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建筑法規(guī)論文(實(shí)用)
在日常學(xué)習(xí)和工作生活中,大家最不陌生的就是論文了吧,論文是討論某種問題或研究某種問題的文章。那么問題來了,到底應(yīng)如何寫一篇優(yōu)秀的論文呢?以下是小編整理的建筑法規(guī)論文,希望能夠幫助到大家。
建筑法規(guī)論文1
建筑法律法規(guī)論文
摘要:通過分析建筑學(xué)專業(yè)建筑法規(guī)課程教學(xué)中存在的問題, 結(jié)合本專業(yè)教學(xué)評(píng)估和當(dāng)前注冊(cè)建筑師的職業(yè)要求, 提出通過優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、完善學(xué)生成績?cè)u(píng)價(jià)方式等手段改善教學(xué)效果, 提高學(xué)生綜合素質(zhì)和能力。
關(guān)鍵詞:教學(xué)目標(biāo); 專業(yè)評(píng)估; 課程體系; 教學(xué)方法; 成績?cè)u(píng)價(jià);
一、教學(xué)目標(biāo)的確定
(一) 教學(xué)評(píng)估與職業(yè)注冊(cè)對(duì)專業(yè)的要求
上世紀(jì)八十年代, 為配合注冊(cè)建筑師制度的建立, 建設(shè)部決定在建立注冊(cè)建筑師制度的同時(shí)建立建筑學(xué)專業(yè)評(píng)估認(rèn)證制度, 并于1992年成立了第一屆全國高等學(xué)校建筑學(xué)專業(yè)評(píng)估委員會(huì), 1994年頒發(fā)了《高等學(xué)校建筑類專業(yè)教育評(píng)估暫行規(guī)定》, 將建筑類專業(yè)評(píng)估認(rèn)證納入法制化軌道;同期, 在中國專業(yè)學(xué)位工作的建設(shè)中經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第11次會(huì)議審議, 原則上通過了建筑學(xué)專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案, 即以注冊(cè)建筑師考試大綱為基礎(chǔ), 將建筑學(xué)專業(yè)評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、建筑學(xué)學(xué)士標(biāo)注和注冊(cè)建筑師考試標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考慮, 構(gòu)成建筑學(xué)學(xué)士學(xué)位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[1]。根據(jù)《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (20xx~2020) 》, 我國建筑師的執(zhí)業(yè)范圍正從設(shè)計(jì)向建筑生產(chǎn)的全過程———策劃、設(shè)計(jì)、施工滲透;國家針對(duì)工程技術(shù)人才的培養(yǎng)提出學(xué)校要按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程人才, 強(qiáng)化學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力。這些制度和政策都為建筑學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)指明了方向, 同時(shí)也成為建筑法規(guī)課程確定教學(xué)目標(biāo)的依據(jù)。
。ǘ 課程現(xiàn)狀與教學(xué)目標(biāo)的確定
建筑法規(guī)課程作為建筑技術(shù)系列課程之一, 一般設(shè)置在建筑學(xué)專業(yè)第四學(xué)年, 計(jì)劃學(xué)時(shí)遠(yuǎn)少于該系列的其他課程 (我校為36學(xué)時(shí)) 。根據(jù)20xx年版《全國高等學(xué)校建筑學(xué)專業(yè)教育評(píng)估文件》對(duì)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的要求, 學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)熟悉與建筑有關(guān)的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基本原則及內(nèi)容, 具有在建筑設(shè)計(jì)中遵照和運(yùn)用現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的能力;熟悉建筑師對(duì)建筑安全性所負(fù)有的法律和道義上的責(zé)任;熟悉現(xiàn)行建筑工程設(shè)計(jì)程序與審批制度, 熟悉目前與工程建設(shè)有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)與制度。另外, 根據(jù)《一級(jí)注冊(cè)建筑師資格考試大綱》, 九個(gè)考試科目中均涉及到法律、規(guī)范, 總的特點(diǎn)是涉及的法規(guī)量大面廣, 既要求對(duì)法規(guī)的理解與掌握, 又要求綜合運(yùn)用;既有設(shè)計(jì)、制圖方面的規(guī)范, 又有前期策劃、合同管理等方面的內(nèi)容;當(dāng)然, 雖然《一級(jí)注冊(cè)建筑師資格考試大綱》是建筑學(xué)專業(yè)評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ), 但是教學(xué)目標(biāo)也不能局限于考試大綱;根據(jù)注冊(cè)建筑師的職業(yè)發(fā)展趨勢, 在教學(xué)過程中還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的圖紙與語言表達(dá)能力、與他人的溝通與協(xié)調(diào)能力等。
綜合上述要求, 建筑法規(guī)課程的教學(xué)應(yīng)能使學(xué)生通過該課程的學(xué)習(xí)熟悉相關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基本原則及內(nèi)容, 具有在建筑設(shè)計(jì)中遵照和運(yùn)用現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的能力;在教學(xué)過程中實(shí)現(xiàn)從知識(shí)灌輸?shù)侥芰ε囵B(yǎng)的轉(zhuǎn)變。為達(dá)到這一教學(xué)目標(biāo), 關(guān)鍵要解決四個(gè)矛盾:一是教學(xué)內(nèi)容多與學(xué)時(shí)少之間的矛盾;二是教學(xué)內(nèi)容實(shí)踐性強(qiáng)與學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之間的矛盾;三是大班教學(xué)學(xué)生人數(shù)多與學(xué)生課堂參與度少之間的矛盾;四是對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的多元化要求與教學(xué)評(píng)價(jià)方法單一之間的矛盾。
二、建筑法規(guī)課程教學(xué)新探索的具體措施
。ㄒ唬 教學(xué)內(nèi)容體系化解決教學(xué)內(nèi)容多與學(xué)時(shí)少之間的矛盾
根據(jù)國家建筑學(xué)專業(yè)本科培養(yǎng)方案和注冊(cè)建筑師考試大綱要求, 與建筑有關(guān)的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐大, 而且目前國家對(duì)法規(guī)更新與修訂的頻率加快, 因此該課程一直缺少合適的教材。教師應(yīng)根據(jù)建筑學(xué)專業(yè)培養(yǎng)大綱和注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)要求合理選擇、組織教學(xué)內(nèi)容。具體可從以下兩方面著手。
第一, 根據(jù)我國建設(shè)法律法規(guī)體系的構(gòu)架和專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容的需要選擇與之對(duì)應(yīng)的法規(guī)。我國的建設(shè)法律法規(guī)體系, 是以建設(shè)法律為龍頭, 建設(shè)行政法規(guī)為主干, 建設(shè)部門規(guī)章和地方法規(guī)、規(guī)章為枝干而構(gòu)成[2]。對(duì)應(yīng)這四個(gè)層次, 結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇相關(guān)法規(guī)。例如:建設(shè)法律可選擇《中華人民共和國建筑法》或《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;主要建筑設(shè)計(jì)規(guī)范, 可選擇民用建筑設(shè)計(jì)中最基本、常用的, 如《民用建筑設(shè)計(jì)通則》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等。由于該課程學(xué)時(shí)較少, 因此對(duì)每部法規(guī)的教學(xué)內(nèi)容還要進(jìn)一步篩選, 主要根據(jù)建筑學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和職業(yè)發(fā)展的方向精選法律中的相關(guān)條文。在學(xué)時(shí)分配上以建筑設(shè)計(jì)規(guī)范為主, 其次介紹執(zhí)業(yè)、經(jīng)營相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。這樣在教學(xué)內(nèi)容上構(gòu)建的層次關(guān)系有利于學(xué)生加深對(duì)建設(shè)法律法規(guī)的理解, 提高對(duì)注冊(cè)建筑師職業(yè)要求的認(rèn)識(shí)。
第二, 建筑設(shè)計(jì)規(guī)范內(nèi)容繁多, 教學(xué)內(nèi)容的選取采取基本常用為主, 專用為輔;建筑設(shè)計(jì)規(guī)范為主, 其他專業(yè)為輔;設(shè)計(jì)規(guī)范為主, 兼顧制圖標(biāo)準(zhǔn), 同時(shí)考慮當(dāng)前設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢及同期課程的設(shè)置原則。據(jù)此原則, 該課程在此部分將《民用建筑設(shè)計(jì)通則》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》定為主要教學(xué)內(nèi)容, 《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》次之 (學(xué)生進(jìn)行過相關(guān)課程的學(xué)習(xí)) ;針對(duì)設(shè)計(jì)表達(dá), 主要講授《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》中方案設(shè)計(jì)部分和《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》, 《房屋建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)》要求學(xué)生結(jié)合設(shè)計(jì)作業(yè)自習(xí)。這樣選擇教學(xué)內(nèi)容使學(xué)生能在更廣闊的視角學(xué)習(xí)規(guī)范并學(xué)以致用, 為今后的職業(yè)實(shí)踐打下良好的基礎(chǔ)。
可見, 教學(xué)內(nèi)容的選擇應(yīng)綜合考慮建設(shè)法律法規(guī)結(jié)構(gòu)的多層次、內(nèi)容的多元化, 讓學(xué)生能建立起法律法規(guī)知識(shí)的結(jié)構(gòu)體系, 提高其主動(dòng)學(xué)習(xí)法規(guī)的能力, 而不是機(jī)械地死記硬背法律條文。
。ǘ 教學(xué)方法多元化解決教學(xué)內(nèi)容實(shí)踐性強(qiáng)與學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之間的矛盾
我國大學(xué)傳統(tǒng)的教學(xué)方法是講授為主的結(jié)構(gòu)模式, 雖然在知識(shí)的傳授上有其合理的因素, 但已大大落后于時(shí)代要求, 束縛了現(xiàn)代人才的成長, 阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提高[3]。目前教學(xué)中最常見的問題就是學(xué)生雖然能牢記規(guī)范, 但是一旦需要運(yùn)用到設(shè)計(jì)中又是錯(cuò)誤百出;究其原因就是教學(xué)過程中忽視了學(xué)生的學(xué)法。教學(xué)應(yīng)該是由教師的教和學(xué)生的學(xué)組成的雙邊或多邊活動(dòng)[4], 因此改變講授為主的教學(xué)方法勢在必行。
在教學(xué)中可根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容選擇相應(yīng)的教學(xué)方法, 不同的法規(guī)可以選取不同的教學(xué)方法;同一法規(guī)的不同內(nèi)容也可以選取不同的教學(xué)方法;教學(xué)方法的選取原則不僅是有利于學(xué)生對(duì)法規(guī)知識(shí)的掌握, 更重要的是有助于培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)以及對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)能力;應(yīng)側(cè)重于知識(shí)體系層次的建構(gòu)以及相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的聯(lián)系, 而不是簡單地羅列規(guī)范條文清單。例如對(duì)于理論性政策性較強(qiáng)的《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》, 可以結(jié)合案例采用講授為主的教學(xué)方法;對(duì)于實(shí)踐性、操作性較強(qiáng)的.設(shè)計(jì)法規(guī), 可以通過完成具體的設(shè)計(jì)任務(wù)讓學(xué)生理解并運(yùn)用相關(guān)規(guī)范。在教學(xué)過程中, 首先讓學(xué)生針對(duì)任務(wù)分組調(diào)研, 然后完成建筑入口的無障礙設(shè)計(jì)、衛(wèi)生間設(shè)計(jì)等小型設(shè)計(jì)任務(wù), 學(xué)生的學(xué)習(xí)過程從被動(dòng)聽講轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)求知, 不僅促進(jìn)了表達(dá)與溝通能力的提高, 同時(shí)也加深了學(xué)生對(duì)相關(guān)規(guī)范的理解, 讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到一項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù)往往會(huì)涉及到多部規(guī)范的條文, 只有更全面地學(xué)習(xí)法規(guī)知識(shí)才能達(dá)到設(shè)計(jì)的基本要求, 從而有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)范的熱情。另外, 根據(jù)學(xué)生同期學(xué)習(xí)的專業(yè)課程, 加強(qiáng)課程之間的橫向聯(lián)系, 也能對(duì)規(guī)范的學(xué)習(xí)起到良好的促進(jìn)作用。
。ㄈ 優(yōu)化課堂教學(xué)解決大班教學(xué)學(xué)生人數(shù)多與學(xué)生課堂參與度少之間的矛盾
作為專業(yè)必修課程, 由于開設(shè)班級(jí)多, 通常采用大班教學(xué)的方式 (2~3個(gè)班) , 由一位老師講授。這種傳統(tǒng)的教學(xué)方式看似效率高, 實(shí)則學(xué)生的學(xué)習(xí)效果較差。但受客觀條件的限制, 這種教學(xué)方式目前很難改變。因此必須優(yōu)化課堂教學(xué), 提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性, 改善學(xué)習(xí)效果。具體可采取以下措施。
1。 充分利用多媒體電教手段加大教學(xué)信息量, 拓寬教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度。
建筑法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容政策性強(qiáng)、對(duì)于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生較為抽象, 學(xué)生在學(xué)習(xí)中會(huì)本能地產(chǎn)生抵制情緒;因此教師在講授時(shí)切忌照本宣科, 而應(yīng)將教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展、社會(huì)生活緊密結(jié)合起來:教學(xué)內(nèi)容不局限于規(guī)范條文, 讓學(xué)生了解每部規(guī)范產(chǎn)生的背景、世界先進(jìn)國家的相關(guān)現(xiàn)狀、今后的發(fā)展趨勢;讓學(xué)生覺得法規(guī)并不晦澀難懂、也不遙遠(yuǎn), 而是與生活息息相關(guān), 進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
2。 改變學(xué)生被動(dòng)聽講的局面。
在課堂上采用分班、分組等形式完成相關(guān)的練習(xí), 先由學(xué)生互評(píng)、然后由教師講評(píng), 加強(qiáng)師生間的互動(dòng), 提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性;(dòng)的形式很多, 并不局限于做課堂練習(xí), 關(guān)鍵是教師不能獨(dú)霸講臺(tái)唱獨(dú)角戲, 有時(shí)也應(yīng)甘當(dāng)配角, 讓學(xué)生走上講臺(tái)得到鍛煉、展示自己的機(jī)會(huì), 進(jìn)而促進(jìn)其組織能力、語言表達(dá)能力的提高, 教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)與控制即可。
。ㄋ模 改進(jìn)課程考核方式解決對(duì)學(xué)生的多元化要求與教學(xué)評(píng)價(jià)方法單一之間的矛盾
目前, 該課程考核采用試卷考試結(jié)合平時(shí)成績的綜合評(píng)定方法, 根據(jù)本校教務(wù)部門的規(guī)定, 平時(shí)成績不得超過總成績的30%, 因而一紙?jiān)嚲砘緵Q定了學(xué)生的最終成績。這種方式造成學(xué)生忽視平時(shí)的學(xué)習(xí), 而在考試前夕突擊應(yīng)付、死記硬背的現(xiàn)象, 完全不能客觀反映學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握和實(shí)際能力水平。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出:“根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念, 建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式, 激勵(lì)學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。”課程的考核方式不僅要客觀地反映學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解與運(yùn)用, 還應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的綜合能力;實(shí)現(xiàn)課程考核從重結(jié)果向重過程、從重知識(shí)到重能力、從學(xué)習(xí)的壓力向?qū)W習(xí)的動(dòng)力的轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變可從以下幾點(diǎn)實(shí)施:第一, 降低期末試卷成績占總成績的比例;第二, 采用多種形式, 如:考勤、課堂討論、案例分析、小設(shè)計(jì)、分組調(diào)研等考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解與運(yùn)用以及組織能力、語言表達(dá)能力的實(shí)際水平;第三, 營造輕松民主的學(xué)習(xí)氛圍, 讓學(xué)生參與課程考核的評(píng)價(jià)過程, 進(jìn)行自評(píng)和互評(píng), 既是對(duì)課程學(xué)習(xí)的促進(jìn), 又能激發(fā)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
三、結(jié)語
建筑法規(guī)課程作為一門學(xué)時(shí)較少的專業(yè)課, 長期以來未得到應(yīng)有的重視。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深入、國內(nèi)外合作項(xiàng)目的不斷增加以及建設(shè)環(huán)節(jié)的日益規(guī)范, 建筑行業(yè)對(duì)職業(yè)建筑師的法律素質(zhì)要求越來越高, 建筑法規(guī)課程的教學(xué)應(yīng)跟上行業(yè)發(fā)展的需求。上文從建筑法規(guī)課程教學(xué)的角度, 針對(duì)目前教學(xué)中存在的四個(gè)主要矛盾給出了相應(yīng)的解決方案。與此同時(shí), 我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到法規(guī)知識(shí)的傳授、學(xué)生能力的培養(yǎng)是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 不能僅憑某一門課程的改進(jìn), 還應(yīng)綜合考慮專業(yè)課程體系的設(shè)置、前期專業(yè)基礎(chǔ)課程的安排、實(shí)踐環(huán)節(jié)中的應(yīng)用以及同期專業(yè)課程的聯(lián)系等。教師應(yīng)積極參與工程實(shí)踐, 熟悉掌握常用工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 努力提高自身的職業(yè)素質(zhì), 這樣才能培養(yǎng)出適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的、具備基本職業(yè)素質(zhì)的工程人才。
建筑法規(guī)論文2
隨著我國加入 WTO,我國建筑市場的競爭也日趨激烈,對(duì)于建筑企業(yè)既是一次嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn),也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。目前我國的中小型建筑企業(yè)綜合競爭實(shí)力和管理水平,尤其是建設(shè)工程合同管理水平,與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比差距較大,與國外建筑企業(yè)比較更是不可同日而語。 主要表現(xiàn)在合同體系不健全、合同管理水平低、人員素質(zhì)較低。在建筑市場上,不慎簽訂一個(gè)的合同就有可能導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的窘境,因此,中小型建筑企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)合同管理的研究、加強(qiáng)對(duì)控制合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的研究,重視建設(shè)施工合同,以提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,確保在日益競爭的建筑市場上求生存、謀發(fā)展。
建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求,依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求,進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。因此,加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。
一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
。ㄒ唬┘訌(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場,而不是用行政命令干預(yù)市場;承包商作為建筑市場的主體,進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng),必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機(jī)制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
(二)規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。目前,從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識(shí),不正當(dāng)競爭行
為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場主體的交易行為,促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用
合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用,具體來講,合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面:
(一)合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行,業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解,可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能,緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此,無論是對(duì)承包商的管理,還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理,合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的.核心。
。ǘ┦┕ず贤浅邪l(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款,及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收,及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工,向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
。ㄈ┖贤翘幚斫ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過程中,業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾,如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。作為合同的
一種特定類型,建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以,合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
三、完善建筑工程施工合同管理,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作:
。ㄒ唬┘訌(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí),各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場行為的監(jiān)督管理,對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境,確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
。ǘ┩菩泻贤芾砣藛T持證上崗制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),實(shí)行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前,我國己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度,造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此,建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位,專司合同管理職責(zé)。
(三)加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
