廣東省物價局有線數字電視基本收視維護定價成本監審的辦法

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廣東省物價局關于有線數字電視基本收視維護定價成本監審的辦法（

　　(廣東省物價局2009年11月9日以粵價〔2009〕253號發布　自2009年12月1日起施行)

廣東省物價局關于有線數字電視基本收視維護定價成本監審的辦法（

　　第一章　總　則

　　第一條　為規范政府價格主管部門對有線數字電視基本收視維護定價成本監審行為，提高政府制定有線數字電視基本收視維護費的科學性和合理性，根據《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《政府制定價格成本監審辦法》、《定價成本監審一般技術規范(試行)》等法律、規章和有關規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省各級政府價格主管部門對有線數字電視經營者實施定價成本監審的行為。

　　本辦法所稱的有線數字電視經營者，是指經營有線數字電視信號傳輸的省、市、縣(市、區)電視臺、網絡中心、網絡公司等。

　　第三條　本辦法所稱的有線數字電視基本收視維護定價成本，是指政府價格主管部門核定的本行政區域內的有線數字電視經營者基本收視維護業務的社會平均成本。基本收視維護單位定價成本以每主終端?元/月表示。

　　當在同一行政區域內只有一個經營者的，應當在調查、核實該經營者成本的基礎上，根據成本監審相關規定進行審核、調整并核定定價成本。

　　第四條　有線數字電視基本收視維護定價成本審核應當遵循以下原則：

　　(一)合法性原則。計入定價成本的費用應當符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度的規定。

　　(二)合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術、經濟指標應當符合行業標準或社會公允水平。

　　(三)相關性原則。計入定價成本的費用，須為有線數字電視基本收視維護過程直接相關或間接相關的費用。

　　第五條　有線數字電視基本收視維護定價成本，應當以經會計師事務所或稅務、審計等政府部門審計的年度財務會計報告以及審核無誤、手續齊備的原始憑證及賬冊為基礎，做到真實、準確、完整。沒有正式營業的，應當以有權審批單位審查批準的可行性研究報告和相關批文、批件為基礎。

　　經營者成本是指根據經營者財務會計報告確認的成本、費用以及其他相關資料核算得到的實際成本。經營者成本不得直接作為定價成本。

　　第二章　定價成本構成項目及相關審核標準

　　第六條　有線數字電視基本收視維護定價成本由合理的干線傳輸網成本和用戶網成本組成。干線傳輸網成本是指區域范圍內的有線數字電視經營者把接收的數字電視信號傳送到下一級干線傳輸網或用戶網所發生的合理支出，由本級干線傳輸網經營成本、應分攤的期間費用及應分攤的上一級干線傳輸網成本組成。用戶網成本是指有線數字電視經營者把本級接收和政策規定可制作的數字電視信號傳送到各終端用戶所發生的合理支出，由用戶網經營成本、應分攤的期間費用構成。

　　第七條　干線傳輸網經營成本是指有線數字電視經營者發生的與數字電視傳輸過程直接相關的各種支出。包括數字同步系統及網絡傳輸系統的固定資產折舊費、管道網絡及設備維護維修費、施工費、管道及網絡租賃費、信號傳輸費、傳輸部門職工薪酬、傳輸部門管理費、中央臺解密費及其它費用等。

　　用戶網經營成本是指有線數字電視經營者發生的與數字電視信號傳送到終端用戶過程直接相關的各種支出。包括固定資產折舊費、管道網絡及設備維護維修費、材料銷售成本、節目制作費用、節目傳輸費、管道及網絡租賃費、制作和傳輸部門職工薪酬、制作和傳輸部門管理費、中央臺解密費、機頂盒攤銷成本及其它費用等。

　　臺網沒有分離或者財務管理沒有實行分環節核算的，可按實際情況進行成本費用的合理歸集，在核算定價成本時，應進行合理的分環節核算。

　　第八條　期間費用是指有線數字電視經營者為組織和管理有線數字電視制作和傳輸所發生的營業費用、管理費用和財務費用。

　　營業費用指有線數字電視經營者發生的與制作、傳輸有線數字電視過程間接相關的費用及專設的營業機構、售后服務機構的各項相關費用。包括營業銷售及售后服務機構職工薪酬、固定資產折舊、修理費、辦公費、差旅費、運雜費、物料消耗、低值易耗品攤銷及其他營業費用等。

　　管理費用指有線數字電視經營者行政管理部門為管理和組織有線數字電視制作和傳輸活動而發生的各項費用。包括管理人員薪酬、社會保障費、固定資產折舊、修理費、稅金(包括房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等)、業務招待費、辦公費、水電費、租賃費、會議費、差旅費、董事會費、低值易耗品攤銷、無形資產攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用等。

