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論電子商務(wù)中消費者權(quán)利體系的構(gòu)造
摘要：網(wǎng)絡(luò)空間開放性、無國界等特點突破了傳統(tǒng)商務(wù)在時間和空間上的限制，導(dǎo)致以因特網(wǎng)為交易平臺的電子商務(wù)獲得了空前的發(fā)展。但是，在電子商務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種損害消費者權(quán)益的情形對現(xiàn)行消費者權(quán)益保護(hù)的立法和實踐提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。各國現(xiàn)有的消費者權(quán)益保***已經(jīng)無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費活動中消費者權(quán)益保護(hù)的要求，通過立法手段確保網(wǎng)絡(luò)消費者與傳統(tǒng)消費者享有同樣的權(quán)益保障，構(gòu)建一套完整的消費者權(quán)益保護(hù)體系是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代人們面臨的緊迫任務(wù)。關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；消費者權(quán)益；知情權(quán)；安全權(quán)；自由選擇權(quán)
一、電子商務(wù)中消費者權(quán)益保護(hù)的指導(dǎo)思想
在電子商務(wù)產(chǎn)生之前的消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者的商品交易中，消費者的地位就已經(jīng)在不斷惡化。消費者的弱者地位要求法律為了維護(hù)社會正義，必須站在消費者的態(tài)度上，對消費者利益給予特殊的保護(hù)。而隨著以信息、通訊和計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)的產(chǎn)生，在互聯(lián)網(wǎng)開放性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中消費者大范圍地參與電子交易，消費者保護(hù)題目在電子商務(wù)領(lǐng)域立即凸顯。電子商務(wù)作為貿(mào)易發(fā)展的新形式，并未改變消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者之問的勢力對比格式。相反，電子商務(wù)中高科技的應(yīng)用反而加劇了兩者之間的氣力差距，消費者地位更趨惡化。所以，立法應(yīng)當(dāng)給予參與電子商務(wù)的消費者不低于傳統(tǒng)商務(wù)條件下消費者權(quán)益的保護(hù)水平，并在此理念的指導(dǎo)下根據(jù)電子商務(wù)的個性，制定在電子商務(wù)中保護(hù)消費者權(quán)益的特殊措施，以適應(yīng)增強(qiáng)電子商務(wù)中消費者信心的需要，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
二、網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)利體系的構(gòu)造
我國消費者權(quán)益保***已經(jīng)就傳統(tǒng)消費關(guān)系中消費者享有的權(quán)利作了具體規(guī)定，在電子商務(wù)交易中，消費者也同樣應(yīng)當(dāng)享有這些權(quán)利。但由于電子商務(wù)新型交易模式的特點，具體到網(wǎng)絡(luò)消費中的消費者權(quán)利保護(hù)又有其不同于傳統(tǒng)環(huán)境下消費者權(quán)利保護(hù)的地方。
(一)網(wǎng)絡(luò)消費者的知情權(quán)
某種商品或服務(wù)能否真正滿足消費者的生活需求，即消費目的，必須對其進(jìn)行適當(dāng)了解才能得知真實情況，這是消費者作出正確判定選擇和實施正確消費行為的條件。所以，我國消費者權(quán)益保***第8條規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。但是，網(wǎng)絡(luò)交易的一個明顯特點就是在消費者切實接觸到已經(jīng)購買的商品或者服務(wù)之前，只能通過網(wǎng)絡(luò)廣告獲取商品或者服務(wù)的有關(guān)信息，而不能像在傳統(tǒng)的消費活動中那樣在購買之前進(jìn)行實際觀察、挑選和檢驗。在這種情況下，消費者無法主動行使知情權(quán)，知情權(quán)的實現(xiàn)與否完全取決于經(jīng)營者是否基于老實信用原則提供商品或服務(wù)的真實信息。而實際上，電子商務(wù)經(jīng)營者往往在利益的驅(qū)使下，拒盡表露商品或服務(wù)的真實信息，由此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)消費者在經(jīng)營者強(qiáng)權(quán)的欺凌下權(quán)益遭受重大損失。面對電子商務(wù)經(jīng)營者對消費者利益的漠視以及在盡對把握商品或服務(wù)信息的經(jīng)營者眼前消費者的無助，法律再也不能無動于衷，而應(yīng)當(dāng)賦予網(wǎng)絡(luò)消費者知情權(quán)，給予不低于普通消費者所享有的法律保護(hù)，甚至是針對網(wǎng)絡(luò)消費的特點賦予其特殊的保護(hù)。
(二)網(wǎng)絡(luò)消費者的安全權(quán)
