(優秀)建筑法規論文
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建筑法規論文1
目前建筑業順應整個國民經濟及社會發展的態勢,但是由于建筑市場的發育尚不完善,市場主體的法治觀念和履約意識還較為薄弱,市場違規行為和工程質量安全事故時有發生,這些現象制約了建筑業的健康發展。隨著工程建設法律制度迅速建立并不斷完善,為維護建筑市場公平競爭,保證建筑工程質量與建筑業的健康發展提供了強有力的保障。
建筑法規是調整國家行政管理機關、法人、其他經濟組織、公民在建設活動中產生的社會關系的法律規范的總稱!督ㄖā贰ⅰ督ㄔO工程管理條例》對建筑許可、發包與承包、監理制度、安全生產管理、質量管理等內容作出了全面的規定,協調整個建筑市場的有效運轉,促進建筑行業的健康發展。
一、建筑市場存在的問題
1. 建筑市場準入制度不健全
國家對建筑企業實行的是等級主體準入制度,要求企業根據自身規模和注冊資本注冊相應資質等級的公司。但大多數公司在申報資質時,往往是以虛假文件或拼合的注冊資本注冊的,沒有辦公場地和固定的從業人員,沒有施工機械和設備,這就難以從根源上保證建筑工程質量。
2. 建設工程項目管理體制不能與國際全面接軌,尤其是工程咨詢業管理粗放,水平低下,相關配套政策和措施遠不能滿足市場和國際化發展的需要。
3. 監督部門監督不力
政府管理存在執法不嚴、管理缺位等問題,有些工程違反法定建設程序,未辦理相應手續就盲目開工建設,有些工程竣工驗收不嚴格把關,同時,質監部門只對工程質量進行程序性監督的方式也存在一定問題。
4. 連續發生的一些房屋、構筑物倒塌事故,造成了大量的人員傷亡,國家和人民的財產也受到了巨大的損失。建設工程質量缺陷所造成的損害賠償問題也越來越受到社會各界以及法學界的關注。
二、建筑法律法規的重要性
為了加強對建筑活動的監督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全,促進建筑業健康發展。我國先后出臺了《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規。這些建筑法律法規主要是從以下幾點來保證建筑質量的:
1、明確建筑行為各主體的質量責任與義務
《建筑法》頒布后,明確了建筑行為的主體有建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位。建設工程質量責任主體的多元化使工程質量的責任劃分有了明確的界限,各個主體都要按照法定的質量責任與義務來承擔自己的責任,避免出現工程質量問題互相推諉,保證了建筑質量責任分配的公平客觀。
《建設工程質量管理條例》對各行為主體的質量責任也做出了具體的規定,都有了明確的行為約束。這些約束對保證建筑工程壽命、安全、質量等方面都起到了重要作用。
2、推行質量認證體系制度
《建筑法》規定,國家對從事建筑活動的單位推行質量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據自愿原則可以向國務院產品質量監督管理部門或者國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構申請質量體系認證。經認證合格的,由認證機構頒發質量體系認證證書。
質量認證體系通過對所有影響質量的活動實施控制,對事先充分考慮到的`各種風險,采取有效的預防措施,穩定與提高建筑的質量。
3、設立建筑工程保修與損害賠償制度
《房屋建筑工程質量保修辦法》規定,房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內出現質量缺陷,建設單位或房屋建筑所有人應當向施工單位發出保修通知。施工單位接到保修通知后,應當到現場核查情況,在保修書約定的時間內予以保修。通過這一制度,能夠使受侵害方的合法權益得到恢復和救濟,同時制裁和預防違法行為。
三、建筑法律法規對提高建筑工程質量的作用
建筑工程質量問題關系重大。從我國目前實際情況看,建筑工程質量差的問題比較突出,因工程質量不合格導致房倒屋塌的重大事故時有發生,給國家和人民群眾的生命財產造成重大損失。針對這些實際存在的問題,建筑法將確保建筑工程質量問題作為立法重點,加強建筑工程質量管理,確立工程質量的基本制度,對從事建筑活動的各方面應當履行的保證工程質量的基本義務和責任作了明確的、有較強針對性的規定。
1、建筑法規為建筑質量的監管部門,提供了法律途徑,有助于建筑質量的管理,提高建筑質量。
在我國,政府對工程建設活動一直都實行的強制監管。正是有了政府的監管,才豐富了質量監督的內容,強化了質量監督的手段,完善建設工程質量保修手段。
2、建筑法規對建筑工程質量安全提出要求規定,規范有關建筑工程等各方面活動。
建筑法律法規的內容主要是圍繞直接關系到國計民生和全體公民切身利益的建筑工程質量和安全。建筑工程的質量如果不符合保證建筑物安全的要求,將會留下嚴重的質量隱患,危及使用安全。確保建筑工程的質量符合使用安全的要求,是從事建筑工程的勘察、設計、施工等活動必須始終遵循的最重要的原則,也是建筑工程質量管理中最重要的內容。
3、加強公民法律意識,促進建筑質量的提高。
建筑法規是作為國家的強制性法律存在的,建筑法律的作用會在以后的時間里發揮的更加完美,人們逐漸認知到法律的重要性,就會在建筑質量出現問題時運用法律保護自身的合法權益。建造商們會因為法律的強制性,以及為了自身發展的長遠目的等原因會加強對工程質量的專注。
結語:無疑,在現代社會里,建筑法規對保證建筑質量起到了很強的規范作用,協調整個建筑市場的有效運轉,促進建筑行業的健康發展。另外,為了盡快與國際律法接軌 促進我國建筑業適應國內外建筑質量的要求,我們應加強建筑法律法規建設,建立并完善建筑法規體系。這樣,才能更好的發揮建設法規對提高建筑質量的作用。
參考文獻:
1.高玉蘭,《建設工程法規》[M] .北京.北京大學出版社. 20xx.03.
2.張婷婷,建筑法規對建筑市場的規范作用.科學咨詢.20xx(4)
建筑法規論文2
摘要:隨著經濟和社會的發展,建筑工程業取得了長足的發展。在不斷地發展過程中,建筑工程的結算也在不斷地完善,針對建筑工程結算的方方面面的具體工作,我們也都有法可循。結算方式的種類的不斷變化,也產生了我們不斷的約束的法律進程。在建筑工程的結算審核中,我們也能及時的發現問題,并作出長效的改變。
關鍵詞:建筑工程;結算法律法規;作用以及應用
本文就主要在建筑工程這個具體的方面,探討關于結算法律法規的作用和應用。建筑工程中的結算管理辦法所體現出的重要性是我們應用的基礎和奠基,針對具體的結算法律法規的應用,我們將從主要的幾個方面闡述,從而得出一定的建筑工程的結算法律法規的前景和方向,為我們的建筑工程在結算的過程中提供一個能夠保障自己的權益的模板。
一:建筑工程的結算管理辦法的重要性
建筑工程在結算過程中,通常都會制定準則和管理辦法,主要是為了提高公司在管理上面的專業化水平,同時在結算過程中規范公司的管理,維護公司的權益,通過建筑工程的結算管理辦法能夠有效的提高工程的結算工作效益,減少額外支出,同時對于我們的施工過程所產生的費用和支出也是一種監督,結算管理辦法將按照國家有關的政策和法規來制定,具有一定的權威性。在我們工程結算的管理辦法中,我們一般都采用相應的原則進行我們的工程結算工作。
(一)廉潔奉公原則
主要是督促我們的工作人員以公司的最高權益為中心,做好自己的本職工作,講究廉潔的同時能夠從公司的大局利益出發,為公司和企業出謀劃策。
(二)準確高效原則
主要是指我們的工作人員在各個施工以及最終的結算工作階段,能夠做到信息準確,清晰,合法且合理,具有較高的專業水平和技術性,同時又有著極高的工作效率,能夠在規定的時間內準確的處理好各個項目和工作以及最后的事宜,及時賬清,不拖欠工資和結算款項,達到我們企業的要求。
(三)多級審核原則
主要是指工程結算的過程中我們要建立多級的監督機制和團體,完善一定的審核控制體系,各級所審核的具體項目一定要認真細致,避免缺斤短兩或者蒙混過關的現象,減少問題的復發性,對于各項保障要有齊全的手續和蓋章,做到責任到人。
(四)可復查性原則
主要是指我們的結算過程匯總要做好相應的結算和審核記錄,同時建立相應的資料管理制度,以便我們能及時的進行復查,發現問題和缺陷。
(五)合理的價格原則
主要是指我們的工程在結算的過程中,要以我們所簽訂的有效的合同以及客觀事實為依據,進行結算,避免抬高價格或者壓低價格進行不當的處理。
(六)信息通達原則
主要是指在結算之后,我們的企業要將結算所產生的各項費用和信息有效的傳達給相關部門以及我們企業下方所設的部門進行最后的仔細的審核,完成我們最后的結算工作。這些原則在我們的管理辦法中所起到的效果,幫助我們的結算更加規范和合理。工程結算的管理辦法中,所提到的關于工程結算的程序,我們必須遵守。經過層層的審批和審核,以及各項約定,填寫關于審批的報表,最終完成結算。能夠有效的幫助我們的企業規范我們的管理流程,幫助工作人員盡快有效的熟悉工作,準確的提供財務數據和財務報告,有利于我們的企業進行對于資料和成果的分析,做出相關過程的總結,找出其中的缺陷的管理,從而得到改革的目的。合理的`審核和復查能夠幫助我們規范企業內部,避免企業內部人員的違法范圍行為,為了一己私利而將公司陷于一種困難的境地,定期的抽查能夠有效的提升建筑工程的質量,結算的審核和完成將最終幫助我們的企業樹立一定的形象和信譽,提高自己在同類的建筑企業的地位和競爭能力,幫助我們的企業找到更多的客源市場,合理的改善企業的內部管理。所以說,結算管理辦法在我們的建筑工程中具有相當重要的作用。
二:建筑工程中結算法律法規的應用
建筑工程中的結算法律法規所指定的具體內容,都是根據我們在結算過程中的程序所制定的。其結算的法律法規有效的規范了我們的結算程序,同時有效的避免了結算過程中的漏洞和問題,其應用在多方面的實踐中也得到了良好的反饋,通過工程結算賬戶的核算,其歸集能夠直觀,全面的反應出某個建造合同從簽訂合同開始到合同完工交付所有的環節所完成的工作量,對于本期的結算以及累計結算的情況,同時相應的反應了施工企業全部的建造合同的本期和累計的結算情況,便于施工企業和合同成本形成對比,掌握結算的進度。接下來我們就將從建筑工程的結算方式的應用,建筑工程結算的風險規范,工程變更對結算的法律風險規范以及建筑工程結算賬戶的核算內容目的及其會計處理等四個方面來分別的具體的闡述關于建筑工程中結算法律法規的應用。
(一)建筑工程的結算方式的應用
建筑工程在結算的過程中,要進行項目的成本控制,是為了之后的結算更加明晰和便利,工程項目進行成本控制,主要是通過政策和事先制定的目標,采用一定的控制方法和原則,主要是為了增產節約,杜絕浪費資源的現象發生,為工程的結算夯實基礎。建筑工程的結算主要存在以下幾種方式。
1、按月結算按月結算就是按月將施工階段分開,每個月進行一次工程結算,工程價款的結算都要經過填制統一制定的“工程公款結算賬單”,通過開戶銀行進行辦理結算,發包單位一般要經過審查簽證,期限一般不超過5天,在期限到了之后完成簽證審核。每個月的程序都大體如此,按月結算也在一定程度上成為了審核的間接期限。
2、分段結算第二種結算方式為分段結算,制定幾個階段期限,比如一期,二期,三期,或者前期,中期,后期這樣的階段進行工程價款的結算,既保證了建筑工程承包商的有效的開支和正常的運轉,對于企業來說也也能夠提高效率,按時按量的完成工程,分段結算具有一定的自由性,經過雙方的協定合理的制定結算的時間段,能夠有效的溝通我們的承包方和發包方。
3、一次性結算第三種方式就是竣工后一次性結算,這樣結算的工程量比較大,審核工作時間比較長,對于承包商來說也具有一定的風險,根據不同的情況我們可以采取不同的結算方式,在雙方協商之后,保證雙方的利益不受到侵犯的情況下,合法的進行結算。
4、其他結算方式建筑工程款可以適用期票結算,發包單位按發包工程投資總額將資金一次或分次存入開戶的建設銀行,在存款總額內開出一定期限的商業匯票,經過開戶銀行的承兌,交于承包單位,承包單位根據會計法律到期到建設銀行申請付款,這是一種比較安全的付款方式,有第三平臺的介入,對于我們的承包商來說也是一種安全的資金清算的方式。承包單位對于所承包的工程,要根據具體的施工圖,施工的組織設計,和現行的定額,費用的標準,價格等具體的編制施工圖的預算,經過發包單位的同意,開戶銀行通過審定,成為結算工程款的依據。材料在往來的結算過程中,承包單位如果自己采購建筑材料,發包單位就將在雙方簽訂工程承包合同的基礎上,按照年度工作量的比例向承包單位預付關于材料的定金,并且在一定短時間的期限內付清。按照工程的承包合同由承包單位購貨付款的,收取備料款。建筑工程的結算方式我們就主要有以上三種,同時按照具體的不同情況進行特殊的收款方式,我們要因地制宜,在合法的情況下進行建筑工程的結算。
(二)建筑工程結算的風險規范
