管理制度論文
隨著社會一步步向前發展，越來越多人會去使用制度，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范。我們該怎么擬定制度呢？下面是小編為大家收集的管理制度論文，僅供參考，大家一起來看看吧。
管理制度論文1
摘要：近幾年來，我國各醫院也開始逐漸地重視醫院物流管理，在醫院物資需求與供應方面，甚至在服務質量與管理方面，也開始學習國際上先進的服務理念和管理方法，來改善醫院的整體形象，提高工作效率，提升服務管理水平，以推動醫療事業不斷進步。
1 醫院物流管理的特點
醫院物流顧名思義就是醫院后勤保障工作，醫院物流管理最顯著的特點就是以服務宗旨，以病人的為中心，包括取藥、化驗、付費、取報告單等事項，既要做到快速高效又要滿足不同病人的需求；醫院物流不僅可以降低計劃、采購、運輸成本，還能有效控制倉庫管理成本；醫院物流快速、可靠、高效，為醫務人員節省了時間，提高了工作效率，能更好的為患者服務；醫院物流為醫療領域帶來了改革，提升了醫院的管理水平，提高了醫院的運營效益，使醫療事業進一步走向科學化、信息化、智能化。
2 醫院物流管理系統的實施
醫院的物流管理系統一般多采用瀏覽器/服務器（簡稱B/S）和客戶端/服務器（簡稱C/S）兩種結構。對于醫院的化驗部門、供應室、檔案管理科室以及采購部門，往往會選擇使用C/S結構；而有關醫院所有的業務科室以及各職能科室，則使用B/S結構。
1）服務器的配置。不論是B/S還是C/S結構，都少不了服務器的配置。根據醫院的大小及醫務人員的多少，選擇相應配置的高、中檔服務器不僅能節省采購成本，還能節省放置空間，節約用電降低能耗。服務器操作系統多采用Windows Server 20xx R2企業版，能體高系統安全性、可靠性，充分發揮其虛擬化技術和網絡吞吐能力。數據庫管理系統采用最新的Sql Server 20xx，不僅能提高系統強大的數據管理能力，還可以滿足存儲海量數據的需求。Web服務器采用微軟IIS系統，功能強大，操作配置簡單，可以快速部署物流管理系統。
2）客戶端的配置�？蛻舳税▋煞N：一種是在客戶端不需要安裝其他軟件，只需要打開瀏覽器以網頁的形式就可訪問服務器上的物流管理系統。瀏覽器通過向Web服務器發出請求，通過服務器對瀏覽器的請求進行處理后，對數據庫進行查詢，將所有用戶需要的信息以HTML的形式返回到瀏覽器上面進行顯示。對數據庫的操作以及業務邏輯的執行都在服務器上完成。因此，可以減少工作時間，提高工作效率。另一種客戶端需要安裝相應的客戶端軟件，這種客戶端比瀏覽器功能強大，能夠在本地完成簡單業務邏輯處理，包括統計報表、圖形統計、報表輸出等操作。
3 物流管理系統的應用
1）藥品應用管理。在現代數字化的管理中，醫院各種設施的應用軟件更加的精確化與準確化。通過對整個醫院內部的結構分析，可分為藥品管理、組織結構、日常管理和采購部門，還應及時對各科室的物資需求與庫存信息有一定的了解。藥品管理主要是對醫院的所有藥品進行井然有序地高效管理，將藥品的流向快速、實時地反饋給醫院的主管人員，以便于醫藥管理部門及時掌握藥品庫存的情況，做到有效地保障藥品供應，防止藥品積壓甚至過期等情況發生。
2）部門采購的計劃。每月應由各科室寫出詳細的采購計劃表，統一送達資產科室進行整合，在采購的過程中，按照最終的采購計劃進行調整，采購部門作為醫院的采購服務中心，在庫房的選擇上要嚴格的按照計劃進行，在采購單生成的時候，可以根據其采購量進行更改。但前提條件下，絕對不能超出原來的計劃數量。在采購數量的領單出庫的時候，資產科有權利修改出庫的采購數量。
3）部門請領。各部門定期向醫院供應室提出領用申請，整個過程中配送是最重要的環節，其中包括申請物件的種類、大小、數量，同時在物件的配送時間上也有一定的要求等。整個過程中和存儲、分揀、配貨等環節緊密相連，供應室、化驗科就相當于配送中心。
4 物流管理實施的效果體會
在現代的醫院管理中，所有的`財務獨立核算安裝有電腦客戶服務端，在局域網的個個分支進行物流管理信息化，以方便醫院各科室的物資申領和單據審批電子網絡化，提高配送的效率，這樣就能夠大大提高了醫務人員工作效率。通過物流管理系統可以有效地解決醫院財務脫節問題。在醫院物流管理系統平臺上，醫院領導能夠及時的了解醫院財務流程。在倉庫儲存問題管理上，資產科可及時查看庫存情況，降低庫存成本，作為采購部門應適當的平衡各科室的采購申請，減少整個醫院采購運營的成本，來提高醫院的管理水平。現代的物流管理系統與整個硬件的建設存在很大的關系，在整個醫院的設計過程中，要考慮到物流管理的設置，比如說醫院預存的物資倉庫、物流運輸通道以及各種設施。對于建筑結構和各種系統的設置以及服務系統管理有著內在的聯系。通過現代的物流管理理念，可以使醫院的醫療服務、護理服務以及健康管理服務等等工作提供舒適便利的工作環境，以便提高工作效率。為了能夠方便運貨，在庫房和臨床科室的設計上要互相靠近。
5 結束語
隨著我國醫療衛生的水平不斷的提高，市場的競爭也越來越激烈，降低醫療采購成本勢在必行。作為新興的物流管理行業，在醫療物流管理領域有著廣闊的應用前景。如何的削減不必要的運營成本，提高醫院的服務管理水平，是現階段各醫院必須接受的挑戰。因此，我們要認真學習先進的醫療物流服務管理理念以及技術，來不斷的完善我們物流服務體系，提高工作效率，使整個醫院的管理水平更進一層。
管理制度論文2
學分制的出現既是一項新的教學管理管理制度，又是高等教育發展到現在階段的產物，更是順應時代人才需求的產物。在當今的高等教育環境下，如何促進學分制在獨立學院學院進一步改革，使之充分挖掘教師與學生的潛能，具有重要意義。高等院校之所以采用學分制教學管理模式，是因為學分制適應了新的經濟體制、經濟形勢及科技、社會發展對人才的多規格方面的要求。但是，在學分制實施過程中，由于教學管理特別是學籍管理的滯后性，使得學分制的實施并不能達到預期的效果。那么如何進行高等學校教學管理的改革，使得學分制的實施真正有效并在實際運作當中得到充分的體現，這就必然引起我們的進一步思考和深人研究。
1學分制背景下現階段獨立學院學籍管理工作存在的問題
1.1學籍管理保障機制尚不完善
學分制的改革是整個教學管理系統參與的改革，實施學分制學籍管理的關鍵是教學管理人員。近年來，由于連年擴招，很多獨立學院的教學管理人員沒有得到相應的增加，大部分教學管理人員疲于應付常規庶務工作，無法花較多的精力去更好的進行學籍管理，這就導致有些有些獨立學院學籍管理人員配備相對較少，工作量大。
1.2傳統管理模式陳舊
由于實施學分制，教學管理的復雜程度大大提高。學分制下的重修、緩修、再修、超前選修、輔修、第二專業學士學位與雙學士學位等教學管理制度的實施，給教學管理工作帶來不同程度的復雜性，從而使教學管理過程中不可避免地出現某些混亂的狀況，同時增加了教學管理人員的工作量。而教學管理人員的素質和能力沒有及時提高，教學管理的經驗又不足，而無法適應教學改革及發展的需要。
1.3對學籍管理缺乏認識
在重視程度上，獨立學院領導層面對學籍管理的重視度是不足的，對學籍管理的對待態度不夠科學，將學籍管理工作歸類為簡單的庶務工作，缺乏對學籍管理的詳細研究，只是將其作為一項簡單的管理工作，更有甚者，將傳統的手工管理模式沿用至現在。有的獨立學院對學籍管理的重視程度不夠，當面對教學質量評估時才抓一下，隨著質量檢查的結束，管理力度又會恢復從前，管理效果大打折扣，很少考慮長久的發展與改革。對學籍管理崗位的界定也是比較模糊，只是崗位頻繁變動，甚至成為引進人才的家屬安置地。
1.4學生自我管理缺位
由于學分制管理區別于傳統意義上的年級和班級的概念，使得在學校管理層面應重新審視其管理對象，由傳統的班級群體管理逐步變為對學生的個體管理。然而當下獨立學院普遍忽視學生的主體地位，在日常工作中往往重管理輕服務，將學生作為接受教育和管理的對象，而對學生自我管理的引導不夠。從學生個人層面來看，獨立學院在對其培養過程中，培養目標并不清晰，很長時間不能給學生一個明確的學習目的和未來就業發展的方向，特別是在進入高校后，高等教育相對高中緊張、教師家長高度管制的學習方式不同，靈活、松散、開放的學習方式使得原本自律能力欠佳，學習動力不足的獨立學院學生一直處于被動學習狀態，恰恰因為對自我管理能力的缺乏，導致學生在今后很長一段時間內的學習積極性和主動性不夠，當部分學生在面對退學或者肄業時，才對一些相關規定有了解。
2學分制改革后高職院校學籍管理創新思路
2.1開始預警
首先，對于入學的新生應做好充分的宣傳普及工作，使學生擁有自我管理概念。著名的教育家葉圣陶先生認為“教是為了不教”，學校管理者應樹立服務意識，把學生作為學生管理工作的主體，并應重視學生的自主能動性以及自我管理意識。其次，學校應及時建立健全對于入學新生的預警制度，以此激發學生自我管理意識。對于入學新生，開展學籍處理規章制度講座組織新生參加學習，以此使新生了解明確畢業所要求達到的條件；再者，還應充分應用案例教學法，請“警醒者”來現身說法，用現實的實例告訴學生學籍管理制度，并提醒學生應時刻約束自己的行為；最后，通過印制警示備忘錄，將應屆畢業生中因學業原因退學降級休學的學生以及導致這些后果的主要成因收錄于其中，并對入學新生進行通報。
2.2過程預警
