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探析市政設施養護單位財務管理中存在的不足及解決措施論文
近年來，為了適應經濟發展的需要，我國在財政制度方面的改革步伐加快，在改革的過程中，發現很多事業單位的財務管理存在著許多的歷史遺留問題，阻礙著財務管理的進一步發展。如會計報銷科目混亂、會計交接不清、財務票據管理混亂等等，而這些問題的存在，都會阻礙市政設施養護單位的發展。為此，努力找出單位財務管理存在的不足，尋找解決問題的辦法，對于健全單位的財務管理體系，規范財務管理工作，推動單位的深化改革具有重要意義。
一、市政設施養護單位做好財務管理的重要意義
所謂的財務管理指的是在一個統一的整體目標下，對資產的購置與投資、資本的融資、經營中的運行以及利潤分配等財務活動過程的管理。對于行政事業單位來說，單位內的款項主要是來源于國家財政撥款，涉及許多專項資金。對市政設施養護來說，涉及的專項資金有很大一部分是應用于城市設施的維護與保養上，在財政開支上就會涉及諸多明細科目。從當前來看，我國市場經濟體制的發展正處于上升階段，各項市場機制的建設還不夠完善，而此時深化行政事業單位的體制改革，強化單位的財務管理工作，提高財務管理的效率，不僅有利于順應市場經濟發展的方向與規律，還有利于提高財政專項資金撥款的使用效率，避免出現財務浪費的現象，提高財務資金使用的透明化，從而促進單位工作能夠順利地開展。
二、市政設施養護單位財務管理存在的不足之處
1.單位內部財務管理意識薄弱
從當前來看，許多行政事業單位在經濟發展與市場環境的變化下已經著手改革，完善單位的內部控制與管理制度。但由于改革的步伐較為緩慢，再加上對財務管理的認識不夠全面，管理的模式較為單一，市政設施養護單位在開展財務管理的各項工作時，仍不夠規范，對于財政的基礎性工作，如憑證的管理、票據的管理等工作上存在著諸多的不足，效率較低。在推動城市化的過程中，市政設施養護單位發揮著重要的作用，但由于單位內部分領導與管理層的財務意識較為薄弱，存在重業績、輕管理的思想，認為只需要將財政的調撥資金用到實處就可以了，對國家相關的財政法規不夠了解，沒有建立一套適合本單位的財務管理思維模式。因此在開展工作的時候，容易遇到各項麻煩，增加單位的各項風險。長久以往，容易造成市政養護設施單位財務管理工作的混亂。
2.存在資金浪費現象，資金使用效率較低
我國行政事業單位的資金來源主要是國家的財政撥款，對市政設施養護單位來說，其資金的來源有很大一部分來自于財政的支持。由于單位內的財務管理意識較為薄弱，因此在開展設施養護工作時，對資金的使用缺乏一個詳細的、全面的預算計劃，從而弱化了對資金的管理能力，進而容易造成資金使用效率的低下、浪費。而在市政設施養護單位中，專項資金若得不到專用，對專項資金專項管理能力低下，往往會造成后記賬而預先領款的行為，從而導致交叉用款、混亂用款以及超預算用款等問題的出現，增加財政資金的負擔。加之，由于對資金管理能力的弱化，容易造成資金浪費的現象出現，進而無法發揮出資金運營的最大作用，在一定程度上也會影響到市政設施養護單位內部的管理，不利于市政各項工作的順利開展。
3.缺乏專業的財務人員
在國家財務體制改革的推動下，對行政事業單位財務管理工作的要求越來越高，這就需要有更高素質的專業財務人員來負責單位內的各項財務活動的管理工作，做好融資、投資、運營以及分配的決策。一方面，在信息技術的發展下，財務管理信息化水平的提高，對計算機技術的應用程度也大大提升，這就需要具備計算機知識、財務知識以及管理學知識的綜合型人才來適應這些工作。但就當前來說，行政事業單位缺乏專業的、高素質的復合型財務人員;另一方面，從當前來看，市政設施養護單位在其內部財務人員的構成上有著明確的限制，由于人員的配置不夠合理，一些市政設施養護單位在職能分配上存在不合理之處，特別是在財務管理方面上，更是存在較大漏洞。財務管理部門的職能劃分不明確，職責界限較為模糊，一些財務管理工作甚至由其他部門的管理人員來兼任，容易出現財務處理以及會計核算不準確的問題。所以，對單位內部來說，財務管理工作出現問題與缺乏專業的財務管理人才息息相關。而財務部門的管理工作不規范，缺乏有效的管理體系，則容易造成財務管理出現混亂的現象，使得財務財務管理工作的開展沒有規則可循，這就容易影響到市政設施養護單位其他工作的開展。
