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民政局婚姻登記體制改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)-晚會活動
***地處**、**兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，是***政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。區(qū)轄18個鎮(zhèn)蘇木、10個街道辦事處，土地面積3517.7平方公里，人口約80萬，是一個蒙、漢、回、滿、朝等多民族的聚居區(qū)。
***民政局婚姻登記處成立于1998年，是全區(qū)唯一的婚姻登記機(jī)關(guān)，同時承辦全市涉外、涉港、澳、臺居民及華僑、出國人員的婚姻登記工作。幾年來，婚姻登記處始終堅(jiān)持“抓管理促服務(wù)，以服務(wù)求發(fā)展”的工作思路，不斷加大工作力度，努力提升服務(wù)水平，嚴(yán)格依法登記，維護(hù)了婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益，方便了廣大群眾，贏得了社會各界的一致認(rèn)可�；橐龅怯浱庍B續(xù)五年被區(qū)政府授予先進(jìn)單位稱號，是***民政局命名的全市婚姻登記工作窗口單位。
隨著婚姻登記集中辦理和新《婚姻登記條例》的實(shí)施，我區(qū)婚姻登記工作實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。20**年，登記處共辦理結(jié)婚登記2938對，離婚登記285對，涉外婚姻登記8對，與20**年相比，分別增長了290%、79%和33%。
一、集中登記分步實(shí)施，確保工作平穩(wěn)過渡
20**年4月1日前，我區(qū)婚姻登記處和18個鎮(zhèn)蘇木、10個街道辦事處同時辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。由于各方面原因，“權(quán)力登記”、“人情登記”、“越權(quán)登記”等違法登記在一定程度上存在，一些無效證件被相關(guān)部門扣留或返送現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了我區(qū)婚姻登記工作的整體形象。根據(jù)自治區(qū)和市里對婚姻登記集中管理有關(guān)文件的要求，我區(qū)于20**年4月1日下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)城區(qū)婚姻登記工作集中辦理的通知》，邁出了全區(qū)婚姻登記集中辦理的第一步，并順利完成了相關(guān)證件、印章和檔案的移交工作。隨著新《婚姻登記條例》的頒布，20**年10月1日，我區(qū)又下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)婚姻登記工作集中辦理的通知》，明確***民政局婚姻登記處為全區(qū)唯一的婚姻登記機(jī)關(guān)，各蘇木鎮(zhèn)不再辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。
婚姻登記工作的集中辦理，為依法登記，規(guī)范管理營造了較好的軟環(huán)境，但操作中也遇到了一些具體問題，如沒有及時辦理身份證的婚姻當(dāng)事人無法辦理婚姻登記的問題。這種情況嚴(yán)重影響了正常的婚姻登記工作，影響了登記處的聲譽(yù)，也給婚姻當(dāng)事人帶來了諸多不便。為解決這個矛盾，區(qū)民政局、區(qū)公安局及時聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于為辦理婚姻登記出具戶籍證明的通知》，各公安派出所從20**年10月1日至20**年6月31日期間，為婚姻當(dāng)事人出具粘貼本人照片的戶籍證明代替身份證，作為婚姻登記的歸檔要件，有效解決了因不能及時辦理身份證而耽擱婚姻登記的問題�；橐龅怯浖修k理之初，一部分人對此不理解。為此，我們協(xié)同新聞單位對新《婚姻登記條例》進(jìn)行了廣泛宣傳，并印發(fā)宣傳材料2萬份，送發(fā)到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭得廣大群眾的理解和支持。對婚姻登記當(dāng)事人，我們也不厭其煩地給予細(xì)致講解，讓他們感受婚姻制度改革后，辦理婚姻登記的方便快捷，并通過他們向廣大群眾實(shí)現(xiàn)再宣傳。此外，我們還舉辦了宣傳新《條例》“百合相伴”中秋晚會。通過我們的努力，新《條例》的實(shí)施得到了婚姻登記當(dāng)事人的廣泛擁護(hù)。
二、擴(kuò)建婚姻登記大廳，改善婚姻登記環(huán)境
婚姻登記的集中辦理，婚姻登記業(yè)務(wù)量的大幅度增長，對婚姻登記場所提出了新的要求，面對僅146平方米的婚姻登記場所，改造工程勢在必行。在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們多次懇請局屬服務(wù)大樓協(xié)調(diào)擴(kuò)大辦公場所，使辦公場所由原來的146平方米，擴(kuò)大到現(xiàn)在的280平方米。同時，召開職工大會籌資20萬元，對整個登記大廳進(jìn)行全面的改造和裝修。施工期間，全體職工一方面堅(jiān)持照常辦理婚姻登記業(yè)務(wù)，一方面本著少花錢多辦事的原則，能自己干的就自己干，能求人幫忙的就求人幫忙，大家起早貪晚，不計(jì)得失，僅此一項(xiàng)就節(jié)約資金3萬余元。擴(kuò)容和裝修后的登記大廳寬敞明亮，充滿了和順吉慶的氣氛。登記大廳設(shè)有咨詢審核處、結(jié)婚登記處、離婚登記處和涉外婚姻登記室；服務(wù)大廳設(shè)有攝像室、頒證廳、婚姻用品銷售專柜及檔案室、財(cái)務(wù)室等。整個大廳環(huán)境整潔優(yōu)美，服務(wù)設(shè)施完備，可接納十幾對當(dāng)事人同時辦理登記事宜。