首先，遵循自我管理規律結合學生自身情況，從學生成長層面出發，使其學會自我預警，引導學生在各個階段可以自覺制訂相應的自我計劃，對將來有明確的籌劃，對自身的發展方向有清晰的認識，對自身的成長有清楚的定位。同時，培育學生定期記錄自我學習、生存環境的習慣，使學生清楚地認識自我，在一個階段的學習生存狀態，為學生進一步對自身的監督、反省提供參考，通過上述方法讓學生在相對較短時間內彌補自身的不足。其次，在高校管理層面，樹立全過程預警準則，監督學生是否充分發揮自我作用。學期初，由教務部匯總不及格課程并報送相關二級學院，相關二級學院根據實際情況對學生本人及其家長進行預警通報，讓學生本人在了解其目前學習狀態的同時也使得其家長能及時了解學生學習成績的異動情況，并相互配合及時了解學生思想狀況，加強教育，讓學生與家庭形成有機合力，避免學生學業出現異常。
2.3結果預警
首先，應營造積極的校園文化氛圍，學生的自身成長目的與學校的人才教育目的相契合。獨立學院學生的自主管理對學校的教學管理來說可謂是重中之重，全體教職工應當給予充分的重視，全體教職工應樹立全人教育的意識，而不是停頓在喊口號上，要真正的行動起來，通過營造積極健康的校園文化來為獨立學院學生實習自我管理提供一個重要保障。在加強自我管理能力時，必須以校園文化的渲染為依托，在創建以良好教風和學風為根本的校園主題文化時，把培育學生自我管理能力納入到校園文化的一部分。二級學院可以建立學習實踐協會，引導學生自覺加入到自我管理的行列。以演講、辯論、講座、比賽等方式，在借助校園廣播、校園電臺、校園電視等傳統媒體的基礎上，通過微博、公眾號等新媒體途徑倡導學生自我管理，營造學生自我認識、自我管理的良好氛圍。最后通過評優秀樹典型，充分發揮模范帶頭作用，在學生群體中形成良好的自我管理風氣，通過構建學生與學校之間的共同理想與信念，進一步完善對校園文化的營造，形成一定的凝聚力，最終通過這一合力來促進學生的自我管理。
3學分制背景下獨立學院學籍管理制度的改革
3.1建立一支高素質的學籍管理隊伍
面對學分制的實施，學籍管理隊伍在其建設和運行方面都有了新的要求。首先,作為學籍管理任務的主體執行者,學籍管理隊伍擔負著重要的責任,因而要擺正其主體位置和發揚其主體作用是至關重要的。除了尊重、關心、鼓勵他們以外,還應當通過集中培訓等方式,開發和應用其潛能。其次,通過思想觀念的轉變,促進學籍管理新理念的形成。思想觀念形成的進程實質上是主體意識形成的進程。因此,應當讓樹立以教學為中心，學籍管理為育人效勞的責任和意識。另外,組織展開學籍管理研究活動。學籍管理是一種操作性很強的`技術性任務,同時也是一種應用研究性的任務。通過實際的研究去提高技術操作水平,因此作為學籍管理人員應當結合實際,發明性的展開實驗和研究。
3.2實行學籍的二級管理
實行學分制之后，信息的交流與反饋就
顯得十分重要，特別是在彈性學制的實施，將會給學籍管理帶來某種程度的沖擊。教務部門等一級學籍管理部門已經之后，再次需要充分發揮各二級學院在學籍管理中的主體作用，充分調動各二級學院的主動性，一方面能夠結合本學院培養目標從學生的實際出發，并結合自己的特長、興趣及市場需求，擬訂學習方向和計劃，促使學生主動地去學習，有利于寬口徑人才的培養；另一方面由于選修課程設置的增多以及不同的學生根據個人的不同情況進行選課的數量增加，使得傳統的教學管理模式不再與之相適應，從而在一定程度上帶來教學管理工作上的混亂。因此只有在一級學籍管理與二級學籍管理相互配合的保障下，理順各種關系，完善學生學籍的管理，才能使學分制下的各項工作落實到較為理想的狀態。
3.3建立信息化的學籍管理支持系統
該系統的設計概念是利用一套登錄、統計分析、資源共享和學生信息數據軟件在計算機上，與學校的二級學院、檔案室相互銜接室。為師生多方位提供計算機管理服務。這樣的概念實際上有其可行性、校園網的建立、信息技術的管理為實現這一目標提供了堅實的支撐體系。
3.4加強宣傳教育學校管理內容豐富，涉及范圍廣泛，尤其是學分制實施后，發展了一些新的法規和實施細則，使教育管理行政部門要積極推動，使所有的學生了解學分制度的含義、內容、特點和學校有關規定。一是組織了分管校長、二級學院院長、教務部領導和學籍管理的秘書，學習和討論學校管理規章制度，使之形成了關于原則問題的共識；二是組織學校教師的學習和討論，只有透徹地學習理解、思考，才會把學籍管理正確地落實到學生身上；三是在學校開展廣泛的宣傳、學籍知識管理活動，力求做到全體師生都有所了解，且取得各部門支持。
管理制度論文3
摘要：在當前我國的經濟發展過程中，化學化工行業是必不可少的關鍵產業，對于我國經濟發展和人民生活水平提升做出了重要的貢獻。在化學化工行業中，分析化驗是不可或缺的關鍵工序，但是由于化工產品本身就具有一定的易燃易爆性，因此維護化驗室的安全和穩定就成為了化工行業一項重要的工作內容。因此文章針對護工企業在化驗室方面的安全管理制度建立展開研究，主要探討了提高化驗室安全管理制度的措施，以供參考。
關鍵詞：化工企業；化驗室；安全管理制度；建立
1化工企業化驗室安全問題的產生原因
1.1直接原因
�。�1）人員操作不當。工作人員是進行化驗工作的主體，如果工作人員的工作出現了問題，那么就極有可能導致化驗工作出現問題，甚至引發安全隱患。通常來說，如果工作人員的精神狀態、專業素養、知識水平以及安全意識等任何一個方面出現了問題，那么都會導致化驗室出現安全問題，因此要重視工作人員的工作情況，確保工作開展的安全性。總體來說，工作人員的行為是導致化驗室出現安全問題最主要的因素，因此必須要嚴格控制和管理，提高工作人員的操作水平[1]。（2）化學試劑的保存、應用不當�；瘜W試劑的問題也是化驗室出現安全隱患的一個重要因素，具體來說，化學試劑的問題主要包括以下兩種情況：首先是化驗室的環境問題，一是化驗室化學試劑的使用不當，如果不能夠按照要求合理操作化學試劑，很容易導致化學試劑出現危險，引發中毒、火災或者爆炸等情況；二是化驗室的危險化學藥品的儲存不當，化驗室當中的一部分化學藥品本身就含有劇毒，如果這類化學藥品保存不當，就很容易造成周邊環境的'污染以及人員傷亡的事件。第三就是化驗室在化驗過程中產生的有毒、有害的化學廢液等如果處理不當，就會引發一系列的環境污染問題，不僅會對周邊的水源、土地等造成嚴重的污染，還會引發周邊居民的不良反應，同時長期的污染還需要消耗大量的人力財力進行治理，影響化工企業的經濟效益；最后就是一部分有放射源的儀器設備需要特殊的儲存環境，如果儲存和維護的方式不當，很容易導致工作人員被射線照射，產生病變反應[2]�；て髽I化驗室出現安全問題的另一個重要的物品原因在設備儀器因素，具體來說，包含以下幾種情況：首先是儀器設備的老化問題，一部分化驗室由于儀器設備的老化、超負荷運轉等，會出現損壞的情況，很有可能導致安全事故；其次很多化驗室存在供電系統的線路老化問題，由于設施陳舊、線路老化，因此一部分化驗室很容易出現短路的情況，甚至引發火災，同時由于化驗室本身的特征影響，防火能力較低，因此如果工作人員的操作出現問題，就會導致電氣火災以及觸電等情況的發生，導致工作人員的人身安全受到威脅；第三方面是在化驗室進行化驗的過程中，煤氣、氫氣、氧氣、液氮、液氨等壓縮氣體都是日常工作中十分常用的，這些氣體通常會儲存在一個比較高壓的環境，如果在設備移動、儲存的過程中出現了問題，或者是儲罐安裝位置不當，就會導致氣體泄漏甚至爆炸，引發火災等一系列不良事件；最后就在于化驗室的給排水系統問題，很多化驗室存在上下水管道老化的情況，常常導致管道泄漏等問題，導致化驗室中部分精密儀器或者化學藥品受到影響，造成損壞。
1.2間接因素
通常來說，造成化驗室出現安全事故的間接因素只有一個，這就是安全管理制度方面的缺失。由于相關制度不健全，導致工作人員的安全意識，業務能力等存在欠缺，受到這些因素的影響，導致化驗室出現安全事故的幾率大大上升。
2提高化驗室安全性的措施
2.1建立健全化驗室的安全管理制度
健全的制度是開展化驗工作的重要基礎，化工企業要想提高化驗室的安全性，就必須要制定出合理的安全生產管理條例，保障生產的安全性。具體來說，化驗室的安全管理制度要包括以下幾個方面：首先是針對儀器、藥品的管理，確保各種設備和藥品都能夠保存在合適的環境下；其次是要明確各種化學廢品的排放問題，對于有毒的化學廢品進行凈化后排放；第三是針對化驗室的操作進行規范，提高化驗室操作的規范性，確�；灩ぷ鞯陌踩玔3]。
2.2將安全責任落實到人，提高工作人員的安全意識
企業要加強化驗室的安全建設，明確每個員工的安全責任，簽訂安全責任書，并明確交接班制度，對化驗室內的水、電、藥品等情況進行明確，保障化驗室環境的安全性。同時企業還要提高工作人員的安全意識，通過培訓、考核等多種方式，讓他們建立起安全第一的理念，重視日常工作中的安全問題，提高操作的規范性。
2.3加強對于工作人員的業務技能培訓
化工企業要確保進入到化驗室的工作人員都經過專業化的技能培訓，加強工作人員對于各種儀器設備和化學藥品的了解，提高工作人員操作的安全性和規范性，確�；炇业陌踩�。
3結語
對于化工企業來說，化驗室是必不可少的，化工企業要重視化驗室的作用，通過多種方式提高化驗室的安全性，促進化工企業的進一步發展。
參考文獻：
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[2]楊希春.化驗室管理工作中的問題及應對策略[J].管理觀察,20xx(18):68-69.
