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關(guān)于地稅局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動回頭看總結(jié)
2010年10月份以來，按照**州黨委提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**、造福各族人民”的主題和自治區(qū)地稅局黨組的統(tǒng)一部署和要求，我局較好地完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動學(xué)習(xí)調(diào)研、分析評議、解決問題和整改落實(shí)四個(gè)階段的各項(xiàng)規(guī)定動作，創(chuàng)造性的開展了自選動作，極大地提高了全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)新力，切實(shí)解決了一些制約自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題，建立健全了地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。
同時(shí)，我們用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與稅收各項(xiàng)工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與稅收工作的有機(jī)結(jié)合，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與完成稅收任務(wù)兩不誤�；仡^看,我們的主要做法和體會：
一、精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利開展
為扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動，全面提高自治州地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平，我局黨組高度重視，周密安排，精心部署，狠抓落實(shí)，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)任務(wù)的有效進(jìn)行。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組及時(shí)召開專題會議，健全組織機(jī)構(gòu),成立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組書記擔(dān)任，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)和各部門配合，形成全局上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。
二是確立活動主題。為有效的開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，明確奮斗目標(biāo)，我們結(jié)合地稅的工作特點(diǎn)和實(shí)際，確定了“創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，服務(wù)**經(jīng)濟(jì)”的主題。
三是精心安排部署。制定了《**州地稅局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》，對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，及時(shí)進(jìn)行了周密的切合實(shí)際的部署。
四是進(jìn)行思想動員。10月23日，我局召開了局機(jī)關(guān)和直屬局全體黨員干部參加的“開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會”，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，動員調(diào)動黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的積極性。
二、狠抓學(xué)習(xí)，突出重點(diǎn)，提高思想認(rèn)識
按照州黨委的要求和我局黨組確立的主題，緊密聯(lián)系稅收工作實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊深入，力求在工作上實(shí)現(xiàn)新的突破和推進(jìn)。在學(xué)習(xí)活動中著重把握了四個(gè)原則：堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主。
組織黨員干部認(rèn)真研讀科學(xué)發(fā)展觀理論和自治區(qū)地稅局、州黨委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的講話，在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，精讀重點(diǎn)篇目，學(xué)深學(xué)透，提高認(rèn)識，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、思考、調(diào)研、解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、創(chuàng)新機(jī)制、解決問題貫穿始終，把推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和服務(wù)**經(jīng)濟(jì)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程。在積極組織參加自治區(qū)地稅局和**州黨校的科學(xué)發(fā)展觀及相關(guān)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，認(rèn)真抓好本單位機(jī)關(guān)黨員干部的科學(xué)發(fā)展觀及相關(guān)理論的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
在學(xué)習(xí)中，我們堅(jiān)持落實(shí)“三全”（學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間）、“四有”（有計(jì)劃、有組織、有考勤、有筆記）制度，要求全體黨員干部認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并對學(xué)習(xí)筆記定期進(jìn)行檢查批閱。要求人人撰寫學(xué)習(xí)心得、理論文章，并將學(xué)習(xí)心得定期上墻。我局主要領(lǐng)導(dǎo)王景峰書記和周殿軍局長的2篇調(diào)研文章被編入《**州深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動優(yōu)秀調(diào)研文章選編》。
我們邀請**州黨校教授，為我局舉行了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)及相關(guān)理論知識講座。我們還召開了州局機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“撰寫學(xué)習(xí)心得、談體會、談?wù)J識”專題交流會。
局黨組中心學(xué)習(xí)組，帶頭學(xué)習(xí)討論，主要領(lǐng)導(dǎo)親自做專題輔導(dǎo)報(bào)告，為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動做出表率。
三、營造學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動良好氛圍
為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使之有聲有色，有形式有內(nèi)容，營造一個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的良好氛圍，展現(xiàn)我地稅通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動后全新的精神面貌，我們采取了形式多樣、鮮活而有效的活動形式。