。ㄋ模┘訌(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)施工合同索賠管理工作,是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分
考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范,提高企業(yè)未來生存能力。
。┘訌(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件,發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長,涉及專業(yè)多,面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建設(shè)過程之后,很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此,做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題,應(yīng)專人負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)到底。另外,要加快合同管理信息化步伐,及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段,改善合同管理?xiàng)l件,不斷提高管理水平。
隨著時(shí)代的發(fā)展,建設(shè)法規(guī)和合同管理將會(huì)越來越得到重視,社會(huì)建設(shè)也會(huì)越來越規(guī)范化了。
建筑法規(guī)論文3
摘 要:在多年的任教過程中積極開展對(duì)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法等方面的研究、改革與建設(shè),注重學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng),使理論教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)很好地掌握本課程的內(nèi)容,教學(xué)效果顯著。
關(guān)鍵詞:課程建設(shè);教學(xué)改革;師資培養(yǎng)
改革開放30年來,建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng),已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一和勞動(dòng)力最密集及轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)得到空前的發(fā)展,而且隨著城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè),將有更大的人才需求量。
為了實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo),多年來我不斷研究探索教學(xué)內(nèi)容與課程開發(fā)改革,按照“以用定學(xué),學(xué)以致用”的原則設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案與課程體系,將追求更高的教學(xué)效果作為教學(xué)行為準(zhǔn)則,建立“課堂學(xué)習(xí)培養(yǎng)法律文書起草能力、施工現(xiàn)場培養(yǎng)解決工程法律糾紛能力”的課程改革思路,在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)形式和手段等方面積極改革。
一、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)內(nèi)容的組織
課程教學(xué)內(nèi)容的組織,以建筑企業(yè)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要作業(yè)程序?yàn)橹骶,按各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的先后順序組織教學(xué)內(nèi)容,以培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐、集成和創(chuàng)新能力,使學(xué)生能夠較系統(tǒng)全面地掌握建筑工程法律知識(shí),具有一定的分析、研究、解決工程建設(shè)過程中有關(guān)實(shí)際問題的綜合素質(zhì)與能力。
二、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)目標(biāo)
課程教學(xué)以案例教學(xué)為手段,以“學(xué)”“會(huì)”“懂”和“知識(shí)”“能力”的跟進(jìn)關(guān)系為主線,設(shè)計(jì)了以下目標(biāo):
1.掌握建設(shè)工程項(xiàng)目各階段建設(shè)單位和各從業(yè)單位的相關(guān)法律規(guī)定;
2.具備項(xiàng)目建設(shè)過程中的各階段遵守、應(yīng)用法律法規(guī)能力;
3.教學(xué)過程中采用新的教學(xué)方法和手段完成實(shí)務(wù)和案例分析,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的基本能力,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新能力、個(gè)人的綜合能力和拓展能力。
三、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)的教學(xué)方法與手段
(一)實(shí)現(xiàn)模塊化、任務(wù)化、系統(tǒng)化教學(xué)模式
根據(jù)工作過程的特點(diǎn),精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目與典型工作任務(wù),將本課程的主要內(nèi)容劃分為7個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域,每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域又分為幾個(gè)學(xué)習(xí)情境,每個(gè)學(xué)習(xí)情境又有若干個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)生通過“接受任務(wù)、制訂計(jì)劃、確定方法、完成任務(wù)、效果評(píng)價(jià)、工作總結(jié)”的工學(xué)交替教學(xué)模式,在課堂上或者實(shí)訓(xùn)室完成每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)任務(wù)。
。ǘ┙虒W(xué)方法
1.“面授+討論”教學(xué)法。在講課中,主講教師搜尋與建筑法律、法規(guī)有關(guān)的實(shí)證案例,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)建筑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)興趣。經(jīng)常分組進(jìn)行課堂討論和案例分析,采取過程討論、考核鼓勵(lì)的方法。
2.“任務(wù)驅(qū)動(dòng)+情境體驗(yàn)”教學(xué)法。通過布置起草合同書、投標(biāo)函的作業(yè)形式,使學(xué)生提高實(shí)際能力。通過介紹相關(guān)律師事務(wù)所網(wǎng)站、專業(yè)法律網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源,從而開闊了學(xué)習(xí)的廣度與深度。
3.“啟發(fā)+互動(dòng)”教學(xué)法。課程講授中,每次新概念的提出盡量采用啟發(fā)和互動(dòng)方式,提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力,創(chuàng)建課堂的積極氣氛。4.“學(xué)+做+考+創(chuàng)”教學(xué)法。該課程教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生積極參與實(shí)例分析、招投標(biāo)模擬、編制一系列合同,同時(shí),打破傳統(tǒng)的考核方式,考核評(píng)價(jià)中采用老師評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)和學(xué)生互評(píng)等方法,將考核與創(chuàng)新能力相結(jié)合。
5.“課堂解惑+網(wǎng)上答疑”教學(xué)法。在課堂上,主講教師針對(duì)學(xué)生的'提問及時(shí)進(jìn)行傳道解惑,解答學(xué)生的疑難;在項(xiàng)目現(xiàn)場,由項(xiàng)目工程師進(jìn)行指導(dǎo),利用QQ、E-mail等與學(xué)生保持溝通和聯(lián)系。
。ㄈ┙虒W(xué)手段
1.多媒體教學(xué)手段。多媒體教學(xué)手段是現(xiàn)代教育技術(shù),當(dāng)課堂教學(xué)引入多媒體課件,并與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合,將增大課堂教學(xué)的信息量,使課堂教學(xué)更加直觀、生動(dòng)、具體、容易理解。2.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段。教師制作該課程的電子課件、電子教材、習(xí)題、教學(xué)素材庫、試卷庫等教學(xué)資源,形成網(wǎng)絡(luò)課程,這一教學(xué)手段的應(yīng)用將提高學(xué)生課后靈活學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的積極性。3.情境教學(xué)手段。課堂教學(xué)以任務(wù)
。(xiàng)目)為載體,以工程過程為導(dǎo)向,引入職業(yè)活動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目,進(jìn)行情境教學(xué)。把學(xué)生分成若干小組,采用任務(wù)形式,充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。4.現(xiàn)場教學(xué)手段。充分利用校外實(shí)訓(xùn)基地,將現(xiàn)場教學(xué)合理穿插于課堂教學(xué)中,有計(jì)劃地帶學(xué)生到建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)場結(jié)合實(shí)物進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué),增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí),較好地體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的要求。
四、課程教學(xué)改革
(一)課程教學(xué)內(nèi)容改革的理念與思路
為了加強(qiáng)該課程的可操作性,在對(duì)企業(yè)人才需求基本情況進(jìn)行深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,從建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目咨詢公司邀請(qǐng)行業(yè)專家,與本課程的教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同研究、開發(fā)和設(shè)計(jì),認(rèn)真進(jìn)行了典型工作任務(wù)分析,并將課程內(nèi)容以工作過程為導(dǎo)向重新編排?茖W(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境,認(rèn)真選取了教學(xué)內(nèi)容。在以任務(wù)
。(xiàng)目)為載體的教學(xué)過程中,教師在引導(dǎo)學(xué)生掌握應(yīng)知部分的知識(shí)后,通過職業(yè)活動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目的情境教學(xué),引入實(shí)踐教學(xué)情境,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐技能。
。ǘ┱n程師資隊(duì)伍建設(shè)
1.課程師資隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃:通過培養(yǎng)、讀研、訪問、進(jìn)修、兼職、客座等途徑建設(shè)一支專業(yè)理論水平、教學(xué)和科研水平較高的教師隊(duì)伍;建立健全機(jī)制,鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)教師全面發(fā)展;提高教師職稱、學(xué)歷;建立專兼結(jié)合的雙師型教學(xué)隊(duì)伍。2.措施:
(1)鼓勵(lì)中青年教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì);
。2)加強(qiáng)“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)。選送青年教師到生產(chǎn)單位培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉,同時(shí)聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師參與教學(xué),提高教學(xué)效果;
。3)對(duì)新上課教師實(shí)行“導(dǎo)師制”。指派有豐富經(jīng)驗(yàn)的副高以上職稱的教師對(duì)新上課教師指導(dǎo),要有學(xué)習(xí)計(jì)劃和指導(dǎo)計(jì)劃,期末寫出總結(jié)交學(xué)院和學(xué)校進(jìn)行考核;
。4)加強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)容建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量。采用教研活動(dòng)、參加科研、教學(xué)督導(dǎo)、課堂教學(xué)比賽和教學(xué)課件比賽等形式提高課堂教學(xué)效果;
(5)提供平臺(tái),鼓勵(lì)教師多出成果。結(jié)合學(xué)院的有關(guān)要求給青年教師提供了參加教學(xué)研究、編寫各種教學(xué)文件和資料的機(jī)會(huì),培養(yǎng)科研、教研的能力。
參考文獻(xiàn):
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[2]朱宏亮.建設(shè)法規(guī).武漢理工大學(xué)出版社,20xx.
建筑法規(guī)論文4
【摘要】文章詳細(xì)分析了現(xiàn)階段建筑行業(yè)法律法規(guī)與監(jiān)管工作中存在的問題,將其總結(jié)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、特種作業(yè)監(jiān)管形式多樣化、處罰力度不足等多個(gè)方面。明確這些阻礙建筑法規(guī)完善的因素后,有針對(duì)性的進(jìn)行整治,促進(jìn)建筑行業(yè)面向安全穩(wěn)定的方向發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建筑法;部門規(guī)章;問題;對(duì)策
一、建筑行業(yè)法律法規(guī)和部門規(guī)章存在的問題
1、特種作業(yè)人員管理管理分工不夠明確
建筑工程中特種作業(yè)人員需要通過國家統(tǒng)一的考試,并且具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),F(xiàn)階段廣泛存在的問題是建筑法中規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到,但施行監(jiān)管權(quán)力的部門過多,使得現(xiàn)場質(zhì)量控制混亂。法規(guī)中對(duì)特種工種劃分不夠詳細(xì),工程建造過程中會(huì)涉及到大量的特種項(xiàng)目,由于科目劃分時(shí)存在模糊的情況,監(jiān)管工作并不能達(dá)到預(yù)期的效果,F(xiàn)行的特種作業(yè)監(jiān)管法包括《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》與《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。不同部門出臺(tái)的法規(guī)對(duì)作業(yè)要求不同,在對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行核查時(shí)不同標(biāo)準(zhǔn)使得技術(shù)人員思緒混亂,不知該依照何種標(biāo)準(zhǔn)開展施工。管理部門發(fā)布的特種作業(yè)資格證規(guī)格存在差異,并且互相之間存在不通用的情況,體制中的矛盾在現(xiàn)階段廣泛存在,是困擾建筑法律法規(guī)進(jìn)步完善的首要原因。若監(jiān)管部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一,下級(jí)單位很難給出具體的施工方案,對(duì)工程安全質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
2、總包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)不明晰、專業(yè)承包資質(zhì)范圍不全
由于建筑工程規(guī)模龐大,施工團(tuán)隊(duì)會(huì)將總工程劃分為多個(gè)小項(xiàng)目進(jìn)行分包,F(xiàn)有的法規(guī)對(duì)分包團(tuán)隊(duì)監(jiān)管不夠嚴(yán)格,缺少對(duì)資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)的審查。團(tuán)隊(duì)為獲取更多的利益在建筑過程中不按照規(guī)定添加原料,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強(qiáng)度達(dá)不到要求。確定建筑工程后會(huì)召開招標(biāo)大會(huì)來選定承包團(tuán)隊(duì),在確認(rèn)期間需要簽訂各項(xiàng)承包合同,雙方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建筑法中對(duì)合同擬定內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注,卻忽略了對(duì)承包方資質(zhì)的審查。造成很多不具備大型施工作業(yè)能力的團(tuán)隊(duì)混入其中,為工程留下巨大的安全隱患。為提升建筑工程質(zhì)量,國家發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)對(duì)照表》。但這份文件中并沒有對(duì)詳細(xì)的資質(zhì)以及承包能力進(jìn)行介紹,并且對(duì)總包與分包之間的規(guī)定不夠詳細(xì)。工程團(tuán)隊(duì)在開展項(xiàng)目時(shí)缺少明確的參照標(biāo)準(zhǔn),法律法規(guī)也喪失了應(yīng)有的威嚴(yán)性,造成建筑市場混亂,缺少統(tǒng)一的監(jiān)管整治。施工細(xì)節(jié)處存在法律漏洞,不利于廣告位安放、建筑表面清潔,對(duì)其安全標(biāo)準(zhǔn)缺少規(guī)定,盲目開展很容易出現(xiàn)安全問題。
3、對(duì)施工人員的準(zhǔn)入門檻設(shè)置較低
建筑行業(yè)的興起使得包工團(tuán)隊(duì)數(shù)量也隨之增多,人員組成較為隨意,基層工人多數(shù)是社會(huì)上的閑散人員,并沒有接收過系統(tǒng)的建筑知識(shí)培訓(xùn)。建筑法律法規(guī)中對(duì)團(tuán)隊(duì)技術(shù)水平的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低,并且缺少詳細(xì)的要求。一些工程方并沒有建筑過大項(xiàng)目,為獲得利益提升市場競爭力盲目承接工程,由于缺少這方面的經(jīng)驗(yàn),很容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。政府管理部門對(duì)建筑行業(yè)入門標(biāo)準(zhǔn)制定過低,這種現(xiàn)象在縣級(jí)城市最為常見,使得地方的工程水平長時(shí)間得不到提升。部分團(tuán)隊(duì)自身資質(zhì)欠缺,為提升同行業(yè)之間的市場競爭力,只能在人員組成上下功夫;ㄙM(fèi)高新聘請(qǐng)工程師,掛牌頂替,但實(shí)際施工時(shí)現(xiàn)場的指揮人員仍是原版人馬,工程質(zhì)量很難保障。此類現(xiàn)象屢見不鮮,政府管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)入門的控制,完善相關(guān)的法律法規(guī),促進(jìn)建筑行業(yè)技能進(jìn)步。
4、法律法規(guī)針對(duì)行業(yè)亂象的規(guī)定和處罰力度弱
建筑法規(guī)中對(duì)工程質(zhì)量以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)的規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)卻存在不能被落實(shí)的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場監(jiān)理人員與團(tuán)隊(duì)成為一體,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并不舉報(bào),而是從中獲取更多的私人利益,對(duì)質(zhì)量的控制也只是停留在表面工作中。工程涉及到轉(zhuǎn)包與分包更是混亂,不能開展有效的控制,完全由團(tuán)隊(duì)自主決定。建筑施工中的違法現(xiàn)象屢見不鮮,雖然管理部門一再強(qiáng)調(diào),還是存在不服從條款的團(tuán)隊(duì)。這些現(xiàn)象都是由于建筑法規(guī)落實(shí)程度不足導(dǎo)致的,對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度不足,并沒有在市場中形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的風(fēng)氣。處罰停留在表面并沒有落實(shí)到個(gè)人,這對(duì)地區(qū)的建筑行業(yè)的管理并不具有威懾力,選用的方法也不夠科學(xué),繳納罰款并不能解決建筑團(tuán)隊(duì)水平不足的問題。應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的方案,對(duì)工程進(jìn)展的各個(gè)階段進(jìn)行不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題后立即停止修筑,出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題則應(yīng)該吊銷團(tuán)隊(duì)的資格證書,避免同類問題再次發(fā)生。
5、現(xiàn)行建筑行業(yè)法律法規(guī)體系仍不完善
法律法規(guī)并不是一成不變的,根據(jù)市場以及社會(huì)的發(fā)展會(huì)在內(nèi)容上不斷做出優(yōu)化,使之更好的為廣大人民服務(wù),F(xiàn)有的法規(guī)中,多數(shù)是針對(duì)施工過程的監(jiān)管,對(duì)于工程前期準(zhǔn)備、場地測量、使用時(shí)對(duì)綠化區(qū)域的影響等并沒有涉及。城市建設(shè)發(fā)展迅速,同行業(yè)之間競爭也逐漸走向白熱化階段,其中法律法規(guī)的影響是巨大的。科學(xué)完善的法規(guī)可促進(jìn)行業(yè)良性競爭,提高工程質(zhì)量。但由于這一體系的不完善,使得大部分地區(qū)建設(shè)情況不能及時(shí)上報(bào)至政府部門,相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作并不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,最終造成區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃脫軌。對(duì)建筑團(tuán)隊(duì)基本信息的完善監(jiān)管不嚴(yán)格,并不能在短時(shí)間內(nèi)形成穩(wěn)固的信息共享系統(tǒng),工程確立后在承包階段不能全面了解各競標(biāo)單位的具體情況。制度不完善衍生等問題眾多,并且隨著時(shí)間的增長向更嚴(yán)重的層面發(fā)展,不能得到及時(shí)的整治。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有自身擅長的項(xiàng)目,并且在競標(biāo)時(shí)依據(jù)能力來選擇,法規(guī)中并沒有將這部分管理細(xì)則納入其中,競爭局面也隨之混亂。
二、建筑行業(yè)法律法規(guī)建議措施
1、加強(qiáng)管理部門之間的溝通
管理部門在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)各單位之間的溝通,明確各自的工作任務(wù)。在開展工作前要將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上,避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或者遺漏的情況。在溝通過程中將工作內(nèi)容進(jìn)行劃分,將施工種類作為參考,并對(duì)不同階段容易發(fā)生的質(zhì)量問題詳細(xì)考察,并整理在工作資料中。進(jìn)行監(jiān)管時(shí)可參照這部分資料,使工作開展更順利,避免工程現(xiàn)場秩序混亂?偘c分包項(xiàng)目雖然在施工階段相對(duì)獨(dú)立,但建設(shè)完成后還是會(huì)進(jìn)行總回合,建筑管理部門要處理好這之間的關(guān)系。在溝通交流過程中將規(guī)章制度統(tǒng)一,通過對(duì)執(zhí)行時(shí)遇到的問題進(jìn)行研究,可幫助確定最科學(xué)的管理制度。與建筑相關(guān)的規(guī)定應(yīng)該隨著行業(yè)發(fā)展而做出改變,勇于面對(duì)體制上的欠缺,并不斷的優(yōu)化,更好的為建筑工程行業(yè)服務(wù),充分發(fā)揮監(jiān)管功能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量的提升。溝通可改變?cè)薪┏值木置,促進(jìn)體制向科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆较虬l(fā)展,同時(shí)對(duì)解決內(nèi)部矛盾有很大幫助。緊密配合的工作環(huán)境必然是嚴(yán)謹(jǐn)?shù),不?huì)發(fā)生脫軌現(xiàn)象。
2、加速建筑法律法規(guī)制度的完善
在溝通的.基礎(chǔ)上對(duì)體制上的漏洞進(jìn)行整理,結(jié)合對(duì)建筑行業(yè)的考察,制定出一套完善全面的建筑法規(guī)。在已有的條款中,并沒有對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定,對(duì)此方面的制度要加快完善速度,并且在短時(shí)間內(nèi)完成復(fù)雜的規(guī)劃工作。法律規(guī)定的范圍必須做到科學(xué)全面,在發(fā)布前要經(jīng)過嚴(yán)格的審查,并且設(shè)定一段試運(yùn)行階段,在此基礎(chǔ)上開展全面的實(shí)施,保障建筑工程行業(yè)有法可依。建筑行業(yè)在發(fā)展過程中逐漸與國際接軌,技術(shù)也進(jìn)步明顯,建筑法更應(yīng)該做好帶頭作用,加快法規(guī)的完善速度。在借鑒先進(jìn)方法的同時(shí)不能忽略總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要性。在補(bǔ)充法律制度時(shí),可借鑒發(fā)達(dá)國家的條款,結(jié)合我國實(shí)際情況做出整改。建筑法涵蓋范圍廣,可同時(shí)進(jìn)行多個(gè)部門的改制工作,可有效減少完善制度所用的時(shí)間。對(duì)建筑團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),幫助明確各項(xiàng)建設(shè)的注意事項(xiàng),避免出現(xiàn)違規(guī)操作。法律的健全不單體現(xiàn)在內(nèi)容上,更重要的是在基層的落實(shí),需要各部門工作人員的共同努力,促進(jìn)我國建筑行業(yè)高效發(fā)展。
3、引用信息化技術(shù)
