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完善我國地理標(biāo)志法律保護(hù)實(shí)證分析
[摘 要]對地理標(biāo)志國際保護(hù)的最新國際公約《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)所設(shè)定的一般保護(hù)原則及例外規(guī)定,對完善各成員的地理標(biāo)志保護(hù)制度具有重要的指導(dǎo)意義。目前,我國尚未建立統(tǒng)一的地理標(biāo)志注冊和保護(hù)體系。地理標(biāo)志的法律保護(hù)宜堅(jiān)持以商標(biāo)法為主,其他相關(guān)法律為輔的立法模式,明確地理標(biāo)志管理和保護(hù)機(jī)制、統(tǒng)一并規(guī)范用語、具體明確地理標(biāo)志構(gòu)成要素和審批標(biāo)準(zhǔn)、完善地理標(biāo)志的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
[關(guān)鍵詞]地理標(biāo)志 法律保護(hù) 立法體例 制度完善
地理標(biāo)志是TRIPS協(xié)議提出應(yīng)予保護(hù)的繼商標(biāo)、專利及著作權(quán)之后的又一商業(yè)標(biāo)記,我國新修訂的《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》中增加了對地理標(biāo)志的保護(hù)內(nèi)容,很大程度上完善了我國地理標(biāo)志的保護(hù)制度,但是,我國并沒建立完整而有效的地理標(biāo)志法律保護(hù)體系;對地理標(biāo)志的內(nèi)涵、申請與確定標(biāo)準(zhǔn),管理模式及保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容尚需進(jìn)一步完善;對依現(xiàn)行商標(biāo)法合法有效的地名商標(biāo)與地理標(biāo)志的關(guān)系需進(jìn)一步理順。我國作為世貿(mào)組織的成員,如何在與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會進(jìn)一步保護(hù)地理標(biāo)志的談判中,結(jié)合中國的具體國情,提出我們的立場,最大限度地保護(hù)我國的利益至關(guān)重要。
一、簡析我國地理標(biāo)志法律保護(hù)的立法體例
《商標(biāo)法》新增加的第16條規(guī)定,商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志,而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū),誤導(dǎo)公眾的,不予注冊并禁止使用;但是,已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。前款所稱地理標(biāo)志,是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū),該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征,主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。
這是我國現(xiàn)行法律關(guān)于地理標(biāo)志的最新規(guī)定,其內(nèi)容充分考慮了TRIPS協(xié)議第22條的精神。但必須明確的是,《商標(biāo)法》第3條第3款中的“原產(chǎn)地”與第16條第2款乃至《商標(biāo)法實(shí)施條例》第6條中所講的“地理標(biāo)志”是否為一個(gè)概念?
從保護(hù)地理標(biāo)志國際公約來看,其用語也是不盡一致,(注:詳見《巴黎公約》第1條第(2)項(xiàng)、《制裁商品來源的虛假或欺騙性標(biāo)志協(xié)定》第1條第(1)項(xiàng)、《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國際注冊協(xié)定》第2條第(1)項(xiàng)及TRIPS協(xié)議第22條第(1)項(xiàng)。)常見的表述有“indications of source”(來源地標(biāo)識)“appellations of origin”(原產(chǎn)地標(biāo)識)“geographical indications”(地理標(biāo)志)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)為,“indications of source”(來源地標(biāo)識)與“appellations of origin”(原產(chǎn)地標(biāo)識)的區(qū)別在于,來源地標(biāo)識是用于標(biāo)識產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)于某個(gè)國家、地區(qū)或者特定地點(diǎn)的表示(expression)或標(biāo)記(sign);原產(chǎn)地標(biāo)識除標(biāo)識產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)于某個(gè)國家、地區(qū)或特定地點(diǎn)外,還表明該地域的地理環(huán)境,包括自然的、人文的以及兩者兼而有之的因素,造就了其獨(dú)有的或者基本的特殊質(zhì)量。[1](P189)TRIPS協(xié)議第22條第1款規(guī)定:本協(xié)議的地理標(biāo)志(geographical indications)系指下列標(biāo)志:其標(biāo)示出某商品來源于某成員地域內(nèi),或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方,該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征,主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)。[2](P88)這里的地理標(biāo)志即是原產(chǎn)地意義上的標(biāo)識?梢姡瑥膰H公約的規(guī)定來看,原產(chǎn)地標(biāo)記與地理標(biāo)志的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的。我國《商標(biāo)法》中關(guān)于地理標(biāo)志的規(guī)定也與國際公約的規(guī)定相一致。
