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福州市水工程管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水工程的管理和保護(hù)，確保防洪安全和水工程正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)水工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。
第三條 本條例所稱水工程是指防洪、防潮、排澇、蓄水、引水、提水、灌溉、供水、控制河水流向、水力發(fā)電等水資源保護(hù)、利用和防治水害的工程。
第四條 福州市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水工程的統(tǒng)一管理工作。
縣(市)區(qū)水行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水工程管理工作。
供水和控制河水流向的工程由隸屬主管部門管理。
第五條 鼓勵、支持單位和個人按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用的原則投資興建水工程。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 水工程規(guī)劃由市、縣(市)區(qū)水行政主管部門根據(jù)水流域綜合規(guī)劃要求負(fù)責(zé)編制，報(bào)上一級水行政主管部門審查并經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 興建水工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用，水土保持和防汛抗旱的要求，并嚴(yán)格按照建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)。
興建水工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。
第八條 新建、擴(kuò)建和改建水工程，其勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分級管理原則，接受水行政主管部門的監(jiān)督。
第九條 從事水工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，資質(zhì)等級按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
第十條 實(shí)行水工程項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收制度。水工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織有水行政主管部門和有關(guān)部門參加的工程竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。
第十一條 水工程保修期不得低于1年。在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三章 管理和保護(hù)
第十二條 大、中型和重要小型水工程由市、縣(市)區(qū)水行政主管部門按照分級管理原則進(jìn)行管理;跨縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水工程，由共同上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益縣(市)區(qū)水行政主管部門管理;未具體劃分規(guī)模等級的水工程由所在地水行政主管部門管理;其他小型水工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理。
變更水工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)上一級水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十三條 國家興辦的水工程，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求提出工程管理單位的設(shè)置方案，報(bào)同級政府批準(zhǔn)。其他投資者興辦的水工程，應(yīng)當(dāng)由投資者設(shè)立水工程管理單位或者指定專人進(jìn)行管理，并報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審查備案。
第十四條 水工程管理單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照管理規(guī)程規(guī)范進(jìn)行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的防汛、抗旱調(diào)度。蓄水工程在汛期不得超汛限蓄水，以確保防洪安全。
第十五條 從事水工程管理的單位和個人，其主要職責(zé)是：
(一)按水工程管理規(guī)范要求，制訂日常管理規(guī)則，做好水工程檢查、觀測等工作，并建立完整的水工程管理檔案;
(二)維修養(yǎng)護(hù)水工程及其附屬設(shè)備，確保水工程設(shè)施正常運(yùn)行;掌握氣象和水文預(yù)報(bào)，做好水工程調(diào)度及防汛抗災(zāi)工作;
(三)做好計(jì)劃用水、水工程綠化和水土保持工作;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條 市、縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水工程規(guī)模和重要程度，按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定水工程管理和保護(hù)范圍：
(一)蓄水工程。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫50米至100米內(nèi)，主、副壩下游壩腳線外200米至300米內(nèi)為管理范圍;中型水庫和八一水庫、登云水庫、過溪水庫三座重要小型水庫30米至50米內(nèi)，主、副壩下游壩腳線外100米至200米內(nèi)為管理范圍;保護(hù)范圍為管理范圍外延50米內(nèi)。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以下的土地和水域?yàn)楣芾矸秶?保護(hù)范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡內(nèi)。
(二)堤防工程。
1.江堤管理范圍為堤腳線外延1米至5米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米至50米內(nèi)。閩江下游福州段防洪堤管理范圍為堤腳線外延5米內(nèi)的護(hù)堤地，保護(hù)范圍為護(hù)堤地外延50米內(nèi)。
2.海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米至50米內(nèi)和背水坡腳外延10米至20米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米內(nèi)。
3.路堤結(jié)合工程(含堤后公路或道路)的路面以及兩側(cè)路肩，由市、縣(市)政府交通或者建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù);堤防的堤身、背水坡、迎水坡及坡腳線外延至水域，由市、縣(市)水行政主管部門負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)。
(三)灌溉工程。灌區(qū)：主要建筑物占地范圍及周邊，大型工程50米至100米內(nèi)，中型工程30米至50米內(nèi)為管理范圍，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米至100米內(nèi)。設(shè)計(jì)流量在10立方米/秒以上的渠道管理范圍為渠腳線外延1米至5米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米內(nèi)。
(四)其他工程。水閘、船閘、機(jī)電排灌站、水輪泵站、輸水道、電站廠房、變電站、控制河水流向的丁壩、順壩等工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米至30米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米至300米內(nèi)。
(五)其他小型水工程的管理和保護(hù)范圍，由縣或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。
