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從人力資源開發來看韓國大學學制存在的問題
之所以從人力資源開發的角度來評價韓國現行的學制存在的問題，主要是看一看韓國現行的學制是不是能真正滿足社會的需求，起到良好的效果；另外，還可以判斷國家對于人力資源開發的投入和達成結果的過程是否合理和有效。
教育資源開發；教育資源分配；高等教育
之所以從人力資源開發的角度來評價韓國現行的學制存在的問題，主要是看一看韓國現行的學制是不是能真正滿足社會的需求，起到良好的效果；另外，還可以判斷國家對于人力資源開發的投入和達成結果的過程是否合理和有效。如果以上評價能和現行的學制評價相符的話，下面的論點才能成立。
第一，現行的學制是否能真正開發出大量的優秀的人力資源，也就是說，學校是不是能給所有人提供受教育的機會以及能否能提供充分的培訓和教育（教育資源的開發或均衡性）。
第二，現行的學制是否能使人力資源開發過程中所投入的各種設施得到充分有效的利用（資源分配的有效性）。
第三，現行的學制是否能使能培養出優秀的人才（教育的優質性或效果）。
第四，現行的學制是否以勞動市場的需求為中心（教育-勞動市場的結合）。
1、教育資源的開發層面
所謂教育資源的開發是指現行的學制是否能充分地培養大批的優秀的人力資源。換句話說，也就是是不是能給所有人提供受教育的機會以及能否提供充分的培訓和教育。
1.1 成人終生教育機會的均衡性。韓國學齡期學生的入學率在世界排名中都是處于前幾位。但是，進入勞動市場后再接受培訓或是成人教育的參與率，在OECD 國家中的排名卻是最低。特別是對于成人的再培訓及終生教育，高等院校本應起主要作用，但高等院校這方面的意識還非常淡薄。尤其是職業技術院校，應該積極為成人提供各種各樣的培訓。雖然這種意識在不斷加強，26歲以上成人的參與率也不斷增加，但比率也僅相當于美國的三分之一而已。韓國職業院校的學生中有91.5%都是不滿26 歲的學齡期人員，對于超過26 歲的成人的終生教育和再培訓，還沒有發揮出應有的作用。
從90 年代后半期到2000 年初。韓國的各綜合大學和職業院紛紛成立了終生教育學院。這也間接反映了社會對于終生教育的需求越來越大。高等學校相比其他一般的社會培訓機構，具有更豐富的教育資源，高等學校內設立的終生教育學院，除了可以提供如藝術、外語等一般的素養培訓外，還可以提供木工手藝、書法等其他培訓以及美術心理指導等專門培訓，不僅能提高終生教育的累計學分，還可以得到相應的學歷認證，可以說是和職業培訓緊密相連的專門教育。但是，學分累計制和遠程大學等高等學校培訓項目，相比培訓資格，更加注重學位，所以高等院校有必要成立就業前教育和就業后教育這種連貫的再生教育機構。
1.2 職業教育機會均衡性的提高。隨著整體收入水平的提高，與社會發展同步進行的初中等學校的升學率也不斷上升，教育也越來越普及。這期間作為最終教育機構的中專學校本身已經喪失了原有的地位和作用。從教育資源開發的角度來看，這確實是非常棘手的問題。以新人力資源培養為中心的最終職業教育機構的中專學校的作用現在已經被高等職業院校替代。
1.3 前途渺茫的職業教育途徑和方式。學�！髽I—學校間如果不能形成有效的合作，那么大部分人，就沒有可能在就職后順利地接受再培訓，最終取得大的成就。韓國普通高中和職業高中有嚴格的區分，這樣學生就喪失了多元選擇的機會。即使是綜合高中，也對普通班和中專班作了嚴格的區分。這種僵化的教育方式和途徑，使中專學校成了“低分學生”專門學校的代名詞，更加深了人們對于中專學校的誤解。中等階段和高等階段職業教育的體系不完善現行的中專教育和高職教育連接體系（2 2）只是形式上的連接，并沒有體系的教育過程和運營形式。高職院校相關專業內普通高中畢業學生和中專畢業學生也存在差異，導致不和諧。（1）職業教育和職業培訓缺乏連貫性。中專、高職院校等職業教育機構和職業培訓機構及技術培訓班等缺乏溝通和聯系，教育效率低下；（2）不靈活的教育年限。針對高中畢業生所進行的2 年制的教育方式，初衷是使畢業生能夠有一技之長，獲得終生的職業。但是隨著產業技術的多樣化和高速發展，各個領域對人才的需求也越來越高和多樣化。另外，對學業年限的限制也成為了高等職業院校的運營政策僵化的重要原因。