建筑監(jiān)管部門應(yīng)將信息化技術(shù)引入工作崗位中。對(duì)各施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查登記,將技能水平與人員組成依次整理到資料中,可避免掛名頂替現(xiàn)象的發(fā)生。工程招投標(biāo)階段可快速了解各團(tuán)隊(duì)的技術(shù)情況,作為項(xiàng)目承包的硬性衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建筑行業(yè)的進(jìn)步也可以在平臺(tái)中體現(xiàn)出來,政府部門在對(duì)區(qū)域建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)可通過查閱信息來完成。在信息化平臺(tái)中可將國內(nèi)各區(qū)域的建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯總,可促進(jìn)建筑質(zhì)量控制得到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并且面向公開透明化發(fā)展。信息平臺(tái)的建設(shè)在現(xiàn)階段具有很強(qiáng)的可行性,可借助已有的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來完成,建設(shè)過程中需要對(duì)地區(qū)的建筑工程進(jìn)行全面考察,若存在違規(guī)現(xiàn)象在此階段可以幫助發(fā)現(xiàn)。由此可見應(yīng)用信息化技術(shù)具有多重優(yōu)越性,對(duì)完善相關(guān)法律法規(guī)起到促進(jìn)作用。建筑行業(yè)進(jìn)步與規(guī)章制度的完善有著必然聯(lián)系,要充分利用現(xiàn)有的條件,爭取在最短時(shí)間內(nèi)完善這一體系。
三、現(xiàn)存問題的解決對(duì)策
1、維護(hù)建筑市場的秩序
與建筑活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)后,各級(jí)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)了對(duì)建筑工程活動(dòng)的監(jiān)管力度。如《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布,標(biāo)志著我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在法律制度的軌道上,進(jìn)入到了一個(gè)更加規(guī)范、更加公平競爭的嶄新局面。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行交易活動(dòng),將競爭機(jī)制引入交易過程中,減少或杜絕了行賄**等腐敗行為以及不正當(dāng)競爭的行為。在工程資金的使用上更加節(jié)省、合理,最為關(guān)鍵的是,關(guān)于招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)的出臺(tái),更好地保證了建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。此外,各級(jí)建設(shè)行政主管部門還加強(qiáng)了市場準(zhǔn)入管理,對(duì)于建筑從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行建筑許可制度,如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及法律法規(guī)中對(duì)于從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格許可的規(guī)定,對(duì)沒有達(dá)到要求的建筑企業(yè)嚴(yán)格依法清理,禁止參與到建筑活動(dòng)中,同時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理。通過建筑法律法規(guī),不僅使建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)得到了整體提升,也有效地減少了各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn),為建筑市場健康、有序地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
2、規(guī)范、指導(dǎo)、保護(hù)建筑行為
人是社會(huì)人,人在社會(huì)中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內(nèi),我們做出的行為才會(huì)被國家承認(rèn),從而得到國家的保護(hù)。建筑活動(dòng)作為社會(huì)活動(dòng)中的重要組成部分,其行為同樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范!督ㄖā返念C布與實(shí)施,使我們國家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中,《建筑法》對(duì)某些建筑行為進(jìn)行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定,參與建筑活動(dòng)的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍,從而接受相關(guān)法律的指導(dǎo)與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導(dǎo)規(guī)范建筑行為,它也為合法的建筑行為提供保護(hù),對(duì)不合法的建筑行為進(jìn)行處罰。這些都對(duì)我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用,從而進(jìn)一步推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。為促進(jìn)我國建筑企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外市場的競爭的要求,我們應(yīng)綜合吸取國際立法和市場管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)并完善建筑法規(guī)體系,加快部分法律法規(guī)的立法速度。
3、建筑法律法規(guī)可以加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理,提高工程質(zhì)量安全水平
建筑生產(chǎn)活動(dòng)具有人員流動(dòng)、產(chǎn)品固定等特點(diǎn),其中的不安全因素較多,為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理,提高工程質(zhì)量安全水平,預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,國家相關(guān)部門制定了一系列的法律法規(guī),主要有“兩法三條例”,即《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)進(jìn)一步明確了各建筑主體在建筑工程中的質(zhì)量責(zé)任,在監(jiān)督管理過程中,對(duì)工程質(zhì)量與工程安全加強(qiáng)檢查與巡視,發(fā)現(xiàn)問題不放過,及時(shí)上報(bào)、處理。在法律法規(guī)的實(shí)施下,大家對(duì)工程的安全與質(zhì)量問題越來越重視,各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)不斷加大力度,對(duì)安全檢查不斷強(qiáng)化,全國的建筑安全與質(zhì)量水平不斷提高?傊,隨著全球一體化經(jīng)濟(jì)的加快和加深、市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,我國的建筑法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的體系,為我們的建筑業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。盡管如此,建筑法規(guī)在實(shí)際工程的實(shí)施中,仍然有很多的問題,因此,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑法律法規(guī)體系的建設(shè),為我國建筑業(yè)的發(fā)展與前進(jìn)提供更加強(qiáng)大更加有力的法律基礎(chǔ)與法律保障。
結(jié)束語:
建筑法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)建筑市場有很強(qiáng)的規(guī)范作用,但是法律法規(guī)和部門規(guī)章不完善、不一致同樣會(huì)對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生不利影響,甚至引發(fā)行業(yè)內(nèi)的各種亂象。研討法律法規(guī)和部門規(guī)章的適用性、規(guī)范性,加強(qiáng)法律層面的頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,仍然任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)然完善法律法規(guī)只是第一步,最終還是要將法律精神落實(shí)在實(shí)處,并不斷在法律實(shí)踐過程中將法律法規(guī)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),讓建筑業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。
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建筑法規(guī)論文5
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,建筑工程業(yè)取得了長足的發(fā)展。在不斷地發(fā)展過程中,建筑工程的結(jié)算也在不斷地完善,針對(duì)建筑工程結(jié)算的方方面面的具體工作,我們也都有法可循。結(jié)算方式的種類的不斷變化,也產(chǎn)生了我們不斷的約束的法律進(jìn)程。在建筑工程的結(jié)算審核中,我們也能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,并作出長效的改變。
關(guān)鍵詞:建筑工程;結(jié)算法律法規(guī);作用以及應(yīng)用
本文就主要在建筑工程這個(gè)具體的方面,探討關(guān)于結(jié)算法律法規(guī)的作用和應(yīng)用。建筑工程中的結(jié)算管理辦法所體現(xiàn)出的重要性是我們應(yīng)用的基礎(chǔ)和奠基,針對(duì)具體的結(jié)算法律法規(guī)的應(yīng)用,我們將從主要的幾個(gè)方面闡述,從而得出一定的建筑工程的結(jié)算法律法規(guī)的前景和方向,為我們的建筑工程在結(jié)算的過程中提供一個(gè)能夠保障自己的權(quán)益的模板。
一:建筑工程的結(jié)算管理辦法的重要性
建筑工程在結(jié)算過程中,通常都會(huì)制定準(zhǔn)則和管理辦法,主要是為了提高公司在管理上面的專業(yè)化水平,同時(shí)在結(jié)算過程中規(guī)范公司的管理,維護(hù)公司的權(quán)益,通過建筑工程的結(jié)算管理辦法能夠有效的提高工程的結(jié)算工作效益,減少額外支出,同時(shí)對(duì)于我們的施工過程所產(chǎn)生的費(fèi)用和支出也是一種監(jiān)督,結(jié)算管理辦法將按照國家有關(guān)的政策和法規(guī)來制定,具有一定的權(quán)威性。在我們工程結(jié)算的管理辦法中,我們一般都采用相應(yīng)的原則進(jìn)行我們的工程結(jié)算工作。
(一)廉潔奉公原則
主要是督促我們的工作人員以公司的最高權(quán)益為中心,做好自己的本職工作,講究廉潔的同時(shí)能夠從公司的大局利益出發(fā),為公司和企業(yè)出謀劃策。
(二)準(zhǔn)確高效原則
主要是指我們的工作人員在各個(gè)施工以及最終的結(jié)算工作階段,能夠做到信息準(zhǔn)確,清晰,合法且合理,具有較高的專業(yè)水平和技術(shù)性,同時(shí)又有著極高的工作效率,能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確的處理好各個(gè)項(xiàng)目和工作以及最后的事宜,及時(shí)賬清,不拖欠工資和結(jié)算款項(xiàng),達(dá)到我們企業(yè)的要求。
(三)多級(jí)審核原則
主要是指工程結(jié)算的過程中我們要建立多級(jí)的監(jiān)督機(jī)制和團(tuán)體,完善一定的審核控制體系,各級(jí)所審核的具體項(xiàng)目一定要認(rèn)真細(xì)致,避免缺斤短兩或者蒙混過關(guān)的現(xiàn)象,減少問題的復(fù)發(fā)性,對(duì)于各項(xiàng)保障要有齊全的手續(xù)和蓋章,做到責(zé)任到人。
(四)可復(fù)查性原則
主要是指我們的結(jié)算過程匯總要做好相應(yīng)的結(jié)算和審核記錄,同時(shí)建立相應(yīng)的資料管理制度,以便我們能及時(shí)的進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)問題和缺陷。
(五)合理的價(jià)格原則
主要是指我們的工程在結(jié)算的過程中,要以我們所簽訂的有效的合同以及客觀事實(shí)為依據(jù),進(jìn)行結(jié)算,避免抬高價(jià)格或者壓低價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
(六)信息通達(dá)原則
主要是指在結(jié)算之后,我們的企業(yè)要將結(jié)算所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用和信息有效的傳達(dá)給相關(guān)部門以及我們企業(yè)下方所設(shè)的部門進(jìn)行最后的仔細(xì)的審核,完成我們最后的結(jié)算工作。這些原則在我們的管理辦法中所起到的效果,幫助我們的結(jié)算更加規(guī)范和合理。工程結(jié)算的管理辦法中,所提到的關(guān)于工程結(jié)算的程序,我們必須遵守。經(jīng)過層層的審批和審核,以及各項(xiàng)約定,填寫關(guān)于審批的報(bào)表,最終完成結(jié)算。能夠有效的幫助我們的企業(yè)規(guī)范我們的管理流程,幫助工作人員盡快有效的熟悉工作,準(zhǔn)確的提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)告,有利于我們的企業(yè)進(jìn)行對(duì)于資料和成果的分析,做出相關(guān)過程的總結(jié),找出其中的缺陷的管理,從而得到改革的目的。合理的.審核和復(fù)查能夠幫助我們規(guī)范企業(yè)內(nèi)部,避免企業(yè)內(nèi)部人員的違法范圍行為,為了一己私利而將公司陷于一種困難的境地,定期的抽查能夠有效的提升建筑工程的質(zhì)量,結(jié)算的審核和完成將最終幫助我們的企業(yè)樹立一定的形象和信譽(yù),提高自己在同類的建筑企業(yè)的地位和競爭能力,幫助我們的企業(yè)找到更多的客源市場,合理的改善企業(yè)的內(nèi)部管理。所以說,結(jié)算管理辦法在我們的建筑工程中具有相當(dāng)重要的作用。
二:建筑工程中結(jié)算法律法規(guī)的應(yīng)用
建筑工程中的結(jié)算法律法規(guī)所指定的具體內(nèi)容,都是根據(jù)我們?cè)诮Y(jié)算過程中的程序所制定的。其結(jié)算的法律法規(guī)有效的規(guī)范了我們的結(jié)算程序,同時(shí)有效的避免了結(jié)算過程中的漏洞和問題,其應(yīng)用在多方面的實(shí)踐中也得到了良好的反饋,通過工程結(jié)算賬戶的核算,其歸集能夠直觀,全面的反應(yīng)出某個(gè)建造合同從簽訂合同開始到合同完工交付所有的環(huán)節(jié)所完成的工作量,對(duì)于本期的結(jié)算以及累計(jì)結(jié)算的情況,同時(shí)相應(yīng)的反應(yīng)了施工企業(yè)全部的建造合同的本期和累計(jì)的結(jié)算情況,便于施工企業(yè)和合同成本形成對(duì)比,掌握結(jié)算的進(jìn)度。接下來我們就將從建筑工程的結(jié)算方式的應(yīng)用,建筑工程結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范,工程變更對(duì)結(jié)算的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范以及建筑工程結(jié)算賬戶的核算內(nèi)容目的及其會(huì)計(jì)處理等四個(gè)方面來分別的具體的闡述關(guān)于建筑工程中結(jié)算法律法規(guī)的應(yīng)用。
(一)建筑工程的結(jié)算方式的應(yīng)用
建筑工程在結(jié)算的過程中,要進(jìn)行項(xiàng)目的成本控制,是為了之后的結(jié)算更加明晰和便利,工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制,主要是通過政策和事先制定的目標(biāo),采用一定的控制方法和原則,主要是為了增產(chǎn)節(jié)約,杜絕浪費(fèi)資源的現(xiàn)象發(fā)生,為工程的結(jié)算夯實(shí)基礎(chǔ)。建筑工程的結(jié)算主要存在以下幾種方式。
1、按月結(jié)算按月結(jié)算就是按月將施工階段分開,每個(gè)月進(jìn)行一次工程結(jié)算,工程價(jià)款的結(jié)算都要經(jīng)過填制統(tǒng)一制定的“工程公款結(jié)算賬單”,通過開戶銀行進(jìn)行辦理結(jié)算,發(fā)包單位一般要經(jīng)過審查簽證,期限一般不超過5天,在期限到了之后完成簽證審核。每個(gè)月的程序都大體如此,按月結(jié)算也在一定程度上成為了審核的間接期限。
2、分段結(jié)算第二種結(jié)算方式為分段結(jié)算,制定幾個(gè)階段期限,比如一期,二期,三期,或者前期,中期,后期這樣的階段進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算,既保證了建筑工程承包商的有效的開支和正常的運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)于企業(yè)來說也也能夠提高效率,按時(shí)按量的完成工程,分段結(jié)算具有一定的自由性,經(jīng)過雙方的協(xié)定合理的制定結(jié)算的時(shí)間段,能夠有效的溝通我們的承包方和發(fā)包方。
3、一次性結(jié)算第三種方式就是竣工后一次性結(jié)算,這樣結(jié)算的工程量比較大,審核工作時(shí)間比較長,對(duì)于承包商來說也具有一定的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)不同的情況我們可以采取不同的結(jié)算方式,在雙方協(xié)商之后,保證雙方的利益不受到侵犯的情況下,合法的進(jìn)行結(jié)算。
4、其他結(jié)算方式建筑工程款可以適用期票結(jié)算,發(fā)包單位按發(fā)包工程投資總額將資金一次或分次存入開戶的建設(shè)銀行,在存款總額內(nèi)開出一定期限的商業(yè)匯票,經(jīng)過開戶銀行的承兌,交于承包單位,承包單位根據(jù)會(huì)計(jì)法律到期到建設(shè)銀行申請(qǐng)付款,這是一種比較安全的付款方式,有第三平臺(tái)的介入,對(duì)于我們的承包商來說也是一種安全的資金清算的方式。承包單位對(duì)于所承包的工程,要根據(jù)具體的施工圖,施工的組織設(shè)計(jì),和現(xiàn)行的定額,費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格等具體的編制施工圖的預(yù)算,經(jīng)過發(fā)包單位的同意,開戶銀行通過審定,成為結(jié)算工程款的依據(jù)。材料在往來的結(jié)算過程中,承包單位如果自己采購建筑材料,發(fā)包單位就將在雙方簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)上,按照年度工作量的比例向承包單位預(yù)付關(guān)于材料的定金,并且在一定短時(shí)間的期限內(nèi)付清。按照工程的承包合同由承包單位購貨付款的,收取備料款。建筑工程的結(jié)算方式我們就主要有以上三種,同時(shí)按照具體的不同情況進(jìn)行特殊的收款方式,我們要因地制宜,在合法的情況下進(jìn)行建筑工程的結(jié)算。
(二)建筑工程結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范
對(duì)于近年來出臺(tái)的多項(xiàng)政策,建筑工程也在一定程度上受到了影響,建筑工程常常在正常的期限內(nèi)得不到正常的結(jié)算,出現(xiàn)拖欠工程價(jià)款,甚至因?yàn)橥锨房钤斐闪藝?yán)重的生命威脅,這種事情時(shí)有發(fā)生。為了避免這類事情的發(fā)生,我們就要對(duì)建筑工程進(jìn)行結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范。結(jié)算的法律法規(guī)就是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效保障。我們的法律中有一條是這樣規(guī)定的:當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予以答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。這就是對(duì)于我們承包人的一個(gè)法律上的有效保障,合法的維護(hù)了承包人收到價(jià)款的權(quán)益。但是這條規(guī)定我們不難看出,有三個(gè)必須的因素,發(fā)包人收到了竣工結(jié)算文件的證據(jù),約定的期限,合同中要有“在約定期限不提異議認(rèn)可結(jié)算”,這就為我們的承包人提供了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的依據(jù),以免受到損失。同時(shí)還有一條這樣的規(guī)定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付竣工結(jié)算價(jià)款,從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款哦利息,并承擔(dān)違約責(zé)任。這同時(shí)也是對(duì)承包人合法權(quán)益的有效維護(hù),這種保護(hù)性的規(guī)定告訴了我們幾個(gè)需要注意的地方。加強(qiáng)關(guān)于合同的管理,充分的利用合同完善法律法規(guī)中的盲區(qū)和模糊的區(qū)域,對(duì)于我們后期出現(xiàn)問題時(shí),合同將起到至關(guān)重要的作用,合同就相當(dāng)于一層法律保障,是我們進(jìn)行任何工作的后期保證,關(guān)于合同,我們一定要與相關(guān)人員溝通清楚,尋找到相關(guān)的律師做好公證和其他方面關(guān)于合同的問題。及時(shí)的做好竣工的驗(yàn)收工作,必須在約定的期限內(nèi),減少延期的可能性,竣工的驗(yàn)收我們不僅要尋找相關(guān)的技術(shù)人員和專業(yè)的技術(shù)方法,還要保證竣工的質(zhì)量。及時(shí)做好竣工結(jié)算文件送審和簽收的工作,按照有關(guān)的規(guī)定提交并且我們的文件信息必須齊全而且完整,文件信息是我們對(duì)于施工的證明,也是我們進(jìn)行結(jié)算的法律依據(jù),在送審時(shí),我們也要采取必要的公證方式進(jìn)行送達(dá),保證信息的安全性和可靠性。除了這些情況,一旦發(fā)包人超過約定的審價(jià)期限,視為按照送審價(jià)為準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算,我們的承包認(rèn)在此之前要進(jìn)行發(fā)函要求審問,這是對(duì)于發(fā)包人的法律程序上的尊重和發(fā)包人的權(quán)利,承包人在這個(gè)過程中要履行自己的義務(wù),在工程結(jié)算階段避免發(fā)包人以拖延審價(jià)來拖欠工程的價(jià)款,這是對(duì)雙方誠信的一種默認(rèn)的約定,同時(shí)我們的發(fā)包人要注意不要存在僥幸心理,也要有規(guī)避結(jié)算過程中的風(fēng)險(xiǎn),雙方達(dá)到共贏才是我們的最終目的。
(三)工程變更對(duì)結(jié)算的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范
工程的變更是指在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,按照合同的約定根據(jù)工程的具體情況和需要,對(duì)于施工中的材料,工藝,功能,功效,尺寸,技術(shù)指標(biāo),工程數(shù)量以及施工方法等某一方面的改變,這些變更統(tǒng)稱為工程變更。同時(shí)我們的變更也分為不同的種類:立即變更,用完變更,某批變更,擇日變更,累計(jì)生產(chǎn)數(shù)量變更等五種。根據(jù)具體的情況和適用的主題進(jìn)行變更,是對(duì)我們工程的靈活應(yīng)用和施工的表現(xiàn)。工程變更會(huì)導(dǎo)致工程價(jià)款有所改變而做一些細(xì)微的調(diào)整,或者是某一個(gè)方面的全部調(diào)整,對(duì)我們的最終結(jié)算的結(jié)果具有極大的影響效果。對(duì)于依照合同或者設(shè)計(jì)的變更的工程價(jià)款也受到了我們法律的保護(hù),具體的要求是這樣規(guī)定的:對(duì)于依合同發(fā)生的或者因設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程價(jià)款的變更,承包人應(yīng)當(dāng)在調(diào)整情況發(fā)生14天內(nèi),將調(diào)整原因,金額以書面形式通知發(fā)包人,發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見,視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。該條規(guī)定對(duì)超出14天之后的情況并沒有做出明確的規(guī)定,具有一定的缺陷問題,而很多發(fā)包人將會(huì)利用這項(xiàng)紕漏進(jìn)行投機(jī)取巧。在工程變更對(duì)結(jié)算的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范的過程中,我們要注意完善簽證工作,及時(shí)的固定工作成果。其成果內(nèi)容要具體明確,符合法定的程序和約定的程序,同時(shí)我們也要認(rèn)真審查關(guān)于簽證人是否具有評(píng)審的資格,使我們的簽證具有法律效力,承包人在這個(gè)過程中,要保護(hù)好所有的簽證文件,包括各種會(huì)議記錄文件,技術(shù)資料等,以備不時(shí)之需。在合同發(fā)生變更時(shí)我們要及時(shí)的進(jìn)行備案的工作,使備案過后的內(nèi)容和與施工合同里面的內(nèi)容相一致。法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范,能夠幫助我們的企業(yè)減少損失,有效的節(jié)約成本,提高了經(jīng)濟(jì)效益,有效的預(yù)防了事故的發(fā)生,認(rèn)識(shí)企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,使企業(yè)得到有效的運(yùn)營和經(jīng)營,法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)生存的一個(gè)必要條件,我們必須對(duì)其熟悉的掌握,才能保證問自身的利益不受損害,增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(四)建筑工程結(jié)算賬戶的核算內(nèi)容目的及其會(huì)計(jì)處理
建筑工程結(jié)算都會(huì)進(jìn)行一定的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理,建筑工程結(jié)算會(huì)計(jì)處理一般都有一定的依據(jù),主要是依靠工程的價(jià)款結(jié)算單,建造工程的結(jié)算合同,建造工程竣工驗(yàn)收證明等具體的資料。作為一定的實(shí)質(zhì)性的法律依據(jù),都具有一定的法律效力,只有根據(jù)合法的信息和客觀的資料我們才能進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理,同時(shí)成為一定的書面證明。建筑工程的結(jié)算賬戶一般都有一定的會(huì)計(jì)處理方法,會(huì)計(jì)處理方法通常是指在會(huì)計(jì)核算中所進(jìn)行的具體的方法,主要包括收入確認(rèn)方法,企業(yè)所得稅的會(huì)計(jì)處理方法,存貨的計(jì)價(jià)方法,壞賬損失的核算方法,固定資產(chǎn)的折舊方法,編報(bào)合并會(huì)計(jì)報(bào)表等一系列具體的方法,外幣處理等特殊的處理方法。不同的處理方法一般都會(huì)影響到關(guān)于我們企業(yè)的各項(xiàng)資料和信息的可比度,所以我們?cè)诤怂愫吞幚淼倪^程中,一般都要采用一致的方法進(jìn)行核算和處理,保障我們企業(yè)的有效性。建造合同的施工周期一般都持續(xù)時(shí)間比較長,我們所進(jìn)行的會(huì)計(jì)年度也比較長,因此,為了準(zhǔn)確的核算當(dāng)期已經(jīng)完工的合同收入,費(fèi)用和利潤等各部分,同時(shí)我們的企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制,它同其他事業(yè)單位不同,根據(jù)完工的百分比法確認(rèn)當(dāng)期的合同的收入,費(fèi)用和利潤,使資產(chǎn)負(fù)債表,建造合同能夠可靠地計(jì)量。我們?cè)趯?shí)際的核算過程中,通常也會(huì)分段,按月等方式進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算,這是在會(huì)計(jì)處理方法上的結(jié)算程序。我們?cè)谶M(jìn)行會(huì)計(jì)處理的時(shí)候,不僅要進(jìn)行工程價(jià)款的會(huì)計(jì)處理,還要進(jìn)行其他賬戶的對(duì)應(yīng)關(guān)系的處理,與工程施工賬戶的余額應(yīng)該是一致的,如果發(fā)生了不一致的情況,我們要及時(shí)的進(jìn)行核對(duì)。與主營業(yè)務(wù)收入賬戶也存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系,這在一定程度上反應(yīng)了建造合同的進(jìn)度情況,這兩個(gè)賬戶也應(yīng)該保持余額的一致性,如果存在差額,我們也要找到問題的發(fā)生地在哪兒,重點(diǎn)的在于檢查二者的核算方法是否一致,避免在賬戶上存在各種類型的問題。建筑工程的結(jié)算賬戶的核算內(nèi)容與目的以及會(huì)計(jì)的處理方法使我們?cè)诟鱾(gè)項(xiàng)目的賬戶結(jié)算的情況都能夠得到明晰的反應(yīng),提高我們的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)也保障我們的建筑工程在財(cái)務(wù)處理上的法律性和規(guī)范性。
