀評價了川東北經濟區的城鎮等級規模與結構功能及綜合經濟發展水平，并以此為基礎提出了城鎮體系優化途徑，以促進該區域城鄉協調發展為目的，從空間角度探討了城鄉協調發展問題。

　　[關鍵詞]城鎮體系;城鄉協調;川東北經濟區。

　　1、川東北經濟區城鎮體系概況

　　川東北經濟區包括南充、達州、廣安、遂寧、廣元與巴中6個地級市，位于四川省東北部，轄26個市縣。從區域經濟發展階段來看，該區域的各級城市是其區域經濟社會發展的增長點，要想謀求整個區域的效益最大化，就要在各級城市充分發揮其增長極的集聚擴散作用下，通過城市與區域的緊密關聯逐步實現城鄉協調發展，乃至整個區域的協調發展。

　　2、城鎮體系等級規模與結構功能分析

　　2.1、等級規模特征

　　依據2014年國務院對城市規模劃分的新標準，將各市縣劃分為不同的等級規模(見表1)。

　　表1川東北經濟區城鎮體系等級規模結構(2012)

　　川東北城鎮等級規模具有如下特點：共有6座地級城市，轄26個市縣，缺失特大城市與大城市。中等城市2座，小城市29座，其中Ⅰ型小城市(20～50萬)10個，Ⅱ型小城市(<20萬)共19個。2012年城市首位度為1.2557，四城市指數為0.5069，十一城市指數為0.2155。與2005年相比較，首位度、四城市指數及十一城市指數均略有下降(見表2)。按照城市位序—規模的原理，正常的四城市指數為1，城市首位度為2，但川東北經濟區城市規模的首位度、四城市指數均小于這個標準，表明首位城市發育不夠�？梢钥闯觯�川東北經濟區城市體系呈現雙極型，首位城市的優勢不明顯。該區城市等級規模結構不合理，欠缺特大城市、大城市層次，只有2個中等城市，小城市，尤其是Ⅱ型小城市所占比例較大，整個城鎮體系與城市等級規模金字塔結構差別較大(見圖1)，嚴重阻礙了發揮川東北經濟區城鎮群整體優勢，更不利于區域城鄉協調發展。

　　表2城市首位度、四城市和十一城市指數

　　圖1川東北城市等級規模結構示意(左)與

　　2.2、結構功能分析

　　遂寧、廣安、達州對所轄縣市的作用強度較大，廣元居中，南充最小(見表3)。這與南充市作為中心城市，與所轄縣市距離較遠有關。這就要求加強基礎設施建設，促進中心城市和周圍縣市的相互聯系與合作，促進區域內城鄉之間的互動與關聯發展。

　　表3六城市對所轄縣市的作用強度人口：萬人GDP：萬元r：KM

　　從川東北經濟區6城市之間的作用強度來看(見表4)，廣元和達州作用較弱，巴中和其他城市的相互作用相對最弱。城市間相互作用強度較弱，在一定程度上不利于城市間的相互交流與協作，更不利于區域內城鄉之間的互動與關聯發展。

　　表4六城市間相互作用強度

　　2.3、空間結構分析

　　川東北經濟區范圍內有32個市縣，從行政區劃上來看包括6個地級市轄26市縣，廣元、達州、南充、遂寧、廣安、巴中為地級市，其中南充被其他五市包圍，處于整個經濟區的中心。達州為四川東向開放門戶城市，川渝鄂陜結合部區域中心城市。南充和達州2012年GDP均超過1000億元，是該經濟區內人口規模最大的兩個城市，達到了中等城市的標準。未來可發展成為城區人口超百萬的大城市，帶動周圍區域的發展，促進城鄉協調發展。廣元和巴中俗稱“川北門戶”，廣安位于川東北，是省內唯一的“川渝合作示范區”，是距離重慶主城區最近的地級市，被重慶納入1小時經濟圈。遂寧東鄰重慶，西連成都，與成都、重慶呈等距三角。處于四川城鎮化發展主軸上。

　　和全省城市空間分布特征一致之處在于，該經濟區內城市也呈沿鐵路、公路等主要交通干線分布。其中，寶成線途徑廣元，成達線途徑遂寧、南充、達州3市，廣安則位于襄渝線上。同時，四川省境內有多條大江大河流經，據統計，四川約有95%的城鎮分布在各大江大河及其支流河線上，該經濟區內南充、廣安、廣元、巴中就沿河發育。

