規劃委工作總結范文
20XX年,老河口市城鄉規劃局在省住建廳和襄陽市城鄉規劃局的指導下,在老河口市委、市政府的領導下,認真貫徹黨的十八大精神,積極發揮城鄉規劃職能,著力提高規劃工作水平,為老河口市經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻,各項工作亮點紛呈,F總結如下:
一、 科學規劃,不斷完善規劃編制體系
圍繞經濟社會發展大局和城市發展熱點重點,加強對各層次規劃的編制管理,不斷完善規劃體系,形成以“老丹谷”城市組群協同發展規劃為指引,城市規劃為主導,專項規劃為支撐的規劃體系。截止20XX年12月,我市中心城區建成區面積達38平方公里,中心城區人口達30萬,城鎮化率達55.6%,中心城區控制性詳細規劃覆蓋率達100%,鄉鎮總體規劃編制覆蓋率達100%。
(一)《老河口市城鄉總體規劃(2011—2030)》。2010年底,在湖北省新型城鎮化發展戰略研究的背景下,老河口市經省住建廳同意開始編制《老河口市城鄉總體規劃(2011-2030)》。
20XX年3月8日省住建廳組織專家對綱要進行了審查,20XX年7月3日對《老河口市城鄉總體規劃(2011-2030)》成果進行了評審。
因“河谷組群”發展戰略的提出,中國城市規劃設計研究院編制的《襄陽市老河口—谷城組合城市空間發展戰略研究》20XX年3月27日通過襄陽市規委會審議,對我市的空間布局、交通路網、重大基礎設施的布局提出了新要求,因此《老河口市城鄉總體規劃(2011—2030)》需進行局部調整。目前修改工作已經全部啟動,修改完成后可按照法定程序上報省住建廳、省人民政府審批。
(二)鄉鎮城鄉一體化規劃。已完成老河口市孟樓鎮、張集鎮、竹林橋鎮、薛集鎮、袁沖鄉總體規劃的編制、技術審查及報批工作,仙人渡鎮總體規劃已完成專家技術評審,目前正做最后的修改后可提交審批。
6 個鄉鎮總體規劃于20XX年6月開始編制,20XX年10月26日召開專家評審會,孟樓鎮、張集鎮、竹林橋鎮、薛集鎮、袁沖鎮總體規劃通過專家評審,并于20XX年12月19報老河口市人民政府批準。仙人渡鎮總體規劃因受河谷組群規劃、城鄉總體規劃影響,專家意見待上位規劃明確后再啟動規劃編制。
目前仙人渡鎮總體規劃已經完成規劃編制,并于20XX年12月10日通過專家評審,擬在月底前完成報批工作。
(三)控制性詳細規劃!独虾涌谑朽熽栃聟^控制性詳細規劃暨城市設計》已完成規劃編制,20XX年4月17日通過專家評審,6月28日報市人大常委會審議通過,8月8日報市人民政府批準!独虾涌谑谢ǔ情T片區控制性詳細規劃》已完成規劃編制。
(四)《“老丹谷”城市組群協同規劃》。由省住建廳牽頭,按照“省廳推進、市州組織、縣市承擔”的方式編制《“老丹谷”城市組群協同規劃》,目前已簽訂規劃編制合同文本,正在開展資料收集等規劃編制前期工作。
(五)專項規劃。完成了《老河口市戶外大型廣告規劃》、《老河口市十大公共建筑概念性方案設計》、《老河口市中小學布點規劃》。啟動了《老河口市漢江故道暨中心城區水系綜合整治專項規劃》、物流及專業市場選址規劃。
二、規范運作,不斷提升規劃工作效能
通過不斷規范工作流程、簡化辦事程序,進一步提升工作效能,提高服務質量。20XX年,共辦理《建設項目選址意見書》7處,辦理面積178258平方米;另通過省級建設項目選址意見書辦理系統辦理一處(老河口市陳埠碼頭選址);辦理《建設用地規劃許可證》23處,辦理面積1095326.4平方米;辦理《建設工程規劃許可證》76處,辦理面積1279200.46平方米;辦理《竣工驗收合格證》45處,辦理面積586773.6平方米。