對于近年來出臺的多項政策,建筑工程也在一定程度上受到了影響,建筑工程常常在正常的期限內得不到正常的結算,出現拖欠工程價款,甚至因為拖欠款造成了嚴重的生命威脅,這種事情時有發生。為了避免這類事情的發生,我們就要對建筑工程進行結算的風險規范。結算的法律法規就是規避風險的一個有效保障。我們的法律中有一條是這樣規定的:當事人約定,發包人收到竣工結算文件后,在約定期限內不予以答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,應予支持。這就是對于我們承包人的一個法律上的有效保障,合法的維護了承包人收到價款的權益。但是這條規定我們不難看出,有三個必須的因素,發包人收到了竣工結算文件的證據,約定的期限,合同中要有“在約定期限不提異議認可結算”,這就為我們的承包人提供了風險意識的依據,以免受到損失。同時還有一條這樣的規定,發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付竣工結算價款,從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款哦利息,并承擔違約責任。這同時也是對承包人合法權益的有效維護,這種保護性的規定告訴了我們幾個需要注意的地方。加強關于合同的管理,充分的利用合同完善法律法規中的盲區和模糊的區域,對于我們后期出現問題時,合同將起到至關重要的作用,合同就相當于一層法律保障,是我們進行任何工作的后期保證,關于合同,我們一定要與相關人員溝通清楚,尋找到相關的律師做好公證和其他方面關于合同的問題。及時的做好竣工的驗收工作,必須在約定的期限內,減少延期的可能性,竣工的驗收我們不僅要尋找相關的技術人員和專業的技術方法,還要保證竣工的質量。及時做好竣工結算文件送審和簽收的工作,按照有關的規定提交并且我們的文件信息必須齊全而且完整,文件信息是我們對于施工的證明,也是我們進行結算的法律依據,在送審時,我們也要采取必要的公證方式進行送達,保證信息的安全性和可靠性。除了這些情況,一旦發包人超過約定的審價期限,視為按照送審價為準進行結算,我們的承包認在此之前要進行發函要求審問,這是對于發包人的法律程序上的尊重和發包人的權利,承包人在這個過程中要履行自己的義務,在工程結算階段避免發包人以拖延審價來拖欠工程的價款,這是對雙方誠信的一種默認的約定,同時我們的發包人要注意不要存在僥幸心理,也要有規避結算過程中的風險,雙方達到共贏才是我們的最終目的。
(三)工程變更對結算的法律風險規范
工程的變更是指在工程項目的實施過程中,按照合同的約定根據工程的具體情況和需要,對于施工中的材料,工藝,功能,功效,尺寸,技術指標,工程數量以及施工方法等某一方面的改變,這些變更統稱為工程變更。同時我們的變更也分為不同的種類:立即變更,用完變更,某批變更,擇日變更,累計生產數量變更等五種。根據具體的情況和適用的主題進行變更,是對我們工程的靈活應用和施工的表現。工程變更會導致工程價款有所改變而做一些細微的調整,或者是某一個方面的全部調整,對我們的最終結算的結果具有極大的影響效果。對于依照合同或者設計的變更的工程價款也受到了我們法律的保護,具體的要求是這樣規定的:對于依合同發生的或者因設計變更發生的工程價款的變更,承包人應當在調整情況發生14天內,將調整原因,金額以書面形式通知發包人,發包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見,視為已經同意該項調整。該條規定對超出14天之后的情況并沒有做出明確的規定,具有一定的缺陷問題,而很多發包人將會利用這項紕漏進行投機取巧。在工程變更對結算的法律風險規范的過程中,我們要注意完善簽證工作,及時的固定工作成果。其成果內容要具體明確,符合法定的程序和約定的程序,同時我們也要認真審查關于簽證人是否具有評審的資格,使我們的簽證具有法律效力,承包人在這個過程中,要保護好所有的簽證文件,包括各種會議記錄文件,技術資料等,以備不時之需。在合同發生變更時我們要及時的進行備案的工作,使備案過后的內容和與施工合同里面的內容相一致。法律風險的規范,能夠幫助我們的企業減少損失,有效的節約成本,提高了經濟效益,有效的預防了事故的發生,認識企業存在的法律風險,促進企業的發展,使企業得到有效的運營和經營,法律風險是企業生存的一個必要條件,我們必須對其熟悉的掌握,才能保證問自身的利益不受損害,增強企業的盈利能力和抗風險能力。
(四)建筑工程結算賬戶的核算內容目的及其會計處理
建筑工程結算都會進行一定的會計賬務處理,建筑工程結算會計處理一般都有一定的依據,主要是依靠工程的價款結算單,建造工程的結算合同,建造工程竣工驗收證明等具體的資料。作為一定的實質性的法律依據,都具有一定的法律效力,只有根據合法的信息和客觀的資料我們才能進行相應的會計處理,同時成為一定的書面證明。建筑工程的結算賬戶一般都有一定的會計處理方法,會計處理方法通常是指在會計核算中所進行的具體的方法,主要包括收入確認方法,企業所得稅的會計處理方法,存貨的計價方法,壞賬損失的核算方法,固定資產的折舊方法,編報合并會計報表等一系列具體的方法,外幣處理等特殊的處理方法。不同的處理方法一般都會影響到關于我們企業的各項資料和信息的可比度,所以我們在核算和處理的過程中,一般都要采用一致的方法進行核算和處理,保障我們企業的有效性。建造合同的施工周期一般都持續時間比較長,我們所進行的會計年度也比較長,因此,為了準確的核算當期已經完工的合同收入,費用和利潤等各部分,同時我們的企業在進行會計核算的過程中采用的是權責發生制,它同其他事業單位不同,根據完工的百分比法確認當期的合同的收入,費用和利潤,使資產負債表,建造合同能夠可靠地計量。我們在實際的核算過程中,通常也會分段,按月等方式進行工程價款的結算,這是在會計處理方法上的結算程序。我們在進行會計處理的時候,不僅要進行工程價款的會計處理,還要進行其他賬戶的對應關系的處理,與工程施工賬戶的余額應該是一致的,如果發生了不一致的情況,我們要及時的進行核對。與主營業務收入賬戶也存在一定的對應關系,這在一定程度上反應了建造合同的進度情況,這兩個賬戶也應該保持余額的一致性,如果存在差額,我們也要找到問題的發生地在哪兒,重點的在于檢查二者的核算方法是否一致,避免在賬戶上存在各種類型的問題。建筑工程的結算賬戶的核算內容與目的以及會計的處理方法使我們在各個項目的賬戶結算的情況都能夠得到明晰的反應,提高我們的會計信息質量。同時也保障我們的建筑工程在財務處理上的法律性和規范性。
三:建筑工程結算法律法規的前景
建筑工程在進行項目結算的過程中,不免會出現一些問題,而這些問題就恰恰是影響我們建筑工程結算法律法規發展的阻礙,以下就是一些主要的問題,包括工程承包合同的條款并不合理,建筑的設計修改和變更,材料,設備的采購管理不到位,缺乏有效的監督,確定和審核的方法滯后等具體的問題。
(一)工程承包合同的條款并不合理
我們承包單位為了盡快的進行施工,一般性情況下都會在開工前期滿足發包方的各項要求,事實上我們的承包方沒有能力去達到這些要求,工程承包合同的條款并不合理,而我們的承包方也沒有事先的進行聲明和調查,這種不負責任的態度,在后期的審核工作中就埋下了結算中問題的隱患。
(二)建筑的設計修改與變更
受多種因素的影響,我們在建筑的過程中需要對建筑設計和圖紙進行修改和變更,但是我們的工作人員對于這個工作簽證的不熟悉和不了解,就會造成大部分的資料缺失,信息不完善的狀況,建筑的設計修改和變更這種很大的不確定性在我們的施工過程中時有發生,我們要引起高度的注意和重視。
(三)材料,設備的采購管理不到位
建筑工程所需的材料和設備都是多樣的復雜化的,品種,價格,質量等方面的差異造成了各個管理上的差價,使得市場上的價格不統一,有時候也會存在惡性競爭的局面,導致我們購買材料和設備的管理存在紕漏,工程量在一定基礎上也存在了計算的誤差。
(四)缺乏有效的監督
建筑工程在施工的過程中,這是一項龐大的工程,因為不能面面俱到的進行及時的反饋,造成資源的浪費,工程過程中產生較大的造價,這是由于建設單位在一定基礎上對于建筑工程的管理不完善,缺乏有效的監督的手段,才會導致這樣的問題產生,對于綜合的全面的管理不到位。
(五)確定和審核的方法滯后
我們的發包單位在進行最后的確定和審核的工作階段之后,還采用的是傳統的驗收方式和審核方法,傳統的管理存在一定的缺陷,并不能完全的適應我們現代的技術和手段,因此,對于最后的確定工作我們也存在一定的問題難以有效的解決。建筑工程在結算法律法規方面的前景和發展方向,主要是由于結算過程中的程序所決定的,對于管理和技術,以及相應的其他硬性條件的設施,在現代化的建設過程中,都具有相應的改變,也是我們主要的發展方向和前景目標。
主要有以下幾項調控措施,通過正常的招投標進行評選,實行綜合管理和全面控制,整體和部分的分級管理,加強監督的力度等具體有效的措施。
。ㄒ唬┩ㄟ^正常的招投標進行競選
建筑工程在進行承包商的選擇時,要通過正常的招投標進行競選,以法定的方式和程序進行招標,從而選擇出具有優勢條件的承包商,為日后能夠有效的進行建筑工程的結算打下了良好的堅實的基礎。對于工程承包的合同我們要及時的進行梳理,保證我們在修改的過程中有法律的維護。
。ǘ⿲嵭芯C合管理和全面控制,整體和部分分級管理對于建筑工程結算方面的管理,我們要實行全方位的綜合性的管理和控制,從開始投入建設,決策,設計,選擇最適合的方案,采用的最新的技術,運行過程中的管控,到最后的結算程序,都要全部在監控的范圍之內,合理有效的把握我們各階段的程序,達到綜合管理和全面控制。同時我們也要對于其中的具體的管理進行有效的調控,對于材料和設備的采購管理要走合法程序,禁止而已抬價的行為,保證我們的成本。
。ㄈ┘訌姳O督的力度
在整個建筑工程的施工階段和管理階段,我們都要加強關于監督的力度,跟隨我們所指定的項目的投資,進行投資決策的有效商討,這是需要在施工的整個過程中所要引起重視的,同時在竣工完成后,對于工程的審核和結算要做到準確和具體,找到最合適的先進的審核技術方法和手段,避免傳統的方法所帶來的缺陷和損失。總的來說,我們建筑工程在結算的過程中,法律法規所起到的至關重要的作用,是貫穿我們整個的工程的始終,我們無法脫離法律法規體系而單獨存在,二者是相輔相成相互制約得關系。同時,對于我們的工作人員,要時刻的提高法律意識,針對各方面的工作都形成一種法律權益的保護,增加自己的知識素養,提高自己的工作技能,在企業的環境和條件下,發展自己綜合的能力和素質,進行綜合全面的發展,而我們的企業也應該為員工提供一種良好的發展平臺,經常性的開展一些講座和座談會,定期的對我們的員工進行法律的培訓,為企業的發展增加效益,提高員工的工作熱情,激發員工的創造性思維,為企業發展的出謀劃策,因此,在建筑工程的結算法律法規的體系方面,具有廣闊的發展道路和前景,對于工程本身來說,也具有一定的先進性。
四、小結
我們在探討了關于建筑工程結算管理辦法的重要性,以及在具體的結算過程中對于法律法規的應用。建筑工程在法律法規的影響下,相應了提高了自己的質量,工程結算是工程建設中的一個重要的環節,我們要格外的引起足夠的重視。因此,不管是我們的發包方還是承包方都要有相應的法律意識,才能在不斷地競爭和合作過程中避免因為法律的缺乏而帶來的損失,也因為法律在不斷地完善和發展過程中,促使我們的建筑工程的質量越來越好,是一種雙贏的結果,實現了預期的經濟效益和社會效益。
建筑法規論文3
摘要:新中國成立60多年來,我們國家在建筑領域內取得了巨大的成就,這些成就都離不開相關法律法規的制定與約束。如今,為了建筑市場的健康運行、建筑活動的規范開展,法律法規在該行業中的地位也越來越明顯與重要,它不僅關系到建筑行業的發展,更關系到建筑工程的質量與安全,因此,我們要保證相關建筑法律法規日趨完善,以期為我們建筑業的發展帶來更大的幫助與成果。本文主要對建筑設計與建筑法規之間的關系進行了探討,希望對相關人士有所幫助。
關鍵詞:建筑設計、建筑法規、關系
一、前言
自改革開放以來,我們國家的社會主義市場經濟制度也在不斷地完善,其中建筑業的發展在諸多國民經濟產業中尤為突出與強勁,已然成為了相當重要的支柱產業。在其迅猛發展過程中,法律法規的制定、加強及完善為建筑業的健康發展提供了重要和有力的保障。因此,我國建筑業轉入市場機制之后,與建筑活動息息相關的法律法規相繼地出臺和完善,為我們國家建筑行業的法制建設創造了一個全新的局面。在新的世紀里,我們需要更好地利用法律手段來規范建筑市場中的各種行為,從而確保建筑行業更加健康、穩定的發展。
二、建筑設計和建筑法規的概念
1、建筑設計概念
從概念上來講,建筑設計是指在建筑物還沒有開始建造之前,由相應的設計者按照建筑物的建設要求,把施工過程中可能存在的問題或發生的問題事先作好通盤的設想,從而提前擬定好解決這些問題的方案,確保最后所建成的建筑物能夠滿足使用者的期望。
2、建筑法規概念
建筑法規是指有立法權的國家機關制定的,旨在調整政府部門、企事業單位、社會團體、其他經濟組織以及公民個人在建筑活動中相互之間所發生的各種社會關系的法律規范的總稱。作為建筑法規核心與基礎表現形式的法律,是由行使國家立法權的全國人民代表大會及其常務委員會制定的規范性文件,如《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等。在效力層級及地位上低于法律的行政法規,由作為國家最高行政機關的國務院制定頒布,如《建設工程質量管理條例》、《安全生產許可證條例》等。此外,在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,在建設工程中,還有部門規章、地方性法規、地方政府規章、自治條例、單行條例、最高人民法院司法解釋規范性文件等。這些構成了建筑工程中的相關法律法規體系,所有的建筑活動都要以此為約束。