　　具體來說，該經濟區內初步形成了“雙核五帶”的城鎮空間格局(見圖2)。南充、達州構成了“雙核”，“五帶”分別是指：①以達州、廣安等城市為依托，以襄渝鐵路和包茂高速公路為紐帶，毗鄰重慶的達廣渝發展帶。②以南充、達州等城市為依托，以達成鐵路和成南、南大梁高速公路等為紐帶的成南達發展帶。③依托廣元、巴中、達州3個北向出川門戶城市，以廣巴達高速公路和達萬鐵路為紐帶的廣巴達發展帶。④以南充、巴中等城市為依托，依托南巴、巴漢高速公路和南巴漢鐵路等北向出川通道的南巴漢發展帶。⑤依托嘉陵江、渠江和蘭渝鐵路、蘭海高速等交通干線的嘉陵江、渠江流域發展帶。

　　圖2川東北經濟區“雙核五帶”的城鎮分布格局圖

　　3、城鎮經濟發展水平綜合評價

　　選取社會、經濟多方面指標(見表5)。經過級差標準化，熵法客觀賦權，結合多指標綜合評價模型，最終得出川東北6市經濟社會發展綜合水平(見表6)。從表6中可以看出，川東北經濟區6市中，巴中綜合水平最低，南充和達州排名靠前。

　　分析結果可以為川東北未來構建合理的城鎮體系提供參考和依據。

　　表5六市社會經濟發展水平評價指標體系及權重

　　表6六市社會經濟發展水平評價結果

　　4、城鎮體系優化途徑

　　通過綜合分析川東北經濟區等級規模特征與空間功能結構及其經濟發展水平，分析表明該區內城鎮規模結構不合理，首位城市優勢不明顯。為促進川東北經濟區的城鄉協調發展，擬從以下方面優化城鎮體系。

　　4.1、改善城鎮體系等級規模結構，增強區域整體實力

　　與合理的金字塔形城鎮體系等級規模相比較，川東北經濟區城鎮體系缺失大城市層次。因此，該區需要積極培育大城市，重點促進達州、南充2個中等城市向大城市發展。對I型小城市正確定位，努力吸納周邊郊縣的農村剩余勞動力，促進第三產業發展，使這些小城市逐步發展成為中等城市。對II型小城市的發展，應重在提升現有小城鎮的內涵和質量。

　　區域城鎮化應該優先發展大中城市和區域中心城市，擴張和完善城市功能，走集約化和提升內涵式的城鎮發展道路，使得各級城鎮均成為對應區域的發展中心，充分發揮中心的聚集和擴散作用，帶動周邊區域共同發展，從而達到整個區域的城鄉協調發展。

　　4.2、調整空間結構，加強經濟區內外間的聯系

　　繼續打造“雙核五帶”城鎮空間格局。既要加強區域內的相互合作，也要促進和其他區域的聯系交流。如南充要發揮連接成都經濟區和川東北經濟區的橋頭堡作用，達州需進一步提升資源開發利用水平，強化城市產業支撐和輻射帶動功能，形成川渝鄂陜結合部區域中心城市，加快進出川通道建設，打造連接西北、中原和華中地區的開放門戶。達廣渝發展帶要加強與重慶的聯系，主動加強與重慶的產業配套。

　　成南達發展帶要加強與成都經濟區的經濟交流和產業協作。廣巴達發展帶要充分發揮3個北向出川門戶城市作用，加強與西北、華中地區的合作。南巴漢發展帶要加強與西北、中原的區域合作，構建川陜開放合作示范區及綠色經濟走廊。嘉陵江、渠江流域發展帶需加強流域經濟合作和生態經濟帶建設。

　　4.3、打造成區域中心城市，合理發展各具特色的各級城鎮

　　針對川東北經濟區的發展現狀和特征，先需極力將“雙核”南充和達州打造成該區域的兩個中心城市，同時，挖掘各級城鎮的潛力，彰顯各級城鎮特色，培育結構合理的城鎮體系，充分發揮各級城鎮對周邊區域的輻射帶動作用。

　　4.4、充分發揮小城鎮的橋梁和紐帶作用，帶動農村經濟發展。

　　合理的城鎮體系會從各個方面降低農村城鎮化的成本，如減少農業向非農產業轉移的成本，農民的遷移成本及農民創業的成本等。作為區域發展的基點，小城鎮是周邊農村地區和大中城市緊密聯系的橋梁和紐帶，可以說是城鄉聯系的切入點。

　　川東北經濟區II型小城市就占了19個，因此，應該從教育、社會保障、勞動就業等多方面制定合理配套政策，從農業、農民、農村三個層面合理城鎮化，引導鄉鎮企業向城鎮集中，加強農民就業教育，使他們能契合城鎮相關產業對人才的需求，同時，把條件具備的一些城鎮建設成為農村工業化的基地，使它們成為農村的經濟、文化中心，積極發揮它們的橋梁和紐帶作用，促進城鄉協調發展。

　　[參考文獻]

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