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中央企業應率先提高安全技術創新能力
中央企業；安全技術；科技創新；安全生產
Abstract：Nationalenterprisesarethelifeingneofpublicownershipeconomyandthefoundationofthedevehpmentofnationaleconomy．Thesituationofworksafetyinnationalenterprisesrepresentstheimageofthenation，whichreflectsthehighestlevelofworksafetyinChina.Nationalentelpdsespossessnotonlytheadvantagesofsufficientfoundandadvancedequipmenttechnology，butalsohighqualitystaff．Nalionalenterprisesownenoughfavorableconditions，basesandactualstrengthtoinnovatesafeeytech—nology．NatiOnalenterprisestakingthe1eadintheinnovationofsafetytechnologywouldplayanimportantexemplaryroleinpro—pellingtheprogressofworksafetytechnologyandenhancingintrinsicsafety1evelofenterprises，andwouldexertdecisiveimpactonworksafetyofthenation．Thecurrentstatusofworksafetyinnationalenterprisesisanalyzed,andtheirmajorproblemsaboutin-novationofsafetytechnologyarepointedout.Theexperienceoftop500enterprisesinfieldofsafetytechnologyinnovationisde-scribed,suchasthatofChinaPetrochemicalCorporation(SINOPEC),ChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)andDUPONT.Furthermore,foursuggestionsaboutinnovationofsafetytechnologyinnationalenterprisesaremade.
Keywords：NationalenterpriseSafetytechnologyTechnologicalinnovationworksafety
1引言
在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關系國計民生的基礎性行業和領域，中央企業歷來占據著主體地位，具有決定性的作用。中央企業原油產量占全國總產量的97．5％，民航運輸總周轉量占全國的82．9％，水運貨物周轉量占全國的86．3％，發電量占全國的40．8％，汽車產量占全國的30．2％，鋼產量占全國的20．4％。
近年來，中央企業根據市場需求，不斷加大科技創新力度，開發、研究和生產出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產品。據不完全統計，2004年上半年，16戶中央科研企業申請專利215項，授權專利111項，中央企業的科研創新取得重大成果。
在安全生產工作的總體布局中，在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中，中央企業同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產科技進步、提高企業本質安全水平上，中央企業也具有示范作用。如何提高中央企業的安全技術創新能力，是一項亟待解決的重大課題。
2中央企業安全生產工作現狀
我國目前正處于經濟的轉型期，受生產力發展水平和從業人員素質等因素的制約和影響，安全生產基礎薄弱，安全生產投入不足，安全生產科技水平相對落后。中央企業安全生產狀況總體上好于國內企業的一般水平，但是，近年來隨著中央企業管理體制的改革創新，在安全生產工作上也出現了一些新情況。
在進入市場、參與競爭的過程中，一些單位不能正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系，強調了效益優先，忽略了安全生產；在企業兼并重組、優化結構和改制、改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全機構；在企業不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”現象，越到基層安全工作越薄弱。
中央企業生產集中度高，設備功率大，生產經營活動涉及面寬，一旦發生事故，往往損失慘重。根據國家局調度數據，2003年中央企業發生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來，中央企業相繼發生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等，給人民群眾生命財產帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故，全部發生在大型、特大型企業，其中兩起發生在中央企業。此外，因各種人為因素造成的停產、停運、停供等事故相當頻繁，經濟損失巨大。
分析中央企業安全生產工作中存在的問題，其深層次原因正是由于中央企業缺乏安全科技創新能力。《安全生產法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。”國務院《關于加強安全生產工作的決定》中強調：“要加大政府投入，扶持大中型企業進行安全生產技術改造；要推動安全生產科技進步，加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創新。”