三:建筑工程結(jié)算法律法規(guī)的前景
建筑工程在進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算的過程中,不免會(huì)出現(xiàn)一些問題,而這些問題就恰恰是影響我們建筑工程結(jié)算法律法規(guī)發(fā)展的阻礙,以下就是一些主要的問題,包括工程承包合同的條款并不合理,建筑的設(shè)計(jì)修改和變更,材料,設(shè)備的采購管理不到位,缺乏有效的監(jiān)督,確定和審核的方法滯后等具體的問題。
(一)工程承包合同的條款并不合理
我們承包單位為了盡快的進(jìn)行施工,一般性情況下都會(huì)在開工前期滿足發(fā)包方的各項(xiàng)要求,事實(shí)上我們的承包方?jīng)]有能力去達(dá)到這些要求,工程承包合同的條款并不合理,而我們的承包方也沒有事先的進(jìn)行聲明和調(diào)查,這種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,在后期的審核工作中就埋下了結(jié)算中問題的隱患。
(二)建筑的設(shè)計(jì)修改與變更
受多種因素的影響,我們?cè)诮ㄖ倪^程中需要對(duì)建筑設(shè)計(jì)和圖紙進(jìn)行修改和變更,但是我們的工作人員對(duì)于這個(gè)工作簽證的不熟悉和不了解,就會(huì)造成大部分的資料缺失,信息不完善的狀況,建筑的設(shè)計(jì)修改和變更這種很大的不確定性在我們的施工過程中時(shí)有發(fā)生,我們要引起高度的注意和重視。
(三)材料,設(shè)備的采購管理不到位
建筑工程所需的材料和設(shè)備都是多樣的復(fù)雜化的,品種,價(jià)格,質(zhì)量等方面的差異造成了各個(gè)管理上的差價(jià),使得市場上的價(jià)格不統(tǒng)一,有時(shí)候也會(huì)存在惡性競爭的局面,導(dǎo)致我們購買材料和設(shè)備的管理存在紕漏,工程量在一定基礎(chǔ)上也存在了計(jì)算的誤差。
(四)缺乏有效的監(jiān)督
建筑工程在施工的過程中,這是一項(xiàng)龐大的工程,因?yàn)椴荒苊婷婢愕降倪M(jìn)行及時(shí)的反饋,造成資源的浪費(fèi),工程過程中產(chǎn)生較大的造價(jià),這是由于建設(shè)單位在一定基礎(chǔ)上對(duì)于建筑工程的管理不完善,缺乏有效的監(jiān)督的手段,才會(huì)導(dǎo)致這樣的問題產(chǎn)生,對(duì)于綜合的全面的管理不到位。
(五)確定和審核的方法滯后
我們的發(fā)包單位在進(jìn)行最后的確定和審核的工作階段之后,還采用的是傳統(tǒng)的驗(yàn)收方式和審核方法,傳統(tǒng)的管理存在一定的缺陷,并不能完全的適應(yīng)我們現(xiàn)代的技術(shù)和手段,因此,對(duì)于最后的確定工作我們也存在一定的問題難以有效的解決。建筑工程在結(jié)算法律法規(guī)方面的前景和發(fā)展方向,主要是由于結(jié)算過程中的程序所決定的,對(duì)于管理和技術(shù),以及相應(yīng)的其他硬性條件的設(shè)施,在現(xiàn)代化的建設(shè)過程中,都具有相應(yīng)的改變,也是我們主要的發(fā)展方向和前景目標(biāo)。
主要有以下幾項(xiàng)調(diào)控措施,通過正常的招投標(biāo)進(jìn)行評(píng)選,實(shí)行綜合管理和全面控制,整體和部分的分級(jí)管理,加強(qiáng)監(jiān)督的力度等具體有效的措施。
。ㄒ唬┩ㄟ^正常的招投標(biāo)進(jìn)行競選
建筑工程在進(jìn)行承包商的選擇時(shí),要通過正常的招投標(biāo)進(jìn)行競選,以法定的方式和程序進(jìn)行招標(biāo),從而選擇出具有優(yōu)勢條件的承包商,為日后能夠有效的進(jìn)行建筑工程的結(jié)算打下了良好的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于工程承包的合同我們要及時(shí)的進(jìn)行梳理,保證我們?cè)谛薷牡倪^程中有法律的維護(hù)。
。ǘ⿲(shí)行綜合管理和全面控制,整體和部分分級(jí)管理對(duì)于建筑工程結(jié)算方面的管理,我們要實(shí)行全方位的綜合性的管理和控制,從開始投入建設(shè),決策,設(shè)計(jì),選擇最適合的方案,采用的最新的技術(shù),運(yùn)行過程中的管控,到最后的結(jié)算程序,都要全部在監(jiān)控的范圍之內(nèi),合理有效的把握我們各階段的程序,達(dá)到綜合管理和全面控制。同時(shí)我們也要對(duì)于其中的具體的管理進(jìn)行有效的調(diào)控,對(duì)于材料和設(shè)備的采購管理要走合法程序,禁止而已抬價(jià)的行為,保證我們的成本。
。ㄈ┘訌(qiáng)監(jiān)督的力度
在整個(gè)建筑工程的施工階段和管理階段,我們都要加強(qiáng)關(guān)于監(jiān)督的力度,跟隨我們所指定的項(xiàng)目的投資,進(jìn)行投資決策的有效商討,這是需要在施工的整個(gè)過程中所要引起重視的,同時(shí)在竣工完成后,對(duì)于工程的審核和結(jié)算要做到準(zhǔn)確和具體,找到最合適的先進(jìn)的審核技術(shù)方法和手段,避免傳統(tǒng)的方法所帶來的缺陷和損失?偟膩碚f,我們建筑工程在結(jié)算的過程中,法律法規(guī)所起到的至關(guān)重要的作用,是貫穿我們整個(gè)的工程的始終,我們無法脫離法律法規(guī)體系而單獨(dú)存在,二者是相輔相成相互制約得關(guān)系。同時(shí),對(duì)于我們的工作人員,要時(shí)刻的提高法律意識(shí),針對(duì)各方面的工作都形成一種法律權(quán)益的保護(hù),增加自己的知識(shí)素養(yǎng),提高自己的工作技能,在企業(yè)的環(huán)境和條件下,發(fā)展自己綜合的能力和素質(zhì),進(jìn)行綜合全面的發(fā)展,而我們的企業(yè)也應(yīng)該為員工提供一種良好的發(fā)展平臺(tái),經(jīng)常性的開展一些講座和座談會(huì),定期的對(duì)我們的員工進(jìn)行法律的培訓(xùn),為企業(yè)的發(fā)展增加效益,提高員工的工作熱情,激發(fā)員工的創(chuàng)造性思維,為企業(yè)發(fā)展的出謀劃策,因此,在建筑工程的結(jié)算法律法規(guī)的體系方面,具有廣闊的發(fā)展道路和前景,對(duì)于工程本身來說,也具有一定的先進(jìn)性。
四、小結(jié)
我們?cè)谔接懥岁P(guān)于建筑工程結(jié)算管理辦法的重要性,以及在具體的結(jié)算過程中對(duì)于法律法規(guī)的應(yīng)用。建筑工程在法律法規(guī)的影響下,相應(yīng)了提高了自己的質(zhì)量,工程結(jié)算是工程建設(shè)中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),我們要格外的引起足夠的重視。因此,不管是我們的發(fā)包方還是承包方都要有相應(yīng)的法律意識(shí),才能在不斷地競爭和合作過程中避免因?yàn)榉傻娜狈Χ鴰淼膿p失,也因?yàn)榉稍诓粩嗟赝晟坪桶l(fā)展過程中,促使我們的建筑工程的質(zhì)量越來越好,是一種雙贏的結(jié)果,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
建筑法規(guī)論文6
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國土地管理法中的局限性逐漸顯露出來,諸如土地利用規(guī)劃、征地時(shí)對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)以及對(duì)耕地的保護(hù)等方面還存在著一些缺陷。針對(duì)這些現(xiàn)存的問題提出了完善土地利用總體規(guī)劃法律制度、完善征地法律制度及完善征地法律制度等解決措施。
關(guān)鍵詞:土地管理;耕地保護(hù);法制建設(shè)
改革開放以來,我國政府努力地建設(shè)以及完善土地管理法律體制,但是當(dāng)前我國土地管理法在實(shí)施過程中也顯現(xiàn)出了一些問題,這些問題不僅阻礙了土地管理工作的順利進(jìn)行,更是制約了當(dāng)前社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此,加強(qiáng)我國土地管理的法制建設(shè)工作已經(jīng)迫在眉睫。
1我國土地管理法概述
1.1我國土地管理法性質(zhì)
在我國,土地不僅僅承擔(dān)著生產(chǎn)資料的功能,它同時(shí)也肩負(fù)著農(nóng)村社會(huì)保障的功能,只要土地的社會(huì)保障功能還在持續(xù)發(fā)揮作用,那么土地管理法的性質(zhì)就不會(huì)那么簡單、單純。目前,我國土地管理法是同時(shí)兼具公法和私法雙重性質(zhì)的法律,單純用民法觀點(diǎn),亦即私法觀點(diǎn),或者是物權(quán)法的觀點(diǎn)等來理解認(rèn)識(shí)土地管理法都是不全面不正確的。土地管理法從全世界來看都是公法與私法相結(jié)合的產(chǎn)物,其一,土地管理法要對(duì)法人以及公民的土地權(quán)利進(jìn)行界定,其二,政府公法始終會(huì)對(duì)土地權(quán)利行使人行使其相應(yīng)權(quán)利是進(jìn)行監(jiān)督管制。在西方國家中,土地立法的特點(diǎn)是私法公法化,然而我國走的是公法私法化的道路,但是殊途同歸,最終的結(jié)果依然是公法與私法相結(jié)合的土地管理法。
1.2我國土地管理法發(fā)展歷程
新中國成立之后,我國于1986年6月頒布了第一部關(guān)于全面調(diào)整土地關(guān)系及土地資源管理的法律――《土地管理法》,該法分別從土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地、耕地保護(hù)、法律責(zé)任、監(jiān)督檢查等多個(gè)方面進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。土地管理法的誕生標(biāo)志著我國的土地管理逐步進(jìn)入了依法管理的時(shí)代,具有里程碑一樣的重大意義。
然而土地管理法頒布不久,人們就發(fā)現(xiàn)其存在歷史局限性。在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,土地在配置制度下無限期、無補(bǔ)償、無流動(dòng)的劃撥使用,使得土地喪失了土地應(yīng)有的資產(chǎn)特性,于是在1988年12月第七屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過了關(guān)于修改《土地管理法》的決定,使我國土地正式走入市場化的道路。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國耕地的亂占濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重,大量耕地沒有得以有效利用,于是1998年8月,第九屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議再次對(duì)《土地管理法》進(jìn)行了修訂,從立法思想上對(duì)土地利用方式及管理方式進(jìn)行了重大改變,將保護(hù)耕地、珍惜合理利用土地納入到我國的基本國策中來。20xx年8月,第十屆全國人大會(huì)第十一次會(huì)議從保護(hù)農(nóng)民基本利益的角度出發(fā),對(duì)《土地管理法》進(jìn)行了修改,強(qiáng)調(diào)要對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行合理的安置以及補(bǔ)償。此次修改為今后的調(diào)整提供了很多指導(dǎo)性原則,可以說是具有綱領(lǐng)性質(zhì)的文件。
2我國土地管理法存在的問題
我國土地管理法修編時(shí)間短,再加上存在科學(xué)論證不足,導(dǎo)致了其存在各種各樣的問題,具體而言,可以歸納為以下三個(gè)方面。
2.1土地利用總體規(guī)劃方面
我國土地管理法中規(guī)定,政府可以通過征收、行政規(guī)劃以及招標(biāo)拍賣等方式來配置土地資源,因此,地方政府可以通過這些無成本的方式來隨意配置國有土地,亦可以說是通過合法的賣地來增加地方政府財(cái)政來源,擴(kuò)大政績或者是增加個(gè)別政府官員的不正當(dāng)收入,這樣就容易導(dǎo)致土地資源的大量閑置甚至是破壞性開發(fā)利用,并且也容易使得土地資源的利用脫離了社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,事實(shí)上是不利于社會(huì)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展的。
2.2失地農(nóng)民利益保護(hù)方面
目前,我國土地管理法不利于保護(hù)農(nóng)民尤其是失地農(nóng)民的合法權(quán)益,F(xiàn)行土地征用補(bǔ)償僅僅對(duì)土地原有的農(nóng)地生產(chǎn)功能進(jìn)行補(bǔ)償,然而忽略了對(duì)社會(huì)保障功能方面的補(bǔ)償,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,并且地方政府可以自行決定征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)以及范圍,而跳過了市場決定機(jī)制。事實(shí)上,農(nóng)用土地轉(zhuǎn)換為非農(nóng)用地后,其價(jià)值上漲的幅度很大,但是失地農(nóng)民依照現(xiàn)行的征地補(bǔ)償方式是享受不了土地上漲部分收益的。土地管理法中除了存在征地補(bǔ)償不足的問題,還存在著征地程序不合理及公共利益界定不明確的問題,公共利益概念被無限放大,從公共設(shè)施、公益事業(yè)擴(kuò)大到非公益性質(zhì)的建設(shè)用地,都囊括在公共利益中來。以上種種都表明我國土地管理法在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益方面還有待進(jìn)一步改善。
2.3耕地保護(hù)方面
目前,雖然說由于生態(tài)退耕以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等確實(shí)影響了對(duì)耕地的保護(hù),但我國土地管理法中對(duì)耕地保護(hù)方面的欠缺也是不可忽視的,具體可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析。首先,是在立法上對(duì)耕地保護(hù)沒有足夠的重視,如土地管理法中在對(duì)非法占地進(jìn)行處罰時(shí),不僅處罰力度不夠,也未對(duì)耕地與其他土地進(jìn)行區(qū)分,但實(shí)際上耕地尤其是基本農(nóng)田,其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通的土地,處罰力度的'不足其實(shí)反映了對(duì)耕地的保護(hù)力度不足。其次,在針對(duì)保護(hù)耕地法律法規(guī)的宣傳及教育力度也相當(dāng)欠缺。我國國土面積雖然位居世界第三,但是人均占地面積卻遠(yuǎn)在世界平均水準(zhǔn)之下,因此對(duì)耕地保護(hù)相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳是十分重要的,然而呼吁耕地保護(hù)的聲音依然是不夠洪亮,不能使保護(hù)耕地的信念深入到每個(gè)國人的心里。
3我國土地管理法制建設(shè)完善措施
3.1完善土地利用總體規(guī)劃法律制度
我國土地管理法中存在著一個(gè)不可忽視的問題,法規(guī)中將土地來源劃分為兩種方式:無償劃撥以及有償取得。如建設(shè)單位用地應(yīng)當(dāng)有償取得,而公益用地,如城市基礎(chǔ)設(shè)施、軍事用地等則可以通過無償劃撥的方式取得。然而現(xiàn)在公益用地與營利用地的界限已經(jīng)越來越模糊,十分不利于土地利用規(guī)劃,最終導(dǎo)致了土地資源低效或無效使用等現(xiàn)象嚴(yán)重,因此本文從有效利用土地的角度出發(fā),建議取消無償劃撥制度,針對(duì)某些公益性用地制定相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助制度?傊,在完善土地利用總體規(guī)劃時(shí)需秉承合理科學(xué)的原則,重建規(guī)劃機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃法律意識(shí),注重規(guī)劃方法。
3.2完善征地法律制度
在完善征地法律制度的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)樹立起保障農(nóng)民切身利益的立法理念,允許農(nóng)村土地進(jìn)入建設(shè)用地市場中流通以及交易,通過市場來完成土地用途的變更。同時(shí),本文建議取消土地補(bǔ)償最高限額的相關(guān)規(guī)定,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)由供需雙方自愿商討形成一個(gè)協(xié)議價(jià),若雙方協(xié)商無法達(dá)成一致,則由相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)政府部門應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的參考價(jià)格以供交易雙方參考?傊恋氐恼魇諔(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一種民主參與的原則,對(duì)農(nóng)民的民主參與權(quán)、知情權(quán)等基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)平等的保護(hù)。
3.3完善耕地保護(hù)法律制度
在完善耕地保護(hù)法律制度方面,應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)地方政府對(duì)耕地的保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格處罰違法使用及破壞耕地的行為。在立法上應(yīng)當(dāng)提高對(duì)耕地違法的行政、民事及刑事違法處罰的力度,同時(shí)行政、民事及刑事處罰應(yīng)當(dāng)相互結(jié)合共同治理破壞耕地的違法行為。另外,在保障城市化的同時(shí),不僅僅要注意維護(hù)現(xiàn)有耕地保有量,還應(yīng)當(dāng)注意到耕地質(zhì)量的維護(hù),不能只單單的實(shí)現(xiàn)數(shù)量平衡,對(duì)新補(bǔ)充耕地的質(zhì)量也要作相應(yīng)的要求?偠灾,有效進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃、切實(shí)保護(hù)好失地農(nóng)民的利益以及對(duì)耕地進(jìn)行有效的保護(hù),這些都是為了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,為了整個(gè)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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建筑法規(guī)論文7
摘要:
《建筑法規(guī)》是土建類專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課,在專業(yè)課程改革中占有重要的地位。如何提高學(xué)生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)工程實(shí)踐能力強(qiáng)、應(yīng)用技能型人才成為課程改革的重點(diǎn)。本文著重從教材內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式三個(gè)方面對(duì)建筑法規(guī)教學(xué)問題進(jìn)行了簡要探析,并給出了相應(yīng)的解決辦法。
關(guān)鍵詞:
建筑法規(guī)、課程改革、實(shí)踐教學(xué)
1、引言
《建筑法規(guī)》是土建類專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課,主要研究建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)問題,使建設(shè)行業(yè)的新生力量在進(jìn)行工程項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過程中具有一定的法律基礎(chǔ)。然而《建筑法規(guī)》課程具有條文抽象、專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣等特點(diǎn),需要在《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中,根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程特點(diǎn),運(yùn)用不同的教學(xué)方法和手段,將教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)需要有效融合,才能滿足具有工程實(shí)踐能力、服務(wù)一線應(yīng)用型人才的需求。因此本文就《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中存在的問題進(jìn)行了分析,并對(duì)課程改革提出一些建設(shè)性建議。
2、《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中存在的主要突出問題
2.1教材內(nèi)容抽象,知識(shí)更新慢
《建筑法規(guī)》課程涵蓋了建筑工程建設(shè)全過程涉及到的法律法規(guī),知識(shí)面廣,知識(shí)點(diǎn)交叉,理論性過強(qiáng),沒有相關(guān)圖表說明,案例過少[1]。教材內(nèi)容抽象,學(xué)生接收起來困難,枯燥無味。由于法規(guī)課程主要講解的是法律問題,這就要求學(xué)生具有一定的法律基礎(chǔ)知識(shí),然而土建類專業(yè)的學(xué)生大部分是理科生,基礎(chǔ)法律知識(shí)有限,從而進(jìn)一步加大了學(xué)生吸收該課程知識(shí)的難度。同時(shí),教材內(nèi)容更新慢,體現(xiàn)不出新修訂的法律、規(guī)范的變化。導(dǎo)致針對(duì)性性培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)與崗位緊密結(jié)合的知識(shí)相對(duì)滯后,造成學(xué)生能力培養(yǎng)受到制約,從而影響其未來的執(zhí)業(yè)發(fā)展。
2.2教學(xué)方法單調(diào),缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)
目前大多院校的教學(xué)方法仍采用的是傳統(tǒng)灌輸式,教師講學(xué)生聽的方式,啟發(fā)式教學(xué)和創(chuàng)新教育甚少,在一定程度上扼殺了學(xué)生的好奇心、求知欲,忽視了學(xué)生的主動(dòng)性。時(shí)間久了,學(xué)生會(huì)對(duì)教師過分依賴,失去獨(dú)立思考問題,創(chuàng)新性解決問題的能力。另外,很多院校的《建筑法規(guī)》課程缺少實(shí)踐環(huán)節(jié),或是實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏整體設(shè)計(jì),學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識(shí)難以理論聯(lián)系實(shí)際加以鞏固,不利于學(xué)生畢業(yè)后的工程應(yīng)用。同時(shí),由于許多教師是大學(xué)畢業(yè)后直接從事教師職業(yè),其本身缺乏必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能進(jìn)行很好的整理設(shè)計(jì),這也會(huì)造成學(xué)生無法進(jìn)行實(shí)踐能力的培養(yǎng)[2]。
2.3考核方式單一,評(píng)價(jià)方法片面
傳統(tǒng)的考核方式采用的是“期末成績+平時(shí)成績”,即教師出相應(yīng)試題并按標(biāo)準(zhǔn)答案閱卷,給出期末考試成績,同時(shí)參考學(xué)生課堂出勤和平時(shí)作業(yè),得出總評(píng)成績[3]。期末考試成績?cè)诳傇u(píng)成績中占主要部分,大多采用的是閉卷考試。這種考核方式的考試內(nèi)容大多是局限于教材的固定知識(shí)點(diǎn),以記憶成分為主,考查不到學(xué)生分析和解決問題的能力。此外,為應(yīng)付考試,學(xué)生往往死記硬背,存在僥幸心理,從而造成其逐步失去學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
3、教學(xué)課程改革措施
3.1靈活選用教學(xué)內(nèi)容,注重應(yīng)用性和實(shí)踐性
選擇合適的、專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容至關(guān)重要,不僅有利于教師結(jié)合專業(yè)特點(diǎn),做好組織教學(xué),也有利于學(xué)生自學(xué)。因此,教師在選用教學(xué)教材內(nèi)容時(shí),應(yīng)針對(duì)具體專業(yè),以體現(xiàn)專業(yè)所需的應(yīng)用能力為主線,突出課程內(nèi)容的應(yīng)用性和實(shí)踐性。以建筑工程專業(yè)為例,教師可以以建設(shè)單位為視角,從項(xiàng)目前期階段直至驗(yàn)收、保修全過程為教學(xué)主線,對(duì)其涉及到的法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)講解。
此外,應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容中安排具有實(shí)際應(yīng)用意義的案例,單調(diào)的法律條文變成了實(shí)際工程,既鞏固了理論知識(shí),又提高了學(xué)生興趣。最后,為適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,還應(yīng)補(bǔ)充一些職業(yè)資格考試、新修訂的規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí)來更新完善教學(xué)內(nèi)容。
3.2以學(xué)生為主體,優(yōu)化教學(xué)方法
以學(xué)生為主體是教師在教學(xué)過程中一個(gè)十分重要的理念,基本原則是教學(xué)活動(dòng)要能充分激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,讓每個(gè)學(xué)生都能樹立起學(xué)好這門課的信心[4]。教師要重視學(xué)生學(xué)習(xí)的需求風(fēng)格,采用相應(yīng)的教學(xué)方式有的放矢地設(shè)計(jì)教學(xué)方法,營造寓教于樂、民主的課堂氛圍。教師在授課時(shí)應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的'興趣,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。由于每個(gè)班級(jí)每個(gè)學(xué)生的風(fēng)格多多少少都不同,可以將具有相同或相近風(fēng)格的學(xué)生分成一組,從而組成若干個(gè)小組,采用多元化的教學(xué)方法,即在傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方式的基礎(chǔ)上,引入網(wǎng)上助學(xué)式、探究式、互助式、案例式,根據(jù)課程章節(jié)的實(shí)際情況,采用一種或多種方式組合,來兼顧每個(gè)學(xué)生。當(dāng)然,前提是教師要以教學(xué)大綱要求為基準(zhǔn),圍繞每堂課的重點(diǎn)、難點(diǎn)來設(shè)計(jì)教與學(xué)的過程,將教師與學(xué)生兩部分有機(jī)結(jié)合在一起,來達(dá)到好的教學(xué)效果。
當(dāng)然,教師的素質(zhì)直接決定了教學(xué)效果。教師不僅要有夯實(shí)的理論知識(shí),也要有很強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這樣教師才有能力在課程上合理安排實(shí)踐環(huán)節(jié),做好整體設(shè)計(jì)。建設(shè)這樣的師資隊(duì)伍,一方面需要組織教師到建筑企業(yè)頂崗實(shí)習(xí),豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),另一方面,可從建筑企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)骨干作兼職教師。
