關于基層黨建工作的自查報告
一、領導班子建設方面
堅持以提升領導班子執政能力為重心，不斷加強自身建設，筑牢科學發展的組織保障。
一是加強學習，努力提高政治素質和領導水平。進一步完善了市財政局黨委理論中心組學習制度，認真制定了年度學習安排意見和階段性學習計劃，組織全體成員扎實開展學習研討，深入學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高理論素養和知識水平，切實把學習的體會和成果轉化為謀劃財政工作的思路、促進財政改革發展的措施。
二是堅持民主集中制原則，確保決策民主化、科學化。按照實行集體領導、分工負責體制的要求，堅持民主集中制原則，大事、要事集體討論，并廣泛征求基層意見，尤其在干部選任、大額資金使用等敏感問題上，均通過集體討論決定，保證了決策的科學性、民主性和透明度。7月份，召開了解放思想大討論專題民主生活會;9月份，以“堅持以人為本執政為民理念、發揚密切聯系群眾作風”為主題，召開了2011年度民主生活會。
三是堅持執政為民，密切黨群干群關系。牢固樹立群眾觀念，始終堅持把人民利益放在第一位，把保障和改善民生作為首要責任和最大政績，預算安排優先考慮民生，新增財力優先投向民生，下氣力實施好為民辦實事和弱勢群體幫扶救助工程。連續多年持續開展分管局長帶隊下基層活動，主動到困難大、矛盾多的地方深入調研、幫困解難，以自身實際行動帶出真抓實干的良好風氣。
四是堅持秉公用權，強化廉潔自律。局黨委高度重視反腐倡廉工作，年初專題召開黨風廉政建設工作會議，部署財政懲防體系建設與反腐朽工作。領導班子成員充分發揮表率作用，通過上黨課、專題培訓、集中學習等方式，帶頭廉潔自律，帶頭貫徹落實《廉政準則》規定的52個“不準”要求，自覺接受廣大干部職工的監督，真正做到“既要干活，又要干凈”，在財政系統帶動形成了見賢思齊、上行下效、風清氣正的良好氛圍。
二、基層組織建設方面
一是組織設置模式科學規范。局黨委成立后，根據黨組織隸屬關系變化、黨員分布現狀以及教育管理實際，重新建立和調整了部分黨組織，明確理順了黨建職能和工作關系，并組織開展了換屆選舉工作，配齊配強了領導班子。在此基礎上，引導各黨組織認真落實黨建目標責任，自主開展各具特色的黨建活動。認真貫徹中央、省有關要求，結合我市實際申請成立了注冊會計師行業黨委，黨的關系隸屬局黨委，具體負責六區范圍內注冊會計師事務所黨的建設有關工作。目前，市財政局黨委轄8個基層黨組織，其中含2個基層黨委，管理服務黨員346名，形成了充滿活力、運轉有序的黨建工作格局。
二是主題實踐活動深入開展。組織開展了“黨的旗幟高高飄揚，黨的組織有力堅強，黨員形象更加閃亮”主題實踐活動，圍繞加強組織建設、發揮模范作用、推動科學發展、改進機關作風等四方面目標任務，以強化學習培訓、倡導建言獻策、積極作為奉獻、夯實基層組織、加強作風整頓、開展主題活動為主要內容，深入推進創先爭優活動。開展了慶祝建黨九十周年活動，組織召開了全局黨員干部大會，對涌現出的4個先進基層黨組織、21名優秀共產黨員和5名優秀黨務工作者進行了評選表彰，組織了“輝煌九十年，財政譜新篇”主題演講比賽、黨建知識競賽、書畫攝影展、紅色主題教育、紅歌大家唱等系列紀念活動，引導廣大黨員干部加深對黨的輝煌歷程、偉大成就的認識和了解，激發干事創業的內在動力。
三是黨務公開工作全面實行。深入推進中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》全面落實，細化公開目錄，明確公開形式，不斷增強黨組織工作的透明度。在公開內容上，確定了黨組織決議決定、思想作風建設、組織建設、領導班子建設、干部選任和管理、聯系服務黨員群眾和黨風廉政建設等七方面內容。在公開形式上，主要采取開設網站、設置黨務公開欄、印發文件、編發會議紀要和工作簡報等形式進行公開。在公開時限上，堅持公開時間與公開內容相適應，實行定期與不定期相結合，充分體現公開的經常性、動態性和及時性。在公開程序上，力求規范、有序、到位，實行“提出方案、組織審定、實施公布”的程序，注重落實黨員群眾的知情權、參與權和監督權，推進決策民主化、監督規范化。目前，全局黨務公開工作全面展開，局黨委還開設了黨務公開網，作為黨務公開主陣地;各基層黨組織普遍設置了黨務公開欄，作為黨務公開的重要載體。
