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“姜賤傷農(nóng)”原因的管理經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及解決措施
摘 要 黃姜作為“黃姜之鄉(xiāng)”鄖西縣的主要作物之一，曾給該縣縣域經(jīng)濟(jì)的帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)。但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)行情的變化，姜價(jià)驟跌，使姜農(nóng)們措手不及、損失慘重。在深入基層調(diào)查的基礎(chǔ)上，了該縣黃姜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從管理經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了此次受挫的深層原因，并提出了應(yīng)對(duì)措施和建議。關(guān)鍵詞 黃姜產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 成因與對(duì)策
1 隕西縣黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
黃姜是理想的提取甾體激素類藥物的重要原料，從黃姜根狀莖中加工而成的皂素產(chǎn)品被譽(yù)為“藥用黃金”。鄖西黃姜產(chǎn)業(yè)自1984年“野轉(zhuǎn)家”人工種植以來(lái)，經(jīng)過(guò)了20年的培植，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，產(chǎn)業(yè)效益日益顯現(xiàn)，僅2001~2003三年間，姜農(nóng)實(shí)現(xiàn)收入5.65億元，財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入近2 000萬(wàn)元。黃姜產(chǎn)業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)富民壯財(cái)目標(biāo)等方面貢獻(xiàn)突出，功不可沒(méi)。
�。�1）種植規(guī)模。2003年全縣黃姜種植在2002年17.8萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上突破性發(fā)展，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)區(qū))有98.6％的行政村、97.3％的村民小組、89.5％的農(nóng)戶總數(shù)，種植黃姜總面積達(dá)29.9萬(wàn)畝，可為 1 000t皂素產(chǎn)品提供加工原料。
�。�2）加工能力。2003年底，全縣黃姜加工發(fā)展到13家，形成了年產(chǎn)皂素1 000t、雙稀70t、沃氏氧化物50t、酒精 5 000t的生產(chǎn)能力。2003年，全縣生產(chǎn)皂素(含水解物折合)266.7t，銷售收入8 382.5萬(wàn)元；沃氏氧化物14t，銷售收入512萬(wàn)元；酒精25t，銷售收入7萬(wàn)元，加工企業(yè)合入庫(kù)銳金457萬(wàn)元。今年以來(lái)，受多種因素，皂素銷售價(jià)格由t價(jià)33萬(wàn)元下跌為22萬(wàn)元，市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。
（3）黃姜銷售。2003年冬至2004年春以來(lái)鄖西縣加工企業(yè)黃姜收購(gòu)價(jià)格直線走低，每市斤從0.7元一路降至的0.20元左右，且收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)比較苛刻，去雜、抽標(biāo)、包損均20％左右，如果再加上中間商的盤剝，到姜農(nóng)手里每市斤的收購(gòu)價(jià)格僅在0.15~0.22元之間。企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)常限收停收黃姜。賣姜難、價(jià)格低，加劇了人們的種植經(jīng)營(yíng)恐慌情緒，部分姜農(nóng)急于傾銷拋售，少數(shù)農(nóng)戶甚至毀姜棄姜，使黃姜產(chǎn)品跌入愈賤愈拋、愈拋愈賤的惡性態(tài)勢(shì)。
2 從管理經(jīng)濟(jì)學(xué)視角透視黃姜產(chǎn)業(yè)——存在的主要及其成因
2．1 黃姜生產(chǎn)過(guò)剩，市場(chǎng)供大于求
(1)供大于求。前幾年，皂素產(chǎn)品價(jià)格一路攀升，效益可觀，以致全球皂素生產(chǎn)國(guó)競(jìng)相發(fā)展原料種植，面積成倍增長(zhǎng)，尤其是中國(guó)的黃姜種植面積發(fā)展更為迅猛、規(guī)模極度膨脹。全國(guó)黃姜種植發(fā)展已達(dá)到160萬(wàn)畝，年增長(zhǎng)30％以上，其中以鄖西為中心的秦巴山區(qū)黃姜種植達(dá)140多萬(wàn)畝，占全國(guó)種植面積90％。2003年鄖西縣黃姜種植規(guī)模達(dá)到29.9萬(wàn)畝，算賬年應(yīng)起挖14萬(wàn)畝，可產(chǎn)鮮姜21萬(wàn)t，除留種姜3.5萬(wàn)t外，剩余的黃姜加工皂素可達(dá)1 200多t。