我國消費者權(quán)益保***第7條規(guī)定，消費者在購買、使用商品和服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)不受損害的權(quán)利。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。而安全是消費者在從事市場交易過程中的一種最基本的心理需求，因此，對網(wǎng)絡(luò)消費者來說，其享有的安全權(quán)的內(nèi)容與普通消費者一致，即包括人身安全和財產(chǎn)安全。
首先，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費者的人身安全權(quán)。電子商務(wù)交易中的商品也可能存在質(zhì)量題目并對消費者的人身造成損害，同樣應(yīng)受到消費者權(quán)益保***與產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)制，在此不再贅述。其次，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費者的財產(chǎn)安全權(quán)。電子商務(wù)所依托的開放性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境增加了消費者財產(chǎn)可能遭受侵害的風(fēng)險，而這在電子商務(wù)流程中主要存在于貨款在線支付階段。隨著電子貨幣體系的發(fā)展，使用電子貨幣支付將成為消費者履行支付義務(wù)的最主要方式。消費者在使用電子貨幣支付貨款時將要承擔(dān)如下風(fēng)險：未經(jīng)授權(quán)使用信用卡造成損失、信用卡欺詐、電子貨幣偽造、被盜或者丟失，電子貨幣支付系統(tǒng)被非法侵進(jìn)或被病毒腐蝕等。應(yīng)當(dāng)如何分擔(dān)這些情形所帶來的損失，應(yīng)當(dāng)采取何種規(guī)則處理所造成的損失，是立法者必須考慮的題目。
(三)網(wǎng)絡(luò)消費者的自由選擇權(quán)
我國《消費者權(quán)益保***》第9條規(guī)定，消費者有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。據(jù)此，消費者有權(quán)自主選擇經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主選擇購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一種服務(wù)。對電子商務(wù)消費而言，消費者的自由選擇權(quán)更能夠得到充分體現(xiàn)，網(wǎng)上購物就是消費者主導(dǎo)權(quán)的體現(xiàn)。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)開放性的特點，一些電子商務(wù)經(jīng)營者通過電子郵件擅自發(fā)送貿(mào)易性廣告進(jìn)進(jìn)消費者的郵箱，令消費者懊惱不已。郵件廣告涉及貿(mào)易信息固然廣泛，但卻很少能給消費者帶來實際利益，而且還經(jīng)常占用信箱空間，更糟糕的是經(jīng)常會將信箱中重要的信件“擠”走，以至于消費者對信箱里的電子垃圾郵件十分憎惡，但也無可奈何。盡管這些垃圾郵件不能帶來方便而且又在無形中增加了消費者的上網(wǎng)用度，使消費者的財產(chǎn)遭受一定的損失，但是，消費者自己卻無法阻止垃圾郵件的進(jìn)進(jìn)，消費者的自由選擇權(quán)在此時也無法行使。因此，在任何情況下，擅自發(fā)送的貿(mào)易性宣傳材料都必須被明確標(biāo)明，并且不應(yīng)該導(dǎo)致消費者(接受者)通訊用度的增加。我國目前已經(jīng)開始著手制定有關(guān)的法律規(guī)定。北京市已經(jīng)率先出臺了《關(guān)于對利用電子郵件發(fā)送貿(mào)易信息行為進(jìn)行規(guī)范的通告》，其中明確規(guī)定：因特網(wǎng)使用者利用電子郵件發(fā)送貿(mào)易信息應(yīng)本著老實信用的原則，不得違反有關(guān)法律法規(guī)，不得侵害消費者和其他經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。同時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)范：1.未經(jīng)收件人同意不得擅自發(fā)送；2.不得利用電子郵件進(jìn)行虛假宣傳；3.不得利用電子郵件詆毀他人貿(mào)易信譽；4.利用電子郵件發(fā)送貿(mào)易廣告的，廣告內(nèi)容不得違反廣告法的有關(guān)規(guī)定。這是我國第一部關(guān)于郵件廣告的地方性法規(guī)，無疑為以后制定保護(hù)消費者自由選擇權(quán)的相關(guān)立法提供了重要的參考。
(四)網(wǎng)絡(luò)消費者的隱私權(quán)
在電子商務(wù)中，消費者對網(wǎng)上購物時泄漏個人隱私的隱憂，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)的健康發(fā)展。這就需要人們要有針對性地制定相關(guān)規(guī)則，以加強(qiáng)對消費者隱私權(quán)的法律保護(hù)，為電子商務(wù)的發(fā)展掃除障礙。目前，國際社會對電子商務(wù)環(huán)境下應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對隱私權(quán)的保護(hù)已經(jīng)達(dá)成共叫，但對采用何種方式加以保護(hù)卻存在很大分歧，突出地表現(xiàn)在以歐洲各國為代表的法律規(guī)制模式和以美國為代表的行業(yè)自律模式。造成兩種對隱私權(quán)的不同保護(hù)方式的根源在于各國政府對于兩種利益——產(chǎn)業(yè)利益和個人利益的權(quán)衡取舍不同。