勞動保障局工作總結
今年以來，我街道勞動保障工作在街道黨工委、辦事處的正確領導下，在區人事勞動和社會保障局的具體指導下，認真貫徹學習實踐科學發觀，以完成年初區政府勞動保障工作下達的各項指標為目標，以穩定就業為重點，積極推進勞動就業保障工作，較好地完成了各級交給的任務。
一、領導重視，確保工作到位。我街道黨工委、辦事處領導對勞動保障工作高度重視，將其列入重要議事日程，納入街道主要工作目標，放在突出位置，與經濟工作同部署、同安排、同檢查，采取有力措施重點考核，并加大資金投入力度，對年終考核實行重獎的激勵機制來調動各社區干勞動保障工作的積極性，在領導和辦事處的強力推進下，有效地促進了我街道勞動保障各項工作。
二、鞏固充分就業成果，努力構建和諧勞動關系，我們以星級和諧社區創建為契機，以穩定就業為目標，確保社會和諧穩定，確保鞏固充分就業成果的實現。
(一)就業工作，我們按照“勞動者自主擇業，市場調節就業，區政府促進就業”的方針，以再就業援助對象為重點，強化了培訓和職介工作!我街今年城鎮新增就業人數1203人，完成目標任務的120%;下崗失業人員再就業825人，完成目標任務的110%;，“40、50”援助對象247人，完成目標任務的112%;均已超額完成任務，動態清除了“零就業家庭”7戶，就業援助成功率達100%，街道各項培訓總人數1100人，其中下崗職工培訓完成550人;預備制培訓50人;企業職工培訓500人;勞動合同簽訂率達到100%。城鎮居民醫保登記參保擴面人數8795人，城鎮居民養老保險覆蓋率達到100%，勞動合同簽訂率達到100%。為379名下崗失業人員辦理就業失業證，165名下崗職工辦理了社保補貼返回。
(二)抓好培訓，不斷提高失業人員勞動技能。拓寬參與范圍，充分利用企業資源安置下崗職工再就業。今年我街轄區內的下崗職工培訓已在全區首次開班，為下崗職工提供了免費業務培訓。這項工作曾多次得到了省、市領導的充分肯定和廣大群眾的一致好評，為下崗職工再就業做出了極大的貢獻。
(三)深入民生，切實做好離退休人員人臉建模工作。今年全市全面鋪開企業退休人員領取養老金資格認證人臉建模工作，街道勞保站派專人到各社區為退休老人進行人臉建模，現已為三千多名老年人進行了驗證信息錄入及采集，已達到了需認證人員的95%以上，另對18名因身體狀況欠佳或其它特殊原因不能到場的，我們攜帶必要的設備資料到居民家中上門服務現場采集，確保了全系統退休人員資格認證工作按規定時間全面完成，并經系統整理上報了上級部門。
(四)加大宣傳力度，提高維權意識。我街勞保站工作人員在辦事處分管領導的帶領下，深入轄區內企業單位、建筑工地等進行廣泛地宣傳《勞動合同法》和《就業促進法》，定期對轄區內企業單位進行走訪和重點檢查，今年6月份在我們和區的督促下，太平一社區的博多有限公司現已納入養老保險5名，失業保險8人和工傷保險各10人。
三、存在的不足
今年我街道勞動保障工作雖取得了一些成績，很多指標都是超額完成，但存在很多不足，例如養老保險擴面、勞動執法等工作完成還不夠理想。以后的工作中，我們在抓好就業和再就業工作的同時，還將積極與上級部門聯系，加強溝通協調，重點突破社保擴面工作和加強對企業單位的勞動監察執法工作，爭取明年的勞動保障工作再上一個臺階。
一、全區半年信訪工作總結
(一)、黨委政府高度重視
1、嚴明了信訪工作領導體制、責任體制及落實體制。
今年以來，區委、區政府堅持做到了逢會必講信訪維穩工作。區委常委會議做到了每月研究部署調度信訪工作。區長辦公會議做到了每周的星期一研究調度處理信訪工作。
2、嚴明了區級領導“三定四包”工作體制。區委、區政府主要領導堅持親自帶頭包案處訪。白一峰書記對呆鷹嶺上訪老戶劉喻和呆鷹嶺鎮供銷社集體商店職工這兩起長達十多年的信訪積案親自包案，親自牽頭組織協調處理，并提出了明確的要求和處理時限。陳樹生區長對全區企業軍轉干部及涉軍群體的信訪事項親自帶頭包案并走訪處理。