三、加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高婚姻登記執(zhí)法水平
目前，我區(qū)婚姻登記管理處共有工作人員9名，其中大專以上文化程度4人，高中以上文化程度5人，均參加過婚姻登記工作培訓(xùn)，具有較深的文化功底和較高的業(yè)務(wù)水平。新《婚姻登記條例》的頒布與實(shí)施，對婚姻登記機(jī)關(guān)和婚姻登記工作者提出了更高的要求，為此，我們重點(diǎn)抓了以下三個方面的工作。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)專業(yè)化婚姻登記隊(duì)伍。
為保證工作人員能汲取更多的業(yè)務(wù)知識，單位統(tǒng)一訂購了《婚姻登記管理資料匯編》、《婚姻登記條例釋義》、《中國民政》、《中國社會報(bào)》、《婚姻與家庭》等書報(bào)。同時，我們還堅(jiān)持每周兩次組織職工進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)體會，借以提高工作能力。新《婚姻登記條例》實(shí)施后，我們主動派人參加了民政部舉辦的培訓(xùn)班，并及時把培訓(xùn)內(nèi)容向工作人員進(jìn)行傳達(dá)，對相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，進(jìn)行了集中培訓(xùn)和測試，增強(qiáng)了工作人員的法制觀念和服務(wù)意識。
2、建設(shè)規(guī)范化婚姻登記管理體制。
我們首先制定了婚姻登記工作人員崗位責(zé)任制，用制度來規(guī)范工作人員的言行，要求工作人員堅(jiān)守崗位，做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、禮貌待人。其次，建立健全了婚姻登記業(yè)務(wù)各項(xiàng)規(guī)范、辦事指南、工作制度、獎懲制度等，并制定了圖板，實(shí)行政務(wù)公開，杜絕了違法登記。第三，建立了行政執(zhí)法、婚姻服務(wù)信息反饋卡制度，對群眾的批評和建議能夠及時了解，暢通了監(jiān)督渠道。
3、加強(qiáng)管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化婚姻登記檔案。
對婚姻登記當(dāng)事人填寫的各種表冊以及提供的各種證件材料，我們都做詳實(shí)的審核。做到歸檔材料齊備、準(zhǔn)確，檔案做到裝訂規(guī)范，分類合理。檔案保管做到專人專室，統(tǒng)一使用暗藏式軌道檔案柜。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道移交檔案清查及時，交接過程中無遺失現(xiàn)象發(fā)生。為“在線登記”和網(wǎng)絡(luò)化管理做出了充分準(zhǔn)備。此外，我們還購置了復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、打印機(jī)和四臺微機(jī)，使歸檔材實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，也為檔案的微機(jī)錄入和信息化管理創(chuàng)造了條件，同時加快了自動化辦公進(jìn)程。
四、推行服務(wù)公開，樹立窗口單位良好形象
以便民利民為原則，開展婚姻登記服務(wù)，這不僅方便了婚姻登記當(dāng)事人，提高了工作效率，也取得了良好的社會聲譽(yù)。
1、設(shè)立咨詢審核處，實(shí)行無假日辦公。
我們把婚姻咨詢當(dāng)作聯(lián)系婚姻當(dāng)事人的紐帶，當(dāng)事人通過詢問，就明了婚姻登記的整個程序，從材料審核到填表、簽字、頒證，一氣呵成，全過程只需10分鐘左右。我們實(shí)行了無假日辦公，周六、周日和中午時間不休息，當(dāng)事人隨來隨辦，有時加班到晚上7、8點(diǎn)鐘。
2、增設(shè)頒證儀式，賦予婚姻神圣和莊嚴(yán)。
“迎您進(jìn)來是情侶，送您出去是夫妻”，這是我們對新婚姻登記當(dāng)事人的莊嚴(yán)囑托和良好祝愿。新人步入儀式廳領(lǐng)取結(jié)婚證書的一瞬間，責(zé)任意識油然而生，他們既感到了婚姻的神圣和莊嚴(yán)，同時也受到了新生活、新風(fēng)尚的教育與熏陶。
3、堅(jiān)持照章辦事，嚴(yán)格依法登記。
在具體工作中，我們堅(jiān)持依法辦事，對群眾不理解的事情盡量耐心解釋，對不符合法律規(guī)定的無理要求，堅(jiān)決予以遏制，杜絕了“權(quán)力登記”、“人情登記”，無一例違法登記的事件發(fā)生。集中登記以來，群眾反映較突出的問題是戶口婚姻狀況登記與婚姻現(xiàn)狀不符的情況。這種情況按《條例》要求，應(yīng)不予登記。在情理上，我們也了解婚姻當(dāng)事人只是沒有因婚姻狀況的變動而及時更改戶口底頁。但在法理上，我們必須做耐心的解釋說明，要求當(dāng)事人到戶籍所在地更改婚姻狀況，然后再辦理婚姻登記。
回顧我區(qū)婚姻登記的集中管理的實(shí)踐，我們感到，我區(qū)的婚姻登記工作真正體現(xiàn)了婚姻登記事權(quán)和人權(quán)的統(tǒng)一，提高了執(zhí)法水平，保證了登記質(zhì)量，有效地遏制了搭車收費(fèi)，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，方便了婚姻登記當(dāng)事人。我們用全新的環(huán)境，全新的理念，全新的服務(wù)手段在便民、利民的文章中寫下了精彩的一頁。我們有決心在今后的工作中發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，以扎實(shí)勤奮的工作推進(jìn)全區(qū)婚姻登記工作的全面發(fā)展。
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