一是在全系統(tǒng)掀起大唱《稅務(wù)之歌》、《廉政之歌》、《八榮八恥》等勵(lì)志激情之歌，逢會必唱，直屬局（稽查局）堅(jiān)持每天早晨上班唱一首歌，既展示了我地稅干部隊(duì)伍積極向上、斗志昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，又增強(qiáng)了地稅干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二是開展典型引路，用身邊先進(jìn)的人和事鼓舞人、教育人、引導(dǎo)人。我們將本系統(tǒng)近年來涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型集體和個(gè)人的事跡，整理成演講稿，選出演講人員，在全系統(tǒng)進(jìn)行巡回宣講，收到鼓舞士氣、激勵(lì)精神的良好效果。
三是配合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，開展了“弘揚(yáng)地稅文化，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”攝影、美術(shù)、書法展。
四是舉行隆重的新稅務(wù)制服換裝儀式，激發(fā)增進(jìn)了地稅干部維護(hù)榮譽(yù)、樹立形象的意識。
五是組織觀看關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題輔導(dǎo)報(bào)告電教片和組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀100題知識競賽活動。
六是利用各種載體搞好宣傳，自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我們共辦專題簡報(bào)35期，宣傳板報(bào)4塊，同時(shí)利用地稅網(wǎng)站和本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了大力宣傳。
七是有針對性的開展談心活動，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的意識。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們借助年終的對領(lǐng)導(dǎo)班子考核、公務(wù)員考核及新一輪競爭上崗的干部考察，以科學(xué)發(fā)展觀作為對考核、考察對象的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對通過考核、考察所提出的意見和問題，尤其是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，認(rèn)真對待，分析原因，及時(shí)解決。我們站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，有針對性的對全系統(tǒng)科級以上干部進(jìn)行了談心、談話，指出不符合科學(xué)發(fā)展觀的具體問題所在，使之明確自身以科學(xué)發(fā)展觀來衡量所存在的差距，促其增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀意識，不斷適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
我們在年終優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)秀稅務(wù)局長（所長）和優(yōu)秀公務(wù)員評選中，以科學(xué)發(fā)展觀作為重要的評選條件，對評選出的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，進(jìn)行了大張旗鼓的表彰。
四、積極開展調(diào)研，認(rèn)真查找問題
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案，我們深入基層各聯(lián)系點(diǎn)，開展了調(diào)研工作。結(jié)合稅收工作實(shí)際，以“創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，服務(wù)**經(jīng)濟(jì)”為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)尺，以推動地稅收入持續(xù)增長、地稅事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展為目標(biāo)，以橫向崗責(zé)體系建設(shè)為主要內(nèi)容，調(diào)研查找影響和制約州直地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，尋求解決的途徑和地稅各項(xiàng)工作的發(fā)展思路及對策。由局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部分別組成6個(gè)調(diào)研組，相對集中一段時(shí)間，有針對性的圍繞與我地稅相關(guān)的重點(diǎn)問題，分赴基層進(jìn)行了調(diào)研。
（一）圍繞美國金融危機(jī)所帶來的普遍影響及其應(yīng)對措施，尤其是對**經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響及各種應(yīng)對策略，研討2010年各縣市稅源增長點(diǎn)及稅收工作的思路、辦法和新措施，研討地稅工作如何服從服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。
（二）圍繞創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，調(diào)查我局黨組于9月份下發(fā)的“關(guān)于加快和深化崗責(zé)體系建設(shè)的意見”落實(shí)情況，幫助基層解決橫向崗責(zé)體系建設(shè)中遇到的具體問題，正確處理好崗責(zé)建設(shè)與第四輪機(jī)構(gòu)改革和新綜合軟件上線工作的關(guān)系。聽取了解基層局對橫向崗責(zé)體系建設(shè)的意見、建議，了解掌握各縣市局崗責(zé)體系建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。自治區(qū)地稅局對此給予了高度評價(jià)，并賦予我們?yōu)槿畮ь^創(chuàng)新橫向崗責(zé)體系建設(shè)的重任，目前已經(jīng)取得初步成果。我們將以科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步衡量和推進(jìn)橫向崗責(zé)體系建設(shè)，使之更趨于成熟，更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
�。ㄈ﹪@學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，了解基層各單位對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識程度，各單位在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中有哪些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)，探討如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，加快信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提升。
�。ㄋ模﹪@黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，對各局貫徹落實(shí)年初召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議情況、政務(wù)公開的實(shí)際效果以及落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制，特別是在落實(shí)“一崗雙責(zé)”方面存在的問題及對策進(jìn)行全面的了解和掌握。
�。ㄎ澹﹪@精神文明建設(shè)和地稅文化建設(shè)，了解基層干部對精神文明及地稅文化建設(shè)在稅收工作中的推動作用的認(rèn)同感，了解踐行地稅核心價(jià)值理念的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以及近幾年新錄用年輕稅務(wù)干部的思想狀態(tài)和發(fā)展需求。
