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青島市高層建筑消防安全管理辦法
青島市高層建筑消防安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強高層建筑消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《物業(yè)管理條例》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全管理，適用本辦法。
本辦法所稱高層建筑，是指十層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅)和建筑高度超過24米的二層以上的公共建筑。國家相關(guān)標準調(diào)整的，從其規(guī)定。
第三條 市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防工作。
公安機關(guān)對高層建筑消防安全工作實施監(jiān)督管理，具體工作由公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所按照分工負責實施。
規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房管等部門按照各自職責，做好高層建筑消防安全管理工作。
經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，負責本轄區(qū)高層建筑消防安全管理工作。
街道辦事處在區(qū)(市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、指導(dǎo)、督促本轄區(qū)的單位和個人做好高層建筑消防安全工作，指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會、村民委員會開展群眾性的消防安全工作。
第四條 高層建筑消防安全管理工作堅持分級負責、屬地為主、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、業(yè)主自防自救的原則。
第五條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當加大高層公共消防安全經(jīng)費投入，保障高層建筑消防安全工作所需經(jīng)費。
對高層廉租住房、公共租賃住房，市、區(qū)(市)人民政府可以通過購買服務(wù)等方式，委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等提供消防安全防范服務(wù)。
鼓勵、支持高層建筑消防技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進的消防和應(yīng)急救援裝備、技術(shù)。
第六條 任何單位和個人都有維護高層建筑公共消防安全、保護消防設(shè)施器材、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。
第二章 責任主體
第七條 下列高層建筑消防安全責任由建設(shè)單位承擔：
(一)已經(jīng)竣工但尚未出售或者尚未交付買受人的;
(二)依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格而交付使用、出售的;
(三)依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)竣工驗收消防備案，未經(jīng)備案或者經(jīng)備案抽查不合格的;
(四)依法經(jīng)消防竣工驗收備案后未被抽查，因建設(shè)單位的原因造成建設(shè)項目未達到工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的。
第八條 高層建筑的設(shè)計單位必須按照有關(guān)消防法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計，對消防設(shè)計質(zhì)量負責，不得降低消防技術(shù)標準設(shè)計。
第九條 高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全工作由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責。
對既有高層建筑進行局部擴建、改建(含室內(nèi)外裝修、用途變更、建筑保溫)時，建設(shè)單位、個人應(yīng)當與施工單位明確施工現(xiàn)場的消防安全責任;沒有約定或者約定不明的，消防安全責任按有關(guān)規(guī)定由雙方共同承擔。
第十條 業(yè)主是高層建筑消防安全責任人。
高層建筑實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，業(yè)主與使用人應(yīng)當在合同中明確約定各方的消防安全責任，沒有約定或者約定不明的，消防安全責任按有關(guān)規(guī)定由業(yè)主、使用人共同承擔。
第十一條 同一高層建筑有兩個以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當確立消防安全管理單位或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(以下稱統(tǒng)一管理單位)負責高層建筑消防安全工作，實行統(tǒng)一管理。業(yè)主、使用人應(yīng)當支持、協(xié)助和監(jiān)督統(tǒng)一管理單位的工作。
統(tǒng)一管理單位確立前，建筑消防安全工作由全體業(yè)主、使用人按有關(guān)規(guī)定承擔，高層建筑所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當予以督促、協(xié)助和指導(dǎo)。
第十二條 高層建筑消防安全工作實行統(tǒng)一管理的，業(yè)主、使用人應(yīng)當與統(tǒng)一管理單位簽訂委托管理合同，對消防安全防范服務(wù)事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用、雙方的權(quán)利義務(wù)、消防設(shè)施器材維護與管理、火災(zāi)隱患整改、消防檔案資料留存與交接、相關(guān)資金的籌集與使用、合同期限、違約責任等內(nèi)容進行約定。
第十三條 統(tǒng)一管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和委托管理合同，落實消防安全管理人員，組織消防安全宣傳教育培訓(xùn)，制定消防安全制度，建立消防檔案，對消防設(shè)施器材、安全疏散設(shè)施、消防車通道、消防車登高操作面等進行管理維護。
委托管理合同終止時，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當向業(yè)主、使用人移交消防檔案資料，辦理消防設(shè)施器材、共用部位的消防安全等查驗承接手續(xù)。
第十四條 高層建筑內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行下列消防安全職責：
(一)落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(二)按照有關(guān)消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施器材、設(shè)置消防安全標志標識，并定期組織檢驗、檢測、維修，確保完好有效;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準;
(四)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患;