3、堅持了區黨政領導班子成員值班接訪制度。全區黨政領導班子成員到區人民來訪接待中心值班接訪，多年來堅持做到了四公開(姓名、電話、辦公地點、崗位職責)、自覺化、常態化。
4、突出財政投入，加強社會管理。區委、區政府高度重視網絡虛擬社會和新經濟新社會組織的群眾工作。為加強社會管理，我區堅持財政收入取之于民，用之于民，服務于民。近三年來，區財政投入300萬元，在黨委政府系統新建了信息化平臺，把網民和各種新群眾團體、社會組織納入群眾工作服務范圍，關注網絡輿情，及時回應網民關注的熱點、難點問題;區財政投入近1000萬元，加強了對流動人口的管理，推行“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口管理新模式;區財政投入近400萬元，下沉財力、人力、警力，加強社區服務，建設社區警務室，推行社區社會化管理。自2009年開始我區建立了司法信訪救助基金，每年財政撥付不少于30萬元。2012年，區財政單獨安排信訪救助資金60萬元。對一些“法度之外、情理之中”的特殊疑難信訪案件和特困群眾，近二年已救助信訪個案4件，發放救助金30余萬元。堅持把群眾信訪工作列入區委、區政府年度目標管理考核。年底評為信訪先進單位和先進個人獎勵資金1萬余元。區委明確，凡擬提拔的鄉鎮街道干部必須到村、居委會召開測評會，群眾滿意度未達到80%的一律不提拔，包案處理的信訪問題未落實、群眾意見大的一律不調整。為了構建聯合接訪網絡。根據省、市關于加強人民來訪接待中心建設的要求，按照安全、通暢、便民的原則，區委、區政府投入400余萬元，高標準建設人民來訪聯合接訪中心，實行信訪“接待中心、綜治維穩中心、政務服務中心”三署合一，聯合辦公。組織與民生緊密相關的民政、勞動、人事、國土、城建、衛生、教育、農林水利等18個部門入駐中心，對反映問題的群眾實行“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”，將人民群眾來信來訪聯合接待中心打造為“民生超市”，既方便群眾辦事，又有利于問題快速解決，還降低了行政成本。
(二)、制度措施嚴格規范
1、切實推行責任追究及獎懲制度。多年來堅持做到了對鄉鎮街道及區直部門信訪工作先進個人在區委經濟工作會議上進行物質獎勵。在全市率先推行《XX區信訪工作責任追究暫行辦法》，從七個方面42條明確信訪工作中違法違紀行為及其相應處分，特別是對制造矛盾、回避矛盾，對群眾訴求不作為、慢作為、亂作為等違紀行為的處分作出了嚴格規定。今年4月12日，全區又出臺下發了《關于嚴明信訪維穩工作秩序的意見》，從四個方面嚴格明確信訪信息管理、處理、接訪時限、責任追究。
2、為了進一步做好全區信訪接訪處理工作，區委、區政府對全區信訪接待處訪維穩工作重新進行了明確要求，并“約法三章”：凡是群眾到區、到市赴省進京越級上訪，涉及到相關鄉鎮街道、區直有關部門、重點工程項目建設指揮部的主要領導及相關區級領導接到區聯席辦的接訪通知后，必須無條件在規定時間內趕到現場及時接訪、處置;凡是群眾舉報、上級交辦、領導批閱案件，各職能部門必須及時處置，因處置不及時、不到位造成后果的，紀檢監察部門要及時介入調查處理，啟動問責機制;凡是流動人口管理信息員，社區(村)主任對轄區內違法犯罪行為、影響社會不穩定因素必須及時掌握、報告，否則，造成后果的請自動離職。
3、為了進一步做好區黨政領導班子成員到區人民來訪接待中心值班接訪處訪工作，區委、區政府明確了三條硬措施：值班一定要到崗到位，特殊情況不能到位必須向主要領導請假，且要做好調整;信訪局必須提前一天報告值班領導，同時，對值班接訪情況要有原始登記，以備查驗;區信訪聯席會議負責監督落實。
4、堅持公開領導接訪時間、電話號碼。把區級領導和主要職能部門領導的姓名、電話、職務、崗位職責和群眾信訪流程等全部在接訪中心、政務中心公開，方便群眾在基層反映和解決問題。
