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優(yōu)化管理模式提高理財(cái)質(zhì)量
內(nèi)容摘要:根據(jù)財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃性、指導(dǎo)性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性和法制性,本文總結(jié)和探討了優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式的方法與途徑,這將為改進(jìn)和提高理財(cái)質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。
財(cái)務(wù)工作面向廣大師生員工,倍受人們矚目和重視。它已成為教學(xué)、科研、管理和后勤等工作系統(tǒng)中的生命源泉。如何確保學(xué)院深化教學(xué)改革,提高辦學(xué)質(zhì)量總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),配合學(xué)院各項(xiàng)評(píng)比、檢查、監(jiān)督和激勵(lì)措施的全面實(shí)施,將成為財(cái)務(wù)處現(xiàn)在和今后的主要任務(wù)。
一、確定工作使命強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
從系統(tǒng)科學(xué)的角度看,由學(xué)院到部門(mén),再到每個(gè)科室形成了大環(huán)套小環(huán)的網(wǎng)絡(luò)體系。而從管理科學(xué)的角度看,卻要求學(xué)院各職能部門(mén)形成小環(huán)保大環(huán)、一環(huán)促一環(huán)的良性循環(huán)體。因此,應(yīng)該把每個(gè)部門(mén)真正建設(shè)成為富有戰(zhàn)斗力的基層堡壘,實(shí)現(xiàn)學(xué)院上水平、上質(zhì)量、上層次的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此,根據(jù)財(cái)務(wù)處事前統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、事中協(xié)調(diào)服務(wù)、事后反饋監(jiān)督的職能,本著群策群力的原則,確定了財(cái)務(wù)處“嚴(yán)謹(jǐn)、快捷、誠(chéng)懇、奉獻(xiàn)”的工作使命,并由此產(chǎn)生了每個(gè)人掛牌服務(wù)的承諾。這一措施使財(cái)務(wù)處把提高工作質(zhì)量、講求辦事效率、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、樹(shù)立文明形象和倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神作為建處根本,以激勵(lì)和鞭策每位工作人員為建設(shè)優(yōu)良秩序,創(chuàng)造和諧氛圍的財(cái)務(wù)處而努力拚搏。
為了調(diào)動(dòng)全處人員不斷發(fā)揚(yáng)自覺(jué)工作、自我管理、自我服務(wù)和自強(qiáng)不息的奮斗精神,在內(nèi)部管理上實(shí)行了“崗位責(zé)任制”和“值周科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。這兩個(gè)制度的推行,使全處上下權(quán)責(zé)對(duì)等、程序明確、關(guān)系協(xié)調(diào)。特別是通過(guò)值周科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行,把財(cái)務(wù)處的業(yè)務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)紀(jì)律考核、安全衛(wèi)生和儲(chǔ)蓄值班四個(gè)方面工作按照每周輪班的方式,由一名科長(zhǎng)帶領(lǐng)三名成員全盤(pán)負(fù)責(zé),做到天天有記錄、周周有講評(píng)。通過(guò)每周一早上例會(huì)制度,由處長(zhǎng)和值周科長(zhǎng)對(duì)上周情況進(jìn)行工作總結(jié),表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)先進(jìn)、找出存在問(wèn)題,布置本周工作。這樣,既為每位科長(zhǎng)和工作人員創(chuàng)造了一個(gè)展示能力發(fā)揮才干的良好機(jī)遇,又使財(cái)務(wù)處整體工作處于計(jì)劃、執(zhí)行、改進(jìn)、提高的正規(guī)循環(huán)之中,也進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)務(wù)處的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,極大地調(diào)動(dòng)、激發(fā)了全體工作人員的主人翁精神和責(zé)任感,建立起從下到上、從局部到整體的工作體系。