中央企業關于安全生產工作的總體思路中，提出“依靠科技進步，實現本質安全，建立預防為主、持續改進的企業安全生產長效機制，全面提升中央企業安全生產和職業安全健康水平。”中央企業在安全工作制度中，也提出“安全生產與企業改革發展‘三同步’制度，強調要把安全生產納入企業發展戰略和規劃的整體布局，做到同步規劃、同步實施、同步發展；安全投人和‘三同時’制度，企業要保障安全投人，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”中央企業的安全生產工作，要充分發揮科技第一生產力的作用，提高安全技術創新能力，走“科技興安”之路。
3中央企業安全技術創新存在的問題
隨著經濟全球化進程的不斷加快，高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立企業技術創新機制，提高技術創新能力已成為企業發展的重大戰略問題。而解決好這一問題，對于中央企業加快現代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創新屬于科技創新的一部分，安全科技創新能力必然依賴于企業的整體科技創新能力的提高。目前，中央企業進行安全科技創新仍存在一定的問題。
3．1企業安全技術創新的環境不夠完善
企業技術創新的動力來源于對經濟利益的追求和外部市場的競爭壓力，由于我國正處于經濟體制轉軌期，市場經濟體系不夠完善，部分企業尤其是部分國有企業依賴政府的思想依然存在，技術創新的意識不強。安全技術創考新則更缺乏動力。從企業內部環境看，企業還沒有有效的技術創新機制，尤其是研發激勵機制和研發經費。目前，在我國大中型工業企業中，有研究與試驗發展活動的企業僅占30％，有技術開發機構的企業僅占25％。大部分企業的技術創新活動仍處于一種松散狀態，缺少必要的積累，企業自主創新能力很難提高。
3．2企業安全技術創新投入明顯不足
企業研究與試驗發展投入是衡量企業技術創新投入的重要指標。我國大中型工業企業研究與試驗發展投入占銷售收入的比重為0．75％，僅相當于發達國家平均1．5％水平的1／2，而發達國家大企業一般在3％以上。與之相比，我國存在明顯的差距。而安全技術創新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策，但忽視安全生產、忽略安全投入的現象仍十分嚴重。中央企業具有資金雄厚、設備先進的優勢，并擁有強大的技術力量和高素質的人才，最具安全技術創新的基礎和實力。中央企業能否率先提高安全技術創新能力，對于我國的安全生產工作具有舉足輕重的作用。
4國內外優秀企業技術創新經驗借鑒
目內外優秀企業，以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業：
一是高新技術企業，這類企業通常改變了行業游戲規則，甚至創造了一個新興行業；
另一類是在傳統行業里不斷開拓創新，使傳統產業脫胎換骨，并保持企業的競爭優勢。
世界500強企業產值的70％—80％是科技和文化創造的(而我國這一指標僅為30％左右)。世界500強企業始終不斷地在現代技術領域投入大量的資金，以實現設施的現代化，使用最先進的設備和質量上乘的操作系統，保證最快的加工過程，生產最好的產品，掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業資金的6％—7％或更多，用于外出調研、設備和系統的更新及發展新產品。安全技術的創新則緊密融合于企業的登體技術創新工作之中。
4．1中國石油天然氣集團公司把科技創新作為企業發展的動力和源泉
中油股份公司勘探與生產分公司“轉變觀念搞勘探，解放思想求發現”，以“創新管理和問題管理”為管理切人點，總結了“勘探開發一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創新成果，取得勘探開發一系列重大突破，僅2003年就新發現5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區塊，石油控制和預測儲量創近年來新高，確保了國內原油產量穩中有升。在西部大開發的標志性工程西氣東輸工程建設中，依靠科技進步，弘揚鐵人精神，把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優質工程、陽光工程。
4．2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患，努力創造安全文明的生產環境
中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價，積極進行隱患治理，按照分級管理、分步實施的原則，從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程，實施規范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項，投資10億元，一批隱患得到治理，有力地保證了裝置的安全生產。
重點加強對關鍵生產裝置、要害生產部位的安全監督管理，有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案，并組織開展事故預案演練，提高應對突發事故的能力。
采用國際上先進的安全評價方法，對在役裝置的安全性進行評價，及時發現并消除生產裝置存在的缺陷和隱患，確保安全生產。
中國石化注重節能、降耗、節水、減污技術的開發與應用，積極推行清潔生產。2003年中國石化對系統內首批4家清潔生產示范企業進行了評估、審核和驗收，示范企業通過開展清潔生產，建立了開展清潔生產的正常秩序，其總體環境狀況、環保管理水平、資源利用水平有了明顯提高，取得了良好的經濟效益和環境效益。
在清潔生產過程中，評定了4項具有推廣價值的清潔生產實用技術。加強工業用水工作的管理，強化用水考核，注重水的回用和串級使用，在生產負荷大幅度提高的情況下，2003年工業用新鮮水量比上年下降了1％。
為向社會提供更加清潔的燃料，中國石化相繼開發了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清凈劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項技術。中國石化于2003年7月1日起，全面執行新的汽油國家標準，向社會提供清潔產品。
4．3杜邦以“零”為目標
200多年前，杜邦公司僅是一家生產黑色火藥的制造作坊，而今發展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業之一。杜邦是全球工業安全的標準，其他公司均以杜邦為參照衡量自己；同時，杜邦在全世界也以環保著稱。杜邦安全成就的取得，應歸功于它所堅持的十大安全信念：
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