建筑工程監理協會制度初探

建筑工程監理協會制度初探

　　摘要：我國建筑工程監理制度是建筑工程質量的重要保證體系，為建筑市場的有序做出了重要貢獻。但是值得注意的是，在監理行業中出現的問題，在某種程度上削弱了監理制度監督力量。本文從監理制度的角度提出了建筑監理行業實行協會制度，并分析了在此種制度下如何避免現有問題的出現。

　　關鍵詞：監理制度；制度；協會制度

　　我國建筑監理行業一直實行公司企業制度。監理企業按照監理制度必須擁有足夠的技術力量和該行業工作人員，依據工作業績和企業資質水平進行升級，從而開展下一級別的業務。該制度下監理工程師為企業的合同員工，工資、福利均由企業決定，各企業內部根據自身情況形成不同水平的福利待遇，因此，監理工程師的工作開展就缺少獨立性，受多種因素的影響，甚至毫無規章可言。企業制度下形成的競爭，使得各監理企業為了攬到工程，無原則的降低監理費用，導致實際發到監理工程師手中的勞務費大打折扣，所以就出現真正有監理工程師職業資格證的監理工程師并不在監理企業工作，即所謂的掛靠現象，具體的監理工作是無證人員在完成。再則，企業制度下出現的監理行業腐化現象也是屢禁不止。

　　本文從制度角度入手，嘗試用“監理協會制度”來代替現有制度，將企業制度下的正確的部分在協會制度下繼續運用，同時設計一些新的制度來解決問題。

　　每一位取得監理工程注冊證人員必須將職業資格證在某個協會注冊，由協會向業主介紹每一位監理工程師的情況，業主可以根據本單位工程建設的規模請求協會派遣人員數量，并直接按照國家收費標準支付監理人員服務費用，再由監理人員根據收入給協會繳納一定比例的協會運營經費，但業主不得直接與監理工程師形成交易，否則視為違法，將受到相應處罰。

　　協會負責對管轄范圍內的工程監理人員實行基本的人事和業務管理，比如：監理人員的檔案必須放于協會內，協會根據要求為其繳納各項社會保險費用；協會負責審核申請加入協會的預從事監理行業的注冊監理工程師、監理工程師、監理員、其他服務人員的資格證書、專業背景、工作背景，并負責本協會內從業人員的資格晉升和注冊報名工作；協會為每一位從業人員建立工作檔案，實行嚴格的工作崗位晉升制度，只有在滿足一定條件的基礎上才能晉級崗位級別，而不同的崗位級別直接和服務費用掛鉤，這樣只要一個人在這個行業里通過不斷提高自己的技術水平和堅守監理職業道德準線，其工作崗位就可以得到不斷地晉升，收入水平和生活質量會不斷提高，也就杜絕了腐化的誘惑，從而做到公正、獨立、自主的開展工作；協會還負責對監理從業人員進行信用管理，如果發現監理人員在工作中出現違反監理規范的現象，將對其信用記錄進行修改，并反應給業主，這樣業主會其信用等級決定是否聘用，而監理人員是否被聘用是直接和收入掛鉤的，這樣就大大增加了監理人員違規的風險。 協會制度下的監理工程師職業管理使得監理工程能夠獨立的開展監理工作。該制度下，監理工程師的工資福利等待遇標準不再由或者是協會來決定，而是變成一種固定的標準。監理工程師的工作內容完全按照監理大綱來執行，一旦不能完成業主交予的任務，業主可以隨時更換，從而影響到監理工程師的收益和聲譽。由于協會不對監理工程師的工作方式、內容形成任何的影響，所以監理工程師開展工作就相對獨立，不再受來自于自身以外的其他因素的影響。

　　協會制度下的監理工程師在業界的聲譽比什么都重要。好的聲譽會得到業界的認可，不僅可以提升自己的職業等級，還可以承攬到工程，也就是收入會增加。監理工程師在此種制度下只要是認真工作，不斷提高自己的職業水平，積累聲譽，其社會地位，工作環境，尤其是收入水平會得到很好的保障，這就減少了其違規的可能性，極大的增加了違規的風險，因為，此制度下一旦發現監理工程師有違規操作的現象，則監理協會將對其進行嚴厲的處罰，輕則敗壞聲譽，以后必定影響到承攬工程數量，直接影響收入；重則被吊銷職業資格證，從此不得從事監理行業。

　　協會制度下的監理工程師收益得到了可靠保證，業主所付監理費用90%以上為監理工程師所得。協會只是個組織單位，非法人單位，不存在盈利行為，即使為數不多的幾個工作人員的工資福利仍然需要所有在冊監理工程師來決定。這樣，高收入極大的減少了監理工程師違操作的可能性。

　　協會制度下監理工程師之間的競爭增加了，從而迫使其堅守操守，不斷提高自身的工作水平，以增加收入，提高社會地位。原有制度下監理單位的競爭不斷激烈，而監理工程之間并沒有形成競爭局面，導致監理行業人員雖多，但工作水平并沒有很大的提高。該制度下，監理工程師成為人一生最高的最求，一旦取得行業內的職業資格，將終身受用，且隨著年齡的增長工作經驗越來越多，工作能力也越強，從而被聘用的幾率也越高，收入也相應的增加，形成比較穩定的局面。

　　當前我國建設工程監理工作中出現的問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索和解決的制度上的原因。解決和克服這些問題需要整個監理行業的不斷探索和調整，更需要各從業企業和人員的努力。隨著我們改革開放的不斷深入，學習國外相關知識的力度不斷加大，我國建筑市場的不斷，監理行業出現的問題也將逐步得到解決。

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