三、建筑設計與建筑法規之間的關系
1、將建筑設計進行逐級總結,滿足建筑法規
簡單說來,將建筑設計逐級總結,就是要將單體設計在總體設計的基礎上深入總結,主要方針就是應當從平面設計入手,根據功能分區和人流路線合理進行布局,滿足建筑設計的功能特點,建筑的功能主要是平面的功能,這是由于建筑使用者的一切使用行為幾乎都是平面性的,垂直行為只是交通問題,因此,建筑形態雖然是立體的,但這種立體往往是要先有平面,然后垂直地向上,上下之間的變化不及水平面上的變化多,所以必須抓住平面形態。綜上所述,就是要在建筑總體關系確定后,認真深入的討論單體的設計,要滿足這種設計方法,具體的設計工作之可以按以下的步驟進行:首先要積極收集相關資料,收集資料應當全面,所收集的'資料不僅應包括相關建筑的設計方案,同時還應該對相關規范要求的資料進行收集,比如對于所設計的單體的面積、走廊的寬度以及所需要進行設計的樓梯的寬度和數量等資料都需要進行準確地收集。只有在設計前明確這些基本的規范性的要求,才能行之有效地做設計。在收集實例資料時,應認清這些資料的作用,這些資料僅僅用于借鑒,作為分析研究的對象,而不是作為盲目模仿的對象,在研究中主要應明確以下內容:明確個結構部件的分的設計目的和功能性,所具有的設計優點,那些值得借鑒,加以改進就能應用到實際施工中,從這里能得到實際的設計思路啟示。然后應進行實際的設計體會,親身體驗在這種建筑中的進行相關的使用等。
2、實際建筑設計緊密聯系建筑法規的具體措施
建筑設計的一個較為重要的問題,就是要滿足建筑工程的技術施工質量。這不同于其他設備的設計,僅僅滿足設計就可以實際應用。這也正是建筑設計的最大特點,設計要兼顧實際施工的難度。這就要求建筑設計人員要能充分的掌握建筑結構、建筑設備技術方面的諸多問題,這些都深刻的影響了設計工作的質量,因此,建筑工程的技術施工質量對建筑設計來說是十分重要的。
。1)結構設計密切聯系建筑法規的舉措
結構設計作為影響建筑設計的工程技術施工質量的最重要內容,是支撐這個建筑空間的重要保證,也是建筑造型可行性的關鍵。建筑設計人員雖然不能代替結構工程師,但也需要對建筑結構進行相關的學習。并且通過與結構工程師進行協商,對具體的結構部件進行規劃,從而對所需空間的實際形象有一個總體把握,減少了許多無謂的修改和反復。
。2)建筑設備設計密切聯系建筑法規的舉措
由于現代建筑設備對于現代建筑的作用日趨重要,因此,在針對相關的建筑設備項目進行設計時,要注意以下問題:首先是需要做好建筑給排水的設計要求;其次是需要做好建筑的電氣設備的設計規劃;最后,在建筑設計中,由于暖通設備在當今的建筑中的作用逐漸增強,因此,應針對具體的暖通管道,結構部件的關系進行有效處理,包括在建筑投入使用后如何進行檢修等內容,都是建筑設計人員應考慮的,建筑設計人員,應通過查閱暖通規范并與暖通工程師協商,在建筑設計中做通盤的安排和考慮,圓滿解決了各工種之間的矛盾。
3、規范、指導、保護建筑行為
人是社會人,人在社會中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內,我們做出的行為才會被國家承認,從而得到國家的保護。建筑活動作為社會活動中的重要組成部分,其行為同樣要受到相關法律法規的約束與規范。《建筑法》的頒布與實施,使我們國家的建筑行業步入了依法治業的新局面。其中,《建筑法》對某些建筑設計行為進行了命令性規范、禁止性規范、授權性規范。正是有了這些法律的規定,參與建筑設計活動的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍,從而接受相關法律的指導與規范。而建筑法律不僅僅能指導規范建筑設計行為,它也為合法的建筑設計行為提供保護,對不合法的建筑設計行為進行處罰。這些都對我們建筑業的快速發展起到了重要的保障和促進作用,從而進一步推動了國民經濟的發展和社會的全面進步。為促進我國建筑企業適應國內外市場的競爭的要求,我們應綜合吸取國際立法和市場管理經驗,促進并完善建筑法規體系,加快部分法律法規的立法速度。
四、結束語
總而言之,建筑設計應嚴格的建立在建筑法規的基礎之上,相關的建筑設計人員應當熟悉各種相關建筑法規,嚴格執行,不進行不符合建筑法規的設計。同時,由于建筑設計規范很多,相關的建筑設計人員要積極學習相關條文的補充和重新修訂,及時地對新頒布的相關法規進行學習,為建筑設計事業的發展做出應有的貢獻。
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建筑法規論文4
摘要:近年來,建筑行業不斷發展,同時建筑行業的法律法規也不斷完善,建筑法律法規的建立對提高建筑工程質量具有十分重要的作用;诖耍恼聦ΜF階段建筑市場面臨的主要問題進行了分析,并闡述了建筑法律法規在建筑工程質量管理中的作用,最后提出了發揮建筑法律法規作用提升建筑工程質量的具體措施。
關鍵詞:建筑法律法規;建筑工程質量;作用;措施
引言
建筑法規是指調整國家行政主管機關、法人、其他社會經濟組織、公民在建設活動中產生的各種社會關系的法律規范的總稱。建筑法律及相關法規在協調整個建筑市場的有效運轉,促進建筑行業的健康發展方面發揮了重要作用。通過分析我們得知,建筑法律法規對提高建筑工程質量具有十分重要的作用,這就需要我們加強對建筑法律法規的認識,采取合理、有效的措施,有效發揮建筑法律法規的作用。
1現階段建筑市場面臨的主要問題
現階段,在建筑市場中還存在很多的問題,具體表現為:第一,目前我國建筑行業采取的是等級主體準入制度,這就需要企業應與自身的發展規模與所擁有的注冊資本相結合,注冊與之對應的資質等級公司。但是,在實際的資質申報過程中,許多企業不是采取制作虛假文件方式,就是和注冊方進行資本注冊,導致這部分公司不僅缺乏辦公場地與工作人員,也缺乏相應施工機械與設備,這些因素的存在使得建筑工程質量難以得到有效的保障;第二,目前我國建筑工程項目管理體制與國際相比還存在很大的差距,相關的措施與政策無法滿足國際化與市場經濟發展的要求;第三,監理部門忽視工程竣工驗收環節,導致部分未經過竣工驗收的工程投入使用,埋下大量的安全隱患。與此同時,質量監督部門采取程序性方式對工程質量進行監督,但這也難以保障工程質量;第四,近些年,各種房屋、構造物倒塌的事故時常發生,不僅導致大量人員傷亡,而且給國家與人們帶來不可估量的損失。因此,建筑工程質量問題引起了社會各界的十分廣泛的關注。
2建筑法律法規在建筑工程質量管理中的作用
2.1能夠提供法律方面的保障
由于建筑工程自身的特性,其涉及到許多復雜的因素,同時也涉及到許多單位。要想保證建筑工程的順利實施,就要有一套完善、具有強制性的規定與標準,以避免施工中出現一些矛盾與沖突。法律法規為建筑質量監管部門提供了法律途徑,覆蓋到了建筑工程的方方面面,能夠讓建筑工程中的所有質量問題有法可依,為建筑工程施工質量管理奠定良好的制度基礎。具體來說,建筑法律法規是國家權力機關或其授權行政機關制定的,旨在為了調整相關單位在建設活動中或建設行政管理活動中發生的各種社會關系的法律、法規、規章的統稱。在建筑法律法規中,有具體的內容對建設行為的可行與否進行確定,這樣一來,就可以為一切建筑行為提供保護,如果存在與建筑法律法規相悖的行為,就可以對其進行相應的處罰。對于我國來說,監理制度的起步比較晚,在建筑工程中還沒有得到足夠的重視,而建筑法律法規的存在就可以對建筑活動起到很好的監督與管理的作用,對保障建筑行業的穩定發展大有裨益。
2.2對施工質量提出明確要求
在建筑法律法規中,有明確的內容對建筑工程的質量與安全提出了相應的要求,確定了施工與管理的規范性,并明確了施工中所涉及到的單位的責任與義務,從而有效保證了建筑工程的質量。在我國,建筑法律法規的基本體系主要包括兩個維度,分別為縱向與橫向?v向管理指的是國家對建筑工程質量所進行的管理,主要的執行者為行政主管部門與相關的授權單位,在施工的各個過程中都會涉及到,這樣就可以有效保證施工中各個環節的.質量與安全。建筑法律法規的橫向管理主要是指建設工程承包單位對自己所承包的項目進行的質量管理,也是建設單位對所建設工程的管理,建筑法律法規也對建筑施工過程中的各個單位的行為做出了明確的規定。
2.3有利于提升公民的法律意識
建筑法律法規對提升公民的法律意識具有十分重要的作用,可以有效保證建筑工程的質量。建筑法律法規屬于一種強制性的法律,在規范各個主w行為方面起著十分重要的作用。隨著法制教育的不斷深入,人們會逐步提升對法律重要性的認識,并懂得建筑質量出現問題時拿起法律武器以維護好自身的合法權益,此外,建筑法律的強制性特點,會促使建造商在長遠發展的角度上更加關注于工程質量。
3發揮建筑法律法規作用提升建筑工程質量的具體措施
3.1明確建筑行為主體質量責任義務
建筑法律法規的建立可以對建筑行為主體質量責任義務進行明確。自建筑法律法規頒布以來,其所確定的建筑行為主體主要包括施工單位、建設單位、監理單位以及設計單位等。建筑法律法規對各個責任主體的工程質量責任進行了明確的劃分,對各主體應承擔的責任與義務進行了明確,避免后期發生質量問題時出現互相推卸責任的問題,以提高建筑工程質量責任分配的客觀性與公平性。此外,我國建筑工程質量管理條例具體的規定了各個行為主體應承擔的質量責任,這一法規條例對于約束主體行為具有重要作用,為建筑工程的質量與安全提供重要保障。
3.2大力推行質量認證體系制度
根據我國建筑法律法規的規定,我國對所有從事建筑活動的單位執行質量體系認證制度。對于從事建筑活動的施工單位來說,其應當根據自己的意愿向國務院產品質量監督管理部門或其授權認可的認證機構申請質量體系認證,只有通過認證并合格后,才會獲得相應的質量體系認證證書。質量認證體系可控制對質量產生影響的活動,提前對各種風險予以充分考慮,并相應積極采取有效預防與應對措施,從而為建筑工程質量提供重要保障。
3.3采用法律方式規范監理市場
3.3.1確定衡量監理人工作水平標準
從我國工程監理制度來看,從事監理工作的人員應滿足如下三個條件:第一,監理人員需要在建設崗位之上工作;第二,監理人員要通過參加全國統一考試獲得相應的資格證書;第三,經過注冊并獲得監理工程師崗位制度。另外,監理單位還會根據人員素質、管理水平、專業技能以及資金數量等方面,將監理人員劃分為甲、乙、丙三個等級,且由高級建筑師、高級經濟師以及在職高級師負責。需要注意的是,監理單位需要在規定監理范圍之內開展活動,切不可以擅自越級承接建設監理業務。
3.3.2確定監理人地位以及作用
對于建筑工程的監理制度來說,其對施工、招標、材料采購、立項設計等各個階段的工作依據與內容進行了明確的規定。在這一過程中,建筑監理工程師具有十分重要都作用。在相關法律中,明確規定了在工程建設中必須要聘請監理工程師,這就體現出了建筑工程師的重要性,同時也表現出建設單位對監理工程師的信任。然而,就我國監理行業而言,其許多方面還不夠成熟,還需要一定時間讓公司承認監理行業的權威性。因此,針對于這一問題,應加強對建設單位的教育與開導,并確定監理工作的重要地位,轉變落后的思想觀念,緊跟時代的發展步伐。
結束語
總的來說,目前建筑市場還存在著很多的問題,這就需要相應的法律法規作為基礎,以此來保證建筑工程的質量。建筑法律法規不僅可以為建筑工程提供法律保障,同時還能提高人們的法律意識,從思想上提高對建筑工程質量重要性的認識,為提高建筑工程質量提供保證。
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建筑法規論文5
前言:
建筑設計作為建筑的前期規劃,具有對整個建筑切實負責的重要責任,不僅要滿足建筑的技術功能、環境造型等要求,更要滿足建筑的質量要求。
要達到這些要求,相關的建筑設計就應當一切以建筑法規為基礎,在設計中應嚴格執行建筑法規的具體要求,對不符合建筑法規所規定的內容,要及時進行修改,避免非法的建筑設計對資源造成的浪費。作者根據自己的實際工作經驗,詳細的闡明了建筑設計與建筑法規之間的關系。
1 以建筑法規為基礎,進行建筑設計
在對建筑物進行設計時,雖然要滿足建筑造型藝術性的要求,存在主觀的形象思維的內容,對設計人員的靈感依靠很嚴重,但建筑物作為實際應用主題,他客觀要求設計人員的理性和邏輯性的判斷,因此,在對建筑進行設計中,必須應用最為基本的原則,將建筑物設計客觀化、程序化,避免由于設計人員的主觀性設計影響建筑物使用。簡單來說,可以采用以下幾種方法,可以前者為主,后者為輔的設計方法。
1.1將建筑設計進行逐級細化,滿足建筑法規
簡單來說,將建筑設計進行逐級細化的設計的主要思路,基本過程就是由功能關系和基地形態入手,一步一步地深入,用反復比較的方法,不斷的將設計進行深入,由粗線條到細節部分按順序針對建筑法規進行切合,按照各條設計都應完全滿足建筑法規的原則完成設計。采用這種設計方法的關鍵就是要從總體著手,在各環節的設計中,不要過分拘泥于細部處理,不要具體化,而應當是在對各種要求、條件、建筑法規等爛熟于胸的基礎上,著眼于大關系。具體做法就是首先應仔細查閱建筑設計資料集以及建筑設計防火規范、民用建筑設計通則等建筑法規,針對滿足建筑物的實際功能,包括通風、采光、消防、綠化等要求,合理的確定建筑用地范圍,預留有相關建筑法律所要求的功能設施,如消防通道等,同時,應對綠化區域做出合理規劃,滿足相關政策法規要求,盡可能提高建筑綠化率。
1.2將建筑設計進行逐級總結,滿足建筑法規