各組調(diào)研結(jié)束后，分別形成了不同主題、符合實(shí)際的五篇調(diào)研報(bào)告：一是《關(guān)于影響和制約地稅干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的問題及對策》；二是《科學(xué)分析收入形勢，謀劃服務(wù)經(jīng)濟(jì)對策》；三是《加快信息化建設(shè)，提高稅收征管的質(zhì)量和效率》；四是《創(chuàng)新和深化稅收執(zhí)法崗責(zé)評價(jià)體系建設(shè)》；五是《關(guān)于提高干部隊(duì)伍積極性的方法和途徑》。
在分組調(diào)研的同時(shí)，我們向各基層局發(fā)放了《征求意見表》，全面征求基層的意見、建議。對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和征求反饋的意見，進(jìn)行了認(rèn)真梳理，局黨組根據(jù)存在的問題，研究出解決的對策，各領(lǐng)導(dǎo)也結(jié)合自身思想實(shí)際寫出了自查材料，為下一步的黨組民主生活會和有效的解決存在問題，做好了準(zhǔn)備。
五、堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，推進(jìn)地稅事業(yè)全面發(fā)展
我局黨組在科學(xué)理論指導(dǎo)下，把超前和創(chuàng)新作為發(fā)展的開路先鋒。
一是全面修訂制度，推進(jìn)崗責(zé)體系建設(shè)。根據(jù)區(qū)局黨組“健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任”的工作主線和我局2010年“建制履責(zé)”的工作主題，圍繞崗責(zé)體系建設(shè)，著力構(gòu)建責(zé)任明確、問責(zé)有效的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
我們本著“管用、統(tǒng)一、革新”的原則，將過去的193項(xiàng)制度，重新修訂整合，精簡為50項(xiàng)，一改過去制度泛濫、不便操作、各自為政、互不關(guān)聯(lián)的局面。突出了橫向協(xié)作和制約方面制度的擴(kuò)增，增強(qiáng)了崗責(zé)之間的銜接，體現(xiàn)了部門之間、業(yè)務(wù)之間、業(yè)務(wù)與行政之間的橫向聯(lián)系，形成縱橫相扣、便于相互協(xié)作和制約的制度體系。并減少考核名目和次數(shù)，實(shí)現(xiàn)為基層減壓減負(fù)。
我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展理論作指導(dǎo)，勇于實(shí)踐，善于破題，敢于創(chuàng)新，對上級的相關(guān)制度，本著貫徹精神、抓住重點(diǎn)、不照搬照抄的原則，制定出適合我州直地稅實(shí)際、易于操作執(zhí)行的制度體系，受到自治區(qū)地稅局的充分肯定。
認(rèn)真貫徹推行區(qū)局提出的《稅收執(zhí)法質(zhì)量評價(jià)體系》建設(shè)，我局黨組下發(fā)了《關(guān)于加快和深化崗責(zé)體系建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了崗責(zé)體系建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)，對深化崗責(zé)體系建設(shè)提出了嚴(yán)格要求。隨后，根據(jù)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們又組織力量，著力構(gòu)建州、地級互動的橫向崗責(zé)體系，并取得初步成果。
二是用科學(xué)理論作指導(dǎo)，確保稅收持續(xù)增長
我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，用科學(xué)的理論指導(dǎo)分析稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，把組織地方稅收，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心工作，實(shí)現(xiàn)了稅收與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長同步共進(jìn)的良好態(tài)勢。2010年區(qū)局下達(dá)年度一般預(yù)算收入任務(wù)為9.4億元，截止12月底，各項(xiàng)收入已突破14.8億元,同比增長42.8％；完成一般預(yù)算收入10.7億元，同比增長42.3％，完成年計(jì)劃的114.3％。州直收入規(guī)模在全疆地州市中由第六位提升到第五位。
三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以人為本，塑造和諧隊(duì)伍
我們在隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持以人為本，以全面提高干部素質(zhì)、打造地稅新形象為目標(biāo)。
首先是加強(qiáng)班子建設(shè)。注重強(qiáng)化基層局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持開展優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子評比活動，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。針對基層局黨組工作剛起步、缺乏黨組工作經(jīng)驗(yàn)，我們制定了《**州直地稅系統(tǒng)黨組議事規(guī)則》，并專門舉辦了有關(guān)黨建知識培訓(xùn)班。重視對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，形成廣納群賢、公平競爭的選人用人機(jī)制和人才輩出的局面。目前，我們正在進(jìn)行新一輪競爭上崗和干部調(diào)整，積極為想干事、能干事、干成事的干部搭建平臺，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)造更加適合人才成長和發(fā)揮個(gè)人用武之地的良好環(huán)境。
其次是強(qiáng)化黨建工作。我們高度注重抓好黨建工作，發(fā)揮各級黨組織和黨員在稅收工作中的突出作用。制定了《**州直地稅系統(tǒng)黨建工作制度》，把黨建工作列入重要的議事日程，并納入績效目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級黨組織都能開拓性的抓好黨建，連年被當(dāng)?shù)攸h委評為優(yōu)秀等次。去年10月，州局成立了機(jī)關(guān)黨委，拓展了機(jī)關(guān)黨建工作，有利于增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力。
其三是強(qiáng)化素質(zhì)教育，提升工作能力。我們把提升干部綜合素質(zhì)作為第二稅源，創(chuàng)新獎學(xué)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情。通過辦班、院校委培、鼓勵(lì)自學(xué)等多種形式，使干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)有了較大提升，干部綜合素質(zhì)有了較大提高，大專以上學(xué)歷者由XX年的52%上升到95.7%，有396人獲得國家計(jì)算機(jī)等級證書，有人取得了國語（hsk）四級以上等級證書，有16人取得注冊會計(jì)師資格，有6人取得注冊稅務(wù)師資格。去年我們在全系統(tǒng)進(jìn)行了公文處理與寫作、稅收征管、稅務(wù)稽查和少數(shù)民族學(xué)習(xí)國語（hsk）等業(yè)務(wù)與智能競賽，開展崗位技能大練兵、大比武活動，營造干部比學(xué)習(xí)、比技能、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。