3.3改革考核方式,體現(xiàn)評(píng)價(jià)全面性
課程考核是教學(xué)過程不可或缺的組成部分,對(duì)督促學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)教師效果有重要意義。為全面考核學(xué)生的能力,有必要將傳統(tǒng)的期末考試考核轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摽己伺c實(shí)踐考核相結(jié)合,教學(xué)過程考核與期末試卷考核相結(jié)合。最終的總評(píng)成績應(yīng)包括課堂考勤、課堂研討、課堂筆記、課程設(shè)計(jì)、結(jié)課考試等內(nèi)容,減小理論知識(shí)考核的比例,適當(dāng)增加運(yùn)用知識(shí)能力、實(shí)踐動(dòng)手能力、語言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)考核的比例,對(duì)于那些能主動(dòng)思考、解決問題、體現(xiàn)創(chuàng)新思維的學(xué)生給予成績鼓勵(lì)。
4、結(jié)論
因此,教師在教學(xué)改革實(shí)踐中,應(yīng)靈活選用教學(xué)內(nèi)容、注重應(yīng)用性和實(shí)踐性,不斷優(yōu)化教學(xué)方法、強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性,改革考核方式、體現(xiàn)考核的全面性等,爭取在《建筑法規(guī)》課程改革上取得良好效果?傊,教師講授《建筑法規(guī)》課程需要達(dá)到的最佳效果就是,能使學(xué)生對(duì)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過程中法律法規(guī)有全面的認(rèn)識(shí)和理解,初步分析并解決遇到的法律法規(guī)問題,為未來從業(yè)做好必要的鋪墊。由此可見,為適應(yīng)新時(shí)代建筑教育要求,培養(yǎng)理論知識(shí)扎實(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng),具有創(chuàng)新思維的專業(yè)人才,《建筑法規(guī)》課程改革勢在必行。
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建筑法規(guī)論文8
摘要:新中國成立60多年來,我們國家在建筑領(lǐng)域內(nèi)取得了巨大的成就,這些成就都離不開相關(guān)法律法規(guī)的制定與約束。如今,為了建筑市場的健康運(yùn)行、建筑活動(dòng)的規(guī)范開展,法律法規(guī)在該行業(yè)中的地位也越來越明顯與重要,它不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展,更關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量與安全,因此,我們要保證相關(guān)建筑法律法規(guī)日趨完善,以期為我們建筑業(yè)的發(fā)展帶來更大的幫助與成果。本文主要對(duì)建筑設(shè)計(jì)與建筑法規(guī)之間的關(guān)系進(jìn)行了探討,希望對(duì)相關(guān)人士有所幫助。
關(guān)鍵詞:建筑設(shè)計(jì)、建筑法規(guī)、關(guān)系
一、前言
自改革開放以來,我們國家的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度也在不斷地完善,其中建筑業(yè)的發(fā)展在諸多國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中尤為突出與強(qiáng)勁,已然成為了相當(dāng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在其迅猛發(fā)展過程中,法律法規(guī)的制定、加強(qiáng)及完善為建筑業(yè)的健康發(fā)展提供了重要和有力的保障。因此,我國建筑業(yè)轉(zhuǎn)入市場機(jī)制之后,與建筑活動(dòng)息息相關(guān)的法律法規(guī)相繼地出臺(tái)和完善,為我們國家建筑行業(yè)的法制建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)全新的局面。在新的世紀(jì)里,我們需要更好地利用法律手段來規(guī)范建筑市場中的各種行為,從而確保建筑行業(yè)更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
二、建筑設(shè)計(jì)和建筑法規(guī)的概念
1、建筑設(shè)計(jì)概念
從概念上來講,建筑設(shè)計(jì)是指在建筑物還沒有開始建造之前,由相應(yīng)的設(shè)計(jì)者按照建筑物的建設(shè)要求,把施工過程中可能存在的問題或發(fā)生的問題事先作好通盤的設(shè)想,從而提前擬定好解決這些問題的方案,確保最后所建成的建筑物能夠滿足使用者的期望。
2、建筑法規(guī)概念
建筑法規(guī)是指有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定的,旨在調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他經(jīng)濟(jì)組織以及公民個(gè)人在建筑活動(dòng)中相互之間所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。作為建筑法規(guī)核心與基礎(chǔ)表現(xiàn)形式的法律,是由行使國家立法權(quán)的全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件,如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等。在效力層級(jí)及地位上低于法律的行政法規(guī),由作為國家最高行政機(jī)關(guān)的國務(wù)院制定頒布,如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等。此外,在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,在建設(shè)工程中,還有部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例、單行條例、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件等。這些構(gòu)成了建筑工程中的相關(guān)法律法規(guī)體系,所有的建筑活動(dòng)都要以此為約束。
三、建筑設(shè)計(jì)與建筑法規(guī)之間的關(guān)系
1、將建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行逐級(jí)總結(jié),滿足建筑法規(guī)
簡單說來,將建筑設(shè)計(jì)逐級(jí)總結(jié),就是要將單體設(shè)計(jì)在總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上深入總結(jié),主要方針就是應(yīng)當(dāng)從平面設(shè)計(jì)入手,根據(jù)功能分區(qū)和人流路線合理進(jìn)行布局,滿足建筑設(shè)計(jì)的功能特點(diǎn),建筑的功能主要是平面的功能,這是由于建筑使用者的一切使用行為幾乎都是平面性的,垂直行為只是交通問題,因此,建筑形態(tài)雖然是立體的,但這種立體往往是要先有平面,然后垂直地向上,上下之間的變化不及水平面上的變化多,所以必須抓住平面形態(tài)。綜上所述,就是要在建筑總體關(guān)系確定后,認(rèn)真深入的討論單體的設(shè)計(jì),要滿足這種設(shè)計(jì)方法,具體的設(shè)計(jì)工作之可以按以下的步驟進(jìn)行:首先要積極收集相關(guān)資料,收集資料應(yīng)當(dāng)全面,所收集的資料不僅應(yīng)包括相關(guān)建筑的設(shè)計(jì)方案,同時(shí)還應(yīng)該對(duì)相關(guān)規(guī)范要求的資料進(jìn)行收集,比如對(duì)于所設(shè)計(jì)的單體的面積、走廊的寬度以及所需要進(jìn)行設(shè)計(jì)的樓梯的寬度和數(shù)量等資料都需要進(jìn)行準(zhǔn)確地收集。只有在設(shè)計(jì)前明確這些基本的規(guī)范性的要求,才能行之有效地做設(shè)計(jì)。在收集實(shí)例資料時(shí),應(yīng)認(rèn)清這些資料的作用,這些資料僅僅用于借鑒,作為分析研究的對(duì)象,而不是作為盲目模仿的對(duì)象,在研究中主要應(yīng)明確以下內(nèi)容:明確個(gè)結(jié)構(gòu)部件的分的設(shè)計(jì)目的和功能性,所具有的設(shè)計(jì)優(yōu)點(diǎn),那些值得借鑒,加以改進(jìn)就能應(yīng)用到實(shí)際施工中,從這里能得到實(shí)際的設(shè)計(jì)思路啟示。然后應(yīng)進(jìn)行實(shí)際的設(shè)計(jì)體會(huì),親身體驗(yàn)在這種建筑中的進(jìn)行相關(guān)的使用等。
2、實(shí)際建筑設(shè)計(jì)緊密聯(lián)系建筑法規(guī)的具體措施
建筑設(shè)計(jì)的一個(gè)較為重要的問題,就是要滿足建筑工程的技術(shù)施工質(zhì)量。這不同于其他設(shè)備的設(shè)計(jì),僅僅滿足設(shè)計(jì)就可以實(shí)際應(yīng)用。這也正是建筑設(shè)計(jì)的最大特點(diǎn),設(shè)計(jì)要兼顧實(shí)際施工的難度。這就要求建筑設(shè)計(jì)人員要能充分的掌握建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備技術(shù)方面的諸多問題,這些都深刻的影響了設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量,因此,建筑工程的技術(shù)施工質(zhì)量對(duì)建筑設(shè)計(jì)來說是十分重要的.。
。1)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)密切聯(lián)系建筑法規(guī)的舉措
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)作為影響建筑設(shè)計(jì)的工程技術(shù)施工質(zhì)量的最重要內(nèi)容,是支撐這個(gè)建筑空間的重要保證,也是建筑造型可行性的關(guān)鍵。建筑設(shè)計(jì)人員雖然不能代替結(jié)構(gòu)工程師,但也需要對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)。并且通過與結(jié)構(gòu)工程師進(jìn)行協(xié)商,對(duì)具體的結(jié)構(gòu)部件進(jìn)行規(guī)劃,從而對(duì)所需空間的實(shí)際形象有一個(gè)總體把握,減少了許多無謂的修改和反復(fù)。
(2)建筑設(shè)備設(shè)計(jì)密切聯(lián)系建筑法規(guī)的舉措
由于現(xiàn)代建筑設(shè)備對(duì)于現(xiàn)代建筑的作用日趨重要,因此,在針對(duì)相關(guān)的建筑設(shè)備項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),要注意以下問題:首先是需要做好建筑給排水的設(shè)計(jì)要求;其次是需要做好建筑的電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)規(guī)劃;最后,在建筑設(shè)計(jì)中,由于暖通設(shè)備在當(dāng)今的建筑中的作用逐漸增強(qiáng),因此,應(yīng)針對(duì)具體的暖通管道,結(jié)構(gòu)部件的關(guān)系進(jìn)行有效處理,包括在建筑投入使用后如何進(jìn)行檢修等內(nèi)容,都是建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)考慮的,建筑設(shè)計(jì)人員,應(yīng)通過查閱暖通規(guī)范并與暖通工程師協(xié)商,在建筑設(shè)計(jì)中做通盤的安排和考慮,圓滿解決了各工種之間的矛盾。
3、規(guī)范、指導(dǎo)、保護(hù)建筑行為
人是社會(huì)人,人在社會(huì)中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內(nèi),我們做出的行為才會(huì)被國家承認(rèn),從而得到國家的保護(hù)。建筑活動(dòng)作為社會(huì)活動(dòng)中的重要組成部分,其行為同樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范!督ㄖā返念C布與實(shí)施,使我們國家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中,《建筑法》對(duì)某些建筑設(shè)計(jì)行為進(jìn)行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定,參與建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍,從而接受相關(guān)法律的指導(dǎo)與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導(dǎo)規(guī)范建筑設(shè)計(jì)行為,它也為合法的建筑設(shè)計(jì)行為提供保護(hù),對(duì)不合法的建筑設(shè)計(jì)行為進(jìn)行處罰。這些都對(duì)我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用,從而進(jìn)一步推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。為促進(jìn)我國建筑企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外市場的競爭的要求,我們應(yīng)綜合吸取國際立法和市場管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)并完善建筑法規(guī)體系,加快部分法律法規(guī)的立法速度。
四、結(jié)束語
總而言之,建筑設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格的建立在建筑法規(guī)的基礎(chǔ)之上,相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉各種相關(guān)建筑法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行,不進(jìn)行不符合建筑法規(guī)的設(shè)計(jì)。同時(shí),由于建筑設(shè)計(jì)規(guī)范很多,相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)人員要積極學(xué)習(xí)相關(guān)條文的補(bǔ)充和重新修訂,及時(shí)地對(duì)新頒布的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),為建筑設(shè)計(jì)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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建筑法規(guī)論文9
目前建筑業(yè)順應(yīng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢,但是由于建筑市場的發(fā)育尚不完善,市場主體的法治觀念和履約意識(shí)還較為薄弱,市場違規(guī)行為和工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生,這些現(xiàn)象制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展。隨著工程建設(shè)法律制度迅速建立并不斷完善,為維護(hù)建筑市場公平競爭,保證建筑工程質(zhì)量與建筑業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
建筑法規(guī)是調(diào)整國家行政管理機(jī)關(guān)、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、公民在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱!督ㄖā贰ⅰ督ㄔO(shè)工程管理?xiàng)l例》對(duì)建筑許可、發(fā)包與承包、監(jiān)理制度、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等內(nèi)容作出了全面的規(guī)定,協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
一、建筑市場存在的問題
1. 建筑市場準(zhǔn)入制度不健全
國家對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行的是等級(jí)主體準(zhǔn)入制度,要求企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模和注冊(cè)資本注冊(cè)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的公司。但大多數(shù)公司在申報(bào)資質(zhì)時(shí),往往是以虛假文件或拼合的注冊(cè)資本注冊(cè)的,沒有辦公場地和固定的從業(yè)人員,沒有施工機(jī)械和設(shè)備,這就難以從根源上保證建筑工程質(zhì)量。
2. 建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制不能與國際全面接軌,尤其是工程咨詢業(yè)管理粗放,水平低下,相關(guān)配套政策和措施遠(yuǎn)不能滿足市場和國際化發(fā)展的需要。
3. 監(jiān)督部門監(jiān)督不力
政府管理存在執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位等問題,有些工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè),有些工程竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格把關(guān),同時(shí),質(zhì)監(jiān)部門只對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題。
4. 連續(xù)發(fā)生的一些房屋、構(gòu)筑物倒塌事故,造成了大量的人員傷亡,國家和人民的財(cái)產(chǎn)也受到了巨大的損失。建設(shè)工程質(zhì)量缺陷所造成的損害賠償問題也越來越受到社會(huì)各界以及法學(xué)界的關(guān)注。
二、建筑法律法規(guī)的重要性
為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。我國先后出臺(tái)了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。這些建筑法律法規(guī)主要是從以下幾點(diǎn)來保證建筑質(zhì)量的:
1、明確建筑行為各主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)
《建筑法》頒布后,明確了建筑行為的主體有建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的多元化使工程質(zhì)量的責(zé)任劃分有了明確的界限,各個(gè)主體都要按照法定的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)來承擔(dān)自己的責(zé)任,避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題互相推諉,保證了建筑質(zhì)量責(zé)任分配的公平客觀。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)各行為主體的質(zhì)量責(zé)任也做出了具體的規(guī)定,都有了明確的行為約束。這些約束對(duì)保證建筑工程壽命、安全、質(zhì)量等方面都起到了重要作用。
2、推行質(zhì)量認(rèn)證體系制度
《建筑法》規(guī)定,國家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
質(zhì)量認(rèn)證體系通過對(duì)所有影響質(zhì)量的活動(dòng)實(shí)施控制,對(duì)事先充分考慮到的各種風(fēng)險(xiǎn),采取有效的預(yù)防措施,穩(wěn)定與提高建筑的質(zhì)量。
3、設(shè)立建筑工程保修與損害賠償制度
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定,房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,建設(shè)單位或房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況,在保修書約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。通過這一制度,能夠使受侵害方的合法權(quán)益得到恢復(fù)和救濟(jì),同時(shí)制裁和預(yù)防違法行為。
三、建筑法律法規(guī)對(duì)提高建筑工程質(zhì)量的作用
建筑工程質(zhì)量問題關(guān)系重大。從我國目前實(shí)際情況看,建筑工程質(zhì)量差的問題比較突出,因工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致房倒屋塌的重大事故時(shí)有發(fā)生,給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。針對(duì)這些實(shí)際存在的問題,建筑法將確保建筑工程質(zhì)量問題作為立法重點(diǎn),加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理,確立工程質(zhì)量的基本制度,對(duì)從事建筑活動(dòng)的各方面應(yīng)當(dāng)履行的保證工程質(zhì)量的基本義務(wù)和責(zé)任作了明確的、有較強(qiáng)針對(duì)性的規(guī)定。
1、建筑法規(guī)為建筑質(zhì)量的監(jiān)管部門,提供了法律途徑,有助于建筑質(zhì)量的管理,提高建筑質(zhì)量。
在我國,政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)一直都實(shí)行的強(qiáng)制監(jiān)管。正是有了政府的監(jiān)管,才豐富了質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容,強(qiáng)化了質(zhì)量監(jiān)督的手段,完善建設(shè)工程質(zhì)量保修手段。
2、建筑法規(guī)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全提出要求規(guī)定,規(guī)范有關(guān)建筑工程等各方面活動(dòng)。
建筑法律法規(guī)的內(nèi)容主要是圍繞直接關(guān)系到國計(jì)民生和全體公民切身利益的'建筑工程質(zhì)量和安全。建筑工程的質(zhì)量如果不符合保證建筑物安全的要求,將會(huì)留下嚴(yán)重的質(zhì)量隱患,危及使用安全。確保建筑工程的質(zhì)量符合使用安全的要求,是從事建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等活動(dòng)必須始終遵循的最重要的原則,也是建筑工程質(zhì)量管理中最重要的內(nèi)容。
3、加強(qiáng)公民法律意識(shí),促進(jìn)建筑質(zhì)量的提高。
建筑法規(guī)是作為國家的強(qiáng)制性法律存在的,建筑法律的作用會(huì)在以后的時(shí)間里發(fā)揮的更加完美,人們逐漸認(rèn)知到法律的重要性,就會(huì)在建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益。建造商們會(huì)因?yàn)榉傻膹?qiáng)制性,以及為了自身發(fā)展的長遠(yuǎn)目的等原因會(huì)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的專注。
結(jié)語:無疑,在現(xiàn)代社會(huì)里,建筑法規(guī)對(duì)保證建筑質(zhì)量起到了很強(qiáng)的規(guī)范作用,協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。另外,為了盡快與國際律法接軌 促進(jìn)我國建筑業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外建筑質(zhì)量的要求,我們應(yīng)加強(qiáng)建筑法律法規(guī)建設(shè),建立并完善建筑法規(guī)體系。這樣,才能更好的發(fā)揮建設(shè)法規(guī)對(duì)提高建筑質(zhì)量的作用。
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2.張婷婷,建筑法規(guī)對(duì)建筑市場的規(guī)范作用.科學(xué)咨詢.20xx(4)
建筑法規(guī)論文10
摘要:法律法規(guī)建設(shè)是建筑遺產(chǎn)保護(hù)中極為重要的一環(huán)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,中國建筑遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)有了長足的進(jìn)步。然而,對(duì)于遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)和整治工作仍缺少關(guān)注。本文針對(duì)遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)這一議題,從國家法律和地方法規(guī)兩個(gè)層面出發(fā),對(duì)當(dāng)前中國相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行解析,并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)中存在的問題進(jìn)行總結(jié)并提出建議。
關(guān)鍵詞:近現(xiàn)代;建筑遺產(chǎn);環(huán)境;法律法規(guī)
1. 中國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)簡介
建國至今,中國的近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)工作經(jīng)過幾十年的努力,在法律法規(guī)層面上有了不小的進(jìn)步。1950 年頒布的《古文化遺址及古墓葬之調(diào)查發(fā)掘暫行辦法》是中國最早的關(guān)于歷史建筑和遺產(chǎn)保護(hù)的條例,并在 1960 年代初出臺(tái)了較為專業(yè)的法規(guī)文獻(xiàn)《文物保護(hù)暫行條例》。1982 年,中國正式實(shí)施了《中華人民共和國文物保護(hù)法》(以下簡稱《文物保護(hù)法》), 成為現(xiàn)今建筑遺產(chǎn)保護(hù)的綱領(lǐng)性法律條文,并經(jīng)過了數(shù)次的修訂工作。其中第二章關(guān)于不可移動(dòng)文物保護(hù)的相關(guān)條目成為了中國建筑遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)性文件。
此外,由于各地的實(shí)際情況不同,不少城市相繼推出有關(guān)近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)保護(hù)方面的相關(guān)法規(guī)。上海、南京、廈門、杭州、哈爾濱、天津、武漢、蘇州等城市分別根據(jù)自己的近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)現(xiàn)狀頒布了相關(guān)法規(guī)。相對(duì)于《文物保護(hù)法》的綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用,各地方的法規(guī)則做出了定量和定性的細(xì)節(jié)描述。
但是伴隨著中國城市建設(shè)日新月異的發(fā)展,近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,保護(hù)工作面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),相關(guān)法律法規(guī)仍不完善。本文將對(duì)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的分析和建議。
2.從兩個(gè)層次入手——對(duì)當(dāng)前國家法律和地方法規(guī)的解析
2.1、國家法律——《文物保護(hù)法》中關(guān)于不可移動(dòng)文物的解析
《文物保護(hù)法》中對(duì)建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的描述主要是第二章中關(guān)于不可移動(dòng)文物的相關(guān)條目,共 14 條,其中一共有 6 條涉及到了對(duì)建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境或?qū)χ苓叚h(huán)境的保護(hù)有所涉及。按照條目針對(duì)內(nèi)容又可分為以下幾種:
(1) 歷史文化名城—文化名鎮(zhèn)—街區(qū)的規(guī)劃保護(hù)(第 14 條)
該條目主要針對(duì)國家不可移動(dòng)文物的保護(hù)體系建立,雖然沒有明確關(guān)于周邊環(huán)境的描述,但這種體系的建立與體系內(nèi)的環(huán)境建設(shè)不可分割。文件中僅提及保護(hù)體系的申請(qǐng)和核實(shí)。
(2) 對(duì)遺產(chǎn)周邊保護(hù)地帶的建設(shè)控制環(huán)境整治(第 17、18、19 條)
關(guān)于周邊的建設(shè)控制和環(huán)境整治是文物保護(hù)法關(guān)于周邊環(huán)境的重點(diǎn)所在。就具體內(nèi)容來看,周邊控制建設(shè)(17、18 條)的描述為“建設(shè)工程必須保證文物保護(hù)單位的安全”以及“不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌”?梢钥闯觯潢P(guān)于周邊建設(shè)的控制仍然局限于文保單位本身的安全問題和風(fēng)貌問題。而關(guān)于明確的周邊環(huán)境問題僅限于污染:“不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。”
(3)原址保護(hù)、原址重建和異地重建的相關(guān)規(guī)定(第 20、22 條)
對(duì)于原址保護(hù)、原址重建和異地重建的問題也與建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境有所關(guān)聯(lián),這一點(diǎn)前文已有所涉及。所謂原址重建和異地重建本身就是錯(cuò)誤的做法,《文物保護(hù)法》在相關(guān)條目也對(duì)此做出批評(píng)和建議。但在具體規(guī)定中,關(guān)于原址保護(hù)并沒有提到環(huán)境的保護(hù),而是強(qiáng)調(diào)“避免拆除”。
《文物保護(hù)法》只是一個(gè)全國性具有法律效應(yīng)的條例,其關(guān)于不可移動(dòng)文物的描述很少,無法詳細(xì)的介紹逐條內(nèi)容,主要針對(duì)的也是政策指引。但從完整性而言,其關(guān)于周邊環(huán)境保護(hù)整治的內(nèi)容可以更加完善。主要在于:(1)應(yīng)該增加關(guān)于非物質(zhì)要素的保護(hù)內(nèi)容,例如空間格局和文化習(xí)俗的保護(hù)。(2)建設(shè)控制區(qū)不應(yīng)只涉及工程建設(shè)和遺產(chǎn)本體的保護(hù),還應(yīng)該考慮周邊風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。(3)全篇對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)定集中在建筑本體和工程建設(shè)中,強(qiáng)調(diào)的幾乎全是關(guān)于遺產(chǎn)本體“避免拆除和破壞”,而沒有明確周邊環(huán)境的價(jià)值和范圍概念。
2.2、對(duì)地方城市法規(guī)的解析
《文物保護(hù)法》是一個(gè)有法律效應(yīng)的全國性文化保護(hù)行為準(zhǔn)則和建議,其內(nèi)容上涉及面較廣,但并沒有詳盡的相關(guān)保護(hù)和整治的內(nèi)容和規(guī)范條目。所以,各城市依據(jù)自身特色和綜合情況陸續(xù)頒布了自己的地方法規(guī)。
地方城市法規(guī)是在《文物保護(hù)法》的指引下結(jié)合自身狀況編訂的關(guān)于歷史建筑、歷史街區(qū)的詳細(xì)保護(hù)條例。其在各個(gè)層次和方面都有詳細(xì)的規(guī)定。首先是關(guān)于保護(hù)對(duì)象的確立較為完善。各城市的保護(hù)條例在保護(hù)對(duì)象的時(shí)間年限上都較為明確,而且著重針對(duì)了近現(xiàn)代建筑。同時(shí),保護(hù)對(duì)象也不僅僅局限于建筑遺產(chǎn)本體,而是擴(kuò)大到了風(fēng)貌街區(qū)。其次是在法規(guī)中對(duì)于環(huán)境方面的保護(hù)也較為詳細(xì)。比如各個(gè)地方法規(guī)都涉及到了風(fēng)貌協(xié)調(diào)的概念,在高度、體量、造型、材料、色調(diào)等方面都有要求;提出了對(duì)周邊燈光選擇和建筑造型的協(xié)調(diào);以及綠地、廣場、公園等諸多方面,這些都是可取之處。此外,在管理、整修和利用以及法律責(zé)任上也較為詳細(xì),基本上涉及到具體的單位和個(gè)人。
綜合來說,地方的城市法規(guī)具有很強(qiáng)的執(zhí)行能力。對(duì)于大多數(shù)法規(guī)來說,仍然沒有明確關(guān)于單體建筑周邊環(huán)境的條目,對(duì)于環(huán)境的保護(hù)仍然限制在歷史街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)。如《蘇州市古建筑保護(hù)條例》中,雖然保護(hù)對(duì)象是“控制保護(hù)建筑”,但有關(guān)周邊環(huán)境的內(nèi)容同樣沒有脫離“歷史區(qū)域”的范圍。其次是,有關(guān)歷史文化和社會(huì)生活生產(chǎn)要素的保護(hù)仍然鮮有提及。同時(shí),對(duì)保護(hù)區(qū)域的劃定并不明確,缺少具體的范圍和尺度限定。
3. 相關(guān)法律法規(guī)在遺產(chǎn)周邊環(huán)境問題上的不足和建議
就中國目前相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)狀來看,存在問題頗多。以下是作者在總體控制的概念上總結(jié)的.幾點(diǎn)共性以及提出的建議。
3.1、缺少專項(xiàng)法律或明確針對(duì)環(huán)境問題的法律
缺少關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法律或著重環(huán)境方面的法律。雖然中國早早地形成了以歷史文物建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史文化名城三個(gè)級(jí)別的保護(hù)概念體系,但是與國外相比卻很少有明確針對(duì)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境,特別是近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的專項(xiàng)法律條目,在相關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)中短短的幾條規(guī)定無法對(duì)諸多問題和指令面面俱到。相對(duì)于法國在 1943 年就頒布了《紀(jì)念物周邊環(huán)境法》,中國直到目前還沒有相應(yīng)的遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。
只是在某些法律的條文中單純以“歷史文化街區(qū)”“舊城風(fēng)貌區(qū)”的環(huán)境保護(hù)等字眼一帶而過,具體的環(huán)境問題只提到了相關(guān)建設(shè)控制區(qū)的建設(shè)以及污染的治理和處罰。這種以文物保護(hù)單位主體為核心的保護(hù)體系在今天的城市日新月異的建設(shè)中越來越呈現(xiàn)出它的弊端。大量歷史風(fēng)貌區(qū)由于沒有法律的保護(hù)而被拆除或破壞,或者被開發(fā)成一座座的“孤屋”,而失去了周邊環(huán)境的建筑遺產(chǎn)就變得毫無意義。
這些相關(guān)周邊環(huán)境保護(hù)工作的缺失與缺少專項(xiàng)法律支撐有直接的關(guān)系。
現(xiàn)有法律條文中對(duì)于遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的可操作性不強(qiáng)。如《文物保護(hù)法》中第18條規(guī)定:“根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶,并予以公布。”“在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后,報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)!边@條規(guī)定雖然對(duì)建設(shè)控制地帶有所提及,但并沒有具體的量化規(guī)定,建設(shè)控制地帶到底有多大,相鄰建筑是改建還是拆除,都主要由地方政府做出最終決定,浮動(dòng)性過大。相對(duì)于英國和法國有關(guān)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境規(guī)定的遺產(chǎn)本體周圍 500 米半徑自動(dòng)生成,并嚴(yán)格控制建設(shè),我國的法律條文在可操作性上相對(duì)較差。
3.2、運(yùn)用缺乏靈活性
中國大多數(shù)關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的法律在實(shí)際運(yùn)用中缺乏靈活性。目前中國建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境仍然要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的規(guī)劃和建筑規(guī)范,大到建筑密度、容積率,小到日照、消防。這些有時(shí)會(huì)對(duì)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的空間格局造成破壞,甚至影響遺產(chǎn)本體的歷史價(jià)值。
比如,有些傳統(tǒng)的街巷、胡同就因?yàn)闊o法滿足當(dāng)前關(guān)于消防通道的寬度而被迫拆除或拓寬。
其實(shí),在這些問題上應(yīng)該適當(dāng)?shù)撵`活一些,法國、英國等西方國家在規(guī)劃政策制定上都有明確條例,即在歷史城區(qū)內(nèi),可以靈活調(diào)整土地性質(zhì)、建筑密度、容積率等規(guī)劃指標(biāo)。
已有部分城市的法規(guī)中針對(duì)了這一點(diǎn)。例如,《天津市風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》中規(guī)定:“歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的消防設(shè)施、通道,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通;確實(shí)無法達(dá)到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政管理部門會(huì)同市公安消防機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的防火安全措施!钡谌珖秶鷥(nèi)來看,仍然不算完善。
3.3、缺少對(duì)國情和現(xiàn)狀的調(diào)查分析
對(duì)一個(gè)國家的法律法規(guī)而言,其制定和修改往往源自自身社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變革。例如,歐洲建筑遺產(chǎn)的保護(hù)很大程度上可能源自戰(zhàn)爭對(duì)教堂等歷史建筑的破壞,而法國在建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)中關(guān)注對(duì)“景觀地”的保護(hù)則來自工業(yè)革命的污染。日本起步相對(duì)較晚,由遺產(chǎn)本體的保護(hù)發(fā)展到對(duì)古都和遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù),再發(fā)展至歷史街區(qū)。這些同樣值得我們?nèi)ソ梃b。目前中國對(duì)遺產(chǎn)環(huán)境的認(rèn)定和保護(hù)雖然有所涉及類似的層次,但似乎較多的是學(xué)自國外的經(jīng)歷,缺少針對(duì)本國國情的逐步界定。
3.4、其他問題
當(dāng)前中國有關(guān)近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還存在著執(zhí)行力度不足、問責(zé)懲罰尺度不當(dāng)?shù)戎T方面的問題。在中國今年經(jīng)濟(jì)快速增長的大背景下,城市面貌日新月異,這對(duì)于一些近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境來說無疑是一場災(zāi)難,甚至一些已經(jīng)在錄的文物保護(hù)單位都不能幸免。而所謂的懲罰往往只是以罰款或責(zé)令重建的形式解決。這些都體現(xiàn)了當(dāng)前法律法規(guī)執(zhí)行力度的不足和相關(guān)制度的漏洞。
4. 結(jié)語
與發(fā)達(dá)國家相比,中國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)只經(jīng)歷了短短幾十年的時(shí)間,歷程相對(duì)較短,相關(guān)研究和政策方面不可能與發(fā)達(dá)國家相比,但由于吸取了有關(guān)國家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),發(fā)展速度較快。同時(shí),由于中國的歷史跨度大,不同年代、不同類型的建筑遺產(chǎn)在保護(hù)和整治中也會(huì)出現(xiàn)較大的差異,在經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)統(tǒng)一性上也比較差,這都給中國的保護(hù)和整治工作增加了不小的難度,相關(guān)保護(hù)政策和手段也在不斷完善中。但正是因?yàn)槠鸩酵,才?yīng)該在今后保護(hù)和整治工作的制定中參考國外在相關(guān)遺產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的保護(hù)制度和政策,才能縮短差距,早日完善中國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)和整治工作。
參考文獻(xiàn):
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建筑法規(guī)論文11
[摘 要]
文章闡述加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理必要性,分析建筑工程質(zhì)量管理存在問題,提出加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]
建筑工程質(zhì)量;質(zhì)量管理;問題;對(duì)策
建筑業(yè)是我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,它健康運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國逐步建立和完善,建筑業(yè)也得到空前發(fā)展。建筑業(yè)在快速發(fā)展同時(shí)也暴露出許多問題,建筑工程質(zhì)量管理工作成為業(yè)內(nèi)和全社會(huì)普遍關(guān)注熱點(diǎn)問題。如何規(guī)范建筑企業(yè)管理,切實(shí)提高工程質(zhì)量,是建筑工程管理工作中值得研究課題。
一、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理必要性
1.工程質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)社會(huì)公眾利益和公共安全
建筑工程質(zhì)量形成是伴隨著整個(gè)建筑程序而產(chǎn)生,從可行性研究到建設(shè)方案決策階段都對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響,建筑工程質(zhì)量管理問題可以出現(xiàn)在從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用每一個(gè)環(huán)節(jié)。如寧波大橋坍塌事故,就是由于設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格造成;九江城區(qū)長江大堤決口,則是因?yàn)樵谑┕ぶ型倒p料,使用偽劣建筑材料而造成?梢,建筑工程質(zhì)量優(yōu)劣,直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)公眾利益和公共安全。
2.工程質(zhì)量是建筑企業(yè)生存和發(fā)展保障
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,企業(yè)間競爭日趨激烈,以質(zhì)量求生存,以質(zhì)量求信譽(yù)已成為企業(yè)共識(shí)。無數(shù)事例表明,一個(gè)施工企業(yè)乃至項(xiàng)目所完成工程質(zhì)量好壞,將會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)日后發(fā)展。不注重施工質(zhì)量管理,不著力打造企業(yè)品牌,就不可能贏得市場,企業(yè)最終被市場所淘汰。
3.工程質(zhì)量是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益基礎(chǔ)
工程質(zhì)量優(yōu)劣,直接影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度,工程質(zhì)量差本身就是最大浪費(fèi)。低劣質(zhì)量一方面需要大幅度增加返修、加固、補(bǔ)強(qiáng)等人工、機(jī)械、材料、能源消耗,另一方面還將給用戶增加使用過程中維修、改造費(fèi)用,同時(shí),低劣質(zhì)量必然縮短工程使用壽命,使用戶遭受經(jīng)濟(jì)損失。因此,質(zhì)量問題直接影響著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度,把質(zhì)量管理放在頭等重要位置是刻不容緩當(dāng)務(wù)之急。
二、建筑工程質(zhì)量管理存在問題
1.施工企業(yè)質(zhì)量管理存在問題
建筑從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。目前農(nóng)民工已經(jīng)名符其實(shí)地成為工程建設(shè)“主力軍”,而這支主力軍素質(zhì)卻讓人擔(dān)憂。農(nóng)民工文化程度較低,大部分未經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本操作技能造成質(zhì)量安全事故較多,甚至有些農(nóng)民工受包工頭利益驅(qū)動(dòng),偷工減料,片面追求工程進(jìn)度,結(jié)果釀成較大工程質(zhì)量事故。
建筑工程管理人才缺乏。尤其是高級(jí)管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào),布局不合理,優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷:現(xiàn)行管理人才結(jié)構(gòu)將受到極大沖擊,其主要表現(xiàn)在層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、才能結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。
施工設(shè)備與技術(shù)水平落后。長期以來,建筑業(yè)習(xí)慣于粗放式經(jīng)營,偏重于鋪攤子,上新項(xiàng)目,搞低水平重復(fù)建設(shè),科技開發(fā)和投入較少,論文忽視技術(shù)改造和設(shè)備更新?lián)Q代;缺乏鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策和措施,科學(xué)研究和技術(shù)革新資金投入不足;對(duì)于建筑法律、規(guī)范、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏準(zhǔn)確理解,設(shè)計(jì)、施工過程中隨意性較強(qiáng),給建筑物未來質(zhì)量埋下隱患。
2.建設(shè)與監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在問題
建設(shè)單位在建筑工程質(zhì)量管理體制中存在問題:一是對(duì)施工單位資質(zhì)審查不嚴(yán),致使資質(zhì)不夠施工單位流入建筑市場;二是建設(shè)單位從施工單位接受賄賂,造成施工過程中不敢管、不能管,出現(xiàn)一系列質(zhì)量問題,最終導(dǎo)致“腐敗工程”;三是對(duì)施工過程中材料、工序和技術(shù)等監(jiān)督不力,特別是對(duì)隱蔽工程沒有跟蹤檢查到位;四是盲目趕工期,造成有工序沒有足夠養(yǎng)護(hù)時(shí)間,造成質(zhì)量隱患;五是業(yè)主單位管理混亂,設(shè)計(jì)要求朝令夕改,使施工單位疲于返工;六是竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),使不合格工程蒙混過關(guān);七是要求施工單位帶資承建項(xiàng)目,拖欠工程進(jìn)度款從而影響工程質(zhì)量。
建設(shè)監(jiān)理體制存在問題:一是監(jiān)理收費(fèi)過低,影響建設(shè)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展;二是制度不健全,制約監(jiān)理單位監(jiān)督權(quán)力,影響建設(shè)監(jiān)理效果發(fā)揮;三是建設(shè)監(jiān)理人才儲(chǔ)備不足,特別是既懂技術(shù)又懂管理高層次人才匾乏;四是監(jiān)理單位自身管理模式落后,規(guī)章制度不健全,不能充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員積極性和創(chuàng)造性;五是監(jiān)理一線隊(duì)伍往往專業(yè)不對(duì)口,沒有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格考試證書等。
3.政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督存在問題
政府質(zhì)量監(jiān)督性質(zhì)與現(xiàn)行監(jiān)督方式不相適應(yīng)。由于長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成包辦式監(jiān)管方式慣性思維仍在延續(xù),監(jiān)督人員習(xí)慣于過去那種質(zhì)量檢查員角色,習(xí)慣于簽字認(rèn)可,習(xí)慣于對(duì)實(shí)體質(zhì)量評(píng)頭論足,習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令。因此現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)督方式仍停留在對(duì)實(shí)體質(zhì)量直接監(jiān)督為主、參與大量隱蔽工程檢查層面上,政府質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法性質(zhì)沒有體現(xiàn)出來。
監(jiān)督人員綜合素質(zhì)與其政府質(zhì)量監(jiān)督性質(zhì)不相適應(yīng)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),政府質(zhì)量監(jiān)督性質(zhì)是依法行政。依法行政要求是通過對(duì)建設(shè)活動(dòng)或其活動(dòng)結(jié)果隨機(jī)檢查、糾正和查處各方主體違反質(zhì)量法律法規(guī)行為,通過規(guī)范各主體質(zhì)量行為達(dá)到保證工程質(zhì)量目。而現(xiàn)有監(jiān)督人員雖然技術(shù)素質(zhì)較高,由于長期以來職業(yè)和認(rèn)識(shí)上習(xí)慣,往往把自己定位于技術(shù)管理角色,掌握和運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)水平不高、依法行政意識(shí)不強(qiáng),綜合素質(zhì)離依法行政要求有較大差距。
三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理對(duì)策
1.建立健全建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)體系
建立嚴(yán)格建筑許可制度。建立健全建筑市場準(zhǔn)入和許可制度,使建筑工程施工許可證制度落到實(shí)處,這是工程建設(shè)保障和前提條件。
實(shí)行嚴(yán)格建筑工程招投標(biāo)制。招投標(biāo)制實(shí)行既體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)所要求公平競爭原則,也為企業(yè)進(jìn)行公平競爭、改革經(jīng)營管理、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步提供外部動(dòng)力,同時(shí)也可以減少建筑領(lǐng)域腐敗行為、凈化建筑市場環(huán)境,充分發(fā)揮市場運(yùn)行機(jī)制作用,從而促進(jìn)我國建設(shè)業(yè)振興和發(fā)展。
完善建筑工程建設(shè)監(jiān)理制。建設(shè)監(jiān)理可以改變那種建設(shè)項(xiàng)目成立龐大工程指揮部或工程部做法,避免只有一次教訓(xùn),沒有二次經(jīng)驗(yàn)低水平建設(shè)弊端,避免項(xiàng)目指揮長既是行政主管領(lǐng)導(dǎo),又是建設(shè)管理“一肩挑”現(xiàn)象。有利于對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理,為工程質(zhì)量提供有力保障。
2.加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)性建設(shè)
質(zhì)量教育培訓(xùn)。對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象,有不同側(cè)重。對(duì)于管理者而言,應(yīng)側(cè)重于質(zhì)量管理基本理論及管理方法與技術(shù)業(yè)務(wù)等方面教育;對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員,則側(cè)重于質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)方面教育;對(duì)于從事生產(chǎn)活動(dòng)員工,則應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)教育、技能培訓(xùn)以及關(guān)于質(zhì)量管理知識(shí)、方法應(yīng)用方面教育。
質(zhì)量責(zé)任制。將質(zhì)量職責(zé)落實(shí)到每個(gè)員工身上,做到人人都有確定任務(wù)和明確責(zé)任,使事事都有人負(fù)責(zé),形成一個(gè)嚴(yán)密質(zhì)量管理工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行預(yù)防為主、防檢結(jié)合措施,一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問題,即可查清責(zé)任,以便采取相應(yīng)措施與對(duì)策與以解決,并確保建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量提高。
標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)綜合性基礎(chǔ)工作,它使組織復(fù)雜管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、簡單化,以保證組織生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)管理活動(dòng)能夠高效、準(zhǔn)確、持續(xù)正常地運(yùn)行。通過標(biāo)準(zhǔn)化工作,有利于使建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理活動(dòng)合理化,改進(jìn)質(zhì)量,提高效率。
3.完善政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督職能
保證工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。政府作用應(yīng)該完善立法,公平執(zhí)法,建立和完善一個(gè)有效、公平、能夠互相監(jiān)督和制約建筑市場環(huán)境,為建筑工程質(zhì)量提高提供一個(gè)良好外部條件。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn),可以通過設(shè)計(jì)審核制度、資質(zhì)評(píng)定和審核制度以及建立完善工程咨詢制度來保證建筑工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。