簡單說來,將建筑設計逐級總結,就是要將單體設計單體設計在總體設計的基礎上深入總結,主要方針就是應當從平面設計入手,根據功能分區和人流路線合理進行布局,滿足建筑設計的功能特點,建筑的功能主要是平面的功能,這是由于建筑使用者的一切使用行為幾乎都是平面性的,垂直行為只是交通問題,因此,建筑形態雖然是立體的,但這種立體往往是要先有平面,然后垂直地向上,上下之間的變化不及水平面上的變化多,所以必須抓住平面形態。綜上所述,就是要在建筑總體關系確定后,認真深入的討論單體的設計,要滿足這種設計方法,具體的設計工作之可以按以下的步驟進行:首先要積極收集相關資料,收集資料應當全面,所收集的'資料不僅應包括相關建筑的設計方案,同時應當收集相關規范要求的資料,比如單體的面積、功用、相關配套設施的尺寸數量的要求,地面升起要求,走廊的寬度,樓梯的寬度和數量等,只有在設計前明確這些基本的規范性的要求,才能行之有效地做設計。在收集實例資料時,應認清這些資料的作用,這些資料僅僅用于借鑒,作為分析研究的對象,而不是作為盲目模仿的對象,在研究中主要應明確以下內容:明確個結構部件的分的設計目的和功能性,所具有的設計優點,那些值得借鑒,加以改進就能應用到實際施工中,從這里能得到實際的設計思路啟示。然后應進行實際的設計體會,親身體驗在這種建筑中的進行相關的使用等。
2、實際建筑設計緊密聯系建筑法規的具體措施
建筑設計的一個較為重要的問題,就是要滿足建筑工程的技術施工質量。這不同于其他設備的設計,僅僅滿足設計就可以實際應用。這也正是建筑設計的最大特點,設計要兼顧實際施工的難度。這就要求建筑設計人員要能充分的掌握建筑結構、建筑設備技術方面的諸多問題,這些都深刻的影響了設計工作的質量,因此,建筑工程的技術施工質量對建筑設計來說是十分重要的。
2.1結構設計密切聯系建筑法規的舉措
結構設計作為影響建筑設計的工程技術施工質量的最重要內容,是支撐這個建筑空間的重要保證,也是建筑造型可行性的關鍵。建筑設計人員雖然不能代替結構工程師,但也需要對建筑結構進行相關的學習。如果相關的建筑設計者不懂結構,就不可能塑造建筑形象,出現所設計的建筑形象不能切合實際的情況。相關的建筑設計人員在進行實際的建筑設計中,要根據實際空間具體要求,確定建筑結構體系為框架結構,通過與結構工程師進行協商,對具體的結構部件進行規劃,從而對所需空間的實際形象有一個總體把握,減少了許多無謂的修改和反復。
2.2建筑設備設計密切聯系建筑法規的舉措
由于現代建筑設備對于現代建筑的作用日趨重要,因此,在針對相關的建筑設備項目進行設計時,要注意一下問題:首先,要滿足建筑給水排水的需要,在追求新穎的建筑造型時,偶爾會受給排水的影響。其次,在電氣設備設計的問題上,建筑設計人員應事先查閱電氣規范,并與電氣安裝工程師進行有效協商,針對變配電間的具體設置,空間內的電線電路的具體走向等進行合理的設計規劃。最后,在建筑設計中,由于暖通設備在當今的建筑中的作用逐漸增強,因此,應針對具體的暖通管道,結構部件的關系進行有效處理,包括在建筑投入使用后如何進行檢修等內容,都是建筑設計人員應考慮的,建筑設計人員,應通過查閱暖通規范并與暖通工程師協商,在建筑設計中做通盤的安排和考慮,圓滿解決了各工種之間的矛盾。
結語
總而言之,建筑設計應嚴格的建立在建筑法規的基礎之上,相關的建筑設計人員應當熟悉各種相關建筑法規,嚴格執行,不進行不符合建筑法規的設計。在注冊建筑師的考試,有關建筑法規的比重也已經越來越大,這也深刻的體現了建筑法規的重要性。但是由于建筑設計規范很多,因此,相關的建筑設計人員應在熟練掌握的情況下,積極學習相關條文的補充和重新修訂,及時地對新頒布的相關法規進行學習,為建筑設計事業的發展做出應有的貢獻。
建筑法規論文6
摘要:隨著經濟的快速發展,我國土地管理法中的局限性逐漸顯露出來,諸如土地利用規劃、征地時對農民利益的保護以及對耕地的保護等方面還存在著一些缺陷。針對這些現存的問題提出了完善土地利用總體規劃法律制度、完善征地法律制度及完善征地法律制度等解決措施。
關鍵詞:土地管理;耕地保護;法制建設
改革開放以來,我國政府努力地建設以及完善土地管理法律體制,但是當前我國土地管理法在實施過程中也顯現出了一些問題,這些問題不僅阻礙了土地管理工作的順利進行,更是制約了當前社會的持續健康發展。因此,加強我國土地管理的法制建設工作已經迫在眉睫。
1我國土地管理法概述
1.1我國土地管理法性質
在我國,土地不僅僅承擔著生產資料的功能,它同時也肩負著農村社會保障的功能,只要土地的社會保障功能還在持續發揮作用,那么土地管理法的性質就不會那么簡單、單純。目前,我國土地管理法是同時兼具公法和私法雙重性質的法律,單純用民法觀點,亦即私法觀點,或者是物權法的觀點等來理解認識土地管理法都是不全面不正確的。土地管理法從全世界來看都是公法與私法相結合的產物,其一,土地管理法要對法人以及公民的土地權利進行界定,其二,政府公法始終會對土地權利行使人行使其相應權利是進行監督管制。在西方國家中,土地立法的特點是私法公法化,然而我國走的是公法私法化的道路,但是殊途同歸,最終的結果依然是公法與私法相結合的土地管理法。
1.2我國土地管理法發展歷程
新中國成立之后,我國于1986年6月頒布了第一部關于全面調整土地關系及土地資源管理的法律――《土地管理法》,該法分別從土地利用總體規劃、建設用地、耕地保護、法律責任、監督檢查等多個方面進行了相應的規定。土地管理法的誕生標志著我國的土地管理逐步進入了依法管理的時代,具有里程碑一樣的重大意義。
然而土地管理法頒布不久,人們就發現其存在歷史局限性。在當時的計劃經濟時代,土地在配置制度下無限期、無補償、無流動的劃撥使用,使得土地喪失了土地應有的資產特性,于是在1988年12月第七屆全國人大常務委員會第五次會議通過了關于修改《土地管理法》的決定,使我國土地正式走入市場化的道路。隨著經濟的快速發展,我國耕地的亂占濫用現象十分嚴重,大量耕地沒有得以有效利用,于是1998年8月,第九屆全國人大常務委員會第四次會議再次對《土地管理法》進行了修訂,從立法思想上對土地利用方式及管理方式進行了重大改變,將保護耕地、珍惜合理利用土地納入到我國的基本國策中來。20xx年8月,第十屆全國人大會第十一次會議從保護農民基本利益的角度出發,對《土地管理法》進行了修改,強調要對失地農民進行合理的'安置以及補償。此次修改為今后的調整提供了很多指導性原則,可以說是具有綱領性質的文件。
2我國土地管理法存在的問題
我國土地管理法修編時間短,再加上存在科學論證不足,導致了其存在各種各樣的問題,具體而言,可以歸納為以下三個方面。
2.1土地利用總體規劃方面
我國土地管理法中規定,政府可以通過征收、行政規劃以及招標拍賣等方式來配置土地資源,因此,地方政府可以通過這些無成本的方式來隨意配置國有土地,亦可以說是通過合法的賣地來增加地方政府財政來源,擴大政績或者是增加個別政府官員的不正當收入,這樣就容易導致土地資源的大量閑置甚至是破壞性開發利用,并且也容易使得土地資源的利用脫離了社會發展的實際需求,事實上是不利于社會的科學持續發展的。
2.2失地農民利益保護方面
目前,我國土地管理法不利于保護農民尤其是失地農民的合法權益,F行土地征用補償僅僅對土地原有的農地生產功能進行補償,然而忽略了對社會保障功能方面的補償,征地補償標準也是按照計劃經濟時代的標準進行補償,并且地方政府可以自行決定征地補償的標準以及范圍,而跳過了市場決定機制。事實上,農用土地轉換為非農用地后,其價值上漲的幅度很大,但是失地農民依照現行的征地補償方式是享受不了土地上漲部分收益的。土地管理法中除了存在征地補償不足的問題,還存在著征地程序不合理及公共利益界定不明確的問題,公共利益概念被無限放大,從公共設施、公益事業擴大到非公益性質的建設用地,都囊括在公共利益中來。以上種種都表明我國土地管理法在保護農民合法權益方面還有待進一步改善。
2.3耕地保護方面
目前,雖然說由于生態退耕以及農業結構調整等確實影響了對耕地的保護,但我國土地管理法中對耕地保護方面的欠缺也是不可忽視的,具體可以從兩個方面進行分析。首先,是在立法上對耕地保護沒有足夠的重視,如土地管理法中在對非法占地進行處罰時,不僅處罰力度不夠,也未對耕地與其他土地進行區分,但實際上耕地尤其是基本農田,其價值遠遠高于普通的土地,處罰力度的不足其實反映了對耕地的保護力度不足。其次,在針對保護耕地法律法規的宣傳及教育力度也相當欠缺。我國國土面積雖然位居世界第三,但是人均占地面積卻遠在世界平均水準之下,因此對耕地保護相應法律法規的宣傳是十分重要的,然而呼吁耕地保護的聲音依然是不夠洪亮,不能使保護耕地的信念深入到每個國人的心里。
3我國土地管理法制建設完善措施
3.1完善土地利用總體規劃法律制度
我國土地管理法中存在著一個不可忽視的問題,法規中將土地來源劃分為兩種方式:無償劃撥以及有償取得。如建設單位用地應當有償取得,而公益用地,如城市基礎設施、軍事用地等則可以通過無償劃撥的方式取得。然而現在公益用地與營利用地的界限已經越來越模糊,十分不利于土地利用規劃,最終導致了土地資源低效或無效使用等現象嚴重,因此本文從有效利用土地的角度出發,建議取消無償劃撥制度,針對某些公益性用地制定相應的財政補助制度。總之,在完善土地利用總體規劃時需秉承合理科學的原則,重建規劃機制、強化規劃法律意識,注重規劃方法。
3.2完善征地法律制度
在完善征地法律制度的時候,應當樹立起保障農民切身利益的立法理念,允許農村土地進入建設用地市場中流通以及交易,通過市場來完成土地用途的變更。同時,本文建議取消土地補償最高限額的相關規定,補償標準的確定應當由供需雙方自愿商討形成一個協議價,若雙方協商無法達成一致,則由相應的資產評估公司進行評估確定補償標準,同時政府部門應當提供相應的參考價格以供交易雙方參考?傊恋氐恼魇諔攬猿忠环N民主參與的原則,對農民的民主參與權、知情權等基本權利實現平等的保護。
3.3完善耕地保護法律制度
在完善耕地保護法律制度方面,應當突出強調地方政府對耕地的保護責任,嚴格處罰違法使用及破壞耕地的行為。在立法上應當提高對耕地違法的行政、民事及刑事違法處罰的力度,同時行政、民事及刑事處罰應當相互結合共同治理破壞耕地的違法行為。另外,在保障城市化的同時,不僅僅要注意維護現有耕地保有量,還應當注意到耕地質量的維護,不能只單單的實現數量平衡,對新補充耕地的質量也要作相應的要求?偠灾行нM行土地利用總體規劃、切實保護好失地農民的利益以及對耕地進行有效的保護,這些都是為了經濟的健康發展,為了整個社會的持續進步。
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建筑法規論文7
摘要:法律法規建設是建筑遺產保護中極為重要的一環。經過幾十年的發展,中國建筑遺產保護的相關法律法規有了長足的進步。然而,對于遺產周邊環境的保護和整治工作仍缺少關注。本文針對遺產周邊環境的保護這一議題,從國家法律和地方法規兩個層面出發,對當前中國相關法律法規的內容進行解析,并對相關法律法規中存在的問題進行總結并提出建議。
關鍵詞:近現代;建筑遺產;環境;法律法規
1. 中國建筑遺產和周邊環境保護的法律法規建設簡介
建國至今,中國的近現代建筑遺產和周邊環境的保護工作經過幾十年的努力,在法律法規層面上有了不小的進步。1950 年頒布的《古文化遺址及古墓葬之調查發掘暫行辦法》是中國最早的關于歷史建筑和遺產保護的條例,并在 1960 年代初出臺了較為專業的法規文獻《文物保護暫行條例》。1982 年,中國正式實施了《中華人民共和國文物保護法》(以下簡稱《文物保護法》), 成為現今建筑遺產保護的綱領性法律條文,并經過了數次的修訂工作。其中第二章關于不可移動文物保護的相關條目成為了中國建筑遺產保護的指導性文件。
此外,由于各地的實際情況不同,不少城市相繼推出有關近現代建筑遺產保護方面的相關法規。上海、南京、廈門、杭州、哈爾濱、天津、武漢、蘇州等城市分別根據自己的近現代建筑遺產現狀頒布了相關法規。相對于《文物保護法》的綱領性指導作用,各地方的法規則做出了定量和定性的細節描述。
但是伴隨著中國城市建設日新月異的發展,近現代建筑遺產和周邊環境遭到了嚴重的破壞,保護工作面臨嚴重挑戰,相關法律法規仍不完善。本文將對建筑遺產周邊環境保護的相關法律法規進行詳細的分析和建議。
2.從兩個層次入手——對當前國家法律和地方法規的解析
2.1、國家法律——《文物保護法》中關于不可移動文物的解析
《文物保護法》中對建筑遺產和周邊環境的描述主要是第二章中關于不可移動文物的相關條目,共 14 條,其中一共有 6 條涉及到了對建筑遺產的周邊環境或對周邊環境的保護有所涉及。按照條目針對內容又可分為以下幾種:
(1) 歷史文化名城—文化名鎮—街區的規劃保護(第 14 條)
該條目主要針對國家不可移動文物的保護體系建立,雖然沒有明確關于周邊環境的描述,但這種體系的建立與體系內的環境建設不可分割。文件中僅提及保護體系的申請和核實。
(2) 對遺產周邊保護地帶的建設控制環境整治(第 17、18、19 條)
關于周邊的建設控制和環境整治是文物保護法關于周邊環境的重點所在。就具體內容來看,周邊控制建設(17、18 條)的描述為“建設工程必須保證文物保護單位的安全”以及“不得破壞文物保護單位的歷史風貌”。可以看出,其關于周邊建設的控制仍然局限于文保單位本身的安全問題和風貌問題。而關于明確的周邊環境問題僅限于污染:“不得建設污染文物保護單位及其環境的設施,不得進行可能影響文物保護單位安全及其環境的活動!