[3]江黎.化驗室特殊環境下如何安全管理[J].環境與發展,20xx,29(08):143+145.
管理制度論文4
摘要：打葉復烤企業生普遍存在煙葉倉儲管理水平偏低，安全技防水平相對偏弱，現代技防、物防手段應用不足等問題，“人防”管理依舊是最核心、最有效的安全監管模式。圍繞抓好“人防”管理，聚焦倉儲安全檢查這個核心，本文構建了可借鑒、可復制的“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表管理制度，通過強化倉儲安全過程管理和責任落實追究，有效解決“人防”管理易出現不深入、不到位、走過場，痕跡化管理不到位的問題，發揮出“人防”管理最大效能，確保煙葉倉儲安全。
關鍵詞：煙葉倉儲；一庫一表；安全檢查表
一、前言
近年來，為持續提高企業盈利能力和市場競爭力，打葉復烤企業大力開展煙葉代存業務。以山東復烤為例，目前為卷煙企業代存成品煙葉庫存量達到402萬擔（截止到20xx年5月份統計數據），價值高達兩百億元左右。煙葉屬于丙類可燃物，一般采用碼垛或貨架分層方式存儲，堆放數量多，密度大，如果倉儲環境濕度控制不當，還易發生自燃、陰燃，具有較大的火災危險性。煙葉一旦發生火災，燃燒速度快、煙霧大、毒氣重，撲救極為困難，易造成人員傷亡和極大的經濟損失。此外，煙葉倉庫熏蒸殺蟲時產生大量磷化氫氣體，會進一步加大火災風險，消防安全監管壓力沉重。通過查閱文獻來看，近年來，很多學者、同行對煙葉倉儲安全管理做了大量研究，提供了很多有效的管理手段和途徑。但是，大部分研究集中在自動滅火系統、報警系統等“技防”、“物防”手段應用方面。在“人防”方面的研究往往是泛泛的談責任落實、強化檢查、嚴格考核等內容，在具體工作方面鮮有具體、有效的抓手。為此，筆者在系統總結、提煉山東復烤企業倉儲安全管理實踐基礎上，圍繞抓好“人防”管理，聚焦安全檢查這個核心，探索建立了符合打葉復烤企業實際的“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度，并在所屬5家企業推廣使用，取得了明顯成效。
二、“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的內涵
“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度是指在全面調查摸底企業煙葉倉庫安全基本條件、消防、電氣設施配備等情況和全面梳理歸納煙葉倉儲安全管理規范、標準的基礎上，按照“一一對應”原則，一棟煙葉倉庫建立一張安全檢查表的倉儲安全管理制度�！耙粠煲槐怼奔仁敲織潫熑~倉庫唯一的安全信息“身份證”，又是落實煙葉倉庫安全管理的痕跡化憑證。其內容包括倉儲安全基本信息、安全檢查項目、安全隱患整改情況評價三個部分。
三、構建“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的必要性
1.打葉復烤企業煙葉倉儲安全管理存在的問題
�。�1）倉儲安全管理水平與生產要求不相適應煙葉倉庫管理普遍采用無人值守方式，除常規檢查外日常少有人員出入。長時間安全運行，倉儲管理人員易出現麻痹松懈思想，消防安全檢查不深入、不到位、走過場，消防、電氣設備設施維護維保不及時問題時有發生，很多火災隱患長期存在。同時，由于痕跡化管理落實不到位，安全管理部門缺乏對倉儲管理人員監管考核的`依據，“重結果、輕過程”問題普遍，倉儲安全管理水平難以適應倉儲業務的持續增長。（2）安全投入相對不足根據行業《關于全面加強煙草行業安全基礎設施建設工作的指導意見》，煙草倉庫必須安裝火災自動報警裝置和滅火設施，按規定數量和種類配備消防器具。但是，由于打葉復烤企業在煙草行業定位為微利服務型企業，目前超過半數企業處于盈虧平衡或虧損狀態，導致安全投入相對不足，制約了自動滅火系統等尖端高科技消防設施設備的配備。尤其是老舊煙葉倉庫，防火墻功能不符合消防要求，防火門、事故照明燈損壞，疏散指示標志缺失等還不同程度存在，亟需進一步增加安全投入進行整改，確保符合消防安全規范要求。（3）安全技防水平相對偏弱以山東復烤企業為例，自有煙葉倉庫既有近年新建成的配備自動滅火系統的高架立體庫，又有八十年代建成的僅設置室外消火栓、配備滅火器的老舊普通堆碼庫。近年來，按照《煙草行業消防安全管理規定》，雖然占地面積超過500平方米或總建筑面積超過1000平方米的庫房，統一配置了火災自動報警系統，但是由于老舊倉庫占比較高，總體來看安全技防水平依舊偏弱。而且，隨著倉儲業務持續開拓，煙葉倉庫現有儲存面積適應不了當前實際儲存需要，倉庫防火分區超面積，煙葉堆垛超面積，堆垛間距及與梁、柱、墻等安全距離不夠，堆垛占用消防通道等超量儲存現象依舊時有發生，這對煙葉倉儲安全管理提出了極大挑戰。（4）現代技防手段應用具有一定的局限性一是煙草制品的特殊性制約了自動滅火系統的應用。煙草制品在謹防火災的同時，還需防范水漬損害。煙葉一旦受到水漬損害，基本上就失去了使用價值。針對煙草制品的特殊性，不同專家、學者對煙葉倉庫自動滅火系統的選型進行了研究，但是無論采用水基型還是干粉型（氣體型不適用），在打葉復烤企業應用都具有一定的局限性。水基型自動滅火系統由于運行維護成本低，被打葉復烤企業及卷煙企業普通選用。但是受安裝質量、設備老化、冬天冰凍等因素影響，會出現漏水浸漬煙葉的情況，存在一定的風險。實際安全檢查中，發現很多企業為滿足行業必須安裝自動滅火系統的要求，雖然安裝了自動噴淋滅火系統，但是實際運行時普通采用手動模式，違背了安裝自動滅火系統的初衷。干粉型自動滅火系統需要定期更換滅火介質，運行維護成本高，對于本就生產經營較為困難的打葉復烤企業來說較難承受，因此選用較少。二是熏蒸殺蟲一定程度上制約了自動報警、滅火系統的應用。煙葉倉庫每年春、秋兩季需對煙葉熏蒸殺蟲，消除煙葉存儲過程中產生的蟲害。目前，普遍采用的殺蟲介質是磷化鋁，熏蒸過程中產生磷化氫，對金屬具有強腐蝕性。設在殺蟲區域內的自動報警探測器、報警按鈕、電氣線路、控制系統以及應急照明等在每次殺蟲后都有被腐蝕的現象，甚至出現自動報警、滅火系統功能失靈的現象，需要及時進行維修更換。這樣既增加了成本投入，又影響了倉庫的正常使用，導致打葉復烤企業對煙葉倉儲安裝使用自動報警、滅火系統存在一定的顧慮。
2.構建“一庫一表”制度意義
在倉儲安全管理水平偏低，安全技防水平相對偏弱，現代技防手段應用不足的背景下，“人防”的作用顯得尤為突出。“人防”重在巡查監視，強調“嚴防死守”，從而能在第一時間做出救援措施。如何做好“人防”管理？（1）“一庫一表”是落實“嚴防死守”式巡查監視的有效手段“一庫一表”引入“A3報告”精益管理理念，按照“守土有責”的原則，將倉庫安全全部項目匯總在一張檢查表上，明確倉儲管理人員崗位安全檢查內容、標準和責任，一方面加強了倉儲安全知識宣貫，提升了安全意識，另一方面提高了安全檢查工作效率和質量，為抓好“人防”管理提供了有效手段。（2）“一庫一表”是強化倉儲安全過程管理的有效途徑“一庫一表”將涉及倉儲安全的全部標準、規范在梳理歸納后分條目列出，檢查采用合格制，每次檢查情況將全部落實在檢查表上，強化了安全痕跡化管理。安全監管部門定期對“一庫一表”制度落實情況進行督查，既可對照“一庫一表”檢查內容進行全面復核，也可對發現隱患整改情況進行評價，并可作為考核依據落實獎懲兌現，多管齊下督促倉儲管理人員盡心盡力、盡職盡責的履行好崗位職責，從而杜絕消防安全檢查不深入、不到位、走過場的現象的發生，是強化倉儲安全過程管理的有效抓手。
四、“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度基本框架和內容
1.制度基本框架
“一庫一表”內容包括倉儲安全基本信息、安全檢查項目、安全隱患整改情況評價三個部分。為便于痕跡化資料管理，在實際應用中，進一步將“一庫一表”同倉儲安全組織機構圖、倉儲基礎設施平面圖、倉儲安全應急預案統一裝訂成冊，形成了“一廠一冊”，
2.“一庫一表”主要內容
�。�1）倉儲安全基本信息主要內容包括倉庫所在位置、建筑結構、存儲物資、消防設施及器具配備及布置圖、消防通道指示圖、倉儲安全管理責任人等信息，形成了每棟煙葉倉庫的安全“身份證”。同時，倉儲安全基本信息、庫區倉庫平面布置總圖、庫區倉庫消火栓平面布置總圖、安全操作規程全部采用上墻管理，讓管理人員和安全檢查人員一目了然了解掌握倉庫安全信息。（2）安全檢查項目安全檢查項目分為安全管理資料和現場檢查兩個部分，其內容是在系統分析行業煙草火災事故案例和全面識別梳理煙葉倉儲管理規范、標準的基礎上，突出重大危險源防控和“三易”（易發生、易忽略、易反復）部位和環節，根據事故風險防控優先級，按照“便于掌握、便于執行、便于考核”原則，制定了涵蓋安全記錄臺賬、庫房倉儲管理、電氣安全管理、消防設施配備、安全標識五個模塊，窮舉了100個倉儲安全管理要點，采用合格制進行倉儲安全檢查。既克服了傳統巡查易漏查、走馬觀花查的缺點，又可對該倉庫安全情況進行量化評價，同時可對整改落實情況進行追蹤評價，有效督促倉儲管理人員責任落實到位、隱患排查落地運行。（3）安全隱患整改情況評價安全隱患整改情況評價主要包括檢查日期、隱患內容、整改情況評價等內容，主要用于安全監管部門或各級安全檢查組對倉儲管理人員隱患整改落實情況進行評價。