二、制定工作規(guī)劃明確努力目標(biāo)
財(cái)務(wù)處的職責(zé)就是準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、足額地為學(xué)院教學(xué)、科研、行政和后勤等部門(mén)提供資金,成為它們堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾。從現(xiàn)代產(chǎn)品的概念出發(fā),工作績(jī)效的測(cè)度應(yīng)通過(guò)工作數(shù)量和工作質(zhì)量來(lái)綜合反映。為此,財(cái)務(wù)處在制度建設(shè)、文明形象、業(yè)務(wù)技術(shù)和管理方式等各方面都制定了年度和學(xué)期規(guī)劃,進(jìn)一步明確了本處和每位工作人員的努力目標(biāo)。這些規(guī)劃包括了兩大方面的工作,一是資金的使用方向及額度配置,二是財(cái)務(wù)管理的規(guī)范建設(shè)及效果監(jiān)控。資金使用方向及額度配置工作的過(guò)程可分為三個(gè)階段:第一個(gè)階段是制定年度預(yù)算,即根據(jù)教學(xué)、科研、行政和后勤等各方面工作的量度,按部門(mén)分項(xiàng)目制定經(jīng)費(fèi)配置額度計(jì)劃,再按項(xiàng)目匯總平衡,根據(jù)量入為出、突出重點(diǎn)、挖掘潛力、略有節(jié)余的原則,經(jīng)過(guò)部門(mén)、財(cái)務(wù)處和院長(zhǎng)辦公會(huì)三上三下的反復(fù)討論而形成正式年度預(yù)算。第二階段是制定月份用款計(jì)劃,根據(jù)年度預(yù)算額度特別是各部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的規(guī)律性和節(jié)拍性,以及當(dāng)月上級(jí)財(cái)政撥款和自籌經(jīng)費(fèi)的總量,安排各個(gè)部門(mén)的用款計(jì)劃。第三個(gè)階段是經(jīng)費(fèi)進(jìn)度執(zhí)行情況的分析,即對(duì)各部門(mén)及其分項(xiàng)目預(yù)算的進(jìn)度進(jìn)行分析。通過(guò)累計(jì)用款額度與年度預(yù)算的對(duì)比,來(lái)平衡各部門(mén)的用款節(jié)奏,并由此為下個(gè)月份配置經(jīng)費(fèi)提供數(shù)量化依據(jù)。這樣,把年度預(yù)算、月份用款和日�？刂朴袡C(jī)地結(jié)合起來(lái),形成由近及遠(yuǎn)的滾動(dòng)計(jì)劃。財(cái)務(wù)管理的規(guī)范建設(shè)及其效果的監(jiān)控可分為三個(gè)階段:第一個(gè)階段是各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的建立與制定階段。目前正在執(zhí)行并已取得顯著效果的有經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定、專(zhuān)項(xiàng)工程立項(xiàng)及其預(yù)決算辦法、學(xué)費(fèi)收繳的暫行規(guī)定、經(jīng)費(fèi)報(bào)帳審批權(quán)限和報(bào)帳時(shí)間的規(guī)定、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范規(guī)定、水電費(fèi)承包辦法和乘車(chē)?yán)锍唐敝贫鹊鹊�。這些會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的建立真正實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)歸口、權(quán)責(zé)對(duì)等、財(cái)務(wù)公開(kāi)、相互制約。第二個(gè)階段是對(duì)上述各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹執(zhí)行。由此使各個(gè)部門(mén)在用款額度申請(qǐng)、借款期限、報(bào)帳方法、簽字過(guò)程、結(jié)算規(guī)定等各個(gè)方面都進(jìn)一步明確了要求,使財(cái)務(wù)處工作人員每處理一筆業(yè)務(wù)都有法可依,使來(lái)辦事的每一位師生都有章可循。進(jìn)而使財(cái)務(wù)程序明確化、制度規(guī)范化、要求具體化,也進(jìn)一步協(xié)調(diào)了財(cái)務(wù)處與各個(gè)部門(mén)之間的工作關(guān)系。第三階段是各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的充實(shí)和完善階段。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化,在資金的投入方向、財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)密程度、會(huì)計(jì)制約的監(jiān)督方式、帳務(wù)處理效率與經(jīng)費(fèi)使用效果等各個(gè)方面都會(huì)出現(xiàn)新的情況和新的問(wèn)題。這就要求在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐過(guò)程中,及時(shí)補(bǔ)充和修訂各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,真正體現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和法制性。