(3)原址保護、原址重建和異地重建的相關規定(第 20、22 條)
對于原址保護、原址重建和異地重建的問題也與建筑遺產的周邊環境有所關聯,這一點前文已有所涉及。所謂原址重建和異地重建本身就是錯誤的做法,《文物保護法》在相關條目也對此做出批評和建議。但在具體規定中,關于原址保護并沒有提到環境的保護,而是強調“避免拆除”。
《文物保護法》只是一個全國性具有法律效應的條例,其關于不可移動文物的描述很少,無法詳細的介紹逐條內容,主要針對的也是政策指引。但從完整性而言,其關于周邊環境保護整治的內容可以更加完善。主要在于:(1)應該增加關于非物質要素的保護內容,例如空間格局和文化習俗的保護。(2)建設控制區不應只涉及工程建設和遺產本體的保護,還應該考慮周邊風貌的協調。(3)全篇對不可移動文物的保護規定集中在建筑本體和工程建設中,強調的幾乎全是關于遺產本體“避免拆除和破壞”,而沒有明確周邊環境的價值和范圍概念。
2.2、對地方城市法規的解析
《文物保護法》是一個有法律效應的全國性文化保護行為準則和建議,其內容上涉及面較廣,但并沒有詳盡的相關保護和整治的內容和規范條目。所以,各城市依據自身特色和綜合情況陸續頒布了自己的地方法規。
地方城市法規是在《文物保護法》的指引下結合自身狀況編訂的關于歷史建筑、歷史街區的詳細保護條例。其在各個層次和方面都有詳細的規定。首先是關于保護對象的確立較為完善。各城市的保護條例在保護對象的時間年限上都較為明確,而且著重針對了近現代建筑。同時,保護對象也不僅僅局限于建筑遺產本體,而是擴大到了風貌街區。其次是在法規中對于環境方面的保護也較為詳細。比如各個地方法規都涉及到了風貌協調的概念,在高度、體量、造型、材料、色調等方面都有要求;提出了對周邊燈光選擇和建筑造型的協調;以及綠地、廣場、公園等諸多方面,這些都是可取之處。此外,在管理、整修和利用以及法律責任上也較為詳細,基本上涉及到具體的單位和個人。
綜合來說,地方的城市法規具有很強的執行能力。對于大多數法規來說,仍然沒有明確關于單體建筑周邊環境的條目,對于環境的保護仍然限制在歷史街區和風貌區。如《蘇州市古建筑保護條例》中,雖然保護對象是“控制保護建筑”,但有關周邊環境的內容同樣沒有脫離“歷史區域”的范圍。其次是,有關歷史文化和社會生活生產要素的保護仍然鮮有提及。同時,對保護區域的劃定并不明確,缺少具體的范圍和尺度限定。
3. 相關法律法規在遺產周邊環境問題上的不足和建議
就中國目前相關法律法規的現狀來看,存在問題頗多。以下是作者在總體控制的概念上總結的'幾點共性以及提出的建議。
3.1、缺少專項法律或明確針對環境問題的法律
缺少關于建筑遺產周邊環境保護的專項法律或著重環境方面的法律。雖然中國早早地形成了以歷史文物建筑、歷史文化保護區和歷史文化名城三個級別的保護概念體系,但是與國外相比卻很少有明確針對建筑遺產周邊環境,特別是近現代建筑遺產周邊環境的專項法律條目,在相關遺產保護法規中短短的幾條規定無法對諸多問題和指令面面俱到。相對于法國在 1943 年就頒布了《紀念物周邊環境法》,中國直到目前還沒有相應的遺產環境保護法規。
只是在某些法律的條文中單純以“歷史文化街區”“舊城風貌區”的環境保護等字眼一帶而過,具體的環境問題只提到了相關建設控制區的建設以及污染的治理和處罰。這種以文物保護單位主體為核心的保護體系在今天的城市日新月異的建設中越來越呈現出它的弊端。大量歷史風貌區由于沒有法律的保護而被拆除或破壞,或者被開發成一座座的“孤屋”,而失去了周邊環境的建筑遺產就變得毫無意義。
這些相關周邊環境保護工作的缺失與缺少專項法律支撐有直接的關系。
現有法律條文中對于遺產環境保護的可操作性不強。如《文物保護法》中第18條規定:“根據保護文物的實際需要,經省、自治區、直轄市人民政府批準,可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設控制地帶,并予以公布!薄霸谖奈锉Wo單位的建設控制地帶內進行建設工程,不得破壞文物保護單位的歷史風貌;工程設計方案應當根據文物保護單位的級別,經相應的文物行政部門同意后,報城鄉建設規劃部門批準。”這條規定雖然對建設控制地帶有所提及,但并沒有具體的量化規定,建設控制地帶到底有多大,相鄰建筑是改建還是拆除,都主要由地方政府做出最終決定,浮動性過大。相對于英國和法國有關建筑遺產周邊環境規定的遺產本體周圍 500 米半徑自動生成,并嚴格控制建設,我國的法律條文在可操作性上相對較差。
3.2、運用缺乏靈活性
中國大多數關于建筑遺產周邊環境的法律在實際運用中缺乏靈活性。目前中國建筑遺產的周邊環境仍然要嚴格遵守國家相關的規劃和建筑規范,大到建筑密度、容積率,小到日照、消防。這些有時會對建筑遺產周邊環境的空間格局造成破壞,甚至影響遺產本體的歷史價值。
比如,有些傳統的街巷、胡同就因為無法滿足當前關于消防通道的寬度而被迫拆除或拓寬。
其實,在這些問題上應該適當的靈活一些,法國、英國等西方國家在規劃政策制定上都有明確條例,即在歷史城區內,可以靈活調整土地性質、建筑密度、容積率等規劃指標。
已有部分城市的法規中針對了這一點。例如,《天津市風貌建筑保護條例》中規定:“歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區的消防設施、通道,應當按照有關技術規范予以完善、疏通;確實無法達到現行消防技術規范的,應當由市房地產行政管理部門會同市公安消防機構制定相應的防火安全措施。”但在全國范圍內來看,仍然不算完善。
3.3、缺少對國情和現狀的調查分析
對一個國家的法律法規而言,其制定和修改往往源自自身社會和經濟的變革。例如,歐洲建筑遺產的保護很大程度上可能源自戰爭對教堂等歷史建筑的破壞,而法國在建筑遺產周邊環境保護中關注對“景觀地”的保護則來自工業革命的污染。日本起步相對較晚,由遺產本體的保護發展到對古都和遺產周邊環境的保護,再發展至歷史街區。這些同樣值得我們去借鑒。目前中國對遺產環境的認定和保護雖然有所涉及類似的層次,但似乎較多的是學自國外的經歷,缺少針對本國國情的逐步界定。
3.4、其他問題
當前中國有關近現代建筑遺產和周邊環境保護的法律法規還存在著執行力度不足、問責懲罰尺度不當等諸方面的問題。在中國今年經濟快速增長的大背景下,城市面貌日新月異,這對于一些近現代建筑遺產和周邊環境來說無疑是一場災難,甚至一些已經在錄的文物保護單位都不能幸免。而所謂的懲罰往往只是以罰款或責令重建的形式解決。這些都體現了當前法律法規執行力度的不足和相關制度的漏洞。
4. 結語
與發達國家相比,中國建筑遺產和周邊環境的保護只經歷了短短幾十年的時間,歷程相對較短,相關研究和政策方面不可能與發達國家相比,但由于吸取了有關國家的實際經驗,發展速度較快。同時,由于中國的歷史跨度大,不同年代、不同類型的建筑遺產在保護和整治中也會出現較大的差異,在經濟能力和社會統一性上也比較差,這都給中國的保護和整治工作增加了不小的難度,相關保護政策和手段也在不斷完善中。但正是因為起步晚,才應該在今后保護和整治工作的制定中參考國外在相關遺產和環境保護方面相關經驗,學習國外先進的保護制度和政策,才能縮短差距,早日完善中國建筑遺產和周邊環境的保護和整治工作。
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建筑法規論文8
摘要:《建筑法規》是高職院校建筑類專業中一門重要的課程,其教學任務是在學生掌握基本建筑法規知識的基礎上,培養學生的法律意識及運用法律解決建筑工程實際問題的能力。目前,傳統的教學模式已不能滿足教學和社會的需要,教師在教學過程中應對教學內容、教學方法進行改革和創新,以調動學生學習積極性,并提高教學質量。
關鍵詞:建筑法規 問題 教學模式改革
《建筑法規》這門課程涵蓋了工程項目建設過程中涉及到的法律法規,包括建筑企業資質、專業人員執業資格、工程發包與承包、工程招投標、工程勘察設計等方。建筑法規專業性較強,內容繁雜,且工科學生普遍重理輕文,法律基礎薄弱,對于晦澀難懂的法律條文難以理解,導致課程氣氛沉悶。教師如果在教學過程中不能充分調動學生的學習積極性,將會嚴重影響教學效果。
1、《建筑法規》教學過程中存在的問題
1.1教學方法單調
傳教式、填鴨式教學是目前教學的主導方法,學生在學習時過多地依賴教師講授,自主學習能力低。在缺乏互動思考的教學過程中,學生不能理解法律法規的內涵,不能與實際工程建設相結合,無法實現教學目標。
1.2考核方式單一
《建筑法規》的考核方式以試卷為主,一般是平時成績30%,期末考試成績70%。這樣的考核方式導致了課程學習變成了應試教育。學生為了應對考試,對課程內容死記硬背,而不是理解和分析,無法全面反映學生運用法律分析解決實際問題的能力。這也與我們的課程設置相違背。
1.3重點內容講解不突出
《建筑法規》以《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《城鄉建設法規》、《工程勘察設計法規》等為主線,并結合其他法規、規章、司法解釋等,對我國建筑法律制度作了全面而簡潔的陳述。這門課程涉及的內容較多,且都能為學生將來從事建筑相關工作提供強有利的法律支撐。但由于課時量較少,一般為32個學時,教師無法對內容進行全面地講解。在教學過程中,有些教師不具備建筑行業的工作經歷,分不清哪些知識是重點內容,只能按照教材的順序進行講解,重點內容不突出,導致學生無法準確的掌握重要的知識點。
1.4案例講解阻礙大
在目前的教學中,教學以流水線的方式進行,老師先講解相關的法律知識,再結合案例進行講解,但由于學生法律基礎薄弱,對于法律法規專業術語無法理解,進而無法進行案例分析,最后只能由老師自己分析。但隨著知識講解的增多,學生對知識點會產生混淆,并逐漸失去耐心,導致教學質量下降。
2、《建筑法規》教學模式改革
目前, 填鴨式的`教學方法已不適應社會發展的需要,培養既精建筑,又懂法律的復合型人才是《建筑法規》課程新的人才培養目標。這就要求教師在傳統的教學模式上,對教學內容、教學方法等進行改革,提高學生學習的興趣,進而提高教學質量。
2.1教學內容設計改革
首先,在課程內容上要更注重對實用技能的學習和運用,即便是理論知識也要考慮它的實踐性,改變以往過多的理論授課,教師應在講授理論知識過程中穿插課程討論、案例分析,增加課堂實踐教學環節。比如在講授《招標投標》這一章節時,可以讓學生觀看有關視頻,然后對招投標中存在的違法行為進行分析。其次,把課程設計為模塊化教學,將課程內容分為基礎理論知識、工程建設從業制度、工程建設程序及相關法律法規、建筑工程合同、建筑監理安全和質量管理法規、建筑法律責任及違法救濟六個大的模塊。同時,針對不同的教學對象,安排不同的教學內容和學時。
2.2教學方法改革
《建筑法規》的授課對象為法律基礎薄弱的工科學生,因此在教學方法上,除了傳統的教學方法外,還要采用其他教學方法,把學習由單純的理論積累變成由知識向能力轉化的過程。
2.2.1任務驅動法
任務驅動教學是一種新興的建筑法規教學方法,主要讓學生在任務的驅動下,開展相應的教學活動,使教學內容從易到難、從簡單到復雜,順序漸進地完成各項任務,讓學生更好地吸收相關知識。如在講解工程建設程序的內容時,給學生布置一個任務,讓其在課堂上把工程建設的程序進行排序,通過任務的完成來考察學生對知識點的掌握程度。
2.2.2問題式教學法
問題式教學方法就是以提出問題、分析問題和解決問題為線索,并把這一線索始終貫穿整個教學過程。教師先提出問題,學生進行討論并拿出解決的方案,然后教師有針對性地進行講解。也可以由學生提問,在同學之間展開辯論,老師在學生辯論的基礎上做小結,給出意見。
2.2.3角色扮演案例分析法
角色扮演案例分析法強調以人為本,教師要側重對學生學習過程的引導,重視學生在學習中的主體地位。教師根據不同的教學內容創設問題情境,讓學生將所學的知識運用到實際案例中,并通過角色扮演將自己置于問題之中進行分析,探求解決的方法,改變了以往死記硬背、機械訓練的現狀,有利于學生能力的培養。
2.2.4工程項目教學法
為啟迪學生的思維,教師可以在課堂教學中,選取1-2個具有代表性的工程項目,將該項目從前期階段到驗收保修階段可能出現的問題編寫成案例,打亂教材章節順序,按照工程建設程序來編排,并在課堂上按此順序講解,使課程內容具有一致性和連貫性,也使學習更貼近工程項目建設實際情況。
建筑法規論文9
[摘 要]
文章闡述加強建筑工程質量管理必要性,分析建筑工程質量管理存在問題,提出加強建筑工程質量管理對策。
[關鍵詞]
建筑工程質量;質量管理;問題;對策
建筑業是我國基礎產業之一,它健康運轉直接關系到國民經濟持續發展。近年來,隨著市場經濟在我國逐步建立和完善,建筑業也得到空前發展。建筑業在快速發展同時也暴露出許多問題,建筑工程質量管理工作成為業內和全社會普遍關注熱點問題。如何規范建筑企業管理,切實提高工程質量,是建筑工程管理工作中值得研究課題。
一、加強建筑工程質量管理必要性
1.工程質量關系到整個社會公眾利益和公共安全
建筑工程質量形成是伴隨著整個建筑程序而產生,從可行性研究到建設方案決策階段都對工程質量產生重大影響,建筑工程質量管理問題可以出現在從立項到竣工驗收交付使用每一個環節。如寧波大橋坍塌事故,就是由于設計質量不合格造成;九江城區長江大堤決口,則是因為在施工中偷工減料,使用偽劣建筑材料而造成?梢,建筑工程質量優劣,直接關系到整個社會公眾利益和公共安全。
2.工程質量是建筑企業生存和發展保障
隨著社會主義市場經濟不斷發展,企業間競爭日趨激烈,以質量求生存,以質量求信譽已成為企業共識。無數事例表明,一個施工企業乃至項目所完成工程質量好壞,將會嚴重影響到企業日后發展。不注重施工質量管理,不著力打造企業品牌,就不可能贏得市場,企業最終被市場所淘汰。
3.工程質量是國家經濟建設效益基礎