五、落實“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的有關建議
任何制度發揮效能先決條件是落地運行。山東復烤通過近幾年的探索實踐，建議在以下兩個方面下功夫。
1.循環往復、持續改進
安全檢查就要循環往復、持續改進。倉儲管理人員要對照安全檢查表，定期組織開展自查自糾工作。安全監管部門要對制度執行情況要定期進行復查，尤其要注重對隱患整改情況進行追蹤評價，從而形成“檢查、整改、復查、追溯”閉環式管理，通過循環往復檢查、持續進行改進，推動倉儲安全管理上臺階、上水平。
2.加強考核、嚴格獎懲
安全檢查表實行量化打分制為考核提供了有利條件。建議安全監管部門將“一庫一表”復查評分和隱患整改情況評價得分納入企業績效考核體系，嚴格落實考核獎懲和責任追究，使其成為提高執行力的重要抓手，確保倉儲安全管理工作見成效。
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管理制度論文5
摘要：目前，我國社會經濟不斷發展，許多企業的發展也不斷追求新常態，對企業經濟的發展進行不斷的創新已經成為當今時代發展的潮流。企業要想提高自身的競爭力，就必須從源頭出發，不斷創新企業的管理模式。要摒棄以往保守的發展戰略，以積極的態度去創新。要對企業的管理模式進行創新，首先要對企業內部的管理的實際發展情況進行分析。掌握好企業內部發展的具體情況之后，再對企業的管理模式進行改革。但是，當前我國企業管理制度在發展中出現了許多問題，這些問題阻礙了企業的順利發展，因此，我國當前亟須對企業進行管理制度方面的改革創新。本來就根據企業在發展中出現的這些問題進行分析，并不斷探究提出一系列有利于企業進行管理制度改革的措施。
關鍵詞：管理制度；改革創新；促進發展
引言
當前社會經濟的不斷發展，經濟的發展也不斷進入新常態，目前經濟發展這一現狀，促使我國企業經營模式不斷改革創新。要推動企業經營管理模式不斷創新，就必須推動企業發展類型從根本上得到轉變。同時在對企業進行改革的同時，必須要結合企業內部發展的實際情況，使改革措施符合實際。有時地區不同，影響企業發展的因素也不同，因此企業發展的程度也不同，所以在發展時，要結合當地的實際情況，不斷促進企業的發展。
一、經濟新常態下企業內控管理制度發展中出現的問題
1、當前企業內控管理手段老套要促進企業內控管理制度的不斷創新，首先要改革企業內控管理的方式。當前企業內控手段不夠，我們需要使管理方式向多元化方向發展。隨著當前信息化網絡化的發展，企業進行管理方式的改革可以依靠現在科技的發展，將企業的發展與現在信息技術聯系起來，使當前企業管理模式的發展，更能適應社會現在發展的潮流，利用現代科學技術，使信息資源更加的方便，從而提高企業各部門的工作運行效率。
2、企業內部管理機制監督工作力度不夠企業在改革內部管理機制的時候，要將內控風險嚴格控制好，要嚴格建立健全內控監督機制。與企業內部管理機制的改革，每一步都要落實到位。之前我國的企業內控制度不夠新穎，內控管理的方式手段也不夠嚴謹，通常往往會使企業的工作效率大大降低，不利于企業各項工作的落實。同時，沒有嚴謹的內部管理機制，使企業經營的風險大大增加，也不能確保企業的順利發展。當前，隨著社會經濟的不斷發展，企業只有不斷的改革創新內部管理機制，才能跟上時代發展的潮流。在進行創新改革的時候，還要建立健全內控監督制度體系，并且根據企業發展的實際情況，進行不斷的更新完善，使企業的經營與發展時刻跟上社會發展的需要。加強對企業內部管理機制的監督，在以前出現的問題中，就是從業人員沒有將監督工作落實到位，因此，我們必須要加強對企業內部管理機制的監督力度。
二、如何實現新經濟常態下企業創新內控管理制度
1、順應社會時代發展的潮流，把內控與社會環境聯系起來如今，在經濟新常態的不斷發展之中，對企業也帶來了一定的影響。企業發展的'管理模式在這一經濟發展潮流中不斷的改革創新。在這一大環境的影響下，企業不得不改變以往的傳統的發展模式，以積極的態度去改革創新，不斷的適應社會發展的潮流，使企業內部改革與時代發展的潮流相契合。同時企業的發展還要根據當地的要求做出改變，地區不同，相應的對企業的發展要求也不盡相同，要將企業內部的改革創新工作與當地的大環境聯系起來。另外，企業的發展還要不斷的吸收國外的先進企業管理經驗，使企業的經營模式更加的國際化，管理方法更加的先進、科學。隨著當前全球經濟一體化的發展，國際公司都不斷的被壟斷，我國的企業發展在這一發展潮流中面臨著諸多的挑戰，對我國企業的發展產生了非常不利的影響，使我國企業在走向國際化的這一條道路上受到阻礙，當前經濟的這一發展現狀，使我國的國有企業和社會企業都在發展中遇到了瓶頸期。由于國際上的壟斷政策，我國的國有企業和社會企業都難以走向國際化，獲得更大的經濟發展效益。因此，為了解決這一發展困境，我們急需對企業內部管理制度進行創新，從根本上進行改革，不斷的提高企業的發展競爭力。根據當前大環境的實際發展狀況，擬定切實可行的發展目標，同時也要不斷吸收國際上的先進企業管理經驗，促進企業自身的發展。
2、不斷改善企業內部管理手段，充分依靠現代科學技術隨著當前信息化網絡化的發展，進行企業內部管理制度的創新改革，也要充分利用現代的信息技術。利用現在信息技術的發展方式，不同于之前人工整理的發展方式，能夠進一步的提高數據的準確性，從而減少誤差，將企業的內控管理制度提高到一個較高的水平。同時依靠現代信息技術，能夠使內部的管理工作更加的專業化，還可以提高企業的工作效率。利用信息和網絡技術，不斷對企業內控管理制度進行創新，要根據企業內部各項的數據、信息和發展動態來進行企業內控管理工作的改革與創新。企業在發展中要不斷吸收先進企業的管理經驗和先進的管理模式，并依靠先進的現在科學技術來促進自身的發展。
3、加強對企業內部管理的監督工作，建立健全企業內部評估體系在對企業內部管理工作進行創新時，要建立健全一個完整的企業內部監督體系，并根據企業的發展狀況，再結合社會經濟發展的實際情況，進行定期的更新，從而建立一個貼合實際的內部監督體系，有利于企業內部管理工作的發展。同時，在發展中也要對企業進行評估、考核，這就需要在對企業內部管理進行改革的時候，要加強對監督工作的重視力度。另外，對于企業內部的工作人員的綜合素質也是不可忽略的，為了保證工作人員的綜合素質企業要對工作人員進行嚴格的培訓，無論是從理論還是實踐方面，都要對工作人員提出更高的要求。因而可以不斷提高工作人員的職業技能，提高工作人員工作的專業化水平，為企業各部門的發展提供源源不斷的專業人才。
三、結語
隨著我國當前社會經濟的發展，企業的發展規模也不斷的壯大，但是在發展過程中也遇到了一些問題。由于企業傳統的內部管理模式已經不能適應當前時代發展的潮流，因此，在發展中一些企業屬于落后的地位。所以，當前我國的企業急需對企業內部的管理制度進行改革與創新，并充分利用現代科學信息技術，不斷促進企業自身的發展。
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管理制度論文6
一、引言
現階段，全球經濟一體化逐步發展，世界區域化程度不斷加深，暴露出很多公共管理制度方面的問題，在此背景下，本文提出的我國創新公共管理制度的方式，既能夠完善與充實公共管理制度的相關理論，也可以推動各個區域的經濟協調發展，所以具有特別重要的理論與實踐意義。在不斷變化的客觀環境下，我國要重視提高公共管理制度，以滿足時代發展提出的新要求。
二、推動中國公共管理制度創新的因素
�。ㄒ唬﹨^域化與全球化的促進下，讓公共管理制度逐步創新
由于現在全球經濟的發展，國際形勢趨于復雜化，很多因素相互影響、相互作用，另外全球新區域運動的誕生，現在各個民族間、國家間傳統區域出現明顯變化，其模式也在從封閉向開放轉化，導致單憑一國力量，難以全面解決公共管理問題，一旦出現嚴重問題，只能運用洲際較量，共同合作才可以予以解決。如國家安全防衛、環境治理與保護等。
�。ǘ┏鞘谢凸I化的建設，需要創新公共管理制度
現階段，我國正在工業化和城市化建設的進程中，出現很多需要解決的公共問題。如改革行政區劃，在調整時出現很多問題，因為各個行政區在重新分配權利時存在較為激烈的博弈現象。另外，我國歷史原因導致城鄉二元結構，也是較為嚴重的區域公共問題。農民數量大，影響工業化和城市化發展的進程，就此問題，只有在制度上完善和改革，才會推動公共管理的全面開展。所以，在轉型期研究公共管理問題特別重要。
三、中國公共管理制度創新出現的問題