(五)組織進行有針對性的消防演練;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。
第十五條 高層建筑內(nèi)的消防安全重點單位除應(yīng)當履行本辦法第十四條的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責：
(一)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作;
(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理;
(三)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄;
(四)定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十六條 新建、擴建、改建(含室內(nèi)外裝修、用途變更、建筑保溫)高層建筑應(yīng)當依法辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案手續(xù)。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，還應(yīng)當依法經(jīng)消防安全檢查合格。
第十七條 新建、擴建、改建(含室內(nèi)外裝修、用途變更、建筑保溫)高層建筑的消防設(shè)計應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)消防技術(shù)標準，并符合下列要求：
(一)室內(nèi)消火栓箱內(nèi)應(yīng)當設(shè)置消防卷盤;
(二)建筑外保溫應(yīng)當按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)定使用不燃、難燃材料;
(三)建筑高度超過一百米，且標準層建筑面積超過一千平方米的重要公共建筑，應(yīng)當按照國家標準要求設(shè)置屋頂直升機停機坪或者供直升機救助的設(shè)施;
(四)消防車通道、消防車登高操作面范圍內(nèi)的地下車庫、管道、暗溝等部分，應(yīng)當能夠承載大型消防車輛、裝備;
(五)建筑高度超過五十米的公共建筑應(yīng)當設(shè)置漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)，在廚房的規(guī)定部位安裝廚房設(shè)備滅火裝置;
(六)人員密集場所應(yīng)當設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)，賓館、飯店、商場、公共娛樂場所、教學樓、醫(yī)院門診樓和病房樓等還應(yīng)當按照相關(guān)標準配備逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置;
(七)幼兒園、游樂廳、少兒培訓(xùn)機構(gòu)等未成年人活動場所不得設(shè)置在高層建筑地下及四層以上，并應(yīng)當設(shè)置單獨出入口;
(八)高層居住建筑應(yīng)當分戶設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器，高層建筑內(nèi)的老年公寓、福利院、寄宿制學校和幼兒園等特殊場所，應(yīng)當按照相關(guān)標準設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，或者在每個房間設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器。
第十八條 建設(shè)單位出售的精裝修高層居住建筑，內(nèi)部各部位裝修材料的燃燒性能等級應(yīng)當符合有關(guān)消防技術(shù)標準，選用合格的裝修材料，不得降低裝修材料燃燒性能等級。
第十九條 高層建筑的消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核同意或者依法備案后，任何單位和個人不得擅自修改、變更;確需修改、變更的，應(yīng)當重新申報審核或者備案。
第二十條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當按照有關(guān)工程建設(shè)消防技術(shù)標準或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得降低消防施工質(zhì)量。
第二十一條 高層建筑施工時，應(yīng)當符合下列要求：
(一)施工單位應(yīng)當按照有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，落實施工現(xiàn)場消防安全責任制和管理措施;
(二)施工單位應(yīng)當按照施工進度設(shè)置室內(nèi)外臨時消防給水設(shè)施，在建筑物竣工驗收前，不得擅自拆除或者停用;
(三)在建工程內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍、鍋爐房、廚房操作間、易燃易爆危險品存放庫房等火災(zāi)危險性較大的臨時用房;
(四)局部施工時，應(yīng)當將施工區(qū)域與其他區(qū)域進行防火分隔，配置消防器材，指定專人監(jiān)護，不得影響其他區(qū)域消防設(shè)施的正常使用。
第二十二條 對既有高層建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當符合有關(guān)消防安全要求，在施工現(xiàn)場設(shè)置消防安全巡邏人員，分離用火、用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。
高層公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)。
第二十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對高層建筑施工現(xiàn)場消防安全進行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的,應(yīng)當要求施工單位整改;情況嚴重的,應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向施工所在地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者公安機關(guān)消防機構(gòu)報告。
第二十四條 高層建筑應(yīng)當按照以下規(guī)定設(shè)置消防安全標識：
(一)消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應(yīng)當設(shè)置明顯標識;
(二)人員主要出入口、電梯口、疏散門、安全出口、避難層(間)等位置，應(yīng)當設(shè)置安全疏散指示圖、警示標語;
(三)消防設(shè)施器材醒目位置應(yīng)當設(shè)置使用、維護方法的標識;
(四)自動滅火系統(tǒng)供水管道應(yīng)當設(shè)置顯示閥門正確啟閉狀態(tài)的標識。
嚴禁任何單位和個人占用、堵塞消防車通道、防火間距、消防車登高操作面;設(shè)置影響消防車登高操作面的架空管線、照明設(shè)施等障礙物;占用、堵塞、封閉或者擅自分隔共用部位的樓梯、疏散通道、安全出口、避難層(間)。
第二十五條 高層建筑內(nèi)的常閉式防火門應(yīng)當保持常閉，閉門器、順序器應(yīng)當完好有效;常開式防火門應(yīng)當保證火災(zāi)時自動關(guān)閉并反饋信號。對平時需要控制人員出入或者設(shè)有門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)當有保證火災(zāi)時人員疏散暢通的措施。
