社會福利機構(gòu)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對社會福利機構(gòu)和管理，促進社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會福利機構(gòu)是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)的機構(gòu)。
第三條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。
第四條 會福利機構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。
第五條 國務(wù)院政部門負責(zé)指導(dǎo)全國社會福利機構(gòu)的管理工作�？h級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對社會福利機構(gòu)進行管理、監(jiān)督和檢查。
第二章 審 批
第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。社會福利機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當符合福會福利機構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準。
第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下簡稱申辦人)凡具備相應(yīng)的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請。
第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構(gòu)時，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書、可行性報告;
(二)申辦人的資格證明文件;
(三)擬辦社會福利機構(gòu)資金來源證明;
(四)擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明文件;
申辦人應(yīng)當持以上材料，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。
香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構(gòu)，應(yīng)當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。
第九條 民政部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當?shù)厣鐣＠麢C構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。
第十條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當向民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。
第十一條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》的機構(gòu)，應(yīng)當符合社會福利機構(gòu)設(shè)置的下列基本標準：
(一)有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地;
(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》;
(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費;
(四)有完善的章程，機構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機關(guān)的規(guī)定和要求;
(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應(yīng)當符合有關(guān)部門規(guī)定的`健康標準。
第十二條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》時，應(yīng)當提交下列文件：
(一)申請《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準書》的書面報告;
(二)民政部門發(fā)給的社會福利機構(gòu)籌辦批準書;
(三)服務(wù)場所的有權(quán)證明或租用合同書;
(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書;
(五)驗資證明及資產(chǎn)評估報告;
(六)機構(gòu)的章程和規(guī)章制度;
(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明;
(八)要求提供的其他材料。
第十三條 民政部門自受理之日起30內(nèi)，對所報文件進行審查，并根據(jù)社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準進行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》;不合格的將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。
第十四條 申辦人取得了《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》后，應(yīng)當?shù)降怯洐C關(guān)辦理登記手續(xù)。
第三章 管 理
第十五條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當與服務(wù)對象或者其家屬(監(jiān)護人)簽字服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。社會組織和個人興辦孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機構(gòu)，必須與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦;社會福利機構(gòu)收養(yǎng)孤兒或棄嬰時，應(yīng)當經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。
第十六條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標準。各項規(guī)章制度和服務(wù)標準應(yīng)當張榜公布，并報民政部門備案。
第十七條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。
第十八條 社會福利機構(gòu)中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應(yīng)當接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第十九條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當加強財務(wù)管理，其收益應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第二十條 社會福利機構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。
社會福利機構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。
第二十二條 社會福利機構(gòu)在對外交往中應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律、規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。
第二十三條 社會福利機構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項目和住所時，應(yīng)當報民政部門審批。更換主要負責(zé)人，應(yīng)當報民政部門備案。
第二十四條 社會福利機構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關(guān)部門確認的清算報告及相關(guān)材料，并由民政部門報請當?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當定期對社會福利機構(gòu)的工作進行年檢查。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 民政部門對社會福利機構(gòu)的審批和年檢工作實行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 社會福利機構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的;
(二)未取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的;
(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的;
(四)進行非法集資的;
(五)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的;
(六)其他違法行為。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機構(gòu)，應(yīng)當在本辦法實施后的6個月，按照本法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補領(lǐng)《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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