(一)建章立制,不斷規范運作流程。為進一步轉變職能、強化服務、促進發展,結合當前工作存在機構設置不足、辦事程序繁瑣、部門協調程度不夠等問題,對規劃審批辦證流程進行了全面梳理規范,補充完善了各項規章制度,內容涵蓋了建設項目的選址、辦理用地、工程許可證、放線、驗線、竣工驗收、規劃方案的變更、批前批后公示等方面,形成了科學、流暢、簡潔的運作程序。制定了《規劃許可(審查)“容缺受理”工作規定》、《規劃與建筑設計方案審查制度(試行)》、《老河口市基礎測繪成果提供使用管理暫行規定》、《 “一對一”服務制度》;修訂完善了《業務研究會制度》、《規劃公示制度》、《建設工程規劃公示牌制度》、《建設工程規劃批后管理暫行規定》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》、《窗口服務制度》等一系列規范性文件、制度,有效推進了城鄉規劃的編制、實施、管理。
(二)嚴格程序,確保規劃審批質量。建立和完善了由規劃委員會、專家評審會等組成的一整套規劃評審機制,堅持嚴格按程序操作,堅持集體決策。所有重大規劃項目均經過專家評審、規委會審議、分管副市長、市長簽批等環節,規劃重大問題由政府常務會議研究決定;城市建設重大事項由規劃委員會審議研究決定;一般性建設項目由規劃局業務審批例會研究決定,從而基本形成了“政府決策、規委審查、部門把關、專家咨詢、社會監督”的管理機制。
所有建設項目的規劃條件,均根據項目所在區域的控制性詳細規劃和《襄樊市市區經營性建設用地規劃容積率指標管理暫行辦法》,首先出具初步規劃條件,經規劃委員會審議通過后方出具正式規劃條件。對于控規未覆蓋的區域,先作用地規劃咨詢,通過規劃咨詢出具初步規劃設計條件,提交規委會審議通過后出具正式規劃條件。20XX年,共召開規劃委員會11次,研究討論議題159個。全年無擅自改變規劃設計條件,無因許可失誤造成公共利益、內外關系受損或群眾投訴現象的發生。
三、創新機制,推進城鄉建設有序發展
以《城鄉規劃法》、《湖北省城鄉規劃條例》為依據,結合南部新城機構改革,進一步強化和規范規劃編制、規劃管理工作,較好地保障了城鄉規劃的順利實施。
(一)頂層規劃,確保規劃設計質量。為提高規劃編制質量,堅持頂層設計、頂層規劃。重大規劃項目均聘請全國各知名大院進行規劃編制工作。先后聘請了湖北省城市規劃設計研究院編制《老河口市仙人渡鎮總體規劃》;聘請了中國城市規劃設計研究院編制了《河谷組群城市空間戰略規劃》以及《“老丹谷”城市組群協調發展規劃》;聘請了同濟大學建筑設計研究院(集團)有限公司和中南建筑設計院股份有限公司編制《贊陽新區十大公共建筑方案設計》。在十大公共建筑方案設計通過邀標方式分別向同濟大學建筑設計研究院(集團)有限公司、中南建筑設計院股份有限公司、武漢中信建筑設計院遞請了邀標函及設計任務書。在完成概念性方案征集工作后,經專家技術評審評選出中標方案,并最終確定中標單位。
(二)簡政提速,助推項目快速落地。一是壓縮審批時限。為推進項目盡快落地,將規劃審批時限在原來基礎上壓縮至少一半。如辦理《建設項目選址意見書》,由《湖北省城鄉規劃條例》規定的20天壓縮至5天內作出決定;辦理《建設工程用地規劃許可證》由法律規定的20天壓縮至3天內作出決定;辦理《建設工程規劃許可證》由法律規定的20天壓縮至5天內作出決定。并通過推行容缺受理、補缺發證等舉措加快推進項目審批速度。二是簡化辦理環節,以前建設單位在辦理每個階段許可手續均需提供資料,現在簡化到凡在辦理前期手續時已提供資料的,在辦理后期手續時不再重復提供。原來辦理一個證件需要反復多次、各個科室重復跑,現在集中在報建大廳一個窗口辦理。實行內轉外不轉,真正為項目建設提供優質、高效、貼心服務。
為加快工業企業及重點項目建設規劃方案審批速度,開辟了項目選址和紅線范圍出圖綠色通道,凡招商引資項目、工業企業、民生工程等項目,在經規委會審議定址后,即根據項目需求先出具預紅線圖,在保證建設項目快速落地的同時,又符合規劃審批的程序要求,在履職的同時既提質增效又確保審批質量。
