中小學危房改造工作總結
xx區地處皖西中部，土地面積1926平方公里，人口93萬，轄19個鄉鎮和5個街道辦事處，國家級扶貧開發工作重點縣(區)、經濟和社會發展相對滯后，教育基礎薄弱，自2003年實施農村中小學危房改造工程以來，在省、市危改領導組的大力指導下，在區委、區政府以及區危房改造工程領導組的堅強領導下，區教育局、危改辦以高度的責任心和積極進取的態度，抓住機遇，知難而進，竭心盡力，廣泛動員社會力量，集中人力、物力、財力、精心組織實施，在實施過程中：堅持以區為主的運行機制，嚴格實行“五統一”、“五把關”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保資金良性運轉，確保工程質量，確保投入效益。從而使我區的中小學危房改造工作在困難中穩步推進，取得了一定的成績，使黨和國家的這一德政工程、民心工程更加深入人心，根據會議的安排，下面就我區中小學危房改造工作總結如下：
一、基本情況
20xx年6月，按照省危房普查工作會議部署，我區組織教育、計劃、財政、建設等部門對全區397所小學(含教學點)，54所初中(含完中初中部)和8所完中的校舍進行了全面的排查、鑒定、登記和統計，全區中小學校舍總面積567424㎡，危房126253㎡，危房率22.3%。其中D級危房98805㎡，此面積數已進入國家項目庫，屬一期危改任務。后經2004年7月的復查和10月的進一步核實，確定我區計有中小學危房面積138280㎡，其中D級危房120420㎡，其中核增部分未進入國家項目庫，被作為二期危改項目。
自危改工作實施至今，我區已累計投入危改資金7130余萬元。其中上級撥款2714萬元，區自籌4416萬元，合計改造項目242個，新建、改建校舍13.8萬㎡，消除危房12.5萬㎡，其中D級危房11.1萬㎡，經過三年多的艱苦努力,我區終于完成了一期危改任務
回顧三年多的危改歷程，我們主要做了以下幾個方面工作：
二、加強組織領導
健全辦事機構
為切實加強領導，我區于2003年6月就成立了中小學危房改造工作領導組，由常務副區長任組長(2004年后由區長任組長)，分管副區長任副組長，教育、財政、計劃、建設、審計、監察等部門為成員單位，領導組下設辦公室，從有關部門及教育局股室抽調業務骨干負責日常辦公。各鄉鎮也成立了相應的危改工作領導組，確定專人負責危改工作，幾年來，區委區政府把中小學危房改造工作始終擺上重要的議事日程，區主要領導更是率先垂范，經常深入中小學調查了解危改工作情況，現場協調疏通各部門間的關系，區人大、區政協等部門對中小學危房改造工作同樣給予了極大的關心和支持，多次組織調研，主動向區委區政府獻計獻策，向社會各界鼓與呼，目前，我區中小學危房改造工作已經形成了黨政府齊抓共管，部門密切合作，多方積極參與的激動人心的局面。
三、積極籌措資金，精心管好資金
我區經濟基礎薄弱，政府財力緊缺，區鄉兩級財政無法投入配套資金，要完成上級下達的三年內消除98805㎡的D級危房任務，靜等上級撥款是不行的，當務之急是要多渠道籌措危改配套資金，面對困難，區委區政府不妥協，不氣餒，一方面積極向上反映區情，說明困難爭取上級多安排經費，另一方面，出臺政策，營造環境，加強對外聯絡，爭取外界社會團體和個人積極捐資，同時動員全區廣大干部群眾，動腦筋，想辦法，群策群力，區政府的三管齊下，終于使我區一期危改所需資金得到了落實。概括起來，我區籌措資金的渠道主要有以下幾種：1、爭取社會團體、企業事業單位以及公民個人捐資。幾年來，我們先后爭取了臺胞李美英女士、摩托羅拉公司駐中國總代理張丁先生、港胞甄月華女士、深圳興業銀行行長張長弓行長、香港原新界區顧問委員會等單位和個人捐資近千萬，新建了新安鎮新圣學校(九年一貫制)、青山鄉宋崗小學，改建了蘇埠鎮華瑞小學、獨山鎮同興寺小學、徐集鎮徐集小學和江店鎮東廟小學。