(2)需求有限。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)檢索資料顯示，國(guó)際上年需皂素6 000t，國(guó)內(nèi)年需皂素2 000t左右，按t皂素耗費(fèi)150t黃姜，國(guó)際國(guó)內(nèi)分別年需消化90萬(wàn)t和30萬(wàn)t黃姜；按畝產(chǎn)1.5t產(chǎn)量，年需黃姜種植面積60萬(wàn)畝和20萬(wàn)畝與之配套，考慮黃姜的生產(chǎn)周期為2年，需配套黃姜種植面積分別在120萬(wàn)畝和40萬(wàn)畝左右。目前僅國(guó)內(nèi)黃姜種植面積已達(dá)160萬(wàn)畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)需求。
(3)姜賤傷農(nóng)。黃姜價(jià)格下跌，主要是種姜面積盲目擴(kuò)大，市場(chǎng)對(duì)黃姜的需求超飽和導(dǎo)致的。在皂素價(jià)格大幅下跌(由50萬(wàn)元／t一路下跌到22萬(wàn)元／t)、外姜回流、企業(yè)限收、姜販盤剝的合力沖擊下，黃姜價(jià)格一路走低，特別是靠借貸高價(jià)購(gòu)種發(fā)展黃姜的“三差戶”和剛剛脫貧的農(nóng)戶，經(jīng)受不起這種殘酷的市場(chǎng)沖擊，已經(jīng)出現(xiàn)少數(shù)姜農(nóng)毀姜、棄姜現(xiàn)象。據(jù)對(duì)縣內(nèi)200戶姜農(nóng)抽樣調(diào)查，姜農(nóng)畝平投入現(xiàn)金1 090元。截止目前，全縣農(nóng)戶已起挖黃姜6萬(wàn)畝，按調(diào)查結(jié)果畝平投入成本測(cè)算，農(nóng)戶總投入為6 540萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)銷售收入3 972萬(wàn)元，姜農(nóng)虧損2 568萬(wàn)元，畝平虧損428元。
2.2 產(chǎn)品單一，難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
(1)經(jīng)營(yíng)理念偏頻。鄖西縣黃姜加工企業(yè)大多數(shù)為招商引資的外來(lái)企業(yè)，看中的是鄖西獨(dú)特的黃姜優(yōu)勢(shì)資源，謀取的是自身經(jīng)濟(jì)利益。作為農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)尋求最大化利潤(rùn)無(wú)可非議，但求利理念定位不應(yīng)是狹義、封閉的，而應(yīng)該是全面、長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)的。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不能單方面就企業(yè)論企業(yè)、就眼前論眼前，缺失企業(yè)與農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、做大做強(qiáng)、持續(xù)穩(wěn)健、榮辱與共的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。
(2)經(jīng)營(yíng)行為失當(dāng)。黃姜產(chǎn)業(yè)危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，企業(yè)為降低風(fēng)險(xiǎn)，輕視產(chǎn)銷合同，制定苛刻收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，人為壓級(jí)壓價(jià)，雖然短期內(nèi)維持了企業(yè)利益，但對(duì)姜農(nóng)利益造成巨大損傷，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)十分不利。一些規(guī)模較小的黃姜加工企業(yè)，在全國(guó)皂素價(jià)格大幅跌落的形勢(shì)下，他們不計(jì)政府給予的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，以微利或保本拋售的方式低價(jià)傾銷產(chǎn)品來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)皂素產(chǎn)品輪番降價(jià)，最終損害了鄖西姜農(nóng)和加工企業(yè)的共同利益。
(3)經(jīng)營(yíng)策略保守。在鄖西從事黃姜加工約13家，產(chǎn)品都十分單一，有10家只能生產(chǎn)高污染、低附加值的黃姜產(chǎn)品初級(jí)原料——水解物和皂素，一家深加工企業(yè)，另有兩家加工廢水、廢渣的環(huán)保企業(yè)，不能直接消化黃姜。由此看出，在經(jīng)營(yíng)策略上，企業(yè)并未充分運(yùn)用鄖西黃姜基地的品質(zhì)資源和品牌優(yōu)勢(shì)，以及政府給予的扶持政策，搶抓時(shí)機(jī)、加大投入、提高工藝水平、深度開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。客觀上制約了產(chǎn)業(yè)，降低了防御和化解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.3 銷售渠道不暢，同行競(jìng)爭(zhēng)加劇