空調(diào)、通風系統(tǒng)以及電纜井、管道井、垃圾道等豎向管道、孔洞應(yīng)當采取嚴格的防火分隔和防煙措施。
第二十六條 設(shè)有消防控制室的高層建筑，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當制定消防控制室管理制度和接處警操作規(guī)程，配備聯(lián)絡(luò)通訊、視頻監(jiān)控、滅火器材和個人防護裝備，
實行二十四小時值守，值守人員不得少于二人。
值守人員必須持證上崗，掌握消防控制室設(shè)備功能、操作規(guī)程和接處警程序，及時處理火警信號;按照有關(guān)規(guī)定檢查自動消防設(shè)施、聯(lián)動控制設(shè)備運行情況，發(fā)現(xiàn)故障及時排除或者報告主管人員處理，做好運行、操作和故障記錄。
第二十七條 設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑，必須委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期維修保養(yǎng)、檢測。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)接受委托對消防設(shè)施進行專業(yè)維修保養(yǎng)、檢測的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標準和委托合同的規(guī)定提供服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責;完成相關(guān)服務(wù)后，應(yīng)當向委托的業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位出具維修保養(yǎng)、檢測報告，注明單位名稱、操作人員姓名、消防設(shè)施狀況、維修保養(yǎng)或者檢測時間等內(nèi)容，并報所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)。
第二十八條 任何單位和個人不得在高層建筑及其地下部分生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品。
在高層建筑內(nèi)使用燃氣必須采用管道供氣方式，使用其他易燃易爆危險品以及設(shè)置相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當符合有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。
業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位可以根據(jù)消防安全管理需要，在管理范圍內(nèi)劃定禁火、禁煙、禁放煙花爆竹的區(qū)域。
第二十九條 業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當制定明火管理制度，明確明火作業(yè)手續(xù)辦理程序，落實明火作業(yè)現(xiàn)場消防安全措施。
高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所在營業(yè)期間禁止明火作業(yè)或者使用電(氣)焊作業(yè)。
第三十條 業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當選用合格的電氣設(shè)備，定期檢查用電防火安全情況，不得私接電氣線路、違規(guī)使用大功率電氣設(shè)備。
高層建筑內(nèi)的電氣設(shè)備安裝、線路敷設(shè)、維修應(yīng)當符合有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，并由具備職業(yè)資格的電工操作。
高層建筑內(nèi)的人員密集場所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，委托電氣防火檢測機構(gòu)定期對電氣線路進行電氣防火檢測。
第三十一條 高層建筑內(nèi)的賓館飯店、餐飲場所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間必須采取防火隔熱措施，該場所經(jīng)營者每季度至少對廚房排油煙管道進行一次清理。
第三十二條 業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當建立防火檢查、巡查制度，確定檢查、巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，記錄檢查、巡查情況，并符合下列要求：
(一)人員密集場所每月至少開展一次防火檢查，其他場所每季度至少開展一次防火檢查;
(二)公眾聚集場所在營業(yè)期間，必須每兩小時組織一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時進行全面檢查，消除遺留火種;
(三)高層建筑內(nèi)的老年公寓、福利院、寄宿制學校和幼兒園等特殊場所應(yīng)當每日組織夜間防火巡查。
第三十三條 高層建筑內(nèi)舉辦大型群眾性活動的，承辦人應(yīng)當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志，應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。
第三十四條 對存在的火災(zāi)隱患，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位必須采取措施消除。不能確保消防安全，應(yīng)當將危險部位或者場所停止使用。
實行統(tǒng)一管理的，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)妨害公共消防安全的行為予以勸阻，勸阻無效的，及時報告公安機關(guān)、城市管理行政執(zhí)法部門。
第三十五條 高層建筑出現(xiàn)消防設(shè)施損壞等情形，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當立即組織制定維修、更新、改造計劃和資金支出方案，經(jīng)業(yè)主、使用人同意后，由統(tǒng)一管理單位負責組織實施。
第三十六條 高層建筑消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修、改造等費用，由建設(shè)單位承擔;保修期滿后，需要維修、更新、改造的，其費用可以按照相關(guān)規(guī)定從房屋專項維修資金中列支。沒有房屋專項維修資金或者資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明的，由業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。
研究設(shè)立新建高層居住建筑消防安全管理專項資金，用于日常消防安全管理服務(wù)、保養(yǎng)管理監(jiān)督以及消防設(shè)施器材的維修、改造，具體繳存范圍、比例、程序等由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、房屋主管部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)共同制定。
第三十七條 高層公共建筑按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的，應(yīng)當接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