其四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)宗旨意識。我們在作風(fēng)建設(shè)上投入了大量精力，通過各種有效的途徑和方式，強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力打造地稅新形象。去年，我們積極開展了“珍愛生命，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)榮譽(yù)”地稅核心價(jià)值理念和“三風(fēng)”、“三能”、“三嚴(yán)”實(shí)踐活動，在全系統(tǒng)展開大討論，要求干部撰寫文章和心得體會，激發(fā)了干部的責(zé)任心、榮譽(yù)感和對生命價(jià)值的感悟，樹立正確的人生觀，增進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)樹形的責(zé)任意識。通過向社會發(fā)放征詢意見表調(diào)查，我地稅部門的社會滿意率達(dá)到98％。
六、立足工作實(shí)際，查找存在的突出問題
通過第一、二階段的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、調(diào)研活動，廣泛征求意見和建議，認(rèn)真查找匯總了當(dāng)前工作中存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的突出問題：
�。ㄒ唬┕芾眢w制和機(jī)制建設(shè)不夠完善
現(xiàn)行的管理體制和機(jī)制已不能適應(yīng)稅收工作的發(fā)展，管理體制不合理和機(jī)制不完善，工作職能不清、責(zé)任不明、互相掣肘現(xiàn)象較突出，制約稅收工作科學(xué)發(fā)展。缺乏有效的激勵(lì)、競爭機(jī)制，人才上下和崗位交流的渠道不夠暢通，不能做到人盡其才，才盡其用。利益分配不公，導(dǎo)致苦樂不均現(xiàn)象存在，不能有力地調(diào)動每個(gè)人的積極性和能動性。
（二）干部隊(duì)伍建設(shè)不盡完美
在隊(duì)伍建設(shè)方面普遍存在一些突出問題，是制約和影響地稅事業(yè)發(fā)展的主要矛盾。
一是干部綜合素質(zhì)與稅收工作的要求不適應(yīng)。干部整體素質(zhì)參差不齊，文化結(jié)構(gòu)不盡合理，個(gè)體之間綜合素質(zhì)差距明顯，“單一型”人才普遍、“復(fù)合型”人才緊缺。同時(shí)，少數(shù)民族干部漢語水平提高不快，計(jì)算機(jī)操作水平、征管水平、服務(wù)質(zhì)量跟不上稅收工作發(fā)展的需要。
二是干部隊(duì)伍老化，年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)。由于新進(jìn)人員少，后備力量明顯不足，整個(gè)隊(duì)伍出現(xiàn)“青黃不接”、年齡斷層，活力不足，缺乏昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣，不利于地稅事業(yè)發(fā)展。
三是干部隊(duì)伍思想動力不足。有相當(dāng)一部分干部缺乏學(xué)習(xí)主動性和自覺性，忙于應(yīng)酬，滿足于取得文憑，或只重片面的單一業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不重綜合知識學(xué)習(xí)，忽視綜合能力的提高。少數(shù)干部在工作中進(jìn)取心不強(qiáng)，責(zé)任意識差，只求過得去，不求過得硬，缺少激情和干勁。少數(shù)青年干部宗旨觀念不牢固，沒有方向感，對前途茫然，信心不足，缺乏敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神。還有一些干部自律意識淡薄，服務(wù)意識差，公私不明，不能正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、以權(quán)謀利現(xiàn)象仍未杜絕。
四是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用不夠。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，部分領(lǐng)導(dǎo)成員不同程度存在一些問題，一是缺乏主動性，主官讓做什么就做什么，推一推動一動，不推不動。二是過于看重權(quán)力，產(chǎn)生逆反情緒，認(rèn)為自己有職無權(quán)，計(jì)較待遇和回報(bào)。三是缺乏創(chuàng)新意識，滿足于做好分管的本職，工作平平，不求上進(jìn)。四是存在老好人思想，怕得罪人，不敢大膽管理。五是不重自身修養(yǎng)，不研究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不會當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與稅收科學(xué)發(fā)展不夠平衡
州直地稅組織收入總量雖然高速增長，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，缺乏對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)分析論證，以致稅收計(jì)劃與實(shí)際收入不平衡，造成稅收總量不平衡，各局收入進(jìn)度所占比重不平衡。如：因外來投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不一，新源局超出平均進(jìn)度66.3％，口岸局至今未趕上平均進(jìn)度。
�。ㄋ模┱鞴芩铰浜笥谛蝿莅l(fā)展
縱觀我州直地稅工作實(shí)際，稅收征管水平離“科學(xué)化、精細(xì)化”標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。普遍存在為完成任務(wù)而完成任務(wù)，缺乏對稅收工作的整體推進(jìn)和提高的長遠(yuǎn)考慮。加之信息化建設(shè)滯后，現(xiàn)代科技手段運(yùn)用不足，管理形式單一，管理手段不力，管理上存在漏洞和死角，對征管難度較大的稅源管理缺乏積極的應(yīng)對措施，征管工作跟不上稅收形勢的發(fā)展，離“服務(wù)**經(jīng)濟(jì)”的要求還有差距。
七、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，認(rèn)真剖析根源
�。ㄒ唬┕芾眢w制和機(jī)制建設(shè)切合工作實(shí)際不夠
隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和稅收形勢的不斷發(fā)展變化，管理方式也應(yīng)隨之變革。雖然近幾年不斷進(jìn)行革新，尤其是在崗責(zé)體系建設(shè)上大膽創(chuàng)新，但由于經(jīng)驗(yàn)不足和缺乏科學(xué)發(fā)展的眼光，切合實(shí)際不夠全面，制定的制度不僅內(nèi)容不夠完善，而且缺乏剛性和力度，制度執(zhí)行還不嚴(yán)格，易形成制度與落實(shí)“兩張皮”現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，一方面是崗責(zé)體系建設(shè)和機(jī)制運(yùn)行還需要一個(gè)驗(yàn)證過程，還需要在實(shí)踐中不斷加以完善。另一方面是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，沒有經(jīng)過切合實(shí)際的認(rèn)真的論證和驗(yàn)證，不考慮結(jié)合各地的不同實(shí)際，搞一刀切、一股風(fēng)，造成人力資源使用不順，阻撓了機(jī)制順暢運(yùn)行。再者，有效的激勵(lì)、競爭機(jī)制還有待改進(jìn)與完善。由于考核激勵(lì)體制還不健全，現(xiàn)行績效考核機(jī)制還不能完全體現(xiàn)公正公平，造成獎勤罰懶機(jī)制得不到有效體現(xiàn)，勢必對干部的思想情緒和工作積極性造成一定影響。
�。ǘ┒愂张c經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系不夠科學(xué)
由于一些當(dāng)?shù)卣蛔⒁饪紤]稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對稅收任務(wù)層層加碼，下達(dá)稅收任務(wù)增幅最高達(dá)到45%，擾亂了正常的稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)功能。而且對完不成當(dāng)?shù)囟愂杖蝿?wù)，采取少給或不給經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助做法，增加了地稅部門的工作難度和壓力。