（一）傳統行政意識帶來的影響
我國歷史悠久、社會背景復雜，社會制度也不同于其他國家，其行政區域體現出明顯的經濟性，不同級別的政府不會輕易放棄管理本區域經濟的權利，所以出現利益保護的思想，各個政府會制定地方保護政策，政府間并非合作而是競爭，影響區域間的關聯性，進而造成難以全面創新公共管理制度的現象。
�。ǘ├嫒后w產生的阻礙
改革與創新公共管理制度的實質是重新分配利益，會對原來的利益群體具有影響，所以會受到較強的阻礙。區域政府依賴傳統的行政管理體制，在主觀上不想對公共管理制度予以創新，想維持原有政策與制度的穩定性。所以創新過程會出現很多矛盾。特別是現在補償機制不完善的情況下，政府擔心合作會影響自己利益，所以大部分政府不想開展合作，進而影響制度創新。
�。ㄈ┤鄙偻晟频姆杀Ｕ现贫�
創新是立足于現有制度而進行的改革，如果創新制度和現在運行的制度出現矛盾，就會對創新的效果和進度帶來影響�，F在我國公共合作的法律不完善，政府間合作并非以法律為基礎，而是以領導的意愿為前提，其合作體現出明顯的隨意性。此背景下，公共管理制度可能創新的空間較小。
四、中國公共管理制度創新的策略
（一）創新公共管理理念
公共管理制度創新是以環境改變與社會發展為前提的，在世界各國提高經濟合作與交流的背景下，公共管理的主體也出現明顯的.變化。所以要以現實為基礎進行公共管理理論的改進與創新，要繼承原有公共管理理念中實踐性強、科學先進的理念，破除陳舊理念的影響，要將其和現代管理理念結合在一起。按照新時期發展的具體要求，專項行政理念已無法適應現階段的要求，只有合作的公共管理理念才能順應時代要求。另外，還要逐步轉變目前公共管理權限過于集中的情況，我國公共管理中各個客體及主體一定要在明確關系的前提下，提高雙方的合作與交流，進而形成多元化、多層次的管理機制。
�。ǘ┙ㄔO完善的法律法規
法制化是創新公共管理制度的重要條件與內容，這是由我國目前深化改革的具體國情決定的。運用法律對各地區政府的權力使用和責任范圍進行規范，這樣公共管理制度才會更加理性化、科學化，為政府間的交流合作提高保障。分析發達國家的公共管理實踐，我們發現法制化的公共管理制度，能夠增強管理政策嚴肅性與權威性，進而實現與政府的長期穩定合作。所以，我國各個地方政府都要重視建立健全相關的法律法規，為創新公共管理制度提供優秀的運行環境。
�。ㄈ┙∪补芾淼南嚓P政策
我國公共管理制度的完善與創新內容中，對公共管理政策進行完善是重要的基礎與保障。但在較長時間內，從中央政府到地方政府，都沒有出臺全面而完善的公共管理政策，極大影響了區域公共管理的發展。而且現有公共管理政策體現出重視國內的特點，難以適合全球化發展的要求。所以一定要對傳統公共管理政策進行完善與改革。
第一，區域間要運行功能性的政策。包括以下幾個方面：首先，實施環保政策�，F階段，人們更加重視對環境的保護與治理，環保政策也要得到地方政府的關注。其次，對市場競爭的相關政策進行調整，推動國內市場科學、全面的發展，降低各地區間不公平競爭的情況。最后，制定完善的地區間共同發展政策，能夠科學調節不同地區不均衡發展的現象，縮短地區間經濟、文化的發展差異。
第二，根據一體化原則對各種政策進行落實與協調。一體化原則是不同的國際間政府與區域間政府以交流協調為基礎，制定政策、調整政策以及執行政策，能夠降低因為管理機制不同而產生的問題。政策一體化能夠推動公共管理政策的健全，能夠增強規章制度的規范性和協調性，能夠提高各地區公共管理的配合水平，進而建立起公平、公正的市場競爭環境，既能減少公共管理的成本，也能得到更多的經濟和社會效益。
五、結束語
現階段，在經濟發展的背景下，我國公共管理方面暴露出很多問題，對公共管理制度進行創新能妥善解決這些問題。在公共管理制度創新時，首先要創新管理理念，摒棄陳舊的管理理念，學習與借鑒先進管理理念，將法律武器當作是創新的基本保障，逐步健全公共管理政策。只有這樣，才可以全面創新公共管理制度，推動我國經濟的持續、高效、穩定發展。
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管理制度論文7
摘要：
近年來，內部控制管理在企業管理控制、風險管理、財務舞弊預防方面的重要作用，使得其在企業資金與資產安全保障、企業市場競爭風險應對上的作用越來越明顯。同時，財務內控作為企業內控中的重要層面，其實是完善企業內部控制管理建設中的重點問題。本文分析了財務內控管理制度對企業發展的重要性，之后結合制度建設中的難點對相應的解決措施進行簡要分析。
關鍵詞：
企業;財務內部控制;財務內控制度
隨著科學技術與經濟的不斷發展與推進，企業應該如何在這個激烈競爭的社會處于一個穩定發展的地位是各個企業都要面臨的問題與挑戰。在新時期時代背景下，企業要想提升自身的核心競爭力，必須緊跟社會發展的腳步，加強對財務內控管理制度的重視。財務內控管理制度是伴隨著社會經濟發展與信息技術快速發展的產物，對于企業長期穩定的發展具有十分重要的作用。因此，各企業必須加強對財務內控管理的重視，加強制度建設。
1、財務內控管理制度的重要性
財務內控管理制度主要針對的是企業的生產經營活動，目的是通過有效的約束和適當調整保障經營活動與管理工作順利開展，為企業正常、有效經營提供必要保障。隨著社會的不斷發展與經濟的飛速發展，企業必須要建立財務內控管理制度，應該緊緊把握社會發展趨勢，將依法治企的理念落實到企業日常經營管理中。在企業運行的過程中，財務內控管理制度發揮著居中調控的作用，一定程度上決定了企業的發展方向。尤其是在大型企業中，這種作用就顯得更加強大。財務內控管理制度決定著一個企業是否可以成功地立足于這個競爭激烈的社會。深入推進財務內控管理制度建設，對企業內控進行優化，提升工作效率，是現代企業發展戰略目標實現的內在要求。在企業經營管理過程中，要學會利用現在的科學技術手段作為依托，學會用聯系與發展的眼光看待問題，順應時代發展的要求，在不違背客觀規律的前提下采取有效措施充分調動人的主觀能動性。因此，企業應該結合社會發展背景對管理方法進行優化，結合企業運營的實際情況有針對性地采取管理措施。在新形勢下，企業的財務內控管理制度若是存在問題，很容易滋生各類經濟范圍，為企業的平穩經營造成不利影響。由此可見，加強財務內控管理制度建設有利于企業綜合管理水平的提升，為企業的持續發展奠定基礎。
2、企業財務內控管理制度建設中存在的難點問題分析
2.1內控意識不到位。在當前企業運行過程中，部分企業管理人員對財務風險意識淡薄，認為財務內控管理制度的建設只要對企業的資金與運行進行有效的管理，企業就不會有財務風險發生。有的領導者還認為財務內控管理制度的建設還會影響其他經營活動的開展。這種錯誤的意識對企業的發展帶來很大安全隱患，對企業的長久發展肯定是不利的。在企業建立財務內控管理制度的過程中，經常存在著經驗決策與主觀臆斷的決策問題，在沒有經過科學、合理分析的基礎之上，必然會導致決策失誤，從而給企業帶來財務風險。由于內控意識不到位，很容易導致員工產生抵觸心理，同時企業在管理的過程中還存在權責不明確，每個人的工作職責不清楚，資金使用的不規范，造成企業管理非�；靵y的局面，資金安全無法得到保證，也可能導致財務內控管理制度的執行受到阻礙。2.2財務內控制度老化問題嚴重，與企業實際管理脫節。財務內控制度的老化問題是當前企業財務內控制度管理中最普遍也是最明顯的問題。隨著企業的快速發展和外部市場的不斷變換，企業的生產經營模式和管理辦法也在隨時進行相應的調整。然而，從企業財務內控制度層面上來看，企業的內部控制同企業的實際經營管理存在著一定的脫節。造成這種問題的原因方面在于企業管理者對財務內控了解的深入和工作開展的不重視，導致了企業財務內控制度在經過制定之后沒有同企業的實際發展與經營活動進行結合，對企業財務中的關鍵點沒有起到應有的`控制作用。另一方面則在于企業對制度的解讀過于理論化，沒有認識到其同企業具體經濟活動之間存在的必然聯系，導致了制度制定出來后沒有隨著企業經營和管理模式的變化而改變，從而形成了制度老化的問題。2.3財務內控制度綱領性過強，難以保證具體落實。大多數企業財務內控制度的制定過程是參考了國家財政部出臺的相關文件學習了大型和先進企業的成功內控案例而制定的。這種制度的制定辦法導致了同企業經濟活動實際之間存在一定的差距沒有同企業經營活動的關鍵點進行緊密貼合，企業中一些管理上的歷史遺留問題也沒有能夠被有效的規范與解決。這些企業的財務內控制度往往是為了應對上級部門的檢查，對財務內控的具體落實辦法、崗位責任、工作開展措施、考核評價及量化方法上都沒有具體的條例，導致了制度在落實上存在困難，影響了財務內控管理作用的發揮。2.4企業中缺乏科學的財務內控缺陷認定機制。財務內控缺陷認定機制是企業財務內控管理中一個重要的層面。然而，一些企業的財務內控管理制度中，往往缺少了科學有效的財務內控缺陷認定制度�？茖W有效的財務內控缺陷認定制度。這一問題導致了企業中存在的財務內控缺陷往往無法被及時發現，也沒有對內部控制評價工作的開展和內控效果的綜合分析做出相應的規定，導致了企業內控在日常監督、評價管理中的作用無法發揮，及時發現了企業財務內控中存在的缺陷，也沒有高效的控制手段和整改措施，導致了企業財務內控效率的下降。2.5財務內控制度同企業風險防范結合度不高。內部控制對企業財務風險的預警和控制作用對保障企業經營管理有著重要的作用。然而，當前企業的財務內控制度中，風險的預警及防控相關的制度內十分有限，且沒有形成有效的控制體系，導致了企業風險管理工作還無法融入到日常企業管理活動中。尤其是一些企業財務內控制度中風險預警措施的缺失導致了企業的風險管理工作長期停留在事后補救的階段，無法遏制企業風險發生后帶來的巨大經濟損失，也難以起到相同或相似風險預防和控制的作用，給企業的發展造成了巨大的壓力。