5、創建網絡輿情處理體系。以“為民、便民、利民”為宗旨，制定了《XX區網絡輿情處理制度》，健全和完善了網上輿情搜集和快速反應機制。同時，通過蒸湘黨政門網建立電子政務平臺，實現了網上輿情快速搜集、快速反應、網上信訪快速調處的工作機制，達到了網絡問政與黨委政府問計于民有機統一。近兩年來，我區按照 “一日一清理、一周一辦結、一月一總結”的網絡輿情辦理流程，受理網民來訪，做到了件件有回音，事事有著落。
6、信訪積案化解活動全面扎實推進。肖淑蘭等上訪老戶的信訪積案已依法實行了終結，中央聯席辦已備案，省聯席辦于3月31日發文公布。對戶口屬我區的周福田、王芹秀、廖春香、石珍云、周候放等上訪老戶正在依法實行“三級終結”，定于5月份完成上報備案材料。我區完成了中央、省、市交辦的16個信訪積案化解工作。
(三)、成績效果十分明顯
1、連續三年榮獲省、市信訪工作先進單位。在2011年度省、市信訪目標管理考核中首次超過南岳，奪得全市五個城區第一名。
2、區“一部三心”和區、鄉鎮街道聯合接訪模式，多年來堅持做到了常態化。聯合新村社區“四會四議”群眾工作法及“愛心超市”已在全區各社區全面推廣。我區聯合接訪模式、
“四會四議”群眾工作法、“愛心超市”已確定為省、市、區現場參觀點和樣榜，先后十五次接受了中央、省、市及兄弟單位各級領導的視察、指導，得到了充分肯定和好評，并被中央電視臺等中央、省、市主要新聞媒體推介。
3、我區今年群眾越級上訪量與去年同期相比大幅下降，一季度全區實現了群眾到市集訪零登記，赴省進京訪及非正常訪、重復非正常訪實現了零記錄。
4、根據市聯席會議的'要求，我區已圓滿完成了全市信訪工作現場會。
二、下一步工作打算及建議
(一)工作目標
堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府、區委區政府關于做好新時期群眾和信訪工作一系列重大決策和部署，嚴格落實執行省、市、區信訪工作責任目標管理考核辦法，圍繞“爭創一流”的工作目標，扎實開展群眾和信訪工作，爭取高標準高質量迎接全省三年一度的群眾和信訪工作總考核，確保我區群眾和信訪工作連續9年在全省和全市的先進位置。
(二)工作措施
1.進一步加強對各鄉鎮街道、村(社區)等基層單位開展創先爭優活動的指導。豐富活動載體，創建活動氛圍，提高服務能力，保障活動效果。9月份，對全面落實該項工作情況進行一次聯合督導。
2.進一步鞏固和擴大全區以群眾工作統攬信訪工作成果。一是不斷豐富完善聯合新村社區、大栗新村、衡鋼社區群眾工作室內涵。二是在11月底前完成對各鄉鎮街道、村(社區)群眾工作站室工作人員培訓學習。三是將雨母山鄉綜治信訪維穩中心打造為全區乃至全省、全市樣板。四是加強對雨母山鄉二塘村、呆鷹嶺鎮新陽村等矛盾較為突出的村開展群眾工作情況進行督導。
3.嚴格按照黨中央、國務院、省委省政府的要求，切實落實區黨政領導定期接訪制度。
4.進一步完善人民來訪接待中心管理及制度建設，確保中央聯席辦、省聯席辦年底驗收時達到優秀標準。
5.及時加強同中央、省、市聯席辦及群眾信訪部門的溝通、聯系和協調，進一步加強接訪處訪勸返工作，加大交辦督辦調處力度，暢通信訪渠道，減少信訪積案。認真做好黨的“十八大”等重大活動、節日的信訪維穩工作，圓滿完成上級交辦的各項任務。
(三)建議
懇請區委、區政府專題研究決定：
1.確定區委群眾工作部、區信訪局人員在現有3人的基礎上增加編制2人，便于開展信訪信息、復查復核、接訪處訪等工作。保障此項工作不能再落后于XX區、XX區。
2.決定提拔區委群眾工作部、區信訪局干部，配齊配強區群眾和信訪工作干部，調動干部積極性，圍繞爭創一流的工作目標迅速扎實地展開工作。
工業區人口辦在工業區黨工委、管委會和市、區、分局人口辦領導悉心指導下，圍繞區人口辦2012年人口綜合管理工作實施意見，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索適應新時期要求的來滬人員服務和管理工作新方法，做好“十二五”規劃開局之年的人口綜合服務和管理各項工作，因地制宜采取針對性、可行性的工作措施，增強各職能部門的工作合力，加強管理、優化服務、強化措施、落實責任，為實現工業區人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，為莘莊工業區招商引資、服務管理、經濟發展、社會穩定，創造和諧的社會環境打下了扎實的基礎。