第三十八條 高層建筑內(nèi)的消防安全重點單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全評估機構(gòu)，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進行一次評估，并出具消防安全評估報告。
第三十九條 高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定投�；馂�(zāi)公眾責任保險，具體辦法由保險監(jiān)督管理部門會同公安機關(guān)消防機構(gòu)制定。
第四章 消防應(yīng)急
第四十條 高層建筑內(nèi)的統(tǒng)一管理單位以及其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當按照下列規(guī)定對所屬人員進行消防安全教育培訓(xùn)：
(一)明確消防安全教育培訓(xùn)機構(gòu)和人員;
(二)對新上崗和進入新崗位的人員進行上崗前消防安全培訓(xùn);
(三)對在崗人員每年至少進行一次消防安全培訓(xùn)，屬于公眾聚集場所的至少每半年進行一次消防安全培訓(xùn)，保證具備與其崗位職責相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。
第四十一條 高層建筑內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、防火檢查(巡查)人員以及消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員等應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，定期參加專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全培訓(xùn)。
人員密集場所的消防安全管理人還應(yīng)當按照國家規(guī)定取得注冊消防工程師資格。
第四十二條 業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當根據(jù)需要，建立多種形式的消防組織，開展自防自救。
建筑高度超過一百米的高層建筑必須建立由消防安全管理人員、保安人員等組成的志愿消防隊，配備消防器材和防護裝備，每月組織滅火和應(yīng)急疏散訓(xùn)練。
第四十三條 高層建筑內(nèi)的未成年人活動場所、老年公寓、娛樂場所、賓館客房、醫(yī)院病房樓應(yīng)當設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖，配備移動照明燈具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用說明，并放置在醒目、便于取用的部位。
高層居住建筑業(yè)主、使用人應(yīng)當配備滅火器、救生繩、自救呼吸器、口哨、手電筒等滅火逃生自救器材。
第四十四條 公安消防隊、專職消防隊應(yīng)當制定轄區(qū)內(nèi)高層建筑滅火救援預(yù)案，定期組織演練。
業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當開展形式多樣的消防安全宣傳教育。根據(jù)建筑特點和使用情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織一次演練。高層建筑內(nèi)的消防安全重點單位每半年至少組織一次本單位員工參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。組織演練時，應(yīng)當設(shè)置明顯標識，事先告知相關(guān)人員。公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所應(yīng)當予以指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督。
第四十五條 高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當及時撲救初起火災(zāi)，組織人員疏散，并協(xié)助公安消防隊、專職消防隊做好火情偵查、人員救助、火災(zāi)撲救、維護秩序等工作。設(shè)置有消防控制室的，值守人員應(yīng)當立即啟動應(yīng)急處置程序。
高層建筑內(nèi)的人員密集場所應(yīng)當事先明確疏散引導(dǎo)員，在火災(zāi)發(fā)生后負責組織、引導(dǎo)在場人員安全疏散。
第四十六條 高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當協(xié)助水源供給，滿足火災(zāi)撲救用水需求。
通信管理部門應(yīng)當保障火災(zāi)現(xiàn)場的應(yīng)急通信，保證及時、準確傳達火災(zāi)現(xiàn)場信息和調(diào)度指揮命令。
業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當配備必要的通信工具，協(xié)助公安消防隊、專職消防隊做好火災(zāi)現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)保障工作。
第四十七條 消防車前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、路線、方向和指揮信號的限制，其他車輛應(yīng)當讓行，不得穿插超越。
對火災(zāi)現(xiàn)場撲救和應(yīng)急救援中，妨礙消防車通行、消防車登高作業(yè)的車輛及其他設(shè)施、設(shè)備，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以依法采取強行搬離、拆除等緊急措施。
第五章 監(jiān)督管理
第四十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所應(yīng)當按照管轄權(quán)限和范圍依法制定年度消防監(jiān)督抽查計劃，對高層建筑開展消防監(jiān)督抽查。對抽查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當立即通知有關(guān)單位或者個人整改;涉及公共安全的，應(yīng)當及時向社會公告，并編制年度消防監(jiān)督抽查情況分析。
第四十九條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當依法并按照消防專項規(guī)劃，將涉及高層建筑消防安全避難場所納入控制性詳細規(guī)劃，將涉及高層消防建筑消防安全總平面布局、防火間距、消防車通道、消防車登高操作面等納入修建性詳細規(guī)劃。
第五十條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對在建高層建筑工程施工消防安全實施監(jiān)督管理，督促施工單位落實消防安全責任。
第五十一條 房屋專項維修資金管理部門應(yīng)當監(jiān)督、指導(dǎo)使用房屋專項維修資金對共用消防設(shè)施進行維修、更新和改造。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同，
并將受到公安消防、城管執(zhí)法等部門處罰的物業(yè)服務(wù)企業(yè)記入信用檔案。
第五十二條 城市管理行政執(zhí)法部門、戶外廣告主管部門、氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照職責分工，對高層建筑戶外廣告牌、門頭牌匾、景觀照明設(shè)施、防雷裝置等消防安全實施監(jiān)督管理。