3、解決財務內控管理制度建設的措施
3.1建立健全組織機構與管理機制。風險控制是財務內控管理制度建設的重要內容，對此，企業應該根據實際情況對內部風險管控機制進行完善，并建立專門的管理組織，為財務內控管理工作的高效開展打好基礎。在條件允許的情況下，最好由企業主要領導擔任管理組織的負責人，并由相關業務部門和監督部門的負責人擔任成員，對企業經營活動的各個階段與各個環節進行全部監督與管理。設置合理的崗位分工制度，明確各個崗位上的工作任務與責任。明確各個部門以及崗位人員的工作任務，做到職責分明、紀律嚴格、緊密配合，提高工作效率。同時還可以促進不同部門與個人之間的相互監督與檢查，使得各部門之間更加完美的配合，緊密鏈接，促進企業的內部活動與外部活動更加協調、有序的開展，從而形成良好的工作秩序。3.2結合企業發展現狀，及時更新財務內控制度內容。根據當前企業發展的現狀，加強內控制度建設，實現企業財務內控控制度的增訂與完善是當前企業財務內控的重點。首先，從思想上企業管理者應認識到財務內控的重要意義和制度對財務內控管理保障性作用，重視其對財務內控制度的更新與完善，保障財務內控制度能夠同企業管理實際和市場實際保持一致。其次，企業的財務內控制度要貼合企業經營實際，要改變傳統照搬照抄管理制度經驗的組通過提升對企業管理工作的深入認識，挖掘企業關鍵控制點，確保企業財務內控制度能夠同企業文化、崗位分配、權責結構和信息系統保持一致，從而提升企業財務內控制度的活力，防止制度老化等問題出現。3.3深入企業經營實際，細化財務內控制度管理措施。為了增強財務內控制度的控制作用，企業應根據自身的經營實際對制度條例內容進行進一步的細化和分解，將財務內控落實在企業日常管理細節之中。根據企業經濟活動，企業應對內部控制組織結構和控制措施進行設計與規劃，保障每一項企業經濟業務都能夠納入企業財務內控的管理范圍中。通過根據財務內控全面性、重要性、適應性、制衡性和成本效益性基本原則和要求，對經濟活動開展的程序和措施進行制定具體的控制管理措施，對財務活動進行監督，對財務崗位實現牽制，從而降低財務風險，實現企業內資金和資產的高效利用。3.4及時發現企業財務內控問題，完善缺陷認定及改革制度。在企業財務內控制度建設過程中，要加大對財務缺陷認定制度的補充和完善。在內控缺陷認定制度中要對一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷進行區分，根據財務報表中利潤、資產、經營收入、所有者權益等不同方面的報錯金額對內控缺陷制定定量的認定標準，并且明確企業財務內控企業出現的問題原因，如缺乏民主決策程序、關鍵崗位或一般崗位人員流失、制度失效等。對于企業財務內控缺陷，在認定后要嚴格進行整改，保障企業財務內控體系的科學有效，為企業財務內控作用的發揮奠定基礎。3.5培養財務內控管理人才隊伍。想要保障財務內控管理制度的有效落實，必須建立一支專業的財務內控管理人才隊伍，保障財務內控管理人員的綜合素質和專業技能符合要求。對此，企業一方面應該對人才培養機制進行完善票；另一方面可以安排業務能力強、專業素養高的骨干人員作為內控聯系人，通過以點帶面的方式逐步形成一支高素質的財務內控管理隊伍。財務風險存在于企業管理的各個環節中，提高相關人員的財務風險意識。在財務內控管理制度建設中，財務部門與其他部門之間需要充分溝通交流，加強對風險的判斷力，在出現財務風險的時候人員可以及時、有效的解決。對企業潛在的風險可以準確的預測并提出相應的防控建議。保證財務內控管理制度的有效執行。在企業財務制度管理過程中，充分調動員工的積極性，遵循“人及其用，物盡其用”的原則，對企業的員工采取賞罰分明的辦法，可以激發員工對工作的熱情與創造性，提高工作效率。此外，還需要不定期對員工組織進行財務內控專業知識的培訓，不斷提高員工的綜合素質與專業技能。
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作者:王劍董文豪鈕慧蘋張真珍單位:河南省科學院應用物理研究所有限公司
管理制度論文8
摘要：隨著近年來我國高�，F代化教育體制改革的全面深入，不僅對高校人才培養提出了新要求，同時也對高校管理工作的制定了新標準。在高校財務管理工作中，教職員工的工資制度一直是一個重要的組成部分。自20xx正式實施高�？冃ЧべY管理制度后，高校財務管理發生了根本變化。本文從財務管理制度視角，分析了高校實施績效工資制度的意義、原則及影響，同時探討了應如何更好地在高校推行績效工資制度。
關鍵詞：財務管理；高校；績效工資制度
績效工資制度，顧名思義，是以工作績效考核為基礎核算并支付相應的工資酬薪。相對于我國高等院校傳統的固定工資制度，績效工資制度更加科學合理，并能夠充分調動高校教職員工的工作積極性，提升責任心�，F階段，由于高�？冃ЧべY制度推行實施時間尚短，因而在具體實施細節方面不可避免的存在一些不足。從財務管理制度視角，深入研究探討高�？冃ЧべY制度的完善，對于我國高校的現代化全面發展具有重要意義。
一、高�？冃ЧべY制度
1.意義
我國高等院校傳統工資制度主要是以職位和資歷為基礎，工資分配強調平均主義，教職員工工資收入的多少與工作能力、工作內容無關，這樣的工資制度顯然不利于調動教職員工的工作積極性，也容易產生矛盾�？冃ЧべY制度的實施則打破了傳統工資制度中排資論輩的方式，將工作效率和工作價值作為工資分配的主導，這使得高校工資制度更加地公平化，對高校各項工作效率的提升具有積極作用。作為高校財務制度改革中的重要內容之一，實施績效工資制度，在規范補貼津貼機制的同時，也使得以績效工資制度為前提的激勵機制、工資水平決定機制、宏觀調控分配機制更加合理完善。高�？冃ЧべY制度與其他財務管理制度的結合，重新規范了高校財務收入和管理秩序，有效解決了勞動付出和勞動所得不相符的矛盾，促進了高校內部的和諧發展。同時績效工資制度的推行進一步完善了高校教職員工的考核機制，全面提升了高校的教育服務水平，杜絕了出工不出力，敷衍了事等現象。
2.原則
高校績效工資制度實施必須嚴格遵循四項基本原則。一、堅持“按崗獲薪、突出崗位”原則，對內部教職員工結構從整體上進行優化，使崗位管理設置逐步得到完善。二、堅持“優勞優薪、按勞獲薪”的原則，在兼顧公平與效率的前提下，可將工資分配差距適當拉大，將各崗位教職員工的實際工資收入與學校辦學效益、工作內容、工作責任、工作貢獻、工作業績掛鉤。三、堅持“責酬一致、明確職責”的原則，明確劃分不同崗位需承擔的具體工作責任和內容，協調酬薪與責任大小之間的關系，同時可根據具體情況制度合理的獎懲性績效機制，進一步加強各崗位教職員工的積極性和責任心。四、堅持“穩定增長、控制總量”的原則，高�？冃ЧべY制度的實施符合國家財政政策方針，避免出現高校教職員工收入水平增長過快，出現與當前我國社會經濟整體發展脫節的問題。
3.影響
在財務管理制度視角下，高�？冃ЧべY制度的推行，增加了高校財務管理工作內容，同時高校財務的預算、核算及分配直接影響績效工資制度的落實。因而，在高校落實推行績效工資制度過程中，首先應做好全體員工預算經費的控制工作，將各級學院（部門）教職員工的績效工資預算經費，以及負責專項教學和科研的教職員工績效工資預算進行具體細化。同時高校的財務管理部門還需根據績效工資制度的需要，調整和改進現有的財務管理和會計核算制度，轉變財務管理觀念和模式，建立滿足績效工資制度實施的財務管理新模式。
二、如何從財務管理制度視角優化高校績效工資制度的實施
1.收入結構的科學構建
在績效制度中，績效工資、基本工資與政策性補貼三部分組成了高校教職員工的酬薪收入。其中績效工資又被分為獎勵性和基礎性兩部分的績效工資�；竟べY依據最新的《事業單位收入分配改革方案》（56號）以及不同地區的相關政策進行發放，其中包括薪級和崗位兩部分工資收入。政策性補貼，根據地區公積金管理辦法進行發放。由三者組成的高校教職員工收入結構的科學構建，需在國家財政政策的基礎上，根據地區的不同以及高校的自身情況，因地制宜，在不改變基本結構的前提下，進行適當調整。譬如，政策性補貼中的住房公積金，可根據教職員工的實際購房需求，進行適當調整，以此平衡收入結構，避免出現不平衡的問題。