稅收政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。如資源開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，煤炭資源稅稅率多年來一直是0.5元／噸，且有的企業(yè)對資源圈占不采，形成浪費(fèi)；又如電信業(yè)的稅目稅率也是一定多年未改，造成一些增值業(yè)務(wù)在稅款收征界定時(shí)引起爭議；再如，引進(jìn)諸多外資企業(yè)看似增加了就業(yè)，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但總體上看，這些企業(yè)過多享受稅收優(yōu)惠政策，沒有帶來經(jīng)濟(jì)增長實(shí)惠，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化成稅源優(yōu)勢，反而破壞了生態(tài)環(huán)境。
稅收政策與其他政策不匹配。當(dāng)?shù)卣ㄟ^稅收減免招商引資，事實(shí)上當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)育幼稚，不但很難使新公司盈利，反而侵蝕了本已薄弱的地方財(cái)政，稅收政策與財(cái)政、信貸政策的配合作用無法有效發(fā)揮。
上述問題的存在，雖然是諸多客觀原因所致，但與我們地稅部門不無關(guān)系。主要是我們深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀不夠，沒有站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真分析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢態(tài)和稅源變化勢態(tài)。沒有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀的角度，為各級地方政府當(dāng)好參謀。
（三）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收征管不夠到位
征管水平不高問題的存在，除了管理體制存在缺陷和人員素質(zhì)不高的因素外，主要原因是我們以科學(xué)發(fā)展的頭腦去思考、研究、指導(dǎo)稅收工作不夠到位，只單純的追求完成任務(wù)，從長遠(yuǎn)的稅收事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展去考慮的不夠，從如何更好的服務(wù)**經(jīng)濟(jì)方面著想的不夠。
此外，地稅部門人力不足（地稅的征管范圍廣、工作量重、征管難度大，但人員編制卻比國稅的少），長期以來經(jīng)費(fèi)不足，辦公設(shè)備老化，不能及時(shí)更新，影響工作效率，制約稅收工作發(fā)展。由于地方財(cái)政困難，對稅收工作支持乏力，造成地稅部門辦公條件、辦公設(shè)備和辦公環(huán)境較差。伊寧市局至今仍無辦稅服務(wù)廳，一些稅務(wù)所和征收點(diǎn)也苦于無經(jīng)費(fèi)，長期在簡陋的環(huán)境里辦公，如恰布其海稅務(wù)所，在離縣城70公里的深山里，擔(dān)負(fù)著1000多萬稅收任務(wù)，吃住條件都相當(dāng)艱苦。這些情況長期得不到改善，也是影響征管工作積極性和稅收事業(yè)發(fā)展的客觀因素。
八、破解存在難題，明確發(fā)展方向
針對上述存在問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力從以下幾方面進(jìn)行破解：
�。ㄒ唬┘涌旌蜕罨瘝徹�(zé)體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)區(qū)局崗責(zé)體系建設(shè)精神
一是繼續(xù)深化崗責(zé)體系建設(shè)，推進(jìn)地、州級綜合崗責(zé)體系建設(shè)步伐。在崗責(zé)體系建設(shè)上要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如崗責(zé)區(qū)分、流程再造、橫向互動、評價(jià)考核兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)，努力完善崗位職責(zé)和考核評價(jià)體系。在今年全面推行崗責(zé)體系的同時(shí)，對縣市局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合優(yōu)化，并合理分配和使用人力資源，使管理體制適應(yīng)征管工作需要，人員使用盡其所能。
二是完善激勵(lì)機(jī)制的突出作用。制度建設(shè)不僅是崗位責(zé)任落實(shí)機(jī)制，同時(shí)也是“兩權(quán)”的監(jiān)督制約機(jī)制，更重要的是利益分配機(jī)制。要通過有效的激勵(lì)機(jī)制，破解干部能力和素質(zhì)的差異問題，破解工作質(zhì)和工作量的差異問題，破解難管和易管的地方差異問題，要以利益分配機(jī)制為動力，打破“大鍋飯”，起到獎勤罰懶、激情勵(lì)志、調(diào)動工作積極性的良好作用。
三是繼續(xù)在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。進(jìn)一步完善、鞏固和發(fā)展走在全區(qū)前列的項(xiàng)目，使之更加完善，同時(shí)還要有新的特色突破，展示我**州直地稅在各方面工作水平。在制度建設(shè)上，要充實(shí)橫向制約、監(jiān)督落實(shí)方面內(nèi)容，確保制度的管用和落實(shí)。要使我們的崗責(zé)體系和各項(xiàng)制度經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工作有序、考核有章、獎罰分明、監(jiān)督有力、執(zhí)法公正，充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)干部在制度的約束下既有嚴(yán)格自律又有大膽工作、舒心生活的積極作用。
�。ǘ⿵�(qiáng)化思想政治工作，提高干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)
“帶好隊(duì)、收好稅”是稅務(wù)部門的根本，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀是搞好隊(duì)伍建設(shè)的首要之舉。
一是深化思想政治工作。在總結(jié)過去思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷研究探討和創(chuàng)新思想政治工作，突出思想政治工作在稅收工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，著力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
強(qiáng)化和突出宗旨理想教育，深入開展“珍愛生命，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)榮譽(yù)”地稅核心價(jià)值理念教育和大討論活動，結(jié)合地稅核心價(jià)值理念大討論，大力普及科學(xué)化、精細(xì)化管理理念教育，培養(yǎng)干部開拓進(jìn)娶奮發(fā)有為的信心和勇氣，形成敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的良好局面。深入進(jìn)行典型引路、比學(xué)趕超教育，引導(dǎo)干部端正奉獻(xiàn)與索取的態(tài)度和培養(yǎng)干部廉潔從稅的意識。深入開展談心活動，把思想問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把關(guān)心干群的工作及生活，與思想政治工作緊密結(jié)合起來，避免死搬硬套老的工作方法。通過思想政治工作，在干部中樹立風(fēng)清氣正、勤勉敬業(yè)、和諧奮進(jìn)的思想。