學習年限的不靈活性，也導致了教育膨脹現象和教育費用的浪費。高等職業院校每年的升本率是35%，其中有30.6%的學生，升本的目的并不是提高技術水平，而是單純為了拿到一紙文憑。選擇和自己的專業沒有任何關系的學生占到20%。
2、資源分配的有效性
2.1 提高教育資源分配機會的均衡性。韓國教育費用支出構成顯示公立教育和私立教育都存在嚴重的不平衡性因素。公立教育方面，高額的個人負擔和整個教育體系中，私立教育的比重越來越大，家庭教育負擔已成為低收入階層面臨的最大的問題。另外，隨著公立教育個人負擔部分不斷增多，私立學校學費的不斷攀升，社會低收入層相對比高收入層所受的影響更大。這又對教育資源的開發產生了很大的影響。雖然韓國已經實現了初等教育的大眾化和普及化，但高等學校過高的學費，使教育資源分配層面出現了嚴重的機會不均衡現象。
2.2 大學入學制度的低效性。韓國現行學制下的人力資源開發過程中，教育資源能是否得到了合理有效的利用，大學入學制度起著舉足輕重的核心作用。包括初等和中等義務教育在內，國際上有兩種教育模式（單線性和雙線型），它們共同的特征都是基本的教育時間是6-9 年左右。所以在初等和中等義務教育階段，學生的入學和選拔問題，各個國家都是大同小異。從高中階段開始，學生開始考慮今后的職業發展和入學的問題，所以無論是從個人還是社會的角度來說，這個階段的教育可謂意義重大，對于提高整個國家的競爭力具有決定意義，所以越來越成為人們關注的焦點問題。問題是雖然教育的類型有很多種，但是各類型的學校，并沒有按原來的設立的宗旨來發揮各自的職能，而只是進入大學的其中的一個階段或過程。甚至是說，在大學入學考試過程中發揮的好壞直接就決定一個學生素質的優劣。
2.3 學業年限的局限性。隨著社會的飛速發展，對大學教育內容和科目的要求也會有所變化。大學的學業年限，高職院校和本科院校形式不同，年限也有嚴格的區分。根據學科內容的不同，醫科大學和韓中醫大學、牙科大學、藥理學大學都是6 年的學業時間，除此之外還有個別的是3 年時間。而剩余的都統一的是4 年的時間。同樣是護士專業，教學內容也基本一致，但因為學業年限不同，本科學生可以拿到學士學位，而�？茀s不能拿到相應的學位。
3、高等教育的優越性
3.1 專業競爭力。SCI 論文數量是評價高等教育質量高低的重要指標，主要測試大學教授的科研能力。ISI 的SCI 統計顯示了論文篇數和論文被引用次數，是評價論文質量的主要標準。前者反映了發表論文的數量，后者體現了論文的質量。韓國高等教育研究結果顯示，論文數量呈逐年上升的趨勢。2005 年論文發表統計數字顯示，韓國論文數量占世界排名第14 位，連續四年保持不變。但是論文的引用次數只占第30 位，說明研究水平還有待進一步提高。而且大學教師科研水平高，并不能代表相應的大學及學生就一定優秀。
3.2 高等職業院校競爭力。職業院校學生的基本學習能力低下。（1）職業院校學生的基本學習能力（語文、英語、數學科目）測定結果顯示，分別有44%、51%、57%的學生達不到學習專業知識的最低分數線；（2）大專學校一年級的學生中認為自己具備基本學習能力的學生（按語文、英語、數學科目順序）也不過只有21%、9%、6%。
3.3 教學課程不能滿足學生、企業和地區社會的需求。據資料顯示，認為職業院校教育和產業實際人力需求存在很大差距的占58.2%，企業員工等職業院校的畢業生接受再培訓，只有2.41%的員工選擇職業院校，而選擇專門技術培訓機構的員工則達到了18.1%。
4、教育—勞動市場的結合
4.1 高等教育的勞動市場結合情況。2000 年以后，職業院校學生的就業率超過了80%，而四年制本科大學的就業率到2004 年為止，才不過達到60%左右。這就如優先選擇理論所說的，大學的功能不是積累人才，而只是發揮選拔為主的功能。
4.2 勞動市場的變化導致就業職位數量和質量的不均衡。雇傭形態發生的很大的變化：（1）臨時和短期雇傭需求量增加，小時工、派遣制和臨時雇傭等非正式的雇傭比重增加；（2）“95—02”年間，勞動者雇傭比例發生了很大變化，長期工（58.1%-48.4%），臨時工（27.9%-34.4%），日間小時工（14.0-17.2）企業對于臨時雇傭及有經驗人員的雇傭數量增加，對于新畢業人員的雇傭數量進行了限制。對于高中畢業的學生，企業一般實行派遣和臨時合同制，然后根據企業實際情況，來決定是否繼續雇傭，這樣就造成了很多不安定的因素。
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