政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢測具體工作。一是根據(jù)國家和部門(地區(qū))頒發(fā)有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;二是監(jiān)督工程承包單位評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí),檢驗(yàn)與項(xiàng)目各有關(guān)單位上報(bào)工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定報(bào)告;三是監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)、施工單位及工程監(jiān)理單位承建工程資格;四是監(jiān)督對(duì)工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正確執(zhí)行,參與重大質(zhì)量事故處理;五是督促本地區(qū)建設(shè)企業(yè)建立健全工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度;六是審定和考核建設(shè)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)測試人員資格和按規(guī)定應(yīng)配備檢測手段;七是抽驗(yàn)或查驗(yàn)本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目器材,供應(yīng)出廠合格證明或化驗(yàn)單是否符合規(guī)定。
4.規(guī)范建設(shè)市場主體各方市場行為
規(guī)范建設(shè)單位市場行為。一是規(guī)范業(yè)主發(fā)包行為。對(duì)規(guī)定限額內(nèi)工程必須進(jìn)行公開招投標(biāo),應(yīng)由第二方公正單位主持招投標(biāo)工作,組織獨(dú)立專家組進(jìn)行評(píng)標(biāo),質(zhì)量管理論文嚴(yán)禁業(yè)主私自發(fā)包、暗箱操作、私下交易以及將建筑工程肢解發(fā)包給多個(gè)施工單位等違規(guī)違法行為;二是加強(qiáng)對(duì)業(yè)主建設(shè)資金監(jiān)管。當(dāng)前,許多建設(shè)單位利用施工企業(yè)急于承攬工程項(xiàng)目迫切心理,往往要求施工企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行墊資。這種情況是造成目前許多質(zhì)量和安全問論文題重要原因。因此必須嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前資金到位率,資金不到位一律不準(zhǔn)開工,嚴(yán)查施工過程墊資現(xiàn)象,杜絕拖欠工程款。
規(guī)范設(shè)計(jì)施工企業(yè)市場行為。一是規(guī)范企業(yè)市場競爭行為。加強(qiáng)市場監(jiān)督,嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)、無證施工、越級(jí)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等,禁止設(shè)計(jì)和施工企業(yè)以不正當(dāng)手段承攬工程,對(duì)于違法行為予以嚴(yán)懲。二是健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系。建立企業(yè)內(nèi)部各類人員質(zhì)量責(zé)任制;制定工程質(zhì)量控制程序,每一工序都應(yīng)有相應(yīng)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和方法;嚴(yán)格設(shè)計(jì)審核和施工工序交接檢驗(yàn)手續(xù),在上道工序不合格時(shí)不得進(jìn)行下道工序操作。對(duì)于施工企業(yè),在施工中還應(yīng)該做好施工準(zhǔn)備、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、試驗(yàn)檢驗(yàn)、現(xiàn)場自檢、工序交接檢查等行之有效施工管理制度,提倡文明施工,安全施工。
建筑法規(guī)論文12
【摘要】本文基于我國職業(yè)教育專業(yè)課程體系改革視角,主要探析了建筑法規(guī)課程的教學(xué)模式改革。
【關(guān)鍵詞】建筑法規(guī)課程;改革;實(shí)踐
一、建筑法規(guī)課程教學(xué)改革的現(xiàn)狀
1、經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),以前學(xué)者在研究建筑工程法規(guī)課程改革與實(shí)踐的時(shí)候往往只是站在理論教學(xué)的角度,片面地對(duì)理論教學(xué)的改革進(jìn)行研究、探討,忽視了建筑工程法規(guī)課程實(shí)踐教學(xué)改革的需要。從查閱的資料中,即使有少部分學(xué)者對(duì)高職院校建筑法規(guī)課程實(shí)踐教學(xué)改革進(jìn)行了探討,但是,他們大都處于將案例教學(xué)法的引入理論教學(xué)或是僅僅在理論上對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行探討,沒有進(jìn)一步依據(jù)企事業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)建筑工程法規(guī)課程模塊。
2、建筑工程法規(guī)課程教學(xué)空間研究處于空白階段。建筑工程法規(guī)是高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程,其教學(xué)是建筑工程技術(shù)、工程測量、工程監(jiān)理、工程造價(jià)等專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)、獲取相關(guān)職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格、進(jìn)一步了解和理解國家權(quán)力機(jī)關(guān)、建設(shè)行政管理部門等政策以及與其他企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他公民在建設(shè)活動(dòng)中溝通、協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)。因此,建筑工程法規(guī)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐活動(dòng)尤為重要。
3、對(duì)建筑工程法規(guī)課程實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行多方面的評(píng)估研究還有待提高。目前,從我們查閱的材料中,尚未發(fā)現(xiàn)對(duì)高職院校建筑工程法規(guī)課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行包括:企業(yè)用人單位、畢業(yè)生、在校生、任課老師等多方面的評(píng)估研究。沒有有效的評(píng)估體系,就難以在高職院校中形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系,不利于高職院校教學(xué)改革研究與實(shí)踐。
二、建筑法規(guī)課程教學(xué)模式改革的主要內(nèi)容
根據(jù)以上研究現(xiàn)狀的述評(píng),基于我國職業(yè)教育專業(yè)課程體系改革視角,以某高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)課程為研究對(duì)象,構(gòu)建與該課程能夠?qū)泳o密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的土建類及相關(guān)專業(yè)職業(yè)教育課程體系。通過對(duì)依據(jù)企事業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)建筑工程法規(guī)課程模塊、教學(xué)空間、教學(xué)評(píng)估等方面展的研究,分析其對(duì)我國高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)課程改革的影響。最終為提出并完善我國改革職業(yè)教育專業(yè)課程體系提供理論與實(shí)證的支持。
1、目前,很多高職院校建筑工程法規(guī)課程主要采取純理論教學(xué)的授課方式,忽略了學(xué)生建筑工程法規(guī)知識(shí)實(shí)踐方法、實(shí)踐技能的培養(yǎng),這不適應(yīng)于高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)。特別是,實(shí)證分析對(duì)象執(zhí)行大專業(yè)招生分方向培養(yǎng)的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃已經(jīng)有四年,學(xué)生畢業(yè)后可到施工員、質(zhì)檢員、造價(jià)員、監(jiān)理員、安全員、測量員、資料員、材料員等多個(gè)崗位就業(yè),每個(gè)崗位對(duì)學(xué)生需要掌握的建筑工程法規(guī)專業(yè)知識(shí)、技能側(cè)重點(diǎn)均有不同。
因此,在實(shí)證分析對(duì)象土建類及相關(guān)專業(yè)“大專業(yè)招生、分方向培養(yǎng)”的背景下,針對(duì)土建類及相關(guān)專業(yè)的崗位群及能力分析、人才培養(yǎng)目標(biāo)、分方向能力模塊的`設(shè)置與課程組成、分方向能力課程模塊,擬制定新的建筑工程法規(guī)課程教學(xué)大綱,調(diào)整和改變現(xiàn)有教學(xué)模式,建立建筑工程法規(guī)課程與其他課程之間對(duì)接的緊密關(guān)系。
2、更進(jìn)一步的,在實(shí)證分析對(duì)象中建立適合建筑工程法規(guī)課程教學(xué)的理實(shí)一體化教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。依據(jù)企事業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行現(xiàn)場模擬教學(xué),使課程的學(xué)習(xí)情境與真實(shí)工作環(huán)境和真實(shí)工作任務(wù)一致,安排學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中參與工程項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、合同管理、索賠等工作流程,真正做到“教、學(xué)、做”一體化,使課程內(nèi)容更具吸引力。
3、形成科學(xué)合理的建筑工程法規(guī)課程教學(xué)與就業(yè)崗位、知識(shí)能力需求分析報(bào)告。完成高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)課程課程模塊、教學(xué)空間等改革后,如果沒有進(jìn)一步的約束力,往往會(huì)導(dǎo)致教學(xué)改革的中止。所以,高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)課程課程模塊、教學(xué)空間等改革是否能得到企業(yè)用人單位、畢業(yè)生、在校生、任課老師的認(rèn)可,或?qū)⑵浣Y(jié)果運(yùn)用到下一步的教學(xué)改革中,需要建立一套科學(xué)合理的建筑工程法規(guī)課程教學(xué)與就業(yè)崗位、知識(shí)能力需求評(píng)估體系。
因此,通過設(shè)計(jì)針對(duì)建筑企業(yè)用人單位、畢業(yè)生、在校生、建筑工程法規(guī)授課教師的不同問卷,進(jìn)行“四方”問卷調(diào)查研究,探索職業(yè)能力取向的、校企合作相關(guān)的建筑工程法規(guī)知識(shí)教學(xué)模式并進(jìn)行評(píng)估。
三、建筑法規(guī)課程教學(xué)改革的效果
1、建立適合建筑工程法規(guī)課程教學(xué)的理實(shí)一體化教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)是一門與實(shí)踐緊密結(jié)合的專業(yè)基礎(chǔ)課程。理論—案例—實(shí)際操作有機(jī)結(jié)合,是課程教學(xué)的最佳途徑。本課程加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合,改變課堂理論教學(xué)與實(shí)際工程相分離的教學(xué)方法,建立適合建筑工程法規(guī)課程教學(xué)的理實(shí)一體化教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。在新的教學(xué)空間中,模擬報(bào)建、招投標(biāo)、索賠等真實(shí)情景,通過班上成員角色扮演等教學(xué)方法改革,各班級(jí)分成若干各小組,各小組扮演土建類及相關(guān)專業(yè)所涉及工作中的各崗位,使學(xué)生全面獲得崗位能力、職業(yè)能力和社會(huì)能力。在理實(shí)一體化教學(xué)實(shí)驗(yàn)室中,通過采用現(xiàn)場示范教學(xué)法,邊講邊做,使學(xué)生有更直觀的認(rèn)識(shí)。教師的言傳身教,對(duì)學(xué)生有正確的引導(dǎo)作用,發(fā)現(xiàn)學(xué)生操作不正確時(shí),及時(shí)通過示范進(jìn)行糾正。
2、建立適合建筑工程法規(guī)課程動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。通過對(duì)高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)課程的初步改革開展問卷調(diào)查,探索職業(yè)能力取向的、校企合作相關(guān)的建筑工程法規(guī)知識(shí)教學(xué)模式并進(jìn)行評(píng)估,以課內(nèi)、外項(xiàng)目活動(dòng)為依托,開展有針對(duì)性的項(xiàng)目化教學(xué)。只有在一個(gè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境中,通過公平、公正、公開的考核機(jī)制,才能形成高職院校土建類及相關(guān)專業(yè)建筑工程法規(guī)課程教學(xué)與就業(yè)崗位、知識(shí)能力需求分析報(bào)告,實(shí)現(xiàn)課程動(dòng)態(tài)調(diào)整的目的。
建筑法規(guī)論文13
摘要:近年來,建筑行業(yè)不斷發(fā)展,同時(shí)建筑行業(yè)的法律法規(guī)也不斷完善,建筑法律法規(guī)的建立對(duì)提高建筑工程質(zhì)量具有十分重要的作用;诖,文章對(duì)現(xiàn)階段建筑市場面臨的主要問題進(jìn)行了分析,并闡述了建筑法律法規(guī)在建筑工程質(zhì)量管理中的作用,最后提出了發(fā)揮建筑法律法規(guī)作用提升建筑工程質(zhì)量的具體措施。
關(guān)鍵詞:建筑法律法規(guī);建筑工程質(zhì)量;作用;措施
引言
建筑法規(guī)是指調(diào)整國家行政主管機(jī)關(guān)、法人、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公民在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。建筑法律及相關(guān)法規(guī)在協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過分析我們得知,建筑法律法規(guī)對(duì)提高建筑工程質(zhì)量具有十分重要的作用,這就需要我們加強(qiáng)對(duì)建筑法律法規(guī)的認(rèn)識(shí),采取合理、有效的措施,有效發(fā)揮建筑法律法規(guī)的作用。
1現(xiàn)階段建筑市場面臨的主要問題
現(xiàn)階段,在建筑市場中還存在很多的問題,具體表現(xiàn)為:第一,目前我國建筑行業(yè)采取的是等級(jí)主體準(zhǔn)入制度,這就需要企業(yè)應(yīng)與自身的發(fā)展規(guī)模與所擁有的注冊(cè)資本相結(jié)合,注冊(cè)與之對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)公司。但是,在實(shí)際的資質(zhì)申報(bào)過程中,許多企業(yè)不是采取制作虛假文件方式,就是和注冊(cè)方進(jìn)行資本注冊(cè),導(dǎo)致這部分公司不僅缺乏辦公場地與工作人員,也缺乏相應(yīng)施工機(jī)械與設(shè)備,這些因素的存在使得建筑工程質(zhì)量難以得到有效的保障;第二,目前我國建筑工程項(xiàng)目管理體制與國際相比還存在很大的差距,相關(guān)的措施與政策無法滿足國際化與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;第三,監(jiān)理部門忽視工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),導(dǎo)致部分未經(jīng)過竣工驗(yàn)收的工程投入使用,埋下大量的安全隱患。與此同時(shí),質(zhì)量監(jiān)督部門采取程序性方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,但這也難以保障工程質(zhì)量;第四,近些年,各種房屋、構(gòu)造物倒塌的事故時(shí)常發(fā)生,不僅導(dǎo)致大量人員傷亡,而且給國家與人們帶來不可估量的損失。因此,建筑工程質(zhì)量問題引起了社會(huì)各界的十分廣泛的關(guān)注。
2建筑法律法規(guī)在建筑工程質(zhì)量管理中的作用
2.1能夠提供法律方面的保障
由于建筑工程自身的特性,其涉及到許多復(fù)雜的因素,同時(shí)也涉及到許多單位。要想保證建筑工程的順利實(shí)施,就要有一套完善、具有強(qiáng)制性的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),以避免施工中出現(xiàn)一些矛盾與沖突。法律法規(guī)為建筑質(zhì)量監(jiān)管部門提供了法律途徑,覆蓋到了建筑工程的方方面面,能夠讓建筑工程中的所有質(zhì)量問題有法可依,為建筑工程施工質(zhì)量管理奠定良好的制度基礎(chǔ)。具體來說,建筑法律法規(guī)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定的,旨在為了調(diào)整相關(guān)單位在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章的統(tǒng)稱。在建筑法律法規(guī)中,有具體的內(nèi)容對(duì)建設(shè)行為的可行與否進(jìn)行確定,這樣一來,就可以為一切建筑行為提供保護(hù),如果存在與建筑法律法規(guī)相悖的行為,就可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。對(duì)于我國來說,監(jiān)理制度的起步比較晚,在建筑工程中還沒有得到足夠的重視,而建筑法律法規(guī)的存在就可以對(duì)建筑活動(dòng)起到很好的監(jiān)督與管理的作用,對(duì)保障建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。
2.2對(duì)施工質(zhì)量提出明確要求
在建筑法律法規(guī)中,有明確的內(nèi)容對(duì)建筑工程的質(zhì)量與安全提出了相應(yīng)的要求,確定了施工與管理的規(guī)范性,并明確了施工中所涉及到的單位的責(zé)任與義務(wù),從而有效保證了建筑工程的質(zhì)量。在我國,建筑法律法規(guī)的基本體系主要包括兩個(gè)維度,分別為縱向與橫向?v向管理指的是國家對(duì)建筑工程質(zhì)量所進(jìn)行的管理,主要的執(zhí)行者為行政主管部門與相關(guān)的授權(quán)單位,在施工的各個(gè)過程中都會(huì)涉及到,這樣就可以有效保證施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量與安全。建筑法律法規(guī)的橫向管理主要是指建設(shè)工程承包單位對(duì)自己所承包的項(xiàng)目進(jìn)行的質(zhì)量管理,也是建設(shè)單位對(duì)所建設(shè)工程的管理,建筑法律法規(guī)也對(duì)建筑施工過程中的各個(gè)單位的行為做出了明確的規(guī)定。
2.3有利于提升公民的法律意識(shí)
建筑法律法規(guī)對(duì)提升公民的法律意識(shí)具有十分重要的作用,可以有效保證建筑工程的質(zhì)量。建筑法律法規(guī)屬于一種強(qiáng)制性的法律,在規(guī)范各個(gè)主w行為方面起著十分重要的作用。隨著法制教育的不斷深入,人們會(huì)逐步提升對(duì)法律重要性的認(rèn)識(shí),并懂得建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)拿起法律武器以維護(hù)好自身的合法權(quán)益,此外,建筑法律的強(qiáng)制性特點(diǎn),會(huì)促使建造商在長遠(yuǎn)發(fā)展的角度上更加關(guān)注于工程質(zhì)量。
3發(fā)揮建筑法律法規(guī)作用提升建筑工程質(zhì)量的具體措施
3.1明確建筑行為主體質(zhì)量責(zé)任義務(wù)
建筑法律法規(guī)的建立可以對(duì)建筑行為主體質(zhì)量責(zé)任義務(wù)進(jìn)行明確。自建筑法律法規(guī)頒布以來,其所確定的建筑行為主體主要包括施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位等。建筑法律法規(guī)對(duì)各個(gè)責(zé)任主體的工程質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行了明確的劃分,對(duì)各主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行了明確,避免后期發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的問題,以提高建筑工程質(zhì)量責(zé)任分配的客觀性與公平性。此外,我國建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例具體的規(guī)定了各個(gè)行為主體應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任,這一法規(guī)條例對(duì)于約束主體行為具有重要作用,為建筑工程的質(zhì)量與安全提供重要保障。
3.2大力推行質(zhì)量認(rèn)證體系制度
根據(jù)我國建筑法律法規(guī)的.規(guī)定,我國對(duì)所有從事建筑活動(dòng)的單位執(zhí)行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。對(duì)于從事建筑活動(dòng)的施工單位來說,其應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的意愿向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其授權(quán)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證,只有通過認(rèn)證并合格后,才會(huì)獲得相應(yīng)的質(zhì)量體系認(rèn)證證書。質(zhì)量認(rèn)證體系可控制對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生影響的活動(dòng),提前對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)予以充分考慮,并相應(yīng)積極采取有效預(yù)防與應(yīng)對(duì)措施,從而為建筑工程質(zhì)量提供重要保障。
3.3采用法律方式規(guī)范監(jiān)理市場
3.3.1確定衡量監(jiān)理人工作水平標(biāo)準(zhǔn)
從我國工程監(jiān)理制度來看,從事監(jiān)理工作的人員應(yīng)滿足如下三個(gè)條件:第一,監(jiān)理人員需要在建設(shè)崗位之上工作;第二,監(jiān)理人員要通過參加全國統(tǒng)一考試獲得相應(yīng)的資格證書;第三,經(jīng)過注冊(cè)并獲得監(jiān)理工程師崗位制度。另外,監(jiān)理單位還會(huì)根據(jù)人員素質(zhì)、管理水平、專業(yè)技能以及資金數(shù)量等方面,將監(jiān)理人員劃分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí),且由高級(jí)建筑師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師以及在職高級(jí)師負(fù)責(zé)。需要注意的是,監(jiān)理單位需要在規(guī)定監(jiān)理范圍之內(nèi)開展活動(dòng),切不可以擅自越級(jí)承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3.3.2確定監(jiān)理人地位以及作用
對(duì)于建筑工程的監(jiān)理制度來說,其對(duì)施工、招標(biāo)、材料采購、立項(xiàng)設(shè)計(jì)等各個(gè)階段的工作依據(jù)與內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。在這一過程中,建筑監(jiān)理工程師具有十分重要都作用。在相關(guān)法律中,明確規(guī)定了在工程建設(shè)中必須要聘請(qǐng)監(jiān)理工程師,這就體現(xiàn)出了建筑工程師的重要性,同時(shí)也表現(xiàn)出建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工程師的信任。然而,就我國監(jiān)理行業(yè)而言,其許多方面還不夠成熟,還需要一定時(shí)間讓公司承認(rèn)監(jiān)理行業(yè)的權(quán)威性。因此,針對(duì)于這一問題,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的教育與開導(dǎo),并確定監(jiān)理工作的重要地位,轉(zhuǎn)變落后的思想觀念,緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐。
結(jié)束語
總的來說,目前建筑市場還存在著很多的問題,這就需要相應(yīng)的法律法規(guī)作為基礎(chǔ),以此來保證建筑工程的質(zhì)量。建筑法律法規(guī)不僅可以為建筑工程提供法律保障,同時(shí)還能提高人們的法律意識(shí),從思想上提高對(duì)建筑工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí),為提高建筑工程質(zhì)量提供保證。
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建筑法規(guī)論文14
摘要
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,工程建設(shè)規(guī)模也越來越大,對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展,既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。施工企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展,只有通過招投標(biāo)來獲取工程項(xiàng)目。我國在建筑業(yè)市場先后制定了各項(xiàng)法律法規(guī),整頓了建筑市場秩序,加大查處力度,預(yù)防和治理工程建筑領(lǐng)域的各種不規(guī)范現(xiàn)象,但不可否認(rèn)仍存在很多亟待解決的問題。本文從政府管理和招投標(biāo)相關(guān)各方這兩方面列舉了我國建筑工程招投標(biāo)中存在的一些問題,并且從國家相關(guān)法律制度、誠信體系、行政監(jiān)管等方面分析了產(chǎn)生問題的原因。
關(guān)鍵詞:建筑工程;招標(biāo)投標(biāo);法律法規(guī);行政監(jiān)管
正文
工程招投標(biāo)是一種競爭性的工程發(fā)包方式。招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施,它是一種富有競爭性的采購方式,是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段,他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人,而且能夠優(yōu)化資源配置,形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制,其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實(shí)踐證明,招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式,也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。雖然近些年來國家頒布了關(guān)于建筑工程招投標(biāo)的一系列法律法規(guī),但由于一些人無視法律的權(quán)威,導(dǎo)致實(shí)際管理執(zhí)行中存在障礙,使得我國建筑工程招投標(biāo)在實(shí)施過程中存在很多問題。
一、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題
1、 陪標(biāo)現(xiàn)象:由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心.一些部門濫用權(quán)利,將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo),其他單位只是陪襯;或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo),相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),而獲取中標(biāo)資格,使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正.