　　財務費用指有線數字電視經營者為籌集有線數字電視經營資金而發生的費用。

　　包括應當作為期間費用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)、以及相關的手續費等。

　　第九條　經營成本中的管道、網絡及設備維護維修費指干線傳輸網及用戶網網絡和設備的日常維護、維修材料費用及緊急搶修費用。符合下列條件之一的固定資產維修，應視為固定資產改良支出：

　　(一)一次性發生的修理支出達到該固定資產原值20%以上;

　　(二)經過修理后該項固定資產使用壽命延長;

　　(三)經過修理后該項固定資產生產能力提高(如使產品質量實質性提高、使產品成本實質性降低);

　　(四)經過修理后的固定資產被用于新的或不同的用途。

　　以經營租賃方式租入的固定資產改良支出，應予資本化，作為長期待攤費用在租賃有效期內平均攤銷。自有固定資產改良支出，應當計入固定資產賬面價值，并按預計尚可使用年限計提折舊。

　　計入定價成本中的管道、網絡和設備維護維修費分別按干線傳輸網及用戶網據實核定。

　　第十條　經營成本中的施工費符合資本化條件的應予資本化。計入定價成本中的施工費分別按干線傳輸網及用戶網據實核定。

　　第十一條　管道及網絡租賃費指租用其他單位的網絡線路或管道鋪設網絡線路所發生的直接支出。分別按干線傳輸網和用戶網據實核定。

　　第十二條　信號、節目傳輸費指傳送基本頻道信號、節目所發生的費用，分別按干線傳輸網和用戶網據實核定。

　　第十三條　貨幣性職工薪酬指企業以貨幣形式向職工發放的工資、獎金、津貼、補貼等各種報酬及按規定支付或提取的福利費、工會經費、職工教育經費、按政府有關規定應當由企業繳納的社會保障費和住房公積金以及其他為獲得職工提供的服務而給予的薪酬等費用。

　　第十四條　審核職工人數時，按有權批準的政府部門批復的定員標準核定，實際職工人數超過定員標準的，按定員標準上限核定，實際職工人數低于定員標準的，按定員標準下限核定;沒有下達定員標準的，按企業近三年年末在崗職工人數的平均數核定。

　　第十五條　計入定價成本的職工平均工資(指以貨幣形式向職工發放的工資、獎金、津貼、補貼等各種報酬)原則上據實核定，但最高不超過統計部門公布的當地城鎮在崗職工平均工資的1.6倍。

　　計入定價成本的職工工資總額按核定的職工人數和職工平均工資核定。

　　第十六條　計入定價成本的福利費在核定后的職工工資總額的14%內據實核定。

　　計入定價成本的工會經費、職工教育經費、社會保障費(醫療保險、養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險)、住房公積金等的計提基數按計入定價成本的工資總額或職工平均工資確定;

工會經費、職工教育經費的計提比例按國家統一規定確定，社會保障費和住房公積金的計提比例按當地政府規定確定，超過規定計提比例的不得計入定價成本。應在工會經費和職工教育經費中列支的費用，不得在相關費用項目中重復列支。

　　因解除與職工的勞動關系給予的補償按不少于5年分攤列入管理費。

　　第十七條　固定資產、無形資產等各類資產價值的確定應當遵循歷史成本原則。

　　按規定進行過清產核資的，按財政或國有資產管理部門認定的各類資產價值確認;經營者發生合并、分立等改組活動的，可按經有關政府部門認可的評估價值確定資產價值;其他情況下資產價值應按歷史成本確定。新增的固定資產原值，以竣工決算報告和相關原始購置憑證為準，未經財政或國有資產管理部門認定或未形成竣工決算報告的，由價格主管部門根據國家有關規定合理確認。

　　第十八條　固定資產折舊方法采用年限平均法。原則上按照監審確定的固定資產原值和成本監審規定的分類折舊年限的中值核定。殘值率按4%計算。

　　第十九條　全部或部分由政府補助或社會無償投入或以收取初裝費形成的固定資產，其折舊原則上不計入定價成本，但后續支出可以計入定價成本。如政府允許計提折舊籌集更新改造資金的，該部分固定資產折舊可以計入定價成本，但應當在定價成本核定表中單獨反映。

　　第二十條　未使用、不需用的固定資產，不計提折舊;固定資產提足折舊后，不論是否繼續使用，均不得再提取折舊;提前報廢的固定資產，也不能補提折舊。

　　第二十一條　無形資產從開始使用之日起，在有效期限內分攤計入年度費用中。

　　其中，土地使用權費如果已計入地面建筑物價值且無法分離的，隨建筑物提取折舊;其他均按照土地使用權年限分攤。專利權等其他無形資產，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的按10年攤銷。商譽不得進行攤銷。

