非典”的影響及對策思考

非典”的影響及對策思考

“非典”降低了人們對于“面對面”服務業的需求，直接影響了旅游業、旅館業、交通運輸業（特別是旅客運輸業）、零售業、餐飲業、文化娛樂業、會展業等行業的收入及其增加值增長，對制造業似乎沒有直接影響。這些行業經濟活動的變動，又通過部門間的關聯聯系，間接影響其他部門的增長。零售業、餐飲業、文化娛樂業在某些特定的地區（例如，北京、廣東、山西、內蒙、河北等）受到的影響較大，而旅游業、旅館業、旅客運輸業、會展業等受到的沖擊是全國性的。
　　為了分析“非典”對于經濟增長的影響，我們設計了經濟增長和相關行業增加值的基準情景（根據今年第一季度的數據，以及多個研究機構的分析預測，設定2003年GDP增長率為8.5％左右），并根據現有的調查和統計資料，設計了“非典”影響的三種情景：第一種情景是“非典”疫情在3個月內得到控制，第二種情景是“非典”疫情在6個月內得到控制，第三種情景是“非典”疫情在9個月內得到控制；同時估計了每種情景相關行業收入的損失比例（見附表）。然后，我們在假定相關行業增加值增長的損失與其收入增長的損失相同的基礎上，利用投入產出分析，估計了每種情景下GDP增長的損失：如果“非典”疫情在3個月內得到控制，GDP增長則比基準情景低0.81個百分點；如果“非典”疫情在6個月內得到控制，GDP增長則比基準情景低1.42個百分點；如果“非典”疫情在9個月內得到控制，GDP增長則比基準情景低1.87個百分點。
　　附表：受非典影響行業部門的損失估計表
　　附圖
　　附圖
　　另外，我們還利用宏觀經濟分析預測模型估算了“非典”對經濟增長的影響：在第一種情景下，GDP增長降低0.73個百分點；在第二種情景下，GDP增長降低1.12個百分點；在第三種情景下，GDP增長降低1.53個百分點。
　　　　（二）就業和居民收入
　　“非典”使旅游、餐飲、建筑等行業的一些企業處于歇業或半歇業狀態，增大了這些行業職工失業的壓力，從而有可能擴大全社會失業的整體規模。以旅游業及與之相關的產業為例。目前，在旅游及其相關產業就業的人員600萬左右�！胺堑洹辈�及到的人員約占50％，達300萬之眾。這些人可能處于臨時失業狀態。“非典”還影響了旅游及其相關行業的就業增長。據估計，2003年預計增長的70萬個旅游行業的就業機會和350萬個旅游相關行業的就業機會將因“非典”而喪失。
　　另外，據我們運用宏觀經濟分析預測模型估計，在第一種情景下，失業率比基準情景上升1.13個百分點；在第二種情景下，失業率比基準情景上升1.72個百分點；在第三種情景下，失業率比基準情景上升2.31個百分點。
　　就業機會的減少，將影響城鄉居民收入的增長。據北京城市住戶調查資料，4月份，全市城鎮居民人均可支配收入為1091.5元，同比增長9.4％，與上年同期16.2％的增幅相比，下降6.8個百分點。另據湖南省農調隊對攸縣、漣源等17個縣（市、區）1700戶農戶的調查，受“非典”影響，上半年該省農民人均勞務收入將減少20多元。
　　　�。ㄈ�）消費需求增長
　　“非典”不僅影響了居民的收入增長，還降低了一部分居民的消費傾向，從而將對消費需求增長產生顯著影響�？傮w判斷，“非典”可能會使居民提前或延緩對于耐用消費品的購買，但從較長時期看，不會影響居民對于耐用消費品的消費支出。如近日家用轎車銷量的增加，并不表明居民對于家用轎車總體需求的增加，只是表明居民提前進行了消費。