一方面黃姜生產(chǎn)嚴(yán)重過(guò)剩，縣內(nèi)黃姜加工企業(yè)的消化能力十分有限，按實(shí)際加工產(chǎn)量600t皂素，只能消化6萬(wàn)畝所產(chǎn)的9萬(wàn)t鮮姜，兩年生黃姜規(guī)模只需保持在12萬(wàn)畝左右，即能滿足縣內(nèi)企業(yè)的加工需求。而縣內(nèi)的黃姜基地已發(fā)展到近30萬(wàn)畝，是正常加工消化能力的2.5倍，相當(dāng)數(shù)量的黃姜滯留在基地和姜農(nóng)手中。由于受數(shù)量、儲(chǔ)存和運(yùn)輸條件限制，姜農(nóng)的銷售渠道又非常單一，90％以上僅局限于縣內(nèi)的加工企業(yè)；另一方面企業(yè)對(duì)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)開(kāi)拓不夠積極主動(dòng)，固守老的銷售渠道，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)產(chǎn)品供大于求，企業(yè)產(chǎn)品銷售就會(huì)出現(xiàn)梗阻，資金占用過(guò)大，從而企業(yè)生產(chǎn)，影響對(duì)黃姜消化吸收，使姜農(nóng)和企業(yè)處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位之中。
2.4 種植黃姜技術(shù)含量低
目前，全縣黃姜種植面積達(dá)30萬(wàn)畝，然而大規(guī)模種植黃姜仍屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，種植簡(jiǎn)單，科技含量低，沒(méi)有達(dá)到高產(chǎn)、高含、高抗目標(biāo)。
3 隕西縣黃姜發(fā)展應(yīng)對(duì)措施
為了維護(hù)部分姜農(nóng)及經(jīng)銷商當(dāng)前利益，當(dāng)?shù)卣畬?duì)縣內(nèi)黃姜加工企業(yè)特別是龍頭企業(yè)免征政策性收費(fèi)，減半征收經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，暫緩征收各種稅費(fèi)。通過(guò)減少企業(yè)支出，提高黃姜收購(gòu)價(jià)，爭(zhēng)取達(dá)到0.8元/公斤以上，防止姜農(nóng)毀姜棄田造成新的損失。這些措施在短期內(nèi)的確可以起到一定的效果，但如何著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，使黃姜產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)、做深，力保黃姜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展，使其順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展呢？筆者認(rèn)為：
(1)正確。南水北調(diào)工程是國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。隨著該工程的啟動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江上游，特別是漢江流域環(huán)保工作要求更高。為此，對(duì)黃姜生產(chǎn)、加工企業(yè)不能達(dá)到環(huán)保要求，特別是排污不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會(huì)關(guān)停。使黃姜收購(gòu)、生產(chǎn)、加工逐步走向規(guī)范化，從而規(guī)避較小的加工企業(yè)不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，以微利拋售的方式低價(jià)傾銷產(chǎn)品，引發(fā)皂素降低，最后導(dǎo)致黃姜降價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
(2) 及時(shí)引導(dǎo)。引導(dǎo)姜農(nóng)分期分批起挖黃姜，避免造成更大損失。目前，黃姜價(jià)格下跌后，許多姜農(nóng)認(rèn)為，種姜不如種植玉米、小麥等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，干脆對(duì)現(xiàn)有黃姜全部起挖。作為農(nóng)業(yè)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)民搞好信息引導(dǎo)，號(hào)召農(nóng)民分期分批起挖黃姜，避免姜農(nóng)集中盲目起挖黃姜，導(dǎo)致姜價(jià)下跌。分期起挖黃姜是當(dāng)前保護(hù)姜農(nóng)利益的有效辦法。