四是黨建實事工程扎實推進。在建立村干部補貼收入穩定增長制度方面，采取得力措施，嚴格落實上級有關財政轉移支付資金用途規定，及時撥付縣市區2011年市級統籌資金9873萬元。積極調整財政支出結構，擠出市級資金1470萬元重點支持棲霞、海陽等經濟困難縣村干部報酬發放工作。督導縣市區建立健全村級經費專戶管理制度、村干部報酬鄉鎮統籌制度和一卡通發放制度，防止資金擠占挪用問題發生，保障村干部報酬及時足額發放，并隨地方財力增長不斷得到提高。在組織實施農村黨員干部實用技術培訓方面，將創先爭優活動工作經費、高校畢業生到村任職工作經費及遠程教育經濟薄弱村站點運行經費納入年初預算，保障相關工作順利開展。安排資金36萬元，作為高校畢業生到村任職工作經費;安排資金11.2萬元，作為農村黨支部書記函授班經費;安排專項資金20萬元，作為遠程教育工作經費。在協調解決部分社區黨員群眾無活動場所問題方面，結合農村公益事業建設一事一議財政獎補政策實施工作，指導縣市區將社區黨員群眾活動場所建設納入財政獎補范圍，建立財政獎補、集體投入、社會捐贈和農民投資投勞相結合的公益活動場所建設新機制。2011年全市共爭取省級農村一事一議公益建設財政獎補資金9900萬元，其中結合農村社區公益項目建設，投入到黨群活動場所的資金不斷提高。
三、黨員隊伍建設方面
一是注重加強學習培訓。制定印發了《市財政局關于深入推進學習型機關建設的實施意見》，引導全局上下積極建設以學習型領導班子、學習型科室(單位)、學習型干部為主要內容的學習型機關。積極開展各級各類培訓，今年以來，共選派包括7名處級干部在內16名干部參加省市組織人事部門組織的各類培訓，組織128名干部參加煙臺市基層干部自選培訓課程，組織50余名機關干部參加普通話培訓并通過水平測試。4月份，舉辦了煙臺市財政干部初任培訓班，培訓學員近50人，幫助他們盡快轉變角色、融入工作。10月份，在北京大學舉辦了全市財政系統第四期領導干部研討班，培訓學員60多名。
二是營造公平公正用人環境。認真落實《干部選拔任用工作條例》，深入貫徹干部選拔任用四項監督制度，堅決抵制選人用人方面的不正之風，不斷提高選人用人公信度。全面實行公開選拔、競爭上崗等制度，不拘一格選賢任能，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”。去年以來，完成了縣級后備干部集中調整工作，對機關及局屬事業單位部分科級空缺職位實行了競爭上崗，按照公布競爭職位、公開報名、資格審查、演講答辯的程序引導大家公開公平競爭，共提拔任用科級干部28名，有效激發了財政干部干事創業的積極性。
三是開展解放思想大討論活動。按照市委關于大討論活動開展的具體要求，堅持高點定位、加壓奮進，創造性地抓好學習討論、查擺問題、整改提高等步驟環節。同時，把開展活動與慶祝建黨90周年相結合，深刻把握90年來黨的理論創新和實踐經驗，不斷夯實基層基礎工作;與干部思想實際相結合，解決好少數干部存在的自滿自負、畏難發愁等問題，推動思想解放和觀念創新;與財政管理實際相結合，發展壯大財政實力，全面推進改革創新;與機關作風轉變相結合，堅持群眾滿意標準，大力加強干部隊伍建設。
四是認真做好發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量，改善結構，慎重發展”方針，通過支部研究、外調政審、組織考察和公示預批，今年共發展預備黨員3名，確定黨員發展對象10名、入黨積極分子18名。9月份，還依托市直機關工委黨校舉辦了煙臺市財政局黨委第一期入黨積極分子培訓班。
五是開展黨員“亮身份、比貢獻、樹形象”活動。引導廣大黨員認真學習優秀黨員楊善洲同志先進事跡，通過推行黨員掛牌上崗、服務承諾等多種形式，主動亮身份、比貢獻、樹形象，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾等方面發揮更大作用、做出更大貢獻。結合活動開展，以治庸增能力、治懶提效率、治散正風氣為重點，開展了一次作風整頓，進一步加強責任心，增強使命感。去年以來，有50多名黨員干部受到財政部、財政廳及市委市政府表彰。