2、結合城鎮建設和布局調整優化整合教育資源，對布局不合理、辦學效益差、不符合城鎮規劃的學校進行撤并，將閑置的資產進行處置，是我區籌措危改配套資金的重要來源。僅對城區的三中、城東小學、原城中小學、東方紅小學、蘇埠鎮蘇南初中等校產處置粗略統計、就籌集了一千萬元的配套資金。3、出臺政策調度配套資金。區委區政府于2004年4月下發了《關于進一步加強中小學危房改造工作的通知》(辦[2004]38號)采取8項措施籌集配套資金，其中的第三條“中小學危房改造涉及土地調整或占用的土地由所在鄉(鎮)、村負責落實，區危改資金只能用于學校建設校舍，”第四條“區紀檢、檢察、審計、物價等部門在教育系統的罰沒款收入全額用于中小學危房改造”，第五條“區屬中學高中擴招費主要用于中小學危房改造”，僅落實此三條，就可籌措資金或減少支出資金合計一百多萬元。4、開展全區中小學危房改造捐資活動。按兩辦通知精神，04年全區在編在職人員共集資56.5萬元用于中小學危房改造。5、政府所有部門安排給教育的項目如無特殊要求，一律用于中小學危房改造。充分利用教育扶貧資金，希望工程資金、水毀重建資金、普教基建資金、開發行項目資金等社會事業資金與危房改造資金匹配，推進危改工程實施。
實施危房改造工程，不僅要籌夠資金，更要管理好資金，資金稍稍放松就很難達到預期效果。我區從接受省下達的首批危改資金開始，就設立了危改專戶，堅持資金由縣里統一管理，項目完成后直接撥付到建設單位。接省財政廳、教育廳頒發的《安徽省中小學危房改造工程專項資金管理辦法》后，我區于02年3月制定了《六安市xx區中小學危房改造工程專項資金管理實施細則》，明確規定了設立專戶、封閉運行和資金直接撥付到施工企業的運行模式，為進一步做好防止資金流失工作，我區還規定了資金撥付按30%、30%、35%比例撥款方式，即基礎出土撥30%，主體完成撥30%，驗收合格交付使用后撥35%，使撥款的進度慢于工程形象進度，以確保資金安全使用，自危改工程實施以來，我區從未出現過資金流失現象。這里值得一提的是，作為赤字財政的區政府，即使在最困難的時候，也未調用過危改資金。
其次是用好資金，也就是要精打細算，把有限的資金用在刀刃上。危改伊始，區危改領導組就本著實事求是的態度，堅決擁護并長期堅持了“牢固、實用、夠用、方便學生”的資金安排原則，明確提出，項目安排本著拆一建一或拆多建少的原則，不擴大新建面積，能不建樓房的不得建樓房，不得錦上添花，堅決杜絕高標準建設和裝飾。
用好資金的另種辦法是降低成本，節約支出，為了降低成本，區危改辦對全區危改項目的圖紙設計、工程監理、決算審計實行統一辦理，這樣不僅規范了程序，而且大大降低了成本，此外，我們還注意把握工程造價，由于所有的危改項目都由區危改辦組織實施。因此，在價格上，我們能使所有項目的合同價格低于預算價格，價格下浮幅為樓房一般低10%以上，平房一般低15%以上，按照我區農村中小學危房改造投資總額計，四年來合計節約支出數百萬元。幾年來，我們就是靠多渠道籌措資金，用心管好、用好資金，為危房改造擔任經費保證的。
四、狠抓項目管理，確保工程質量
為確保危改工作高效進行，我們在項目管理上嚴格執行“五統一”、“五把關”，在確定項目上，首先由申請危房改造項目的學校，必須出具經教育局審批的校園現狀圖和規劃圖，連同危房鑒定書和項目申請表一同報區危改辦，進入項目庫備選，區危改辦根據資金來源情況和項目學校實際，本著“救急救險不救貧”的原則，兼顧布局調整需要，在經過實地考察后提出建議立項項目，報區危改領導組審批。