二是加強(qiáng)班子建設(shè)，帶活帶強(qiáng)隊(duì)伍。按照區(qū)局黨組提出的“分工明確、責(zé)權(quán)清楚、互動科學(xué)、評價(jià)有效、問責(zé)嚴(yán)明”的五個(gè)要素，探索建立班子自身崗責(zé)體系，使黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制充分得以貫徹落實(shí)。強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是青年領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育，使之牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)的意識，認(rèn)真貫徹民主集中制，任何個(gè)人行為不能超越或代替集體領(lǐng)導(dǎo)。
要使各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶動干部。要喊響“跟我上”，而不是“給我上”。要帶頭學(xué)，以個(gè)人能力、魄力、魅力影響和帶動干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和凝聚力。要帶頭干，忠誠守責(zé)，敬業(yè)履職，以個(gè)人實(shí)干、巧干、能干激發(fā)和增強(qiáng)干部的責(zé)任心、進(jìn)取心和自信心。
要使各級領(lǐng)導(dǎo)干部放寬眼界，善于協(xié)調(diào)。要開拓眼界，勇于創(chuàng)新，不能只顧埋頭拉車。要看到行業(yè)在怎么發(fā)展，其他的主體在怎么發(fā)展，本系統(tǒng)其他地州在怎么發(fā)展，明確自己的發(fā)展思路和方向。
要使各級領(lǐng)導(dǎo)干部懂得協(xié)調(diào)，學(xué)會協(xié)調(diào)。工作出現(xiàn)問題，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根源也在領(lǐng)導(dǎo)。沒有做好上下左右的協(xié)調(diào)，必然會導(dǎo)致各種矛盾。
要使各級領(lǐng)導(dǎo)懂得團(tuán)結(jié)與協(xié)作，主官不是事無巨細(xì)什么都管，副職分工不是分權(quán)，只有班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作與配合，才可帶出團(tuán)結(jié)向上的隊(duì)伍，才可做好各項(xiàng)工作。
三是打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要以人為本，加大教育培訓(xùn)力度，提高干部履職技能。要糾正單一的熟悉財(cái)會知識就是懂業(yè)務(wù)的偏見，提倡全面綜合素質(zhì)的培育與提高，著力培養(yǎng)一批知識全面、懂經(jīng)濟(jì)、通政策、精業(yè)務(wù)、善寫文章、熟計(jì)算機(jī)操作的高素質(zhì)人才，不斷改善干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)。要完善干部激勵(lì)機(jī)制，深入研究和探索建立稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)技能等級管理辦法，激發(fā)隊(duì)伍活力，造就一支精干、廉潔、高效的干部隊(duì)伍，為地稅工作提供可靠的人才智力保障。
四是努力改善干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。各級黨組都要切實(shí)加強(qiáng)對青年干部的培養(yǎng)，把培養(yǎng)青年干部列入重要的議事日程，建立后備干部人才庫。對青年干部的培養(yǎng)要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，要有落實(shí)行動，要有實(shí)際效果。要善于當(dāng)伯樂，善于發(fā)現(xiàn)人才，善于培養(yǎng)人才，善于使用人才。對于政治上成熟、品行端正、虛心好學(xué)、有創(chuàng)新意識、有管理能力的青年干部，要大膽起用，補(bǔ)充到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要做好老干部的思想工作，激發(fā)“讓賢”的高風(fēng)亮節(jié)，為地稅事業(yè)發(fā)展著想，主動為青年干部騰出發(fā)揮才干的舞臺。要積極向區(qū)局建議，爭取干部退休的優(yōu)惠政策，能使工齡滿三十年的部分老干部提前退休或假休，為吸收新鮮力量騰出編制。
五是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，引領(lǐng)稅收發(fā)展方向。要以地稅核心價(jià)值理念引領(lǐng)地稅文化建設(shè)，突出地稅核心價(jià)值理念對稅務(wù)文化建設(shè)的核心作用、導(dǎo)向作用，發(fā)揮稅務(wù)文化“粘合劑”的凝聚功能，進(jìn)而激發(fā)促進(jìn)稅收工作和地稅事業(yè)發(fā)展。通過稅務(wù)文化建設(shè)，引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，激發(fā)干部工作激情和生活熱情，以良好的稅風(fēng)、學(xué)風(fēng)陶冶干部。加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)心干部發(fā)展需求，使干部不斷拓寬知識面，增進(jìn)自身修養(yǎng)，健康成長。把陽光照進(jìn)干部心里，讓干部有溫暖，有干勁，有目標(biāo)，樂于熱愛工作，奉獻(xiàn)稅收，共創(chuàng)州直地稅事業(yè)和諧發(fā)展愿景。
�。ㄈ淞⒍愂战�(jīng)濟(jì)觀和稅收發(fā)展觀，科學(xué)指導(dǎo)稅收發(fā)展
要樹立稅收發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，把協(xié)調(diào)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們義不容辭的責(zé)任，顯示出地稅部門在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位和作用。
以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，分析美國金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，分析世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對**經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，分析經(jīng)濟(jì)形勢對稅收帶來的影響變化。要善于從經(jīng)濟(jì)的視角研究稅收，及時(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到稅收收入上來，要進(jìn)一步加強(qiáng)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀分析，加強(qiáng)對有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)的效益分析，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比對分析。特別要認(rèn)真進(jìn)行相關(guān)地區(qū)和同行業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)稅收比對分析，在比較中找到差距。在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的稅收收入進(jìn)度計(jì)劃，在保持稅收進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對平衡的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)收入增長、稅源擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，實(shí)現(xiàn)收入規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量的全面統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)稅收資源與稅收任務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展提供財(cái)力保障。
（四）提高征管水平，服務(wù)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展
