淺析工程預算與合同管理

淺析工程預算與合同管理

　　摘 要：本文分析了在施工過程當中如何做好工程預算和合同管理，有機協調兩者關系以供業內參考。

　　關鍵詞：工程預算;合同管理

　　隨著中國經濟的發展，市場化的競爭已成為主流趨勢。工程量清單報價，企業差別化的報價競標，成為現代施工單位取得項目的首要途徑。從招投標開始，工程預算就占據著重要的地位，它決定著合同的總價款，而總價款下的合同將工期、成本、質量目標統一起來，劃分各方的責任和權力，約束項目各方的行為，明確項目目標，形成目標系統。所以在工程中，協調并分別做好工程預算和合同管理是十分必要的。

　　一、工程預算與合同管理的概述及其關系

　　工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目投入進行評價并反映工程經濟效果。它是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。

　　近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理一個重要的分支領域和研究熱點。合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止，它約束著項目相關者各方的組織關系，是最高行為準則。

　　工程預算是簽訂總價合同，及招投標的基礎。只有在預算中做到嚴謹周密的考慮，才能使業主投資獲得最大收益，使承包商獲得相應的利益而不因為一味低價競標而引起不必要的損失。合理的工程預算，也是合同實現其約束力的重要保證。

　　二、施工過程中工程預算和合同管理存在的問題

　　1、在業主提供的招標文件中常常會出現缺項漏項的情況。投標單位如果沒有對圖紙進行細致審查很可能低估工程量，導致上報合同總價的降低。增加了履行目標合同的風險。

　　2、在總價合同下施工單位承擔比較大風險，而承包商又往往對施工期間物價變化及工程量變化帶來的影響沒有足夠重視。對工程變更，缺少經濟技術分析。同時也存在工程量變更大，合同更改不及時產生糾紛的現象。

　　3、人員的臨時調配，產生合同處理不及時的問題。對于商務人員(從事預算和合同管理的人員)來說，陌生和不了解情況是工作中最大的敵人。有時工作的臨時調動，導致相關人員對業主和分包單位合同內容較為陌生，對現場施工情況不夠了解，會直接導致粗估冒算。使得承包單位相對分包商所承擔工程量的風險增加。

　　4、企業預算定額不健全，導致合同價款的不合理，進而影響施工質量。建筑企業在進行工程預算編制時，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、企業本身施工技術水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理，進而導致在施工進行過程當中沒有足夠的資金支持，從而無法保證工程質量。

　　三、如何協調及分別做好工程預算與合同管理

　　1、首先要做好基本的施工圖預算工作，這一點是商務工作(涉及預算和合同管理)的基礎，只有把施工圖預算做好做細才能盤活商務的其他各項工作。施工圖預算工作不僅僅是算量，而且要把設計變更、簽證的合同內外的工作都做到位。

　　2、其次是合同管理工作，合同管理是一個項目內經濟活動的規范，只有給出一個明確雙方義務與權利的規范才能使項目經濟活動有序進行下去。工程項目的實施過程實質上是與項目相關的各方合同執行過程。要保證項目正常、按計劃、高效率地實施，必須正確的執行各個合同，做好合同的綜合管理。

　　3、建立企業內部的工程量算量編制規范，并且應及時的調整，跟進市場變化。合同的變更也應據此做相應的調整。人為因素對工程預算編制影響較大。特別是在建筑工程中，由于施工新的技術和機械的應用以及管理水平的不斷提高，勞動生產率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導致工程預算失真的問題，從而導致工程投資失控現象。同時不能一味的套用國家定額標準，企業應該根據自身實力有一套自己的標準，并順應市場的行情，進行及時的更改。并配合合同做出及時相應的更改和調整。這樣才能使企業有足夠的生命力和競爭力。

　　4、做好預算和合同的后評價，按照項目管理的要求，在預算和合同執行后必須進行后評價。將以預算為基礎的合同簽訂和執行過程中的利弊，得失，經驗教訓總結出來提出分析報告，作為以后工程預算及合同管理的借鑒，預算不能僅僅停留在編制和匯總上，更重要的是通過預算的執行和監控。預算的分析調整，預算的考核與評價，真正發揮預算管理的權威性和對經營活動的指導作用。同時由于合同管理工作比較偏重于經驗，只有不斷的總結經驗，才能不斷提高管理水平，才能通過工程不斷培養出高水平的合同管理者。所以這兩項工作十分重要，但現在人們仍不夠重視這項工作，或尚未有意識，有組織地做這項工作。

　　在施工過程當中分別做好工程預算和合同管理，有機協調兩者關系，不斷總結實踐中的經驗，教訓。是企業不斷成長和壯大的重要保證。規范化的現代化管理也會讓中國的建筑企業，在世界上占有一席之地。

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