第五十三條 教育、民政、文廣新、衛(wèi)生、旅游等部門應(yīng)當根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)特點，制定行業(yè)消防安全管理制度，開展消防安全宣傳教育，對所屬高層建筑定期開展有針對性的消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實消防安全責任，及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患。
第五十四條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開設(shè)消防安全教育欄目，制作、播出消防安全節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育;履行輿論監(jiān)督職責，曝光影響公共安全的火災(zāi)隱患。
第五十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立監(jiān)督舉報電話和投訴信箱，受理對違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的投訴和舉報，并予以及時查處。
第六章 法律責任
第五十六條 違反本辦法第八條規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規(guī)定，責令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條 統(tǒng)一管理單位違反本辦法第十三條規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規(guī)定，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第五十九條 違反本辦法第十七條第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規(guī)定，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第六十條 違反本辦法第十七條第(五)項規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》第四十五條的規(guī)定，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第六十一條 違反本辦法第十七條第(六)項規(guī)定，未按照要求設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)，或者配備逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上二萬元以下罰款。
第六十二條 違反本辦法第十七條第(七)項規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規(guī)定，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第六十三條 違反本辦法第十七條第(八)項規(guī)定，未按照要求設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《山東省消防條例》第七十條的規(guī)定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規(guī)定，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第六十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規(guī)定，責令改正或者停止施工，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十六條 施工單位違反下列規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照以下規(guī)定處罰：
(一)違反本辦法第二十一條第(一)項規(guī)定，責令改正，并處一萬元罰款;
(二)違反本辦法第二十一條第(二)、(三)、(四)項規(guī)定，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款;
(三)違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，責令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款;
(四)違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第六十七條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，不按要求進行監(jiān)理，并與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規(guī)定，責令改正或者停止施工，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
工程監(jiān)理單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，未要求施工單位整改、暫時停止施工，或者未及時向施工所在地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者公安機關(guān)消防機構(gòu)報告的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條的規(guī)定，責令限期改正;逾期不改的，責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置消防安全標識的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正，逾期不改的，處一萬元罰款。
第六十九條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)按照職責依法責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第七十條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，并處一萬元罰款。
第七十一條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，消防控制室值守人員未達到規(guī)定人數(shù)或者值守人員不具有相應(yīng)職業(yè)資格的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《山東省消防條例》第七十條的規(guī)定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第七十二條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，未按要求委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期維修保養(yǎng)或者檢測自動消防設(shè)施的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《山東省消防條例》第七十條的規(guī)定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
受委托的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假、失實報告的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第六十九條的規(guī)定，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。