在項目實施過程中，嚴格按區危改領導組頒發的《六安市xx區中小學危房改造項目工程建設管理實施辦法》，重點把住以下幾個環節：一是圖紙設計;我們要求各項目學校兩層以下的建筑一律使用區統一設計的圖紙、三層以上的建筑由區危改辦聘請符合資質要求的'單位進行單體設計，圖紙需經危改辦審簽，才能按程序組織實施。二是選擇施工隊伍，嚴格按《中華人民共和國招投標法》和《安徽省建筑工程管理條例》要求辦事，該公開招標的公開招標，不需要公開招標的，則按區危改領導組《管理辦法》實行邀請議標，具體程序為：由危改辦組織將項目情況公示，并和項目法人共同考察認定報名企業資質，選定三家或三家以上的企業入圍，然后約定時間到區教育局會議室議標，出席議標的人員為評標小組成員和各施工企業代表，評標小組由專家2人，項目法人、中心學校校長、項目所在地分管領導、危改辦2人組成，在議標過程中，先由施工企業背靠背報價，然后由評標小組根據施工企業資質、信譽及報價情況，排定中標企業順序，報危改領導組審批。如評標小組意見不一致，則實行票決。三是把住施工質量關，為確保工程質量萬無一失，我們要求所有樓房工程都必須辦單體監理，而且申請質量監督，平房工程則由區危改辦組織打捆監理，同時，危改辦還成立了工程質量督查組，負責對全部危改項目關鍵工序的質量督查，發現問題，立即整改，同時下《整改通知書》或《停建通知書》，直至符合要求，正因為此，我們的危房改造項目工程質量尤其是平房質量，一直深受當地群眾、有關部門和上級領導的稱贊，有的村民甚至設宴款待項目經理，訂制旌旗贈送施工企業。四是把決算審計關，全區實施統一決算審計，區危改辦與審計事務所簽訂合同，樓房工程付費審計、平房工程免費審計，堅持做到增減工程必須是由設計人員出具更改通知，甲乙雙方鑒證，并報區危改辦同意的方可納入工程量計算，以防止工程的隨意性，防止資金流失。
五、進一步加強資料建設
為使我區的危房改造工程能如期進行，順利發展，區危改辦整理、完善了有關資料，建立了危房改造項目庫，專人負責，專柜保管，還先后繪制了《xx區中小學危房改造規劃圖》、《xx區中小學危房改造規劃圖集》，印制了《xx區中小學危房改造工程手冊》，制定了《項目工程管理辦法》、《項目工程建設管理辦法》和《項目工程資金管理細則》、同鄉鎮及教育部門和直屬學校負責人簽訂了《校舍安全責任書》，設計了《危險校舍停用通知書》、《項目經費安排通知書》、《工程中標通知書》《工程停建通知書》、《工程催建通知書》等，每個通過竣工驗收的項目，都有裝訂成冊的《項目竣工驗收資料》等，我區的資料建設多次獲得省、市領導的首肯。
我們用3年多的時間消除了11萬㎡的D級危房，從而使廣大師生的生命安全得到了有力的保障，這成績歸功于黨和政府，歸功于各級領導和相關部門，歸功于關心和支持我區中小危房改造工程的社會各界人士。作為區教育局、危改辦，我們感到欣慰的是在危改實施過程中能自始至終按上級危改部門的要求，傾力而為，強化管理，規范運作，務實求真，而且終結豐碩之果，回顧我區幾年的危改工作，我們這樣評價危改工作，籌措資金是積極主動的，項目管理是科學合理的，土建工程質量是優質低價的，資料建設是系統健全的。
成績是過去的，今后的任務更重，盡管我們已改造了11.1萬㎡的D級危房，但我們還有79488㎡的D級危房亟待改造，還有9260㎡的B、C級危房需要維修加固，從二期危改的進程看，投入的力度明顯減弱，加上建筑成本不斷上漲，農村土地升值給學校建設用地增加難度等等，都反映出今后的危改任務更加艱巨，盡管如此，我們有信心、有決心、一如既往地加快中小學危房改造步伐，以確保廣大師生的生命安全，這是歷史賦予我們的重任。
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