工程質量優劣,直接影響國家經濟建設速度,工程質量差本身就是最大浪費。低劣質量一方面需要大幅度增加返修、加固、補強等人工、機械、材料、能源消耗,另一方面還將給用戶增加使用過程中維修、改造費用,同時,低劣質量必然縮短工程使用壽命,使用戶遭受經濟損失。因此,質量問題直接影響著我國經濟建設速度,把質量管理放在頭等重要位置是刻不容緩當務之急。
二、建筑工程質量管理存在問題
1.施工企業質量管理存在問題
建筑從業人員整體素質不高。目前農民工已經名符其實地成為工程建設“主力軍”,而這支主力軍素質卻讓人擔憂。農民工文化程度較低,大部分未經過任何培訓。因此,由于缺乏質量意識和基本操作技能造成質量安全事故較多,甚至有些農民工受包工頭利益驅動,偷工減料,片面追求工程進度,結果釀成較大工程質量事故。
建筑工程管理人才缺乏。尤其是高級管理人才和重要行業管理人才嚴重匾乏;人才結構失調,布局不合理,優秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷:現行管理人才結構將受到極大沖擊,其主要表現在層次結構、專業結構、年齡結構、才能結構、素質結構不合理。
施工設備與技術水平落后。長期以來,建筑業習慣于粗放式經營,偏重于鋪攤子,上新項目,搞低水平重復建設,科技開發和投入較少,論文忽視技術改造和設備更新換代;缺乏鼓勵科技創新政策和措施,科學研究和技術革新資金投入不足;對于建筑法律、規范、專業技術標準缺乏準確理解,設計、施工過程中隨意性較強,給建筑物未來質量埋下隱患。
2.建設與監理單位質量管理存在問題
建設單位在建筑工程質量管理體制中存在問題:一是對施工單位資質審查不嚴,致使資質不夠施工單位流入建筑市場;二是建設單位從施工單位接受賄賂,造成施工過程中不敢管、不能管,出現一系列質量問題,最終導致“腐敗工程”;三是對施工過程中材料、工序和技術等監督不力,特別是對隱蔽工程沒有跟蹤檢查到位;四是盲目趕工期,造成有工序沒有足夠養護時間,造成質量隱患;五是業主單位管理混亂,設計要求朝令夕改,使施工單位疲于返工;六是竣工驗收把關不嚴,使不合格工程蒙混過關;七是要求施工單位帶資承建項目,拖欠工程進度款從而影響工程質量。
建設監理體制存在問題:一是監理收費過低,影響建設監理行業健康發展;二是制度不健全,制約監理單位監督權力,影響建設監理效果發揮;三是建設監理人才儲備不足,特別是既懂技術又懂管理高層次人才匾乏;四是監理單位自身管理模式落后,規章制度不健全,不能充分調動監理人員積極性和創造性;五是監理一線隊伍往往專業不對口,沒有相應執業資格考試證書等。
3.政府對工程質量監督存在問題
政府質量監督性質與現行監督方式不相適應。由于長期以來在計劃經濟模式下形成包辦式監管方式慣性思維仍在延續,監督人員習慣于過去那種質量檢查員角色,習慣于簽字認可,習慣于對實體質量評頭論足,習慣于發號施令。因此現行質量監督方式仍停留在對實體質量直接監督為主、參與大量隱蔽工程檢查層面上,政府質量監督執法性質沒有體現出來。
監督人員綜合素質與其政府質量監督性質不相適應。質量監督機構是工程質量監管執法機構,政府質量監督性質是依法行政。依法行政要求是通過對建設活動或其活動結果隨機檢查、糾正和查處各方主體違反質量法律法規行為,通過規范各主體質量行為達到保證工程質量目。而現有監督人員雖然技術素質較高,由于長期以來職業和認識上習慣,往往把自己定位于技術管理角色,掌握和運用有關法律法規水平不高、依法行政意識不強,綜合素質離依法行政要求有較大差距。
三、加強建筑工程質量管理對策
1.建立健全建筑工程質量管理法規體系
建立嚴格建筑許可制度。建立健全建筑市場準入和許可制度,使建筑工程施工許可證制度落到實處,這是工程建設保障和前提條件。
實行嚴格建筑工程招投標制。招投標制實行既體現市場經濟所要求公平競爭原則,也為企業進行公平競爭、改革經營管理、推動技術進步提供外部動力,同時也可以減少建筑領域腐敗行為、凈化建筑市場環境,充分發揮市場運行機制作用,從而促進我國建設業振興和發展。
完善建筑工程建設監理制。建設監理可以改變那種建設項目成立龐大工程指揮部或工程部做法,避免只有一次教訓,沒有二次經驗低水平建設弊端,避免項目指揮長既是行政主管領導,又是建設管理“一肩挑”現象。有利于對工程進行監督和管理,為工程質量提供有力保障。
2.加強建筑工程質量管理基礎性建設
質量教育培訓。對不同培訓對象,有不同側重。對于管理者而言,應側重于質量管理基本理論及管理方法與技術業務等方面教育;對于專業技術人員,則側重于質量管理理論、方法和技術方面教育;對于從事生產活動員工,則應加強技術基礎教育、技能培訓以及關于質量管理知識、方法應用方面教育。
質量責任制。將質量職責落實到每個員工身上,做到人人都有確定任務和明確責任,使事事都有人負責,形成一個嚴密質量管理工作責任網絡。實行預防為主、防檢結合措施,一旦發現建設工程項目質量出現問題,即可查清責任,以便采取相應措施與對策與以解決,并確保建設工程項目質量提高。
標準化。標準化工作是一項綜合性基礎工作,它使組織復雜管理工作系統化、規范化、簡單化,以保證組織生產經營或業務管理活動能夠高效、準確、持續正常地運行。通過標準化工作,有利于使建設工程項目質量管理活動合理化,改進質量,提高效率。
3.完善政府對工程質量監督職能
保證工程建設嚴格按照基本建設程序進行。政府作用應該完善立法,公平執法,建立和完善一個有效、公平、能夠互相監督和制約建筑市場環境,為建筑工程質量提高提供一個良好外部條件。根據國外經驗,可以通過設計審核制度、資質評定和審核制度以及建立完善工程咨詢制度來保證建筑工程建設嚴格按照基本建設程序進行。
政府工程質量監督檢測具體工作。一是根據國家和部門(地區)頒發有關法規、規定和技術標準對本地區建設工程質量進行監督;二是監督工程承包單位評定工程質量等級,檢驗與項目各有關單位上報工程項目質量評定報告;三是監督勘察設計、施工單位及工程監理單位承建工程資格;四是監督對工程質量技術標準正確執行,參與重大質量事故處理;五是督促本地區建設企業建立健全工程質量檢驗制度;六是審定和考核建設企業質量檢驗測試人員資格和按規定應配備檢測手段;七是抽驗或查驗本地區建設項目器材,供應出廠合格證明或化驗單是否符合規定。
4.規范建設市場主體各方市場行為
規范建設單位市場行為。一是規范業主發包行為。對規定限額內工程必須進行公開招投標,應由第二方公正單位主持招投標工作,組織獨立專家組進行評標,質量管理論文嚴禁業主私自發包、暗箱操作、私下交易以及將建筑工程肢解發包給多個施工單位等違規違法行為;二是加強對業主建設資金監管。當前,許多建設單位利用施工企業急于承攬工程項目迫切心理,往往要求施工企業在工程項目建設過程中進行墊資。這種情況是造成目前許多質量和安全問論文題重要原因。因此必須嚴格監督建設單位在項目開工前資金到位率,資金不到位一律不準開工,嚴查施工過程墊資現象,杜絕拖欠工程款。
規范設計施工企業市場行為。一是規范企業市場競爭行為。加強市場監督,嚴禁無證設計、無證施工、越級承包、層層轉包、以包代管等,禁止設計和施工企業以不正當手段承攬工程,對于違法行為予以嚴懲。二是健全企業內部質量保證體系。建立企業內部各類人員質量責任制;制定工程質量控制程序,每一工序都應有相應質量控制標準和方法;嚴格設計審核和施工工序交接檢驗手續,在上道工序不合格時不得進行下道工序操作。對于施工企業,在施工中還應該做好施工準備、施工組織設計、技術交底、試驗檢驗、現場自檢、工序交接檢查等行之有效施工管理制度,提倡文明施工,安全施工。
建筑法規論文10
建筑的法律法規論文
摘要:建筑法規在國家法律體系中占有重要的地位, 它是國家組織, 城市建設, 管理, 工程建設以及公用事業建筑活動的指導方針和政策。關系到建筑活動的各個行業以及建設的各個過程, 要保護各種建筑活動行為以及對非法的建筑活動進行制約, 針對建筑行業從業人員的行為進行有效的限制, 這樣才能促進建筑活動在政府以及部門的引導下進行有效的開展。
關鍵詞:建筑法規; 工程項目; 建設過程;
1、建筑活動的基本原則
建筑活動的周期比較長, 涉及的范圍很廣, 人員的流動性高以及技術要求很高, 所以在建筑活動的各個過程中要遵守以下的原則, 才能夠促進建筑活動更好的開展。
1.1 建筑工程質量與安全的原則
建筑工程質量, 已將全市建筑活動的核心表現, 它關系到生命以及財產安全。建筑工程質量作為國家規定以及合同約定的一系列新的指標要求。
1.2 建筑工程安全標準的原則
國家的建筑法規標準是作為國家的標準以及行業的標準。國家的標準是國務院行政部門形成了全國范圍內的統一技術需要, 行業標準是國務院的行政部門要制定并且要報請國務院行政部門備案的統一技術需要。
1.3 法律法規的原則
社會主義市場經濟作為一種法制經濟, 在開展建筑活動的時候應當依法辦事, 對于建筑活動的參與者來說, 開展建筑活動的建筑單位, 設計單位以及施工企業, 從事建筑活動監督和管理的工作必須要遵守法律法規的制約。
2、建筑法規的調整對象
建筑法規調整的對象是針對建筑活動的各種社會關系, 主要是指行政管理關系, 經濟協作管理以及民事管理的關系。
2.1 建筑活動中的行政管理關系
建設活動和國家經濟發展, 生命財產安全以及社會文明的發展有密切的聯系, 必須要開展嚴格的管理工作, 在國家和行政管理部門開展建筑活動管理工作的時候, 會和建設單位, 設計單位以及施工單位等等形成管理和被管理的關系, 在法治社會中, 這種關系是通過建筑法規進行調整的。行政管理關系作為一種上下級的關系, 反映了一種不平等的關系。
2.2 建筑活動中的經濟協作關系
建筑活動中出現了很多的人員以及經濟方面的合作關系, 出現的權利及義務關系, 要通過法律法規進行調整, 經濟協作關系作為民事主體之間的關系, 也是一種對等的關系, 關系雙方在獲得權力的過程中也要承擔義務。
2.3 建筑活動中的民事關系
某些建筑活動會關系到公民個人的權利, 包括了土地征用, 從業人員以及相關人員的人身和財產傷害, 相關權利的轉讓等等, 所以出現了國家以及公民之間的民事權利和義務之間的關系, 需要通過建筑法規以及民事法律法規進行規范。建筑法規在對這種關系進行調整的過程中, 主要是通過行政手段進行調整的;對于建筑活動中的協作關系, 主要是通過行政以及民事的`手段進行調整;對于建筑活動的民事關系是通過民事手段進行調整的。
3、建筑法規在工程項目建設過程中的作用
3.1 建筑法律法規能夠維護建筑市場的秩序
當建筑活動相關的法律法規出臺之后, 行政主管部門要強化對建筑工程的監管力度, 在出臺了《招標投標法》之后, 反映了建筑工程投標活動在法律制度的軌道上, 形成了比較規范以及公平競爭的發展局面, 通過招投標的方法開展教育活動, 將競爭機制導入到交易過程中, 可以避免受賄以及行賄的腐敗行為以及不正當的行為。在工程資金的使用上顯得比較合理以及節省, 比較關鍵的是, 對于投標法規的出臺要保證項目的工程質量。
3.2 能夠規范、指導、保護建筑行為
人作為社會中的人, 社會中的每一種行為都需要遵守原則, 在合法的范圍內行為, 才能夠得到國家的承認, 這樣才能獲得國家的保護。建筑活動是社會活動的重要組成部分, 他的行為也會獲得國家法律法規的制約。《建筑法》頒布之后, 讓我國的建筑行業發展到了依法治國的新局面。因為這些法律法規的影響, 開展建筑活動的主體, 可以更好地開展建設工作, 能夠得到法律法規的指導, 這樣對于建筑行業的發展起著重要的促進作用。
3.3 可以加強工程質量安全管理
建筑活動基本人員流動以及產品固定等特點, 但是也出現了很多的不安全因素, 為了實現建筑安全的生產管理操作, 促進建筑安全的質量水平, 避免出現各種安全事故, 相關部門出臺了相關的法律法規。這些法律法規能夠明確建筑主體在建筑過程中的責任, 在進行監督管理的時候, 針對工程質量以及安全做好檢查工作, 這樣大家才會充分地認識到工程安全以及質量問題, 才能夠不斷地強化安全檢查力度, 最終促進安全以及質量水平的提升。
3.4 用法律手段規范監理市場
要提高監理人工作水平的標準, 首先是在建筑崗位上開展工作, 然后是通過統一考試得到資格, 三是通過注冊獲得監理工程師的資質, 三者是必不可少的, 而且建設工程的監理制度還確定了監理單位, 要在界定的范圍內開展監理活動, 要明確監理人的地位以及作用, 對于建立制度的階段工作依據及內容進行明確的規定, 建設單位在工程開展的過程中聘請監理工程師, 這是充分地肯定了監理工程師的重要作用而且也是對監理工程師的信任, 這樣才能提高自身的素質以及專業水平。
3.5 用法律手段來保護個人身安全
在建筑行業以及工具中出現受傷的事情是很多的, 如果出現了意外事件的話會對人身安全產生影響, 如何更好地解決這個事情, 就是要通過合法依據有效的手段, 根據法規的規定進行維護。有關部門才能夠根據情節的輕重給予受害方相關的賠償以及處罰。
4、結語
總之, 由于全球經濟一體化的發展以及進步, 市場體制在不斷的完善, 我回來法律法規形成了比較完善的體制, 對于建筑業的發展來說意義重大, 雖然在實際工程的過程中出現了各方面的缺陷, 但是我們要不斷地強化建筑工程的法律法規制度的建設力度, 這樣才能促進建筑業的發展以及前進。
建筑法規論文11
隨著我國加入 WTO,我國建筑市場的競爭也日趨激烈,對于建筑企業既是一次嚴峻的生存挑戰,也是一個難得的發展機遇。目前我國的中小型建筑企業綜合競爭實力和管理水平,尤其是建設工程合同管理水平,與國內先進企業相比差距較大,與國外建筑企業比較更是不可同日而語。 主要表現在合同體系不健全、合同管理水平低、人員素質較低。在建筑市場上,不慎簽訂一個的合同就有可能導致企業面臨破產的窘境,因此,中小型建筑企業必須加強對合同管理的研究、加強對控制合同風險對策的研究,重視建設施工合同,以提高企業的抗風險能力,確保在日益競爭的建筑市場上求生存、謀發展。