2、 承包單位轉(zhuǎn)包問題:“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今不合格的工程的存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后,直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位,從中收取管理費(fèi),以包代管,而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象,使得一些資質(zhì)不夠,沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè),進(jìn)入施工現(xiàn)場,為質(zhì)量安全問題埋下隱患。
3、 評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué),專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法,以至于有些單位,單純著重報(bào)價(jià)高低,且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分,輕定量評(píng)分.專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。
4、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范:由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式,已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督,依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的`查處,招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚,招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善,一些相關(guān)的配套制度還不健全,致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律,步入誤區(qū),利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果,還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
5、對(duì)招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。毋庸置疑,目前我國尚處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,舊的社會(huì)機(jī)制在一定程度上還在運(yùn)行,新的社會(huì)機(jī)制還未完全建立,法制不夠完善,人們的法制觀念不強(qiáng),同時(shí)一些法律不嚴(yán)謹(jǐn)、有漏洞,給投機(jī)取巧者鉆了空子,無法可依,有法不依,違法不究,執(zhí)法不嚴(yán),專業(yè)的建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)法庭和司法隊(duì)伍尚不完備,建設(shè)工程合同的權(quán)利得不到法律的完全保障。這種情況在招投標(biāo)市場中表現(xiàn)尤為明顯。同時(shí)給投機(jī)取巧者鉆了空子造成機(jī)會(huì);沒有專業(yè)的建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)法庭和司法隊(duì)伍,建設(shè)工程合同的權(quán)利得不到法律的完全保障。這種情況在招投標(biāo)市場中表現(xiàn)尤為明顯。
二、對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
。ㄒ唬⿲(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制,解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象
作為招標(biāo)一方的代表,多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人,投資所用的錢都是國家的,建設(shè)工程質(zhì)量的好壞,工程價(jià)款的多少和自己切身利益沒有關(guān)系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機(jī)。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處,不可能對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)問題有足夠的認(rèn)識(shí),從而施工方可以邀請(qǐng)一些同行 ,對(duì)其實(shí)已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進(jìn)行招投標(biāo),這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。本人認(rèn)為,要杜絕此類問題的發(fā)生,應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制,如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素,避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成,減少類似虹橋的“不合格”工程。
嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和評(píng)標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為,除設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)外,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算數(shù)平均值15%以上的,不得參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;要重點(diǎn)審查報(bào)價(jià)偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書,如有惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為,按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。ǘ┱{(diào)整監(jiān)管方式,發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第 7 條中規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是:保護(hù)正當(dāng)競爭,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí),依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競爭的違法行為。
1、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度,落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。
2、建立健全企業(yè)信用管理制度,在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案,將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案,并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中,招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺(tái)專門的文件。將市場主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來,使違信用者無從立足;同時(shí),通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為,達(dá)到監(jiān)管的目的。
通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督,可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能,規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),才能真正保證工程建設(shè)效益。
。ㄈ┨岣弑O(jiān)理成效,杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。
針對(duì)當(dāng)前建筑市場當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析,確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。
。ㄋ模┎扇⌒碌脑u(píng)標(biāo)辦法,減少串標(biāo)行為。
臨安市招標(biāo)辦根據(jù)工程類別的不同,對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重。對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場抽簽中標(biāo)法: 即投標(biāo)人不用做技術(shù)、商務(wù)標(biāo),只要在評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi),現(xiàn)場填寫報(bào)價(jià)費(fèi)率即可。評(píng)標(biāo)辦法也在開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)代表現(xiàn)場抽簽決定,這種評(píng)標(biāo)辦法的推行,對(duì)遏止串標(biāo)起到了一定作用。
規(guī)范評(píng)標(biāo)工作,推行量化評(píng)分辦法,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。為保證合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法的科學(xué)性、合理性,對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目,要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目,商務(wù)標(biāo)分值原則上不低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法,對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。
。ㄎ澹┘哟髮(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展
1、利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī),加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。
2、必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束,促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。要依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督,對(duì)招標(biāo)文件的重要條款要嚴(yán)加掌握,防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則,要及時(shí)查處各種違法行為,保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。臨安市招標(biāo)辦已要求代理機(jī)構(gòu)將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署代理水平后,放入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。
3、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用,進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為,減少對(duì)招標(biāo)代理的干擾,規(guī)范國有投資及國有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為,促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。
。、進(jìn)一步完善有形建筑市場,促進(jìn)公平競爭、打破地域、行業(yè)保護(hù)
進(jìn)一步完善建設(shè)市場,其核心是交易中心同政府職能部門分開,明確建筑市場的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場,治理建筑市場的混亂,防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,并且還可以促進(jìn)公平競爭,打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象,減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位,施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì),外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘,實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。
。ㄆ撸⑸钊氲膶W(xué)習(xí)宣傳招標(biāo)投標(biāo)法,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法。
首先,各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)法納入普法的重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。增加已發(fā)行政、依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的自覺性。要通過各種形式,大力開展貫徹,實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)發(fā)的宣傳、教育活動(dòng),不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識(shí)和法制觀念。
其次,大力開展建設(shè)工程招投標(biāo)法律法規(guī)及道德規(guī)范的宣傳教育活動(dòng)。為了使廣大建設(shè)工作者都能依法行事,相關(guān)當(dāng)事人,以及有關(guān)監(jiān)督管理部門都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳相關(guān)的法律法規(guī),深刻了解法律法規(guī)的基本內(nèi)容,使參與招投標(biāo)的行為人都知道哪些行為是法律允許的,哪些是法律所禁止的,盡快與國際接軌并納入法制化和規(guī)范化軌道,最終形成有法可依、人人懂法、有法必依的局面。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天,還應(yīng)把道德規(guī)范的宣傳教育活動(dòng)重視起來,使人們梳理社會(huì)主義榮辱觀,自覺自愿的保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)順利開展。
再次,監(jiān)理投標(biāo)人誠信檔案,實(shí)施投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增減投標(biāo)單位承諾,項(xiàng)目經(jīng)理承諾,造價(jià)工程師承諾,在招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾的行為的,可無條件廢標(biāo),計(jì)入不良記錄,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外,要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng),沒記錄一次不良行為,取消投標(biāo)人半年制兩年內(nèi)參加依法必須餞行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信檔案,通過招標(biāo)文件備案、招標(biāo)代理合同備案、業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)等措施建立起招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信檔案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操作行為。
三、結(jié)論
完善我國工程招投標(biāo)管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:完善對(duì)專家的管理,防止呈現(xiàn)假投標(biāo)的成績;完善招投標(biāo)法,跟絕“權(quán)利標(biāo)”,“關(guān)系標(biāo)”的呈現(xiàn);優(yōu)化開標(biāo)方式,簡化開標(biāo)順序;健全工程監(jiān)理管理電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),構(gòu)成數(shù)字化體系,進(jìn)步任務(wù)效率;增強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)管,使之標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn);嚴(yán)厲遵守修建市場審批管理,增加風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)中國修建工程招投標(biāo)市場更快、更安康的開展。
一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公正、公平”和誠實(shí)信用的原則,建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題,采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施,才能更好地規(guī)范建筑市場秩序,從源頭上遏止腐敗,凈化建筑市場,促進(jìn)建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化,法制化的軌道,不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。
參考文獻(xiàn):
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建筑法規(guī)論文15
前言:
建筑設(shè)計(jì)作為建筑的前期規(guī)劃,具有對(duì)整個(gè)建筑切實(shí)負(fù)責(zé)的重要責(zé)任,不僅要滿足建筑的技術(shù)功能、環(huán)境造型等要求,更要滿足建筑的質(zhì)量要求。
要達(dá)到這些要求,相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)就應(yīng)當(dāng)一切以建筑法規(guī)為基礎(chǔ),在設(shè)計(jì)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法規(guī)的具體要求,對(duì)不符合建筑法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容,要及時(shí)進(jìn)行修改,避免非法的建筑設(shè)計(jì)對(duì)資源造成的浪費(fèi)。作者根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),詳細(xì)的闡明了建筑設(shè)計(jì)與建筑法規(guī)之間的關(guān)系。
1 以建筑法規(guī)為基礎(chǔ),進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)
在對(duì)建筑物進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),雖然要滿足建筑造型藝術(shù)性的要求,存在主觀的形象思維的內(nèi)容,對(duì)設(shè)計(jì)人員的靈感依靠很嚴(yán)重,但建筑物作為實(shí)際應(yīng)用主題,他客觀要求設(shè)計(jì)人員的理性和邏輯性的判斷,因此,在對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)中,必須應(yīng)用最為基本的原則,將建筑物設(shè)計(jì)客觀化、程序化,避免由于設(shè)計(jì)人員的主觀性設(shè)計(jì)影響建筑物使用。簡單來說,可以采用以下幾種方法,可以前者為主,后者為輔的設(shè)計(jì)方法。
1.1將建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化,滿足建筑法規(guī)
簡單來說,將建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化的設(shè)計(jì)的主要思路,基本過程就是由功能關(guān)系和基地形態(tài)入手,一步一步地深入,用反復(fù)比較的方法,不斷的將設(shè)計(jì)進(jìn)行深入,由粗線條到細(xì)節(jié)部分按順序針對(duì)建筑法規(guī)進(jìn)行切合,按照各條設(shè)計(jì)都應(yīng)完全滿足建筑法規(guī)的原則完成設(shè)計(jì)。采用這種設(shè)計(jì)方法的關(guān)鍵就是要從總體著手,在各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)中,不要過分拘泥于細(xì)部處理,不要具體化,而應(yīng)當(dāng)是在對(duì)各種要求、條件、建筑法規(guī)等爛熟于胸的基礎(chǔ)上,著眼于大關(guān)系。具體做法就是首先應(yīng)仔細(xì)查閱建筑設(shè)計(jì)資料集以及建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、民用建筑設(shè)計(jì)通則等建筑法規(guī),針對(duì)滿足建筑物的實(shí)際功能,包括通風(fēng)、采光、消防、綠化等要求,合理的確定建筑用地范圍,預(yù)留有相關(guān)建筑法律所要求的功能設(shè)施,如消防通道等,同時(shí),應(yīng)對(duì)綠化區(qū)域做出合理規(guī)劃,滿足相關(guān)政策法規(guī)要求,盡可能提高建筑綠化率。
1.2將建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行逐級(jí)總結(jié),滿足建筑法規(guī)
簡單說來,將建筑設(shè)計(jì)逐級(jí)總結(jié),就是要將單體設(shè)計(jì)單體設(shè)計(jì)在總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上深入總結(jié),主要方針就是應(yīng)當(dāng)從平面設(shè)計(jì)入手,根據(jù)功能分區(qū)和人流路線合理進(jìn)行布局,滿足建筑設(shè)計(jì)的功能特點(diǎn),建筑的功能主要是平面的功能,這是由于建筑使用者的一切使用行為幾乎都是平面性的,垂直行為只是交通問題,因此,建筑形態(tài)雖然是立體的,但這種立體往往是要先有平面,然后垂直地向上,上下之間的變化不及水平面上的變化多,所以必須抓住平面形態(tài)。綜上所述,就是要在建筑總體關(guān)系確定后,認(rèn)真深入的討論單體的設(shè)計(jì),要滿足這種設(shè)計(jì)方法,具體的設(shè)計(jì)工作之可以按以下的步驟進(jìn)行:首先要積極收集相關(guān)資料,收集資料應(yīng)當(dāng)全面,所收集的資料不僅應(yīng)包括相關(guān)建筑的設(shè)計(jì)方案,同時(shí)應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)規(guī)范要求的資料,比如單體的面積、功用、相關(guān)配套設(shè)施的尺寸數(shù)量的要求,地面升起要求,走廊的寬度,樓梯的.寬度和數(shù)量等,只有在設(shè)計(jì)前明確這些基本的規(guī)范性的要求,才能行之有效地做設(shè)計(jì)。在收集實(shí)例資料時(shí),應(yīng)認(rèn)清這些資料的作用,這些資料僅僅用于借鑒,作為分析研究的對(duì)象,而不是作為盲目模仿的對(duì)象,在研究中主要應(yīng)明確以下內(nèi)容:明確個(gè)結(jié)構(gòu)部件的分的設(shè)計(jì)目的和功能性,所具有的設(shè)計(jì)優(yōu)點(diǎn),那些值得借鑒,加以改進(jìn)就能應(yīng)用到實(shí)際施工中,從這里能得到實(shí)際的設(shè)計(jì)思路啟示。然后應(yīng)進(jìn)行實(shí)際的設(shè)計(jì)體會(huì),親身體驗(yàn)在這種建筑中的進(jìn)行相關(guān)的使用等。
2、實(shí)際建筑設(shè)計(jì)緊密聯(lián)系建筑法規(guī)的具體措施
建筑設(shè)計(jì)的一個(gè)較為重要的問題,就是要滿足建筑工程的技術(shù)施工質(zhì)量。這不同于其他設(shè)備的設(shè)計(jì),僅僅滿足設(shè)計(jì)就可以實(shí)際應(yīng)用。這也正是建筑設(shè)計(jì)的最大特點(diǎn),設(shè)計(jì)要兼顧實(shí)際施工的難度。這就要求建筑設(shè)計(jì)人員要能充分的掌握建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備技術(shù)方面的諸多問題,這些都深刻的影響了設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量,因此,建筑工程的技術(shù)施工質(zhì)量對(duì)建筑設(shè)計(jì)來說是十分重要的。
2.1結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)密切聯(lián)系建筑法規(guī)的舉措
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)作為影響建筑設(shè)計(jì)的工程技術(shù)施工質(zhì)量的最重要內(nèi)容,是支撐這個(gè)建筑空間的重要保證,也是建筑造型可行性的關(guān)鍵。建筑設(shè)計(jì)人員雖然不能代替結(jié)構(gòu)工程師,但也需要對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)。如果相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)者不懂結(jié)構(gòu),就不可能塑造建筑形象,出現(xiàn)所設(shè)計(jì)的建筑形象不能切合實(shí)際的情況。相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行實(shí)際的建筑設(shè)計(jì)中,要根據(jù)實(shí)際空間具體要求,確定建筑結(jié)構(gòu)體系為框架結(jié)構(gòu),通過與結(jié)構(gòu)工程師進(jìn)行協(xié)商,對(duì)具體的結(jié)構(gòu)部件進(jìn)行規(guī)劃,從而對(duì)所需空間的實(shí)際形象有一個(gè)總體把握,減少了許多無謂的修改和反復(fù)。
2.2建筑設(shè)備設(shè)計(jì)密切聯(lián)系建筑法規(guī)的舉措
由于現(xiàn)代建筑設(shè)備對(duì)于現(xiàn)代建筑的作用日趨重要,因此,在針對(duì)相關(guān)的建筑設(shè)備項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),要注意一下問題:首先,要滿足建筑給水排水的需要,在追求新穎的建筑造型時(shí),偶爾會(huì)受給排水的影響。其次,在電氣設(shè)備設(shè)計(jì)的問題上,建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)事先查閱電氣規(guī)范,并與電氣安裝工程師進(jìn)行有效協(xié)商,針對(duì)變配電間的具體設(shè)置,空間內(nèi)的電線電路的具體走向等進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃。最后,在建筑設(shè)計(jì)中,由于暖通設(shè)備在當(dāng)今的建筑中的作用逐漸增強(qiáng),因此,應(yīng)針對(duì)具體的暖通管道,結(jié)構(gòu)部件的關(guān)系進(jìn)行有效處理,包括在建筑投入使用后如何進(jìn)行檢修等內(nèi)容,都是建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)考慮的,建筑設(shè)計(jì)人員,應(yīng)通過查閱暖通規(guī)范并與暖通工程師協(xié)商,在建筑設(shè)計(jì)中做通盤的安排和考慮,圓滿解決了各工種之間的矛盾。
結(jié)語
總而言之,建筑設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格的建立在建筑法規(guī)的基礎(chǔ)之上,相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉各種相關(guān)建筑法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行,不進(jìn)行不符合建筑法規(guī)的設(shè)計(jì)。在注冊(cè)建筑師的考試,有關(guān)建筑法規(guī)的比重也已經(jīng)越來越大,這也深刻的體現(xiàn)了建筑法規(guī)的重要性。但是由于建筑設(shè)計(jì)規(guī)范很多,因此,相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)在熟練掌握的情況下,積極學(xué)習(xí)相關(guān)條文的補(bǔ)充和重新修訂,及時(shí)地對(duì)新頒布的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),為建筑設(shè)計(jì)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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