對林產品國際貿易政策分析

對林產品國際貿易政策分析

　　20世紀90年代以來,中國經濟的持續增長,大規模開展的基礎設施建設,都導致了木材產品的需求激增。與此同時,人民生活水平的不斷提高,對木制品的消費量明顯增加。但我國國內的木材產品供應不足。一方面,國內木材產品不適用于木制品的需求。由于長期過度采伐和木材的廉價供給,森林資源銳減,林區經濟危困。此外,中國的林業管理水平較低下,生產工藝落后,生產結構不合理以及其他因素都使國內木材產量不能滿足市場需求。另一方面,為了改善中國的森林資源, 緩解生態環境惡化急劇下降的情況,國家大力開展生態環境建設。在國家的生態建設項目中,“天然林保護工程”是影響木材供應最大的工程。禁止采伐天然林使我國木材產品的供求矛盾進一步加劇。為了符合加入世貿組織的需求,國家調整了林產品貿易政策和關稅政策。

　　1.我國林產品進口狀況

　　據統計從2011年1月至9月,原木進口量為3201.87萬立方米,比上年同期增長24.58%,單月進口量在9月達到374.89萬立方米。目前,木材市場形勢較好,原木進口除了從俄羅斯進口比去年同期減少1.47%以外,從其它國家的原木進口量都大幅度增長,如新西蘭的進口比去年同期增長了 42.51%、從美國的進口增長了107.11%、從新幾內亞的進口增長了22.28%、從加拿大的進口增長了136.37%。我國鋸材進口量從1月到9 月完成了1595.52萬立方米,比去年同期增長了53.87%,僅9月單月的進口量就為186.65萬立方米,占進口總額的11.7%。因為刨花板是家具生產的主要原材料之一,所以刨花板在我國的消費增加了,但是不得不看到,我國高品質的刨花板仍不能滿足家具生產的需要,每年需從馬來西亞、泰國、西歐的一些國家購買一定數量的高品質刨花板。1月至9月,進口總額達37.32萬噸,比去年同期增長46.79%。因為中纖板是家具生產的最主要原料,雖然我國也是中纖板的生產大國,但是,由于高品質中纖板仍不能滿足家具生產的需要,每年需馬來西亞、從泰國、和西歐的一些國家購買一定數量的高品質中纖板。1月至 9月,我國的中纖板進口約79000萬立方米,比去年同期下降了16.56%。中國是最大的膠合板生產國,年產量約過5000多萬立方米,但由于高品質膠合板仍不能滿足裝修等的需要,所以,我國每年從馬來西亞、印尼等國購買一定數量的高品質膠合板。1月至9月進口膠合板139000立方米,比去年同期下降了7.61%。隨著房地產業的發展和人民生活水平的提高,除此之外,受人民幣匯率不斷升值的影響,我國對木家具的進口需求大幅度增加,1月至9月木質家具進口量比去年同期增長17.2%,進口金額增長50.68%。

　　2.我國林產品出口狀況

　　我國在進口林產品的同時,也積極擴大出口。由表3可以看出,2002到2011年,我國林產品的出口總額達到553.52億美元。在2003年,我國木材產品出口呈上升趨勢,共出口36.33億美元,比2002年增長27.28%。2006年,出口總額達到43.83億美元,比上一年增長33.88%。 2008—2010這三年是出口林產品總額快速增長的三年,出口額分別為58.79億美元、78.44億美元和99.37億美元。2008年,由于金融危機的沖擊,其他國家林產品需求受到很大影響,我國林產品出口額有一定的下降,只有97.13億美元,環比下降2.25%。

　　3.我國林產品貿易特點

　　通過上面對我國林產品貿易狀況的分析,下面將結合國內的市場狀況,分析我國林產品貿易的特點。

　　3.1林產品的貿易基本上屬于單向補缺型。我國的森林資源相對匱乏,第七次全國森林資源清查結果表明:我國人均森林面積不到世界平均水平的25%,森林覆蓋率只相當于世界平均水平的61.52%,人均森林蓄積僅是世界平均水平的16%。在2000年,我國林產品貿易逆差達30.42億美元,2003年,貿易逆差為32.66億美元,2008年,林產品貿易逆差為197.28億美元。由于森林資源的匱乏和木材供需的大缺口,所以決定了我國林產品貿易屬于單向補缺型貿易。

　　3.2從產品結構看。進口和出口都表現出高度集中性。進口方面,主要以資本技術型的紙及紙制品、木漿和原木為主。出口方面,人造板、紙及紙制品約占林產品出口總額的3/4,以資源為基礎的林產品出口貢獻率普遍較低。這種貿易情況說明我國的林產品主要以加工出口為主。且發達國家的需求一定程度上促進了這一趨勢的增加,加劇了我國對木材和其他主要林產品的需求,我國對發達國家林產品的出口與對木材等主要林產品的進口之間存在聯系。

　　3.3從市場分布看。進口市場主要集中在美國、俄羅斯等森林資源豐富的國家。巴西成為我國林產品進口的新力量。我國林產品出口市場集中在北美和東亞,以美國和日本為主,近幾年來歐盟的份額有所增加,出口市場結構在逐步優化。

　　3.4進口林產品數量大,進口依存度進一步增加。2008年,林產品進口額為294.42億美元,是世界林產品進口第一國,林產品已成為當前中國進口最主要的商品之一。隨著進口林產品量的逐年增加,其重要性也與日俱增,我國林產品市場對進口產品的依存度也在提高。在未來的一段時間內,我國林產品對國際市場的依賴程度會越來越高,進口量仍將增加。

　　3.5林產品進出口貿易結構進一步優化。進口商品中,原料類商品進口持續快速增長,使林產品在進口總額中的比重逐步提高。出口商品中,林產品、林副特產品為主要出口產品,由于國內資源的缺乏,出口的木材產品數量少,在世界木材產品的市場中的占有率非常有限。近年來,林產品行業迅速發展,外商投資企業也迅速增加,家具、紙和紙板等高附加值的產品的出口量不斷增加,林產品出口結構日趨合理。

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