　　然而，“非典”將影響居民對于非耐用消費品的消費。除基本食品消費剛性較大外，其他消費如衣著、文化娛樂、旅游等都有較大的可調整性。由于出行不便，擔心在商場、飯店等人群密集的地方被病毒感染，一些居民取消了外出旅行計劃，一些居民減少了購物活動和在外就餐及娛樂的次數，致使對非耐用消費品的總體需求降低。
　　根據北京城市住戶調查資料顯示，4月份北京市城市居民平均消費傾向（消費性支出占可支配收入的比重）為0.7342，下降0.043。4月份，北京市居民人均消費性支出為801.3元，同比增長3.4％，與上年同期15％的增幅相比，下降11.6個百分點。其中交通、教育、文化娛樂服務消費降幅比較明顯，降幅最高的達到30％以上。
　　　�。ㄋ模�對外經濟
　　1.“非典”將影響今年出口增長�！胺堑洹敝苯佑绊懥送鈬�公司對中國產品的采購。今年春季廣交會，成交額及人流較上屆跌80％，成交額只有44億美元，比去年的168億美元少了124億美元。我國玩具出口大都集中在7、8月份，由于國際大型采購公司無法來中國“驗貨”，今年的玩具出口將受到嚴重影響。
　　“非典”還會使一些國家將增加對中國產品的檢疫，提高中國產品進口的技術壁壘。受此影響的可能是食品、動植物及其制品、衣著、玩具及其他與人體經常接觸的日用消費品。
　　2.“非典”將對今年外商直接投資協議額影響較大，而對外商直接投資實際額影響甚微。危機減少了或延遲了正常的商務旅行，從而將在一定程度上影響外商在中國的投資活動，但這種影響主要集中在外商直接投資的協議額上。德意志銀行（香港）近日對29家跨國公司的調查顯示，88％的受訪者認為，取消或延遲商務履行將影響外資向中國的流入；很多人認為，外商直接投資實際額受到的影響遠遠小于外商直接投資協議額受到的影響；那些正在考慮向中國投資的外商將視以后幾個月疫情發展情況而決定投資與否，那些已經決定在中國投資和正在準備法律文件的外商則不受影響。
　　3.“非典”對出口增長和外商直接投資將產生滯后影響。由于“非典”影響了出口訂貨，也影響了今年外商直接投資的協議額，明年的出口增長和外商直接投資實際額都將受到一定的負面影響。
　　以上我們僅從需求方面分析了“非典”的影響。實際上，由于服務業受到的負面沖擊，會影響到商品的流動，還由于“非典”也會對勞動力流動產生較大影響，“非典”也將從供給方面對國民經濟各部門產生影響。
　　　　　　“非典”的長期影響
　　經濟的長期增長決定于資源稟賦、技術進步能力，市場潛在空間和基本制度因素�！胺堑洹比绻�在短期內得到控制，其對經濟運行只構成臨時性沖擊，不會對決定經濟長期增長的因素產生根本性影響。因而，潛在的經濟增長速度將保持不變。
　　當然，“非典”對于長期發展提出的挑戰還是存在的。首先，危機將加大經濟發展的總成本。“非典”危機過后，正確處理增長和發展、經濟發展和社會進步的關系將成為全社會的共識，并逐步落實到切實的實踐上，增加社會發展、環境治理、職工勞動安全、健康保障等方面投入將成為自覺的或強制的行動，因而用于經濟發展的資源份額將降低，進而影響經濟增長。
　　應該看到，從發展的固有之義來看，這種成本付出是完全值得的。發展的目的是提高國民享受到的福利水平，而福利的增加不僅表現在物質財富的增長上，還應表現在精神生活的豐富和生活品質的提高及生活環境的改善上。目前的國民收入核算體系，沒有將社會發展和生態環境方面的損益納入其中，不能全面反映國民福利的變動情況。按照這一體系，增加社會發展和環境治理的支出，將影響經濟增長。但經濟增長的放緩并不表明，國民福利受到了負面的影響。
　　其次，“非典”將對勞動

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