通過(guò)制定財(cái)務(wù)處工作規(guī)劃和建立較為完善的財(cái)務(wù)制度,再有步驟、有組織、有目的、有檢查地落實(shí)和執(zhí)行這些工作規(guī)劃和財(cái)務(wù)制度,對(duì)學(xué)院的教學(xué)、科研、管理和后勤服務(wù)等各方面工作起到了保證和促進(jìn)作用,也真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)處事前統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、事中協(xié)調(diào)服務(wù)、事后反饋監(jiān)督的職能。
三、密切協(xié)作關(guān)系實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)調(diào)配
財(cái)會(huì)工作的特點(diǎn)就在于它要求財(cái)務(wù)程序明確化、制度規(guī)范化、辦事公開(kāi)化、把關(guān)雙向化。為適應(yīng)這一規(guī)律,財(cái)務(wù)處利用牌匾形式繪制出報(bào)帳程序圖,標(biāo)明經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、登記、借款、簽字、核算的具體過(guò)程,使辦事人員一看就明白自己要做的工作有哪些、其先后順序如何。按照財(cái)會(huì)實(shí)務(wù)流程,本著“高內(nèi)聚、低耦合”的原則(即財(cái)務(wù)處每個(gè)科的職能盡量專(zhuān)一化;科間的業(yè)務(wù)以實(shí)務(wù)流程的縱向分段,而盡量避免橫向交叉),將全處劃分為預(yù)算管理、會(huì)計(jì)、出納、收費(fèi)、資金結(jié)算五個(gè)科室,并在每個(gè)科配備業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心較強(qiáng)的一二個(gè)帶頭人,形成科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的窗口分工負(fù)責(zé)制模式。這樣,使財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)分工明確、履行職責(zé)清晰、完成工作具體,逐漸提高了自身素質(zhì)和工作效率。為了讓全院廣大教職工對(duì)財(cái)務(wù)工作給予更多的理解、更大的支持和更好的監(jiān)督,根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,財(cái)務(wù)處定期召開(kāi)全院各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況分析會(huì)。通過(guò)收支對(duì)比、預(yù)算進(jìn)度分析和歷史年度縱向分析,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教職工對(duì)年度、季度和月份的經(jīng)費(fèi)投入方向、額度和重點(diǎn)項(xiàng)目有了較為充分的了解,以便采取一些積極配合的措施和方法。特別是由于每年學(xué)費(fèi)、宿費(fèi)收繳工作在九月份進(jìn)行,而學(xué)院的教學(xué)、科研、管理和后勤工作對(duì)資金的需求卻是持續(xù)漸進(jìn)的,為解決這種時(shí)滯性所帶來(lái)的資金短缺的難題,財(cái)務(wù)處積極向省財(cái)政和省教委申請(qǐng)撥款,從開(kāi)戶(hù)銀行抽出基建抵押款,合理調(diào)配經(jīng)費(fèi)使用額度和進(jìn)度,確保了全院教學(xué)、科研中的重點(diǎn)項(xiàng)目和人員經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)等剛性支出。同時(shí),對(duì)設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)項(xiàng)工程、取暖燃料等費(fèi)用額較大的支出,根據(jù)相應(yīng)工作的季節(jié)性、急需性,以交納訂金或部分付款方式來(lái)重點(diǎn)調(diào)配,保證了全院各方面工作的正常、穩(wěn)定、有序地進(jìn)行。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)務(wù)工作表現(xiàn)為日記、月累、年匯帳的節(jié)拍,其基本職能體現(xiàn)為核算與監(jiān)督二個(gè)過(guò)程。會(huì)計(jì)核算投入的是各種原始憑證,而產(chǎn)出的是各種帳簿和報(bào)表。
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