(三)創新機制,力促服務快捷高效。隨著我市行政機構改革規劃工作職能的轉變,規劃工作重心從管理為主變為服務為主,結合“假如我是服務對象”大討論活動的開展,針對服務對象需求,實行“一對一”服務機制,為項目建設提供優質、高效、快捷的規劃服務。一是建立“一對一”聯絡人制度。各規劃分局、規劃所在項目通過規委會審議并定址即與所在園區管委會和鄉、鎮辦事處做好對接工作,明確專人,負責項目有關規劃局職能范圍內相關工作的聯絡,及時了解并協助解決企業反映的規劃需求,為企業提供規劃技術支撐。二是制定“四表一卡”。即:《一對一”服務項目情況統計表》、《規劃建設項目一對一”服務對應表》、《一對一”服務項目情況反饋表》、《項目跟蹤服務記錄表》和《服務項目聯系卡》,從項目確定實施到最后竣工驗收全程跟蹤服務,并對項目實施的每一階段都做好文字記錄,登記備案。三是建立為重點企業、重點項目“一企一策”的全方位服務制度。針對企業發展的不同需求,開展綠色服務、預約服務、上門服務、延時服務、輔導服務、聯動服務,不斷豐富“一對一”服務內涵。四是健全完善監督機制。把“一對一”服務納入制度管理,全程監督服務過程,每季度以百分制的形式進行考核打分,建立起有效的約束機制。目前,已與全市80余家企業建立了“一對一”服務機制,獲得了企業的一致好評。
(四)部門聯動,加強防違控違力度。根據我市《老河口市城市規劃防控和查處違法建設暫行辦法》,積極配合市城管執法局、各鄉鎮辦事處做好違法建設查處工作。各規劃分局、規劃所對違法建設做到及時發現、及時告知,并將違法建設的時間、地點、狀態以及違法依據表述清楚。建管科對違法建設行為根據相關法律法規迅速認證,及時函告市城管執法局等相關部門。同時加強了對工業項目建設的管理,凡未按規劃要求進行建設的,且又未提出變更申請的,在函告相關部門的同時,積極主動與企業溝通,督促、幫助、協調企業盡快按程序辦理。
四、推進“智慧老河口”地理框架建設
在老河口市委、市政府的大力支持下,20XX年9月,在已經開展的“數字老河口”地理框架建設基礎上,本著“合理規劃、優化資源、節約投資”的原則,將“數字老河口”和“智慧城市平臺”項目合并建設為“智慧老河口”,計劃用三年時間構建“智慧老河口”地理空間框架。
我局積極與省測繪局對接,老河口市已成為襄陽市首個被湖北省測繪局正式批準列入省級數字城市地理空間框架建設的縣市級試點城市。項目由省測繪局、襄陽市測繪局、老河口市人民政府三方合作共建。目前正在項目技術支持單位——省測工程院和湖北地信科技股份有限公司指導下編制“智慧老河口”總體方案。
五、以新城新區建設為突破口,著力加快新型城鎮化進程
老河口市“南部新城”控制面積70平方公里,規劃面積50平方公里,起步區面積30平方公里,核心區面積12.8平方公里。功能定位為:區域性公共服務中心、產業聚集中心、商貿物流中心、科技文化中心,進入第一方陣的新載體,黃金十年的新平臺。
(一)堅持合理布局,推進產城相融。在新區建設中,堅持產城融合的理念,著力推進商住區和工業園區融合發展,在發展產業的同時聚攏人氣,將工業園區納入城市新區規劃范圍,統籌工業園區、產業基地與新區建設,使工業園區成為城市的有機組成部分。以漢丹鐵路為界,城市格局呈“東工西居”格局,路東以工業區為主,路西以商住區為主,使城市新區和工業園區在規劃上合二為一,功能契合。
(二)堅持基礎設施先行,拉大新區框架。重點建設梨花大道、光化大道兩條縱向道路,形成城市兩條主要發展軸,逐步完善天河路、黃營路(環五路)、竹園路、大橋路等橫向道路,從而構筑南部新城“三縱五橫”的骨干路網,拉大城市新區框架。
(三)堅持項目帶動,推進新區建設。在新區西側商住區,以中央商務區、中華夢幻谷等核心項目為引擎,以高速客運站、河谷大橋、公共衛生服務中心、市民中心等公共服務設施為帶動,圍繞這些核心項目進行房地產開發,同時加快推進盧營、陳埠等城中村改造步伐。在新區東側產業帶以經濟開發區為核心,以“產業聚集、功能分區”為導向,以奧星糧油、國泰華等一批重點工業項目為引領,將經濟開發區、科技產業園、農產品加工園、循環經濟園納入新區規劃范圍,統籌工業園區、產業基地與新區建設,形成一區多園的格局,推動產業新區發展。
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