建設施工合同是指承包人按照發包人的要求,依據勘察、設計的有關資料、要求,進行施工建設、安裝的合同。是承發包雙方為實現建設工程目標,明確相互責任、權利、義務關系的協議;是承包人進行工程建設,發包人支付價款,控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段。因此,加強合同管理工作對于承包商以及業主都具有重要的意義。
一、加強建設工程合同管理的現實意義
。ㄒ唬┘訌姾贤芾硎鞘袌鼋洕囊蟆kS著市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門打破傳統觀念束縛,轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。建筑市場機制的健全和完善,施工合同必將成為調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理,是社會主義市場經濟規律的必然要求。
。ǘ┮幏督ㄔO各方行為的需要。目前,從建筑市場經濟活動及交易行為看,工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行
為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。
二、合同在建設項目管理中的地位和作用
合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用,具體來講,合同在建設項目管理過程中的地位和作用主要體現在如下三個方面:
。ㄒ唬┖贤墙ㄔO項目管理的核心任何一個建設項目的實施,都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行,業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解,可以規范項目管理機構的內部職能,緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此,無論是對承包商的管理,還是對項目業主本身的內部管理,合同始終是建設項目管理的核心。
(二)施工合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎為保證建設項目的順利實施,通過明確承發包雙方的職責、權利和義務,可以合理分攤承發包雙方的責任風險,建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款,及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收,及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工,向業主提供符合約定質量標準的建筑產品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。
(三)合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中,業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的'各種約定和承諾,如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。作為合同的
一種特定類型,建設工程合同同樣具有一經簽訂即具有法律效力的屬性。所以,合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。
三、完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下幾個方面工作:
。ㄒ唬┘訌妼Τ邪痰馁Y質管理。通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時,各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理,對承包商的違法行為要嚴肅處理,維護正常的建設市場環境,確保建筑市場的規范、健康發展。
。ǘ┩菩泻贤芾砣藛T持證上崗制度。加強建設項目合同管理隊伍建設,加強合同管理人才的培養,實行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前,我國己正式推行注冊造價工程師制度,造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此,建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位,專司合同管理職責。
。ㄈ┘訌姾贤梢庾R,減少合同糾紛產生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責任,違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。
。ㄋ模┘訌姾贤芾眢w系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規定程序進行操作,以提高合同管理水平。
。ㄎ澹┘訌娛┕ず贤髻r管理工作,是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分
考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范,提高企業未來生存能力。
。┘訌姾贤跋嚓P文件歸檔管理工作。為合同順利履行創造條件。合同文本及相關資料同屬重要法律文件,發生之后應及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在。由于建設項目周期長,涉及專業多,面臨情況復雜。在經過一個長時間的建設過程之后,很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此,做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題,應專人負責,負責到底。另外,要加快合同管理信息化步伐,及時應用先進管理手段,改善合同管理條件,不斷提高管理水平。
隨著時代的發展,建設法規和合同管理將會越來越得到重視,社會建設也會越來越規范化了。
建筑法規論文12
摘要:建筑設計離不開建筑法規,建筑師學好建筑法規是非常重要的。建筑業作為我國國民經濟的支柱產業,為推動國民經濟增長和社會全面發展發揮了重要作用。近年來,整個行業呈現平穩上升態勢。未來幾年我國的基本建設、技術改造、房地產等固定資產投資規模將保持在一個較高的水平,中國建筑市場面臨重要的發展機遇。
關鍵詞:建筑法規 法律手段 制度 規范 作用 執行
1 概述
建筑行業涉及國民經濟的眾多層面和領域。然而,改革開放政策前,我國建筑領域法律幾乎為空白。改革開放以來,伴隨著我國法制建設進程,我國建筑業相關法律規范體系建設也取得了豐碩成果,初步建立了以《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》及《注冊建筑師條例》、《建設工程安全管理條例》、《民用建筑節能條例》等法律、行政法規為主體,以建設部門為主頒布的大量部門規章為輔助和補充的建筑法律規范體系,在建筑市場的規范和引導上發揮著越來越重要的作用,促進了建筑行業高效、有序的良性發展。
2 建筑工程安全管理的現狀
2.1 企業對安全的重視度不足。在市場競爭日趨激烈的環境下,很多施工企業把經濟效益放在第一位,常會以裁減監督管理人員配備、縮減項目的安全投入來減少工程成本,讓安全處于從屬或次要地位。現代建筑向大型化、高層化發展,施工難度與工程量在不斷加大,施工現場各工種、工序的危險系數也相應增大,而很多建筑工程施工的相關人員對安全管理的意識顯得很淡薄,只注重經濟效益和施工的進度,往往忽略了現場安全問題,從而導致建筑工程安全事故的頻發。
2.2 建筑市場行為不規范。有些施工企業管理層法制觀念淡薄,刻意逃避政府監管。部分地方的建設項目為逃避政府監管,不辦理規劃許可、施工許可及質量安全監督手續。另外,掛靠經營、非法承包、層層分包、包而不管的現象嚴重,導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位,最終引發安全隱患和安全事故的不斷出現。
2.3 建筑安全法律法規不完善。在我國,目前與建筑安全相關的法律法規體系還不完善,內容比較抽象,操作性不強,與當前經濟社會發展、安全生產的要求相比,還存在一些差距。其中的一些由于發布時間過久,已不適合現在的建筑安全生產的發展要求。此外,一些現行的建筑安全生產技術標準規范也不夠健全,不能給建筑工程以最強有力的安全生產依據。
2.4 建筑工程安全監督體系不健全。目前,國內建筑施工企業由于受參建企業領導安全意識不強的'主觀因素影響,應有的建筑工程安全管理監督體系并沒有建立,這給建筑施工帶來了巨大的安全隱患;诖朔N情況,施工現場安全管理監督的各項任務沒能落實到各級管理層面和所有生產崗位中;同時,由于安全監管人員配備不足,部分安全監管人員在工作中安全意識不強以及存在嚴重的僥幸心理,安全責任制沒能落實到位,從而直接降低了安全監管工作的效率與效用,導致一些安全隱患不能及時地發現、識別、治理,導致安全事故頻發。
3 建筑行業法律法規建設逐步完善
建設工程的產品是人們日常生活和生產、經營、工作的主要場所,是人類生存和發展的物質基礎。建設工程的質量,不但關系到生產經營活動的正常運行,也關系到人民的財產和生命健康的安全。
建議我國各地省域建筑法規的完善,既有必要充分考慮與2011年7月1日起施行的“建筑法”的總則、建筑許可(建筑工程施工許可、從業資格)、建筑工程發包與承包(一般規定、發包、承包)、建筑工程監理、建筑安全生產管理、建筑工程質量管理、法律責任等主要章節的設置趨向一致,又有必要結合日前國家住建部正式出臺的“意見”中關于“放管并重”的核心理念,并結合本地的實際情況,在其省域建筑法規中設置相關的具體制度措施規定,以利既抓好“建筑法”的貫徹落實工作,又有利抓好國家住建部“意見”中各項制度措施的跟進工作。因為,如若按此完善我國各地的省域建筑法規,確實對我國各地在中共中央十八屆四中全會“依法治國”的大政方針指引下,使其省域范疇內全面貫徹落實“建筑法”和國家住建部“意見”精神的工作能夠得到切實推進,同時對全面推進我國建筑業的依法治理工作,以及對進一步深化我國建筑業的改革暨發展工作,應該是非常有利的。
鑒此,建議我國各地省域建筑法規相關內容的完善,有必要結合日前國家住建部正式出臺的“意見”中關于“各省級住房城鄉建設主管部門要建立建筑市場和工程質量安全監管一體化工作平臺”等相關要求,并按“政府啟動、市場監督、權威發布、信息共享”的原則,以利更好地保證我國各地省域建筑工程的質量和安全。
而為遵循上述要求及原則,我國各地的省域建筑法規,即有必要明確規定,一要強化項目人員執業的動態管理,嚴格施工現場的實名檢查;二要加強企業項目成本的規范管理和嚴格抽查;三要將企業項目承包行為與誠信經營的記錄結合起來考量;四要對全面落實建設單位項目法人責任制的問題作出明確規定。
規范建筑市場還應增強質量意識,建筑工程是勘察,設計,施工,設備零件生產的綜合產品,產品的質量關系重大,是全社會生產生活的關鍵環節,因此,法律法規的完善刻不容緩,法律法規是建筑市場最好的保護傘。
4 我國建筑行業法律法規發展和對市場的規范作用
自新中國成立以來,全國人民代表大會及其常務委員會制定了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等15項與綠色建筑內容相關行政法規;發布了《關于加快發展循環經濟的若干意見》、《關于做好建設資源節約型社會近期工作的通知》、《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的通知》、《節能中長期規劃》等法規性文件。
與此同時,我國已初步建立了國家和地方綠色建筑標準體系。已發布與綠色建筑有關的《民用建筑熱工設計規范》、《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)》、《夏熱冬冷地區居住建筑設計節能標準》、《綠色建筑評價技術細則(試行)》等數十項技術標準與技術規范,這些標準的頒布將進一步規范綠色建筑行業的市場規則、競爭秩序,并帶動整個產業鏈實現設計和技術創新。
在綠色建筑的科技創新方面,也取得了一系列成績。從傳統建筑到節能建筑再發展到綠色建筑,是建筑可持續發展的必然選擇。我國大力鼓勵新技術、新材料、新工藝的應用,積極引進國內外綠色建筑新技術,自主培育申報一批與節能、節水、節材相關的新技術、新產品,實現我國建設行業關聯產業出口產品由勞動力成本優勢向高技術優勢的轉型。
《建設法規》對規范人們建筑活動行為提升建筑業人員素質確保建筑業的健康和有序的發展有著重大作用。主要表現在以下幾方面:
、俦WC建筑工程質量和安全,從而保護人民群眾的利益。
、谝幏逗捅U辖ㄖ袠I各方主體的權益。
、蹖ㄔO單位行為的規范和監督,防止違法行為。
④有效地解決拖欠工程款和農民工工資問題。
一個國家的法律制度無論如何完善,最終還是要看執法的過程。所以,我們應改變思想,讓法律走近每個人的身邊,走進每個人的心里。生命對于我們是最重要的東西,建設法規對于預防對策和措施,對減少事故的發生,促進建筑企業的健康發展有重大意義。
5 結束語
改革開放的三十年,是我國建筑法律從無到有、不斷發展完善的三十年。目前,我國已經初步構建了較為完整的建筑法律規范體系。為了適應不斷發展的國內和國際經濟形勢,我國必須與時俱進地建立與完善建筑法律規范體系,以進一步促進和保障建筑業的快速發展,使之早日成為國民經濟的支柱產業之一!