一、“兩個實有”全覆蓋工作開展基本情況
(一)來滬人員基本情況：截止11月底，莘莊工業區共有來滬人員43796人，其中男性22780人，女性21016人;1-11月份共登記來滬人員35843人;注銷33559人;辦理臨時居住證3816人;居住證受理179人，發證199人;累計辦理居住證41219張 ，其中臨時居住證39846張，居住證1373張。
(二)實有房屋基本情況：截止11月底，建筑物統計1339幢;門牌號總數2984塊，正式門牌號2744塊，臨時門牌號240塊;房屋統計信息，已采集房屋24525套，其中，有人居住房屋18979套，無人居住房屋5546套;
(三)常住人口總數20217人，已關聯20189人，未關聯28人;空掛戶1896人，戶在人不在6381人，人在戶不在9845人;
(四)境外人員總數380人，已關聯347人，未關聯33人。
二、強化領導、夯實責任、促進人口綜合管理工作的制度化、規范化
根據閔人綜[2011]3號文件精神，莘莊工業區社區綜合協管員於2012年1月起由金都派出所全面管理和使用。年初，人口辦會同金都所重新修訂2012年來滬人員管理服務站目標管理責任書、綜合協管員目標管理考核辦法、小稅源考核辦法，進一步完善來滬人員管理服務站和社區綜合協管隊伍制度化、規范化、專業化的基礎性建設，強化“站長負責制”和協管員責任制。結合派出所行政管理、按照對應社區民警責任區域的原則及各站實際管理情況重新劃分各管理服務站的管轄區域，細化每位協管員的責任包干區，通過社區民警與綜合協管員捆綁式的工作方式，采集登記社區內實際居住人口、房屋基本信息，確保各項工作順利開展。
三、強化基層，多管齊下，積極開展人口綜合服務和管理工作
(一)開展“抓采集、嚴管理、強基礎”春季兩個實有專項行動工作。結合工業區實際情況，為提高信息采集率、準確率，莘莊工業區人口辦會同金都所於2月1日至4月30日開展“抓采集、嚴管理、強基礎”春季“兩個實有”專項行動。莘莊工業區人口辦與金都派出所依托“大聯動”工作平臺，拓寬信息采集渠道，探索以先深入企事業單位、再進街道門面、工地、社區分四個階段地毯式上門采集信息的工作模式，力爭來滬人員信息登記率達90%以上。通過社區民警與綜合協管員捆綁式的工作方式，專項工作取得了一定的成績。專項工作共安排對100余家大中型企業進行上門信息采集，采集信息8000余份。
(二)進一步開展掛牌重點區域、樣板區域的整改工作。根據市、局人口辦的工作要求，以落實“掛牌”區域長效管理機制為抓手，加強“掛牌”區域整治和實有人口信息采集力度，人口辦聯合金都所對本轄區來滬人員租住房屋、空置房、沿街商鋪、發廊足浴店、動、拆遷區域和建筑工地、廠房改建的房屋、田間窩棚等重點人群、房屋和人口管理薄弱區域進行自行上報，針對重點“掛牌”區域制定整治方案，人口辦會同金都所全面開展重點區域、樣板區域整治工作，每周四組織民警、社區綜合協管隊員開展實有人口信息清查，及時采集、更新居住人員信息，切實消除實有人口管理盲點，使實有人口信息質量達到標準的予以“摘牌”。
(三)開展了空置房的排摸、登記工作。根據市、局人口辦的工作要求，人口辦在3月底通過房屋系統對轄區內所有空置房進行統計，共整理出空置房6800余套，再下發各管理服務站，由協管員逐一上門排摸，對已有人居住的立即采集并錄入信息，減少錯誤空置房信息;對實有房屋標注錯誤的，在房屋系統中予以刪除;對確實無人居住和新增的空置房每月至少上門開展一次信息核實，及時維護更新空置房信息，確保實有房屋信息準確性。通過協管員緊張工作，對所有空置房進行了核對，更新，截止到11月底，工業區現有空置房5546套。