四、行業黨的建設方面
在局黨委領導下，市注冊會計師行業黨委積極履行職責，認真做好黨員組織關系轉接、黨組織建立健全等工作，行業黨建工作的覆蓋面和影響力不斷擴大。
一是及時轉接黨員組織關系。行業黨委成立后，立即抓緊理順黨組織關系，在前期調查摸底的基礎上，將六區范圍內30家事務所的黨組織關系全部劃到行業黨委統一管理。同時，積極與有關部門協調，為黨員接轉組織關系提供便利，及時將分散在各地的86名黨員的組織關系轉移到行業黨委，增強了黨員的歸屬感和榮譽感。
二是建立健全黨的基層組織。通過單獨成立或聯合組建的方式，在具備條件的會計師事務所建立了15個黨支部，并組織了選舉工作，產生了15名支部書記。對暫不具備黨支部成立條件的會計師事務所，全部選派了既熟悉黨務又了解業務的行業黨委委員擔任黨建工作指導員，幫助開展黨的工作，努力消除黨建工作“空白點”。11月份，組織各會計師事務所黨支部書記到市委黨校進行跟班學習，有效提高了政治素質和做好新形勢下黨建工作的本領。
三是創新黨建工作方式。指導行業黨委按照上級黨委部署安排，全面開展黨建各項工作。依托現有煙臺財會網，設立了市注冊會計師行業黨建專欄，作為行業黨組織發布通知公告、黨員互動交流的平臺。加強對注冊會計師行業的支持引導，積極探索財政部門促進行業加快發展的政策措施，制定了專門的黨建工作考核辦法，加大對各事務所黨組織的考核力度，并將結果及時通報財政部門有關科室、單位，作為開展財政投資評審、專項資金跟蹤審計等工作時，挑選事務所的重要依據，推動形成了行業黨建工作與行業發展互促共進的良好態勢。加強行業自律建設，研究制定了《煙臺市注冊會計師行業自律公約》，把行業黨建與行業誠信建設、行業執業質量監管結合起來，嚴厲打擊惡性競爭行為，優化行業發展環境，努力打造讓黨放心、社會信賴的行業。
五、結對幫扶工作方面
在延續以往包村工作任務、加大幫扶力度的同時，按照市委部署，扎實開展新一輪結對幫扶活動。
一是主動對接，及時確定幫扶對象。市委關于開展結對幫扶的活動部署后，市財政局黨委高度重視，成立了專門的工作機構負責幫扶活動的組織、協調和推進，并認真按照通知要求的范圍、條件，確定參與幫扶的黨員領導干部名單。在按照市里安排與海陽市朱吳一中結對的同時，第一時間與市教育局、芝罘區、海陽市等有關部門對接，主動要求結對幫扶家庭特別困難、急需幫助救濟的人員，經過幾個部門的積極配合和認真篩選，市財政局18名縣級領導干部分別與煙臺二中5名困難學生、芝罘區辛莊社區5戶困難家庭、海陽市丁家夼8戶困難家庭結成了幫扶對子。
二是實地調研，深入了解具體情況。為增強幫扶工作的針對性和實效性，市財政局黨員領導干部帶頭，分別實地了解幫扶對象當前生產、生活和學習中的困難。在海陽市丁家夼村，詳細了解村“兩委”換屆、集體經濟發展、村民收入等情況;在朱吳一中，深入查看校舍改造進展情況，了解學生上課、吃飯、用水情況，聽取關于學校建設發展情況介紹;對困難學生和困難家庭，通過直接入戶，與學校、社區、村負責同志座談等形式，了解幫扶對象的家庭具體情況、致貧致困原因，征求他們對開展幫扶工作的意見建議。在此基礎上，組織力量分別研究了具體可行的幫扶措施。
三是走訪慰問，切實解決實際困難。“七一”、中秋節日期間，市財政局黨委主要負責同志親自帶隊，集中開展了走訪慰問活動，送去了黨和政府的溫暖，也讓黨員干部在幫助基層排憂解難的具體實踐中接受教育、錘煉黨性。對海陽市丁家夼村，抓緊調度已經確定的農業綜合開發項目，及時落實項目建設資金;對朱吳一中，積極爭取資金120萬元，用于幫助解決變壓器增容、打井、運動場改造等突出困難;對困難學生和家庭，送去了學習生活補貼及米面油等生活必需品，折合人民幣1.6萬元，得到了基層群眾的交口稱贊。
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