(3) 合理布局。合理布局種植區(qū)域，堅(jiān)持走高產(chǎn)、高含、高抗之路。據(jù)相關(guān)市場(chǎng)行情和產(chǎn)業(yè)區(qū)域綜合分析，鄖西的黃姜種植面積應(yīng)保持在20萬(wàn)畝左右，20萬(wàn)畝黃姜應(yīng)主要分布在地理位置較好的黃姜生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行龍頭加工企業(yè)收購(gòu)黃姜與農(nóng)戶供姜，產(chǎn)銷對(duì)接，訂單操作，以相對(duì)穩(wěn)定的種植規(guī)模抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在非種植區(qū)域鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿在宜姜地留足一定數(shù)量的種姜面積，以應(yīng)對(duì)2至3年后黃姜市場(chǎng)的復(fù)蘇和發(fā)展需要。其余的低洼、水田、坪地動(dòng)員農(nóng)戶因地制宜調(diào)整種植糧食及其它高效經(jīng)濟(jì)作物。
(4) 提高技術(shù)。及時(shí)引導(dǎo)姜農(nóng)，以高產(chǎn)、高含、高抗為目標(biāo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植。向黃姜種植區(qū)域發(fā)放一定的貸款，支持其通過(guò)示范樣板和培訓(xùn)，抓好黃姜GAP規(guī)范化種植，嚴(yán)格規(guī)范選種、施肥、田間管理，注重加強(qiáng)與高校的科研合作，積極吸收和推廣相關(guān)科研成果，力爭(zhēng)將黃姜皂甙含量提高到平均0.8~1的水平。通過(guò)提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)和品質(zhì)含量的辦法穩(wěn)定姜農(nóng)收入，以優(yōu)質(zhì)高效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)抗險(xiǎn)能力。
(5)拉長(zhǎng)鏈條。大力推進(jìn)千噸皂素整合項(xiàng)目，增強(qiáng)科技興姜活力。做穩(wěn)做強(qiáng)黃姜產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵措施是加強(qiáng)政策扶持，深度開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，治本之策是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)科技興姜活力。因此，相關(guān)部門應(yīng)從戰(zhàn)略的發(fā)展高度出發(fā)，加大扶持力度。一是要支持企業(yè)整合設(shè)備資源，淘劣限小扶大，一企一策，一廠一制，落實(shí)千噸皂素整合項(xiàng)目，逐步壯大皂素加工能力，實(shí)現(xiàn)整合目標(biāo)；二是要支持引進(jìn)高提取、高利用的新工藝新設(shè)備。重點(diǎn)通過(guò)招商引資，支持引進(jìn)生產(chǎn)皂素下游產(chǎn)品的企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
(6) 同時(shí)重視產(chǎn)品的品牌形象和市場(chǎng)營(yíng)銷。①維持品牌形象。鄖西人民在發(fā)展壯大黃姜產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，形成了一批從種植資源、種植技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、深度開(kāi)發(fā)、“三廢”利用等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利品牌，特別是“黃姜之鄉(xiāng)”品牌更是一筆無(wú)形的巨大財(cái)富，保護(hù)、整合、開(kāi)發(fā)這些品牌，無(wú)疑有助于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，做大做強(qiáng)黃姜產(chǎn)業(yè)。②做好產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、暢通銷路。通過(guò)多渠道、多途徑運(yùn)用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)方式，廣泛宣傳鄖西“黃姜之鄉(xiāng)”的黃姜品質(zhì)、加工能力、基地規(guī)模，適時(shí)召開(kāi)產(chǎn)品推介會(huì)，實(shí)施網(wǎng)上推銷、廠家擴(kuò)銷、優(yōu)質(zhì)引銷、獎(jiǎng)勵(lì)促銷的策略，突破性開(kāi)拓皂素外銷市場(chǎng)，根本改變受制于人的被動(dòng)局面，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。另外，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)黃姜實(shí)行等級(jí)劃分，明碼標(biāo)價(jià)，防止少數(shù)廠家隨意調(diào)整或變相調(diào)整姜價(jià)來(lái)坑農(nóng)傷農(nóng)，以確保公平公正競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)�！ �
1 【美】彼得森·劉易斯，吳德慶譯校.管理經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：人民大學(xué)出版社,1988
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