4.缺乏完善的財務監督機制
在行政事業單位的內部管理與內部控制中，健全合理的監督機制是保障財務管理工作得以健康運行的重要保障之一。為此，這就需要單位內部健全財務監督機制，特別是要做好內部審計工作。然而，就市政設施養護單位來說，雖然單位內部配備有基礎的財務管理審計崗位，能夠開展單位的內部審計工作。但是，從實際運行來看，單位的內部審計崗位發揮的作用微乎其微。市政設施養護單位內的審計人員往往缺乏相關的財務審計工作經驗，對專業審計的認識不夠全面，因此其無法對單位的會計事項、財務活動開展合理的審計活動，也就無法較好的完成相關的任務。再加上審計人員對于財務管理的環節與流程不夠了解，還會影響其審計判斷，想要開展合理的審計就更無從談起了。所以說，市政設施養護單位財務監督機制的不完善，會嚴重影響到審計的效率。
三、優化市政設施養護單位財務管理工作的措施
1.加強單位的資產管理與貨幣資金管理
首先，單位內的管理人員要轉變原有的管理理念，重視對單位內的固定資產管理，負責固定資產管理的人員要有明確的權責意識，相互監督，從而提高對固定資產管理的效率;其次，市政設施養護單位還可以建立健全一個資產清查制度，以定期或不定期對企業的資產進行清查，確保賬實相符，賬證相符，提高會計核算的準確性，保證各項資產與設備的完整性;再次，對單位內部的大宗物品的管理還需要提高其規范性要求。特別是對市政設施養護單位來說，開展城建養護工作時，需要購買各類材料與設施，對此需要保證采購過程的透明化，并嚴格按照預算編制的計劃來采購各項所需要的物資，從而將專項資金用到實處，發揮資金的作用;最后，市政設施養護單位還需要加強對貨幣資產的管理，在銀行賬戶上要提高規范性的要求。在票據管理上，對于各項收支的款項要嚴格按照規定辦理銀行賬戶，并對收支情況進行記錄，來嚴格核實各項票據的使用是否合理。同時，在單位內的票據管理上，還需要加強票據管理的統一性，將各項票據由專業的會計人員進行購買與保管，對于票據剩余的部分，則應該進行蓋章作廢，不再使用，也要避免出現其他人違規使用的行為出現。市政設施養護單位需要不斷加強對貨幣資金的管理，重視對財政專項資金以及外來款項資金的管理，嚴格按照資產現金的使用范圍，來提高對資金的管理力度，從而提高單位內財務管理的效率。
2.加強預算管理，提高資金的使用效率
首先，需要提高市政設施養護單位財務管理對預算編制的認識，充分認識到預算編制的作用及其在資金管理的重要性地位。在開展單位內的預算工作時，應該要有一個充分的準備，安排充足的編制時間，并給予預算編制者合理的期限，來綜合的考慮一項養護工作開展需要的資金以及各階段的資金使用情況，從而得到一個較為科學、合理的預算計劃;其次，在編制資金的使用計劃時，預算編制人需要不斷的聽取各個部門給出的建議，收集好各個部門的資料，在整理匯總后交給領導審核，并且在單位內開展探討，以此不斷修正預算編制計劃，實現預算的內外統籌，進而健全預算管理機制;最后，在預算編制完成后，還要提高預算編制的執行力，要嚴格按照預算編制的內容開展工作，嚴厲禁止隨意的變動預算項目，一旦遇見需要調整預算或增加支出的項目，則要按照相關的程序遞交材料，并且交由相關部門逐一進行審批。
3.建立健全財務管理體制
首先，對市政設施養護單位的領導來說，需要樹立一個正確的財務管理理念，明確財務管理在單位內部管理中的重要地位與重要性，從而根據單位內的實際需要，健全財務管理體制;其次，要強化市政設施單位內部的成本管理意識，加強對成本的控制，在設施設備的使用上，要堅持可持續發展理念，節約資源，提高單位的效益;最后，要構建單位的風險預警機制，對于市政設施養護單位可能會遇到的財務風險要有一個及時的預警機制，并不斷強化市場化的觀念，提高風險防范的能力。
四、結語
據上述的分析可知，市政設施養護單位是城市建設中的一個重要管理部門，對于推動城市發展與經濟建設有重要的作用。針對當前市政設施養護單位財務管理中存在的不足之處，需要不斷提高管理意識，加強資產管理與貨幣資金的管理，強化預算管理，來健全單位內的財務管理機制。
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