在國家經濟增長模式從“粗放型”轉變到“效應型”、節能減排約束的大背景下,建筑節能行業正在悄然興起。建筑業也將由勞動密集型產業向技術密集型、資金密集型產業轉化,而這些更需要良好的市場秩序,和完善的法律法規,才能使得我國的建筑行業在未來的發展中穩步前進。
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建筑法規論文13
摘 要:在多年的任教過程中積極開展對課程體系、教學內容、教學手段、教學方法等方面的研究、改革與建設,注重學生動手能力的培養,使理論教學與生產實踐有機結合,讓學生在較短的時間內很好地掌握本課程的內容,教學效果顯著。
關鍵詞:課程建設;教學改革;師資培養
改革開放30年來,建筑業和房地產業對國民經濟的拉動作用不斷增強,已經成為國民經濟的重要支柱產業。建筑業作為國民經濟支柱產業之一和勞動力最密集及轉移農村富余勞動力最多的產業得到空前的發展,而且隨著城市化進程和新農村建設,將有更大的人才需求量。
為了實現高等職業教育人才培養目標,多年來我不斷研究探索教學內容與課程開發改革,按照“以用定學,學以致用”的原則設計人才培養方案與課程體系,將追求更高的教學效果作為教學行為準則,建立“課堂學習培養法律文書起草能力、施工現場培養解決工程法律糾紛能力”的課程改革思路,在教學內容、教學方法、教學形式和手段等方面積極改革。
一、建筑工程法律與相關法規教學內容的組織
課程教學內容的組織,以建筑企業開展各項業務的主要作業程序為主線,按各項業務開展的先后順序組織教學內容,以培養和提高學生的實踐、集成和創新能力,使學生能夠較系統全面地掌握建筑工程法律知識,具有一定的分析、研究、解決工程建設過程中有關實際問題的綜合素質與能力。
二、建筑工程法律與相關法規教學目標
課程教學以案例教學為手段,以“學”“會”“懂”和“知識”“能力”的跟進關系為主線,設計了以下目標:
1.掌握建設工程項目各階段建設單位和各從業單位的相關法律規定;
2.具備項目建設過程中的各階段遵守、應用法律法規能力;
3.教學過程中采用新的教學方法和手段完成實務和案例分析,培養學生發現、分析和解決問題的基本能力,培養團隊精神和創新能力、個人的`綜合能力和拓展能力。
三、建筑工程法律與相關法規的教學方法與手段
(一)實現模塊化、任務化、系統化教學模式
根據工作過程的特點,精心設計項目與典型工作任務,將本課程的主要內容劃分為7個學習領域,每個學習領域又分為幾個學習情境,每個學習情境又有若干個學習內容。學生通過“接受任務、制訂計劃、確定方法、完成任務、效果評價、工作總結”的工學交替教學模式,在課堂上或者實訓室完成每個學習領域的學習任務。
。ǘ┙虒W方法
1.“面授+討論”教學法。在講課中,主講教師搜尋與建筑法律、法規有關的實證案例,培養學生對建筑法律法規的學習興趣。經常分組進行課堂討論和案例分析,采取過程討論、考核鼓勵的方法。
2.“任務驅動+情境體驗”教學法。通過布置起草合同書、投標函的作業形式,使學生提高實際能力。通過介紹相關律師事務所網站、專業法律網站等網絡資源,從而開闊了學習的廣度與深度。
3.“啟發+互動”教學法。課程講授中,每次新概念的提出盡量采用啟發和互動方式,提高學生的自主學習能力,創建課堂的積極氣氛。4.“學+做+考+創”教學法。該課程教學中引導學生積極參與實例分析、招投標模擬、編制一系列合同,同時,打破傳統的考核方式,考核評價中采用老師評價、學生自評和學生互評等方法,將考核與創新能力相結合。
5.“課堂解惑+網上答疑”教學法。在課堂上,主講教師針對學生的提問及時進行傳道解惑,解答學生的疑難;在項目現場,由項目工程師進行指導,利用QQ、E-mail等與學生保持溝通和聯系。
。ㄈ┙虒W手段
1.多媒體教學手段。多媒體教學手段是現代教育技術,當課堂教學引入多媒體課件,并與傳統教學相結合,將增大課堂教學的信息量,使課堂教學更加直觀、生動、具體、容易理解。2.網絡教學手段。教師制作該課程的電子課件、電子教材、習題、教學素材庫、試卷庫等教學資源,形成網絡課程,這一教學手段的應用將提高學生課后靈活學習、自主學習的積極性。3.情境教學手段。課堂教學以任務
。椖浚檩d體,以工程過程為導向,引入職業活動訓練項目,進行情境教學。把學生分成若干小組,采用任務形式,充分調動每一個學生的學習積極性。4.現場教學手段。充分利用校外實訓基地,將現場教學合理穿插于課堂教學中,有計劃地帶學生到建筑工程項目管理現場結合實物進行現場教學,增強學生的感性認識,較好地體現工學結合人才培養的要求。
四、課程教學改革
。ㄒ唬┱n程教學內容改革的理念與思路
為了加強該課程的可操作性,在對企業人才需求基本情況進行深入調研和論證的基礎上,從建筑企業、監理企業、項目咨詢公司邀請行業專家,與本課程的教學團隊共同研究、開發和設計,認真進行了典型工作任務分析,并將課程內容以工作過程為導向重新編排?茖W設計學習情境,認真選取了教學內容。在以任務
(項目)為載體的教學過程中,教師在引導學生掌握應知部分的知識后,通過職業活動訓練項目的情境教學,引入實踐教學情境,培養學生的職業實踐技能。
(二)課程師資隊伍建設
1.課程師資隊伍的建設規劃:通過培養、讀研、訪問、進修、兼職、客座等途徑建設一支專業理論水平、教學和科研水平較高的教師隊伍;建立健全機制,鼓勵、獎勵引導教師全面發展;提高教師職稱、學歷;建立專兼結合的雙師型教學隊伍。2.措施:
。1)鼓勵中青年教師進修學習、提高學歷和業務素質;
。2)加強“雙師”型教師隊伍建設。選送青年教師到生產單位培訓、實踐鍛煉,同時聘請企業兼職教師參與教學,提高教學效果;
(3)對新上課教師實行“導師制”。指派有豐富經驗的副高以上職稱的教師對新上課教師指導,要有學習計劃和指導計劃,期末寫出總結交學院和學校進行考核;
。4)加強課堂教學內容建設,提高教學質量。采用教研活動、參加科研、教學督導、課堂教學比賽和教學課件比賽等形式提高課堂教學效果;
。5)提供平臺,鼓勵教師多出成果。結合學院的有關要求給青年教師提供了參加教學研究、編寫各種教學文件和資料的機會,培養科研、教研的能力。
參考文獻:
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[2]朱宏亮.建設法規.武漢理工大學出版社,20xx.
建筑法規論文14
一、建筑施工企業合同管理的現狀及存在的問題
(一)建筑企業合同法律意識淡薄
許多建筑企業經營運作不規范,法律意識不強,缺乏合同意識。國家工商局和建設部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》,但有些建筑企業在簽署合同時不依據此合同文本,內容不全,對權責和義務的規定不明確'導致簽署的合同流于形式。
(二)承、發包雙方的行為不規范
建筑工程的承包人有時為了業務需要,會超越本企業資質等級簽訂合同另外,某些發包方在簽訂合同過程中利用其優勢地位,在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容,擴大自己的權利。例如:發包方暗中以墊資為條件,違法發包;不按照合同約定支付工程進度款;工程驗收合格后,不及時辦理賬務結算,拒付工程款等。
(三)合同體系和管理制度不健全
隨著市場經濟的發展,《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后,不能滿足市場經濟體制的要求。同時,現有的合同文本對管理環節和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規定,而且對一些基本要約也未作出明確規定,承、發包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上,分級管理和授權管理機制不健全,合同管理程序也不是很明確,存在著規定的制度不執行,該履行的手續不履行的情況,缺少必要的'監督和控制機制。
二、建筑施工企業加強合同管理的重要作用
施工合同確定工程項目的價格、工期、安全和質量等目標,規定著合同雙方責權利關系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說,建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南,對整個項目的實施起總控制和總保證作用。沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統,難以有高效率,不可能實現項目的目標。不注重合同履約,必然影響企業形象,逐漸被市場所拋棄。
三、解決建筑施工企業合同管理中存在問題的主要對策
(一)強化合同法律意識,提高合同管理人員素質
在簽訂建筑工程合同時,承包商由于缺乏法律和合同意識,對合同的條款往往未經仔細推敲就草率簽訂,致使對方在違約情況下,自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中,承包商要樹立較高的法律意識,要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查,盡可能的減少合同糾紛,保證合同的全面履行。同時,要提高合同管理人員的綜合素質,組織這些人員進行相關的培訓和繼續教育,全面提升企業合同管理人員的思想水平、法律水平、經濟管理水平和業務能力,以更多更豐富的專業知識,適應市場發展的要求。
(二)加強工程招投標管理和合同管理
在建筑工程招標過程中,由于地區或行業保護主義,存在著招標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預審階段,一些人為的因素使得對招標代理機構的資質把關不嚴,中標后容易產生施工項目偷工減料、工程質量低劣等現象。因此,對于這樣的問題,招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招標和競標,力爭做到公平、公正、公開,確保招投標程序合法、嚴謹。在規范招投標管理和合同管理中,還需要加強對承包商資質和誠信度的考察,嚴把建筑承包商資質管理關,建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。
(三)建立和完善合同管理制度體系
在建設工程項目中,建立和完善合同管理體系尤為重要。完善合同管理具體方法是:一要完善合同范本。在工程合同的簽訂階段,合同簽署的雙方應該嚴格按照《建設工程施工合同示范文本》操作,嚴禁自制不符合程序和合意的合同,合同的內容和權責應該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化。以滿足不同的承包方式。建筑企業還應結合企業自身發展狀況,充分利用現有資源,建立相應的監督和控制機制,保證合同管理制度的有效貫徹。
(四)做好合同索賠管理工作
在建筑工程合同實施過程中,出現索賠問題是難免的。因此,必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中,承包商應該始終以工程合同為依據,認真整理和分析合同內容,充分考慮各種不利因素,分析合同索賠的可能性,以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中,還應結合相關法律法規認真研究合同各項條款,積極調查施工現場的具體情況,尋找索賠證據。這不僅有
利于保護企業的合法權益,更有利于企業不斷適應工程建設的最新規范要求從而提高企業未來的生存能力和競爭能力。
建筑法規論文15
【摘要】本文基于我國職業教育專業課程體系改革視角,主要探析了建筑法規課程的教學模式改革。
【關鍵詞】建筑法規課程;改革;實踐
一、建筑法規課程教學改革的現狀
1、經調查研究發現,以前學者在研究建筑工程法規課程改革與實踐的時候往往只是站在理論教學的角度,片面地對理論教學的改革進行研究、探討,忽視了建筑工程法規課程實踐教學改革的需要。從查閱的資料中,即使有少部分學者對高職院校建筑法規課程實踐教學改革進行了探討,但是,他們大都處于將案例教學法的引入理論教學或是僅僅在理論上對實踐教學進行探討,沒有進一步依據企事業生產服務的真實業務流程設計建筑工程法規課程模塊。
2、建筑工程法規課程教學空間研究處于空白階段。建筑工程法規是高職院校土建類及相關專業的一門專業基礎課程,其教學是建筑工程技術、工程測量、工程監理、工程造價等專業學生在校學習、獲取相關職業/執業資格、進一步了解和理解國家權力機關、建設行政管理部門等政策以及與其他企事業單位、社會團體、其他公民在建設活動中溝通、協調的重要環節。因此,建筑工程法規知識運用于實踐活動尤為重要。
3、對建筑工程法規課程實踐教學進行多方面的評估研究還有待提高。目前,從我們查閱的材料中,尚未發現對高職院校建筑工程法規課程的實踐教學環節進行包括:企業用人單位、畢業生、在校生、任課老師等多方面的評估研究。沒有有效的評估體系,就難以在高職院校中形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系,不利于高職院校教學改革研究與實踐。
二、建筑法規課程教學模式改革的主要內容
根據以上研究現狀的述評,基于我國職業教育專業課程體系改革視角,以某高職院校土建類及相關專業建筑工程法規課程為研究對象,構建與該課程能夠對接緊密、特色鮮明、動態調整的土建類及相關專業職業教育課程體系。通過對依據企事業生產服務的真實業務流程設計建筑工程法規課程模塊、教學空間、教學評估等方面展的研究,分析其對我國高職院校土建類及相關專業課程改革的影響。最終為提出并完善我國改革職業教育專業課程體系提供理論與實證的支持。
1、目前,很多高職院校建筑工程法規課程主要采取純理論教學的`授課方式,忽略了學生建筑工程法規知識實踐方法、實踐技能的培養,這不適應于高職院校人才培養目標。特別是,實證分析對象執行大專業招生分方向培養的人才培養方案和教學計劃已經有四年,學生畢業后可到施工員、質檢員、造價員、監理員、安全員、測量員、資料員、材料員等多個崗位就業,每個崗位對學生需要掌握的建筑工程法規專業知識、技能側重點均有不同。
因此,在實證分析對象土建類及相關專業“大專業招生、分方向培養”的背景下,針對土建類及相關專業的崗位群及能力分析、人才培養目標、分方向能力模塊的設置與課程組成、分方向能力課程模塊,擬制定新的建筑工程法規課程教學大綱,調整和改變現有教學模式,建立建筑工程法規課程與其他課程之間對接的緊密關系。
2、更進一步的,在實證分析對象中建立適合建筑工程法規課程教學的理實一體化教學實驗室。依據企事業生產服務的真實業務流程進行現場模擬教學,使課程的學習情境與真實工作環境和真實工作任務一致,安排學生在課程學習中參與工程項目報建、招投標、合同管理、索賠等工作流程,真正做到“教、學、做”一體化,使課程內容更具吸引力。
3、形成科學合理的建筑工程法規課程教學與就業崗位、知識能力需求分析報告。完成高職院校土建類及相關專業建筑工程法規課程課程模塊、教學空間等改革后,如果沒有進一步的約束力,往往會導致教學改革的中止。所以,高職院校土建類及相關專業建筑工程法規課程課程模塊、教學空間等改革是否能得到企業用人單位、畢業生、在校生、任課老師的認可,或將其結果運用到下一步的教學改革中,需要建立一套科學合理的建筑工程法規課程教學與就業崗位、知識能力需求評估體系。
因此,通過設計針對建筑企業用人單位、畢業生、在校生、建筑工程法規授課教師的不同問卷,進行“四方”問卷調查研究,探索職業能力取向的、校企合作相關的建筑工程法規知識教學模式并進行評估。
三、建筑法規課程教學改革的效果
1、建立適合建筑工程法規課程教學的理實一體化教學實驗室。高職院校土建類及相關專業建筑工程法規是一門與實踐緊密結合的專業基礎課程。理論—案例—實際操作有機結合,是課程教學的最佳途徑。本課程加強工學結合,改變課堂理論教學與實際工程相分離的教學方法,建立適合建筑工程法規課程教學的理實一體化教學實驗室。在新的教學空間中,模擬報建、招投標、索賠等真實情景,通過班上成員角色扮演等教學方法改革,各班級分成若干各小組,各小組扮演土建類及相關專業所涉及工作中的各崗位,使學生全面獲得崗位能力、職業能力和社會能力。在理實一體化教學實驗室中,通過采用現場示范教學法,邊講邊做,使學生有更直觀的認識。教師的言傳身教,對學生有正確的引導作用,發現學生操作不正確時,及時通過示范進行糾正。
2、建立適合建筑工程法規課程動態調整的職業教育課程體系。通過對高職院校土建類及相關專業建筑工程法規課程的初步改革開展問卷調查,探索職業能力取向的、校企合作相關的建筑工程法規知識教學模式并進行評估,以課內、外項目活動為依托,開展有針對性的項目化教學。只有在一個長期、穩定、可持續發展的環境中,通過公平、公正、公開的考核機制,才能形成高職院校土建類及相關專業建筑工程法規課程教學與就業崗位、知識能力需求分析報告,實現課程動態調整的目的。
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