要緊密圍繞服務(wù)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源的建設(shè)性意見，當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手。
要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)用于稅收征管工作的各個(gè)方面，克服客觀方面種種困難因素，最大限度發(fā)掘現(xiàn)有潛力，積極發(fā)揮新定制度的有效功能，調(diào)動人的主觀能動作用，探索謀求征管良策，查找征管死角，有針對性地強(qiáng)化稅收征管，堵漏增收。
改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧稅收征納環(huán)境。要依托信息技術(shù)不斷完善納稅服務(wù)手段，大力推行多種申報(bào)方式，探索個(gè)性化的納稅服務(wù)，為不同納稅人提供有針對性的服務(wù)。要大力加強(qiáng)國、地稅局配合，實(shí)施聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證、開展稅收宣傳、稅務(wù)檢查等，在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，方便納稅人辦稅，提高納稅人的稅法遵從度。要繼續(xù)深入推行向納稅人述職述廉、稅企定期座談等活動，密切征納關(guān)系。
州局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室要轉(zhuǎn)變職能，要從服務(wù)**經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，深入社會、深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)。各基層局的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門，也要抽出一定的時(shí)間和精力，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展，進(jìn)行調(diào)查研究，每年拿出一份內(nèi)容充實(shí)、切合實(shí)際的調(diào)研報(bào)告。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在實(shí)踐。我們要突出“創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，服務(wù)**經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐主題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動滲透到各項(xiàng)稅收工作中，以稅收工作的實(shí)際成果，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開創(chuàng)**地稅發(fā)展的新局面。
九、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，注重抓好五個(gè)方面，
自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)試點(diǎn)活動開展以來，我局廣大黨員干部以高度的責(zé)任感、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動，扎扎實(shí)實(shí)完成四個(gè)環(huán)節(jié)的方方面面，使試點(diǎn)活動圓滿結(jié)束。歸納起來，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、注重思想發(fā)動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好試點(diǎn)活動的前提條件。一是堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局為加強(qiáng)對活動試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，確保試點(diǎn)活動有組織的進(jìn)行。二是堅(jiān)持按照規(guī)定的四個(gè)步驟，有計(jì)劃分步驟組織實(shí)施。在活動方案的每個(gè)階段又及時(shí)制定具體工作方案，保證各階段重點(diǎn)突出、環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進(jìn)、扎實(shí)進(jìn)行。三是堅(jiān)持思想發(fā)動。在每個(gè)階段開始，我局都召開了動員大會，進(jìn)行充分思想動員，做到思想統(tǒng)一，行動一致；每個(gè)階段中，及時(shí)掌握試點(diǎn)活動進(jìn)度情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確�；顒禹樌M(jìn)行；每個(gè)階段結(jié)束后，都進(jìn)行深入總結(jié)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改正不足，為試點(diǎn)活動順利進(jìn)行奠定基矗
2、注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用是搞好試點(diǎn)活動的重要保證。我局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)、調(diào)研、宣講和征求意見等環(huán)節(jié)做到了“四個(gè)帶頭”，率先垂范，有力地推動了活動的深入開展。一是帶頭學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子把開展學(xué)習(xí)作為搞好活動的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，先后組織了4次中心組理論學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會進(jìn)行了發(fā)言。二是帶頭宣講。局領(lǐng)導(dǎo)班子每人都掛點(diǎn)聯(lián)系了一個(gè)單位，并到聯(lián)系點(diǎn)作專題輔導(dǎo)報(bào)告，做調(diào)查研究，用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)解決實(shí)際問題。三是帶頭征求意見。局領(lǐng)導(dǎo)一方面積極參加局里召開的座談會征求意見，另一方面帶頭在市、縣局調(diào)查研究時(shí)，采取個(gè)別談話、召開座談會等形式廣泛征求意見。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，局機(jī)關(guān)部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也相應(yīng)地開展了廣泛征求意見活動。四是帶頭領(lǐng)題調(diào)研。結(jié)合地稅工作實(shí)際，確定了6個(gè)課題為局級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研課題，局領(lǐng)導(dǎo)分別根據(jù)各自分管的工作進(jìn)行了領(lǐng)題，紛紛結(jié)合工作實(shí)際，擬定調(diào)研課題，并多次率有關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志，深入基層，開展了專題調(diào)查研究。