2.財務制度的配套
高�？冃ЧべY制度的落實需要高校財務部完善與之配套的`財務管理制度，根據績效工資制度實施要求，完善內部財務結構，調整各項預算經費的會計核與各項經費的發放制度。同時，高校財務管理部門還需做好基礎會計工作，規范教學、科研、二次創收等經費發放制度，確�？冃ЧべY額度在預算范圍之內。
3.經費預算的合理編制
大部分高校財務部門撥款績效工資時，通常都是按照一定標準按人均進行發放，財務部門與人事部門之間缺少協商。實施績效工資制度，需要高校的財務與人事兩個部門對績效工資分配預算額度進行協商，并各級學院的績效工資總量進行認真細致的測算，并確保將其編全、編實、編細。財務部門在匯總績效工資預算后，一旦通過審核批準，必須按照此預算嚴格執行。在執行發放過程中，各級學院（部門）的財務和人事，必須做好跟蹤、分析和評價工作。高校實施績效工資制度，應將其預算編制作為控制、管理、協調高校人事工作的重要工具，通過財務與人事提升績效工資預算編制的效率。
4.計核算的規范
高校推行實施績效工資制度，需要財務部門對會計核算進行規范，并設置績效工資科目或專門的輔助賬，以此對績效工資進行統一核算，達到分賬核算、專款專用的目的。同時會計核算制度的規范，對于不同性質人員經費的發放，以及績效工資發放范圍人員的發放區分具有重要作用。在績效工資制度的實施中，規范會計核算相關規章制度，可有效避免出現績效工資額度被占用的情況，有利于及時正確核算與監控統計績效工資。 5.加強監督和宣傳
高�？冃ЧべY制度的落實推行，還需要高校加大監督和宣傳的力度。高校可通過校內網、發放宣傳冊等方式讓教職員工熟悉績效工資相關規范條例，同時高�？山M織全體教職員工開展績效工資專題講座或會議，通過會議讓全體教職員工更加深入地了解績效工資制度之于自身收入和學校發展的作用。讓全體教職員工正確認識實施績效工資制度的益處，并達成一致。在宣傳過程中，應特別強調勞務開支需按照績效工資制度要求執行，尤其是報銷內容的變化，應向全體教職員工進行明確闡述，獲取理解和支持，防止實施績效工資制度后產生不必要的矛盾。此外，高校應讓全體教職員工正確認識績效工資制度按勞分配的基本原則，實施績效工資制度既非是降低工資收入，也非增加工資收入，而是通過改變傳統的工資考核與結構，讓教職員工的收入水平適應當前社會與高校的發展。
6.拓展資金來源渠道
預算內和A算外經費是高校辦學資金的基本組成，高校實施績效工資制度后，各地區政府財務主管部門應鼓勵和扶持高校拓展預算外資金的來源渠道，并將這些預算資金按一定比例增加到績效工資中。高�？赏ㄟ^利用自身的教學資源增設輔導班、進修班或培訓班，在增加高校業務范圍，提升教育服務水平的同時，通過收取一定費用增加預算外的資金收入。高校還可創辦獨立院校，目前這一模式已經逐漸普及，高校利用自身的品牌形象和教育資源，創辦獨立的院校，可大幅提升高校資金收入。尤其是創辦收費標準較高的三本院校，在全國擴招，生源不斷增加的背景下，創辦這類院校無疑是高校增加預算外資金收入最行之有效的方式之一。同時高校還可通過對外租借閑置的教室、運動館、科研設備等方式獲取租金收益，此外高校的籃球館、游泳館、網球場等體育場所可在假期對外開放，收取一定的入場費。社會助學資金捐助也是高校增加預算外收入的重要形式。高校可通過宣傳科研成果和辦學水平，打造自身品牌知名度，提高品牌影響力和價值，以此吸引企業合作，爭取企業的教育基金贊助。高校在國家法律政策允許范圍內提供自身預算外資金收入，對于高�？冃ЧべY制度的實施推行具有積極的推動作用。
三、結語
高�？冃ЧべY制度在財務管理制度視角下，需從構建科學收入結構、配套財務制度、合理編制經費預算、規范會計核算、加強宣傳以及拓展資源來源等方式，確保其有序開展。同時，我國高校績效工資制度的實施推行還必須與時俱進，根據社會和高校的發展要求，不斷探索創新，這樣才能夠真正確�？冃ЧべY制度在高校的落實，進而為高校的現代化改革提供有力的支持。
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管理制度論文9
摘要：在著作權法第三次修訂過程中，在我國首次引入了著作權延伸性集體管理制度，引發社會各界的廣泛爭論，支持者和反對者各執一詞。結合延伸性集體管理制度創設的國際、國內背景，針對反對者提出的問題對該制度在我國的適用進行可行性探究，并提出本土適用的具體建議。
關鍵詞：著作權法；延伸性集體管理制度；可行性
一、延伸性集體管理制度的創設與發展
�。ㄒ唬﹪鈩撛O及發展歷程
20世紀60年代，瑞典、芬蘭、丹麥等北歐國家為實現社會公益、更大限度地利用作品創設了延伸性集體管理制度，即在著作權法中規定將集體管理組織與會員協商達成的協議也適用于非會員著作權人，使用者按協議規定向非會員著作權人支付使用費。北歐幾個國家適用該制度限制在電視節目廣播、有線電視信號轉播、以教育和商業為目的的復制圖形以及圖書館的特定使用等領域。在之后，俄羅斯聯邦的《民法典》第1242至1244條規定了這項制度。歐盟在1993年的“指令”①中規定了廣播權的延伸性集體管理制度。英國于20xx年10月在立法中授權國務大臣根據合理申請許可著作權中介機構適用延伸性集體管理制度。北歐幾個國家在瑞典之后陸續創立了延伸性集體管理制度，各國對該制度的立法雖然不可能完全相同，但存在許多共通之處。首先，對適用延伸性集體管理組織具有嚴格的資格要求，一般需要具有廣泛代表性，能代表廣大著作權人的利益。其次，給予非會員著作權人與會員同等權利，支付非會員著作權人的報酬是依照和會員協商制定的許可使用合同確定的，禁止歧視或給予非會員著作權人差別對待。再次，將延伸性集體管理制度限定在特定領域之內，并用法律形式明文規定，防止該制度適用的不當擴張。最后，也是最重要的是，賦予非會員排除適用機制，非會員可以出于各種原因考慮退出集體管理，時間完全不受限制，且有權就已被使用的作品要求集體管理組織轉交代收報酬。20xx年俄羅斯新修訂的聯邦《民法典》具體規定了延伸性集體管理制度。符合法定條件經過國家授權的集體管理組織，可以代非會員著作權人收取報酬。其行使權力的范圍限定在法律規定的幾個特殊領域：如已發表的音樂、戲劇作品的演出、播發權；文學、音樂作品手稿的追續權；錄音、音像制品的復制權、取得報酬權；表演者、錄音制品的取得報酬等權利。同時，也規定了非會員著作權人拒絕集體管理的權利，他們有權在任何時間書面通知集體組織，部分或全部退出集體管理。即使非會員著作權人未曾拒絕集體管理，集體管理組織必須給其提供足夠的保護措施，向其轉付合理的所收取使用者的費用。除此之外，該集體組織還受到聯邦行政機關的嚴格監督，每年按法定程序以報告形式向行政機關匯報自己的情況，并在全國信息媒體公布，接受整個社會的`監督。
（二）國內提出背景
20xx年7月，著作權法第三次修訂工作正式啟動。國家版權局提出的草案第一稿中，規定了延伸性集體管理制度，首次在中國引入這項制度，引起社會廣泛關注。從20xx年第一次著作權法修訂正式明確著作權集體管理組織的地位和性質起算，我國著作權集體管理制度僅僅走過近二十年的時間。雖然，在1992年已經建立了音樂著作權協會，但其組織機構并不完善，也無專門法律規范，導致在很長時間內作用甚微。隨著20xx年《著作權法集體管理條例》的實施，20xx-2010年間音像、文字、攝影、電影等著作權集體管理組織的相繼成立，著作權集體管理制度獲得了一定的發展。但是，由于我國著作權集體管理制度發展時間短，沒有像其他發達國家那樣經過各方利益主體之間的相互博弈、妥協才形成的歷史傳統，自身管理水平有限，且著作權人的作品保護意識相對薄弱，導致許多本應受到著作權法保護的作品，并未受到有效保護。明確的著作權人的作品保護情況尚且堪憂，更不要說那些尚在保護期內但著作權人不明的“孤兒作品”②了。基于此，在第三次著作權法修訂之際，國家引入了延伸性著作權集體保護制度，將那些非會員著作權人的作品也納入到著作權集體管理組織的保護范疇中來。在20xx年12月國家版權局制定的《著作權法》草案（送審稿）中，明確將集體管理制度延伸到自助點歌系統所涉及的非會員作品。
二、延伸性集體管理制度適用的懷疑與可行性
本文對于理論界關于延伸性集體管理在中國適用的懷疑進行了探究，從以下幾個方面闡釋了該制度在我國的可行性。具體如下：
（一）符合我國著作權集體管理的現狀