假如注重對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對電子商務(wù)的苛護(hù)，自然主張行業(yè)自律；假如注重對個人隱私權(quán)益的充分保護(hù)和尊重，應(yīng)當(dāng)主張法律規(guī)制。歐盟的單純法律規(guī)范模式固然較為穩(wěn)定和有效，但是，在實踐中也表現(xiàn)出其存在的缺陷，如缺乏靈活性，難以適應(yīng)日新月異的技術(shù)發(fā)展，輕易挫傷電子商務(wù)經(jīng)營者的積極性，不利于處于剛剛起步階段的電子商務(wù)的發(fā)展。與歐盟相比，美國果斷反對采用立法規(guī)范模式，主張行業(yè)自律，通過營造一個對消費者友善的隱私權(quán)保護(hù)的社會環(huán)境，加強(qiáng)對隱私權(quán)的保護(hù)，固然取得了一定成效，但是也遭到了質(zhì)疑：沒有法規(guī)的制約輕易導(dǎo)致電子商務(wù)經(jīng)營者在出售個人數(shù)據(jù)獲取利潤后能夠有效逃避法律的制裁。對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，我國目前沒有專門的法律加以規(guī)定，涉及此題目的只有***2000年11月7日發(fā)布實施的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)治理規(guī)定》，其中規(guī)定了“電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)用戶的個人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶同意，不得向他人泄露�！边`反此規(guī)定者由電信部分責(zé)令改正，給上網(wǎng)用戶造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。我國目前也主要是通過行業(yè)自律對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)加以保護(hù)，如很多網(wǎng)站都制定了保護(hù)用戶隱私權(quán)的制度。但是，這種行業(yè)自我約束的保護(hù)模式很不理想，加之我國網(wǎng)民保護(hù)自己隱私權(quán)的意識不強(qiáng)，網(wǎng)上侵犯消費者隱私權(quán)的情況愈演愈烈，法律卻對此無能為力，形成了惡性循環(huán)。目前，法國、德國以及俄羅斯等國家都已經(jīng)通過了保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法案，我國也應(yīng)該盡快把對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)納進(jìn)法制的軌道上來，對消費者的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行立法。就我國的實際情況而言，在立法方面，首要任務(wù)是在制定民法典的時候增加有關(guān)隱私權(quán)的條款，從根本上明確隱私權(quán)的法律地位。同時以此為基本依據(jù)，制定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保***，以法律規(guī)范的形式規(guī)范個人數(shù)據(jù)的使用，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者的隱私權(quán)。 (五)網(wǎng)絡(luò)消費者的損害賠償請求權(quán)
在傳統(tǒng)消費模式中，消費者的人身或財產(chǎn)受到損害，消費者可以直接找到經(jīng)營者請求賠償。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，消費者通常很難找到電子商務(wù)經(jīng)營者。為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者的損害賠償請求權(quán)，筆者設(shè)想可以采取如下做法：運用交易提供服務(wù)的第三方，如電子商務(wù)認(rèn)證中心和網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)視功能。其中，電子商務(wù)認(rèn)證中心能夠提供電子商務(wù)經(jīng)營者的正當(dāng)身份，網(wǎng)絡(luò)銀行則能夠把握電子商務(wù)經(jīng)營者的信譽情況。一旦電子商務(wù)經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)給消費者帶來損失，則可以由銀行先行賠償消費者，再由銀行向電子商務(wù)經(jīng)營者追索損失，并降低對電子商務(wù)經(jīng)營者關(guān)系重大的銀行信譽。假如電子商務(wù)經(jīng)營者屢次違規(guī)，給消費者造成損害，網(wǎng)絡(luò)銀行還可以取消經(jīng)營者電子支付的賬號，并可以將電子商務(wù)經(jīng)營者的違規(guī)情況通報給電子商務(wù)認(rèn)證中心，由該中心將其記進(jìn)黑名單，情況嚴(yán)重時，可以取消電子商務(wù)經(jīng)營者的數(shù)字證書，電子商務(wù)經(jīng)營者也將從此失往從事電子商務(wù)的資格。如此設(shè)想，既有利于懲戒不法的電子商務(wù)經(jīng)營者，也有利于保障網(wǎng)絡(luò)消費者的損害賠償請求權(quán)。當(dāng)然，這也只是一種有益的嘗試，相關(guān)制度的選擇、設(shè)計還有待于立法者的斟酌。
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