雖然《商標(biāo)法》中并未對“原產(chǎn)地”做出具體的解釋,但是,在其他的單行法規(guī)中,筆者見到兩處關(guān)于“原產(chǎn)地”的描述。一個(gè)是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年8月17日頒布實(shí)施的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第2條規(guī)定:本規(guī)定所稱原產(chǎn)地域產(chǎn)品是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料,按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的,質(zhì)量、特色或者聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征并依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)以原產(chǎn)地域進(jìn)行命名的產(chǎn)品;另一個(gè)是國家出入境檢驗(yàn)檢疫局于2001年3月5日頒布,于同年4月1日實(shí)施的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》第4條規(guī)定:本規(guī)定所稱原產(chǎn)地標(biāo)記包括原產(chǎn)國標(biāo)記和地理標(biāo)志。原產(chǎn)國標(biāo)記是指用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)來源于某個(gè)國家或地區(qū)可標(biāo)識、標(biāo)簽、標(biāo)示、文字、圖案以及與產(chǎn)地有關(guān)的各種證書等。地理標(biāo)志是指一個(gè)國家、地區(qū)或特定地方的地理名稱,用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品來源于該地,且該產(chǎn)品的質(zhì)量特征完全或主要取決于該地的地理環(huán)境、自然條件、人文背景等因素。前一個(gè)文件的界定是準(zhǔn)確的,也是符合國際慣例的,后一個(gè)文件的界定不夠準(zhǔn)確。“原產(chǎn)國標(biāo)記”(MadeinChina)是指來源地標(biāo)記,并不是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)國際公約所講的原產(chǎn)地標(biāo)記,且與國際慣例不符,也不符合我國入世后新形勢的需要。對《商標(biāo)法》中所規(guī)定的“原產(chǎn)地”宜理解為地理標(biāo)志,這與我國以證明商標(biāo)的方式保護(hù)地理標(biāo)志的立法模式是一致的。
概括起來,各國對于地理標(biāo)志的國內(nèi)法保護(hù)主要有兩種模式:一是通過專門立法的方式進(jìn)行保護(hù),比如法國。另一種是通過注冊集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的方式進(jìn)行保護(hù)。至于采用那一種方式進(jìn)行保護(hù),有關(guān)國際條約并未做出統(tǒng)一規(guī)定。兩種保護(hù)模式都是因其國家特定歷史條件、社會環(huán)境和法律傳統(tǒng)而產(chǎn)生的結(jié)果。
我國對于是否應(yīng)對地理標(biāo)志進(jìn)行單獨(dú)保護(hù)是有爭議的。有學(xué)者認(rèn)為,我國應(yīng)專門制定一部《中華人民共和國地理標(biāo)志保護(hù)法》。[3](P44-47)也有學(xué)者主張,以證明商標(biāo)的形式保護(hù)原產(chǎn)地名稱(地理標(biāo)志)符合國際慣例,那種認(rèn)為另起爐灶,對原產(chǎn)地名稱(地理標(biāo)志)采取強(qiáng)制注冊登記的觀點(diǎn),是不可取的。[4](P14-16)
地理標(biāo)志與商標(biāo)總體上講是兩種權(quán)利,但在識別功能上,二者之間存在一定的相似性,二者都具有一定的區(qū)別功能。地理標(biāo)志除標(biāo)識商品來源以外,還是一種質(zhì)量、商譽(yù)的保證。在這一點(diǎn)上,馳名商標(biāo)與地理標(biāo)志的功能又具有更大的相似性。只不過地理標(biāo)志對質(zhì)量、商譽(yù)的保證基于特定的地理因素,而馳名商標(biāo)則并非如此。地理標(biāo)志作為一種特殊的商業(yè)標(biāo)志,和商標(biāo)的另一個(gè)主要區(qū)別在于,并不是由其所屬的某個(gè)經(jīng)營者獨(dú)家享有專用權(quán),而是由某一地區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊和管理,凡該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者,符合條件的都可以使用。根據(jù)我國《商標(biāo)法實(shí)施條例》第6條的規(guī)定:以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊的,其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或其他組織可以要求使用該證明商標(biāo),控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的,其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織,可以要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織,該團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納(該自然人、法人或其他組織)為會員;不要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團(tuán)體、協(xié)會或其他組織的,也可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志,該團(tuán)體、協(xié)會或其他組織無權(quán)禁止。所有人和使用人的這種分離是地理標(biāo)志特殊性決定的一種使用管理模式。
總之,我國的地理標(biāo)志法律
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