3、注重正面教育，加強(qiáng)理論武裝是搞好試點(diǎn)活動的堅(jiān)實(shí)基矗我局緊緊圍繞思想發(fā)動和理論武裝兩項(xiàng)重點(diǎn)，始終把理論學(xué)習(xí)放在重要位置，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與試點(diǎn)活動的各個(gè)階段有機(jī)結(jié)合，努力把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，做到了“三必學(xué)”。即：胡錦濤重要講話精神必須學(xué)，中央、自治區(qū)、自治州黨委有關(guān)文件精神必須學(xué)，《科學(xué)發(fā)展觀重要論述專題摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件篇目》的重要文獻(xiàn)必須學(xué)；在方法上，做到了“三結(jié)合”，即：集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、導(dǎo)學(xué)與促學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合。通過高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的學(xué)習(xí)，全局所有在職在崗黨員干部每人都撰寫了2萬字以上的讀書筆記，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)和干部還結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，撰寫了2篇學(xué)習(xí)心得體會。
4、注重開門納諫，走群眾路線是搞好試點(diǎn)活動的有效手段。為把影響和制約地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題找準(zhǔn)摸透，我局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持走群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議，并多形式、多途徑征求了社會各界的意見和建議，力求在“廣”字上做文章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級黨組織共召開征求意見座談會3次，參加座談75人次；共發(fā)放征求意見函700余份，征求到意見和建議36條。
5、注重邊查邊改，解決突出問題是搞好試點(diǎn)活動的根本目的。在試點(diǎn)活動中，我局始終把解決好影響和制約地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持邊查邊改，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。在邊整邊改過程中，充分考慮了問題的輕重緩急和難易程度，對于具備條件的，馬上進(jìn)行解決；對通過努力能夠解決的，提出了明確的解決期限；對涉及多部門和單位的問題，積極探索了聯(lián)動解決問題的有效方式。
十、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 ，“回頭看”成效顯著
根據(jù)自治州黨委和自治區(qū)地稅局黨組的統(tǒng)一部署和要求，在自治州深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第十督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，我局黨組高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動精神認(rèn)識到位，把握到位，組織領(lǐng)導(dǎo)有力有效，試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，思想觀念有了新的轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)有了新的改進(jìn)，執(zhí)行能力有了新的提高，制度建設(shè)有了新的成果，業(yè)務(wù)工作有了新的進(jìn)展。
一是深入學(xué)習(xí)研討，努力轉(zhuǎn)變觀念，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。針對部機(jī)關(guān)部分黨員干部存在的安于現(xiàn)狀不想改、畏首畏尾不敢改、視野狹窄不會改的突出問題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、討論和分析檢查，勇于革思想的命，削手中的權(quán)，去部門的利，自我超越，舍棄利益。廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解越來越深刻，憂患意識和危機(jī)感越來越強(qiáng)烈，解放思想、開拓創(chuàng)新的氛圍越來越濃厚。
二是深刻反思總結(jié)，努力改進(jìn)作風(fēng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力明顯提升。針對黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)、作風(fēng)和能力方面存在的差距，深入開展改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力大討論，仔細(xì)查找問題，尋找對策，同時(shí)邊查邊改，工作作風(fēng)有
了明顯改進(jìn)。廣大黨員干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的共識大大提高，工作責(zé)任心和主動性不斷增強(qiáng)，工作的質(zhì)量和效率不斷提高。
三是著力解決問題，努力推動實(shí)踐，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。針對地稅工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展銜接不夠的問題，堅(jiān)持開門試點(diǎn)，咨詢問策，探尋科學(xué)發(fā)展的思路；堅(jiān)持深入調(diào)研，理清思路，破解科學(xué)發(fā)展難題。同時(shí)，超前部署，主動參與各類綜合改革，提升稅務(wù)管理水平，有力地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
四是著力完善制度，努力創(chuàng)新機(jī)制，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的框架初步形成。認(rèn)真制定整改方案，既抓突出問題的解決、體制機(jī)制的創(chuàng)新，又抓思想觀念的轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力的提高；既抓當(dāng)前就能做的制度完善，又抓近期和長遠(yuǎn)需要研究制定的政策措施。圍繞規(guī)劃統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)群眾合法權(quán)益等問題，開展政策制度的立、改、廢工作，制定出臺了一系列政策制度。同時(shí)推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重大問題的研究，初步形成了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的框架。
總體看，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動取得了明顯成效，基本上達(dá)到了預(yù)期目的，但與州黨委的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是查找問題還不夠深入，強(qiáng)調(diào)客觀原因較多，查找主觀原因缺少深度，群眾參與程度仍有差距；二是統(tǒng)籌推進(jìn)的力度不夠，對如何學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)踐和有機(jī)結(jié)合工作研究的不深；三是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，作為一項(xiàng)集中教育活動是有時(shí)間性的，但作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是沒有時(shí)間性的，是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們必須以這次試點(diǎn)活動為契機(jī)，按照整改落實(shí)方案要求，不斷完善體制機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人的工作實(shí)踐中去，進(jìn)一步深化和鞏固這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果
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