　　第二十二條　業務招待費在以下限額內據實計算計入管理費用：全年主營業務收入凈額在1500萬元(不含1500萬元)以下的，不超過主營業務收入凈額的5‰;全年主營業務收入凈額超過1500萬元(含1500萬元)不足5000萬元的，不超過該部分的3‰;超過5000萬元(含5000萬元)不足1億元的，不超過該部分的2‰;超過1億元(含1億元)的，不超過該部分的1‰。

　　第二十三條　貸款利息總額原則上根據實際貸款總額及中國人民銀行公布的同期貸款基準利率核定。貸款總額超過投資總額70%的，按投資總額的70%核定貸款利息。

　　第二十四條　列入管理費用的各明細項目，本辦法已明確規定核定指標的，按核定指標確定直接計入定價成本，其余應列入管理費用的其他項目總額占營業成本(營業成本指總成本減去管理費用、營業費用、財務費用的余額)的比例不得超過監審年度前三年本地區或更大范圍內該行業平均管理費用占營業成本的比例(同上口徑)。

　　第二十五條　列入營業費用的各明細項目，本辦法已明確規定核定指標的，按核定指標確定直接計入定價成本，其余應列入營業費用的其他項目總額占營業成本(營業成本指總成本減去管理費用、營業費用、財務費用的余額)的比例不得超過監審年度前三年本地區或更大范圍內該行業平均營業費用占營業成本的比例(同上口徑)。

　　第二十六條　下列支出不得計入有線數字電視基本收視維護定價成本：

　　(一)經營者非持續、非正常經營活動發生的費用;

　　(二)與有線數字電視基本收視傳輸活動無關的費用;

　　(三)固定資產盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失;

　　(四)各種滯納金、違約金、罰款;

　　(五)公益性捐贈、公益廣告、公益宣傳的費用;

　　(六)非貨幣性福利;

　　(七)經營者過度購置或未經財政部門批準購置的固定資產所增加的支出(折舊、修理費、借款利息等);

　　(八)向上級公司(臺、中心)或管理部門上交的利潤性質的管理費用、代上級公司(臺、中心)或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成及對附屬單位的補貼支出等;

　　(九)計提的各種準備金;

　　(十)與有線數字電視基本收視活動有關、但有專項資金來源予以補償的費用以及其他不合理的支出。

　　第二十七條　經營者獲得的與有線數字電視基本收視業務傳輸活動有關的政府補助，用于補助專門項目的，直接沖減該項費用;未明確規定專項用途的，應當沖減總成本。

　　第二十八條　經營者同時經營付費電視、數據等業務，在核算有線數字電視基本收視業務成本時，應當選擇合理的分攤方法(如按從業人員數量比例、資產比例、收入比例等)，分別核算基本收視業務、付費收視業務、數據等業務應分攤的共同費用。

　　第二十九條　依托有線數字電視網絡經營廣告、數據、付費電視等其他業務，或者因從事主營業務活動而獲得政府優惠政策的，經營者的其他業務收支情況應單獨核算，存在與主營業務共同使用人員、資產及資金等的，應當按照收入成本配比原則合理分攤管理費用和財務費用，或按照其他業務收入凈值的一定比例(如按從業人員數量比例、資產比例、收入比例等)沖減總成本。其他業務收入凈額為負數的，直接以其他業務支出沖減總成本。

　　第三十條　計算干線傳輸網基本收視維護定價成本時，應當按本干線傳輸網內有線數字電視基本收視業務總在冊主終端數，在下一級的干線傳輸網中分攤;計算用戶網基本收視維護單位定價成本，應當按有線數字電視基本收視業務總在冊主終端數計算。

　　第三章　附　則

　　第三十一條　本辦法未列入的項目或未作具體規定的項目，應當按照符合一定范圍內社會公允水平并有利于維護消費者利益的原則確定核算方法和標準。

　　第三十二條　機頂盒政策如有變化，用戶網經營成本構成，依據價格政策作相應調整。

　　第三十三條　實行事業會計制度的經營者，應參照企業會計制度的科目設置，依照本辦法的要求進行項目歸并后重新核算，尤其是固定資產應按照本辦法要求重新核算，各成本項目應按各種收入的比例進行配比核算。

　　第三十四條　本辦法由廣東省物價局負責解釋。

　　第三十五條　本辦法自2009年12月1日起執行。

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