第十七條 水工程管理單位和個人，應(yīng)當(dāng)在依法確定的水工程管理范圍和保護(hù)范圍邊界設(shè)立標(biāo)志。任何單位和個人不得移動或者破壞。
第十八條 市、縣(市)區(qū)政府對已征用或者已劃撥的水工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。已劃定管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更;尚未確權(quán)發(fā)證的，
應(yīng)當(dāng)按照第十六條的規(guī)定依法辦理征用或者劃撥土地手續(xù)。
第十九條 在水工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)興建影響水工程正常運(yùn)行的建筑物與其他設(shè)施;
(二)圍墾造地;
(三)爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖礦、建墳以及在輸水渠道或者管道上開渠、阻水、挖洞等危害水工程安全的活動;
(四)損毀、破壞、盜竊水工程設(shè)施及其附屬設(shè)備;
(五)在江河、湖泊、水庫、渠道水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚、排放污染物;
(六)傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物;
(七)在壩頂、堤頂、閘壩交通橋上行駛履帶式機(jī)動車、硬質(zhì)輪胎車或超重車輛，以及雨后在泥結(jié)壩頂、堤頂行駛機(jī)動車輛;
(八)在堤坡、渠道邊坡上墾植或者砍伐防護(hù)林木;
(九)其他有礙水工程運(yùn)行安全的活動。
第二十條 市、縣(市)區(qū)水行政主管部門及其有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期對水工程安全運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，對存有險工隱患的，水行政主管部門負(fù)責(zé)向同級政府提出除險加固方案，由該工程業(yè)主負(fù)責(zé)實(shí)施，及時組織搶修，排除險工隱患，確保水工程安全運(yùn)行。
第二十一條 市、縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)水工程除險加固工作的組織協(xié)調(diào)，并采取措施不斷提高抗洪搶險和水毀工程修復(fù)的總水平。
第二十二條 通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水工程經(jīng)營權(quán)的單位和個人，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變工程原設(shè)計(jì)的主要功能。
水工程管理單位需要改變工程設(shè)施、建筑物的用途及設(shè)施位置、工程結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第二十三條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)興建其他工程設(shè)施或者建筑物的，其建設(shè)方案必須事先報(bào)告有管轄權(quán)的水行政主管部門審查，經(jīng)審查同意后方可進(jìn)行工程項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。
第二十四條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工或者在水工程保護(hù)范圍以外施工影響水工程正常運(yùn)行的，施工單位應(yīng)當(dāng)會同有管轄權(quán)的水行政主管部門共同制定相應(yīng)的保護(hù)方案，并嚴(yán)格按照保護(hù)方案進(jìn)行施工。
第二十五條 任何單位和個人不得侵占水工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。
在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，因重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需征用保護(hù)范圍內(nèi)的水工程設(shè)施或者土地和水域，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)水行政主管部門的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理征用手續(xù)。征用水工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)興建相應(yīng)的替代工程;不能興建替代工程的，征用者應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建水工程的，由水行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，嚴(yán)重影響防洪、防潮的，責(zé)令限期拆除，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例第八條規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令停止施工，沒收勘測、設(shè)計(jì)、施工、檢測、監(jiān)理單位的違法所得，可以由有關(guān)行政主管部門處以違法所得的一倍以上三倍以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十條規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的水工程投入使用的，由水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期驗(yàn)收，可以對責(zé)任單位處以二萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，拒不執(zhí)行防汛抗旱調(diào)度，給防汛抗旱工作造成嚴(yán)重影響的，由有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)對責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定，移動或者損壞水工程管理范圍標(biāo)志的，管理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，由水行政主管部門處以五百元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第十九條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的，可以由有關(guān)行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項(xiàng)規(guī)定之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，可以由有關(guān)行政主管部門處以一千元以上五千元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十三條、第二十五條第二款規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意手續(xù);工程嚴(yán)重影響防洪、防潮的，責(zé)令限期拆除，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未制定保護(hù)方案或者未按照保護(hù)方案進(jìn)行施工影響水工程正常運(yùn)行的，由水行政主管部門責(zé)令限期制定保護(hù)方案，并采取補(bǔ)救措施;嚴(yán)重影響水工程安全運(yùn)行的，責(zé)令限期拆除，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，侵占水工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地和水域的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十六條 水行政主管部門及其水工程管理單位的工作人員玩忽職守、亂用職權(quán)、徇私的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十七條 本條例自2002年6月1日起施行。
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