第七十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的，由建筑物所在地的區(qū)(市)公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，在營業(yè)期間明火作業(yè)或者使用電(氣)焊作業(yè)的，由建筑物所在地的區(qū)(市)公安機關(guān)按照《中華人民共和國消防法》第六十三條的規(guī)定，處五日以下拘留;指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的，對指使人、強令者，由建筑物所在地的區(qū)(市)公安機關(guān)按照《中華人民共和國消防法》第六十四條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十五條 違反本辦法第三十條第一、二款規(guī)定，電氣設(shè)備安裝、使用及其線路敷設(shè)、維修不符合有關(guān)消防標準和管理規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第六十六條的規(guī)定，責令限期改正，逾期不改的，責令停止使用。
違反本辦法第三十條第三款規(guī)定，高層建筑內(nèi)的人員密集場所未按照有關(guān)規(guī)定委托電氣防火檢測機構(gòu)定期對電氣線路進行電氣防火檢測的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第七十六條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，高層建筑內(nèi)的賓館飯店、餐飲場所經(jīng)營者未定期對廚房排油煙管道進行清理的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正，并處一萬元罰款。
第七十七條 違法本辦法第三十二條規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《山東省消防條例》第六十九條的規(guī)定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬元罰款。
第七十八條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，未經(jīng)安全許可或者不符合安全許可條件，擅自舉辦大型群眾性活動的，由公安機關(guān)按照《大型群眾性活動安全管理條例》第二十條的規(guī)定，予以取締，并對承辦人處十萬元以上三十萬元以下罰款;舉辦大型群眾性活動，有發(fā)生安全事故危險的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十八條的規(guī)定，責令停止活動，立即疏散，并對承辦人處五日以上十日以下拘留。
第七十九條 違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所通知后不及時采取措施消除的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第八十條 違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定，統(tǒng)一管理單位不認真履行勸阻、報告義務(wù)的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)處一萬元罰款。
第八十一條 違反本辦法第三十七條規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》第四十五條的規(guī)定，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第八十二條 違反本辦法第三十八條規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》第五十條的規(guī)定，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第八十三條 違反本辦法第四十條規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《山東省消防條例》第六十九條的規(guī)定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬元罰款。
第八十四條 違反本辦法第四十一條第一款規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《山東省消防條例》第六十九條的規(guī)定，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元罰款。
第八十五條 違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第八十六條 違反本辦法第四十三條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖，配備移動照明燈具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用說明的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正，并處一萬元罰款。
第八十七條 違反本辦法第四十四條規(guī)定，未按照要求制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正，并處一萬元罰款。
第八十八條 違反本辦法第四十五條規(guī)定，人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場引導(dǎo)員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散職責的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國消防法》第六十八條的規(guī)定，對責任人處五日以上十日以下拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十九條 違反本辦法第四十七條第一款規(guī)定，不按照要求讓行或者穿插超越正在執(zhí)行任務(wù)的消防車，阻礙通行的，由違法地的區(qū)(市)公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，對責任人處五日以上十日以下拘留。
第七章 附則
第九十條 本辦法下列用語的含義：
(一)業(yè)主，是指高層建筑房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的所有權(quán)人。
(二)使用人，是指以承租或者受委托經(jīng)營、管理等方式實際使用高層建筑房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的單位和個人。
(三)公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
(四)人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，企業(yè)員工集體宿舍等。
(五)消防安全重點單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)按照有關(guān)標準確定并依法報當?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝弧?/p>
第九十一條 本辦法自2014年5月1日起施行。
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