(四)扎實穩步推進本市戶籍人員人戶分離居住登記工作。為貫徹落實市人口辦《關于進一步做好本市戶籍人戶分離人員居住登記工作的通知》文件精神，莘莊工業區結合本地區實際情況，以今年全市性開展本市戶籍人戶分離人員居住登記工作為契機，積極探索、勇于實踐，截止到11月底，工業區登記、錄入人戶分離人員8048余人，已完成本地區戶籍人戶分離人口信息登記總量的82.23%，順利完成今年上級布置的本市戶籍人戶分離人員居住登記的初期工作目標，工業區人戶分離人員居住登記工作初見成效。人口辦與金都所在確保人戶分離居住登記初期工作完成的同時，不放松對下階段人戶分離居住登記工作的布置，在全面結合“兩個實有”管理工作的同時，積極、穩步推進人戶分離居住登記工作，使此項工作更上一層樓。
(五)加強人口綜合調控，落實區人口調控目標工作。根據區委、區府的指示精神，按照區“十二五”規劃，結合莘莊工業區“十二五”期間經濟和社會發展的實際，人口辦進一步完善人口調控目標責任制，制定莘莊工業區“十二五”期間來滬人員綜合調控目標及工作保障措施。通過加強人口規模調控，規范居住房屋租賃行為，做好“兩個實有”全覆蓋管理工作;加強治安混亂地區、來滬人員集聚地區、環境臟亂差地區的執法力度，為工業區經濟建設及社會各項事業新一輪的發展創造和諧穩定的社會環境。
(六)認真落實、積極配合開展城市綜合管理“大聯動”工作。為確�！按舐搫印惫ぷ魅嫱七M，人口辦所有協管員已分派到每個居委大聯動工作站做好本職工作的同時，協助居委做好其他方面工作。工作中協管員及時上報涉及工商、衛生、計生、房地、治安、安全等方面違法違規各類情況信息，并積極配合“大聯動”工作站進行查處、整治。
(七)認真做好小稅源征收工作。截止11月底，共征收稅款4.5萬余元，有力維護了國家利益，稅款漏失。
(八)開展了法制宣傳工作。3月，是“XX區綜合治理法制宣傳月”，2012年3月14日、27日在司法所的牽頭下，人口辦開展了“法宣先行促平安 創新管理惠民生” 社區治安綜合治理法制宣傳月活動及法制文藝演出。通過通俗易懂的演出內容及法制宣傳，在社區大力弘揚法治精神，努力營造法治氛圍，增強社區居民及來滬人員法制意識，為構建和諧穩定的園區環境奠定了扎實的群眾基礎。
(九)開展了新上崗社區綜合協管員培訓活動。為進一步落實社區綜合協管員持證上崗的規定，強化社區綜合協管員隊伍建設，提高社區綜合協管員的工作技能和職業素養，9月12日，區人口辦在莘莊工業區鑫澤陽光公寓綜合大樓二樓多功能大廳對社區綜合協管員開展為期一天的業務培訓活動。此次參訓的432名協管員為全區各街鎮已上崗但未獲取上崗證的協管員，工業區共有5名隊員參加培訓。區人口辦副主任進行了培訓專題動員，此次活動特邀市人口辦及區公安分局人口辦領導就相關業務知識授課輔導，授課結束以后區人口辦予9月18、19日分七個考試點組織參加培訓的社區綜合協管員進行考試，培訓合格后，頒發上崗證。
四、2013年工作計劃
(一)抓好“兩個實有”全覆蓋長效管理基礎工作，實有房屋信息采集率達90%以上，實有人口信息采集率達85%以上，人戶分離居住登記率達85%以上。
(二)加強人口綜合調控，確�！笆濉逼陂g來滬人員綜合調控目標的完成。
(三)繼續協助推進 “大聯動”工作，做好信息采集、排查隱患、矛盾調解、法制宣傳、信息上報等工作，確�！按舐搫印惫ぷ魅嫱七M。
(四)繼續加快推進居住證制度，加大宣傳教育力度，2013年提高居住證的含金量和使用率。
(五)積極推進流動人口基本公共服務均等化工作，促進人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展。
(六)加強隊伍建設，提高整體素質，建立一支業務精通，作風可靠，素質良好，具備綜合管理與服務能力的社區綜合協管員隊伍。
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