在著作權草案中首次提出著作權集體管理制度受到以音樂界為代表的廣泛質疑，他們認為我國目前尚未達到適用延伸性集體管理制度的水平，盲目仿效北歐國家引進該制度，是不符合我國國情的。我國著作權領域現在確實存在一些問題，著作權集體管理組織沒有能夠廣泛吸納會員，大量著作權人及相關權人游離在集體管理制度之外。導致著作權領域，創作者的權利沒得到保護，投資沒能收回，作品未得到充分利用，嚴重影響了文化、藝術、科學相關產業的發展。正是在此種情況下，引入延伸性著作權集體管理制度，可以將大量未加入集體組織的作品給予有效保護。對于“孤兒作品”，著作權集體組織可以利用自身先進的專業技術，找到該作品的權利人，將報酬支付給他，即減少了使用者因不確定權利人而害怕侵權放棄使用的情況，又將合理的報酬付給了權利人。對于由外國人創作的作品，使用者想要憑借自身力量找到著作權人，支付報酬使用其作品存在很大困難，加上很多外國著作權人未加入我國集體管理組織，延伸性集體管理制度此時也可發揮其作用。在如今的信息網絡時代，大規模使用作品的需求，催生出可制定一攬子許可協議的集體管理組織。集體管理組織可以對使用者進行海量授權，更具現實性，也節省了單個著作權人與使用者分別協商的時間成本和其他成本，減少了社會資源的浪費。同時，當出現使用者未經許可大規模濫用作品的情況，集體性管理組織可以代為訴訟，集體維權。20xx年被報道出的谷歌涉嫌濫用中文圖書著作權的新聞，給大眾敲響了警鐘，也給我國延伸性集體制度的適用提供了土壤。
�。ǘ⿲λ饺俗灾魏蠒r宜的變通應用
有些學者認為，將集體管理范圍擴展到非會員著作權人，限制了權利人的自由意志，屬于公權力對私權的干涉，違反了私法領域的“私人自治”的理念。其實不然，延伸性集體管理制度并非像強制許可、法定許可那樣具有絕對強制性，它設定了排除適用機制，權利人還是可以以自己的意志決定是否適用，只是出于保證權利人、使用者以及相關產業利益平衡的基礎上，對“私人自治”予以變通。在未書面聲明不受集體管理的情況下，法律規定的幾個特定領域的作品才可能受到集體管理。在延伸性集體管理制度下非會員著作權人仍享有自治權，雖然集體管理組織給其適用的許可合同未曾與其協商，但該非會員著作權人可以拒絕該合同。且該合同是由取得眾多會員授權、能在全國范圍內代表權利人利益的集體組織與會員著作權人在平等協商的基礎上產生的，協議約定的支付方案基本可以代表同種類型作品的價值。如非會員著作權人不愿被集體管理，在獲知作品被集體管理之后，可以在任何時間選擇退出，集體管理組織不得因此而不支付代其收取的使用費。
�。ㄈ┢胶鈾嗬�、使用者和社會等多方利益的需要
還有學者認為，我國著作權集體管理組織本身就具有半官方屬性，再擴大其管理范圍，可能形成壟斷地位，從而左右定價、控制市場，損害著作權人利益。隨著版權產業的飛速發展，著作權本身的社會屬性更加凸顯。在利益變動過程中，各方主體都在全力為自己爭取最大的利益。著作權人希望自己的作品得到有效的利用，獲得盡可能多的報酬來回報自己的投資，以此負擔下一次可能產生的創作和追求更高的生活品質。使用者希望以最少的費用來換取更多作品的使用權，獲取更大的利潤。而基于社會公共利益的考慮，國家則希望作品得到廣泛傳播，文學藝術成果得到充分利用，同時給予著作權人合理報酬，以刺激著作權人的創作熱情。此次延伸性集體管理制度，是在綜合平衡權利人、使用者和社會等多方利益的前提下，結合我國著作權保護現實困境創設的。它并非只為了保護某一主體的利益，而是為了促進整個與著作權相關行業的發展。
三、延伸性集體管理制度的本土適用
在我國，適用延伸性集體管理制度雖具可行性，但任務仍然十分艱巨，本文對于具體使用提出了如下幾點建議：
�。ㄒ唬┨嵘娂w管理意識
我國著作權領域作品保護意識薄弱，很多作品被使用者任意使用，而著作權人并未獲得應有的報酬，嚴重影響了我國文學、藝術等相關產業的發展。國家應采取措施向公眾宣傳著作權保護的觀念，引導其行使權利保護自身利益，對于不適宜著作權人自身行使的權利，可授權集體管理組織代為行使。集體管理組織也要完善各項機制，取得著作權及相關權利人的信任，接納會員加入。
�。ǘ┮幏都w管理組織自身運行
我國集體管理制度本身具有強烈的官方屬性，其自身權力運行的不規范性也使得著作權人對于集體管理望而卻步。如音樂著作權協會因自身機構的不健全，將權力授予北京天合公司代為行使，導致其非營利性質遭到懷疑。集體管理組織應建立健全機構，有能力處理各項事務，為著作權人代收使用費，并在作品被不合理使用時，向侵權人提起訴訟。本著公開、透明原則，公開與著作權人有關信息、統一的收費標準和自身財務狀況。建立完善檢索平臺，供著作權人和其他人檢索、查詢。
�。ㄈ┩晟蒲由煨约w管理的相關法律規定
延伸性集體管理制度要在我國適用，僅僅只有新修訂的著作權法草案（送審稿）的幾條原則性規定是遠遠不夠的，還需制定具體實施辦法，才能有實際運作的可能性。對以下幾個事項應作具體規定：第一，應明確延伸性集體管理的適用范圍。將延伸性集體管理制度適用于非會員著作權人自己行使不具現實性或即使可以行使而成本過高的領域。這樣既可以保證權利人的利益，又節約社會資源。如不對其適用進行嚴格限制，著作權集體管理組織的職權很容易不適當擴大，從而將本來通過著作權人自身即可行使的權利，也納入到其管轄范圍。本來由于我國的著作權集體管理組織強烈的官方色彩，如不對延伸性集體管理范圍進行嚴格限制，極易招致著作權人和使用者的雙重抵觸。第二，應明確許可費收取和分配制度。著作權集體管理制度應建立平等協商機制，使著作權人能夠充分表達對于作品期待的報酬，賦予著作權人法定的收取報酬權，并規定權利行使的程序和機構。建立公開、透明的機制，使著作權人可獲知使用費收取和管理費扣除的情況。第三，應健全排除適用機制�！吨鳈喾ā凡莅钢袃H僅原則性規定權利人書面聲明不受集體組織管理的不適用延伸性集體管理制度，但未明確規定可以提交書面聲明的時間，也未規定提交程序、受理機構以及退出管理之后報酬收取權情況等。
�。ㄋ模┩晟齐p重監督機制
為保障延伸性集體管理機制順利有效地運行，必須建立內部、外部雙重監督機制。內部監督主要是指來自已加入的會員著作權人的監督，保證會員充分享有各項權利，如可以通過與集體組織平等協商來確定使用費收取和分配情況，要求公開與自身相關的各項信息等。外部監督主要是指非會員著作權人、政府機關和社會公眾的監督。首先，建立綜合查詢平臺，確保非會員著作權人及時獲知自己作品被使用情況和收取報酬等權利，以及一旦發生爭議，非會員著作權人的申訴機構。其次，集體管理組織的建立、權利范圍、權力行使都應受到政府機關的監督，定期向其報告工作，嚴格限制濫用權力。除此之外，著作權集體管理組織應本著公開透明的原則，將其使用費收取標準、財政狀況通過具有全國性影響的媒體向全社會公開，接受社會公眾的監督。
四、結語
20xx年7月，我國首次引入延伸性著作權集體管理制度，并引發了廣泛關注。本文從探討延伸性集體管理制度的可行性出發，認為其在我國現在著作權領域的實施具有很大的現實意義。為了確保其在我國的合理適用，應借鑒西方先進立法經驗，提升公眾保護意識，完善相關法律法規，為解決我國著作權保護的現實問題提供切實可行的有效途徑。注釋：①1993年歐盟頒布的《歐盟衛星廣播和有線廣播指令》第9條第2款規定了關于廣播權的延伸性集體管理規定。②“孤兒作品”，一般指無人主張作者身份和報酬但受著作權保護的作品。
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管理制度論文10
1 醫德檔案管理存在的主要問題
經過對近年來醫德檔案相關文獻的回顧梳理和對河北省26家綜合醫院的調研，我們認為醫德檔案管理工作存在著以下幾個主要問題：2.1國家層面的醫德檔案管理制度需要進一步完善�，F在全國各醫療單位的管理制度，是依據衛生部20xx年的《關于建立醫務人員醫德考評制度的指導意見（試行）》，結合實際情況制訂的。衛生部的這個指導意見本身就是試行版，說明還不太成熟，需要進一步實踐和探索。七年多時間過去了，醫療衛生事業和醫德醫風建設面臨的情況和問題也有很大變化，指導意見還需進一步修改和完善。2.2醫德考評的客觀公正性受到質疑。根據試行的指導意見規定，醫德考評分為自我評價、科室評價和單位評價三個環節。但這三個環節，都是以醫務人員的自我評價為基礎。自我評價，要求醫務人員根據自己的實際工作表現，對照醫德考評的內容和標準進行客觀評價。但讓一個人對自己進行客觀評價，其實是比較困難的，尤其是評價結果還影響著個人實際利益的時候，往往會更難。而科室評價、醫院評價又都是以上一個環節評價為基礎的，這樣，個人評價成為影響醫德考評結果的關鍵，這就出現了自己評自己、自己人評自己人的情況，醫務人員、科室和醫院本來就是一個利益共同體，存在著各種各樣的關系和聯系，雖然試行的指導意見規定，醫院評價醫務人員時，要將日常檢查、問卷調查、患者反映、投訴舉報、表揚獎勵等記錄反映出來的具體情況作為重要參考依據，但在實際工作中，經常會出現評價時突出表揚和優點，縮小甚至回避批評和缺點的“揚美避丑”現象，考評結果的客觀公正性會受到很大的影響和質疑。2.3河北省新版醫德檔案工作存在的問題。20xx年河北省衛計委出臺了《河北省醫務人員醫德考評實施細則》，規定了25個考核項目，涉及到了64個加分、扣分點和13個一票否決項。我們對26家醫院進行了調研，大家反映由于項目繁多，實施起來工作量大，耗費時間長，需要很多人力、精力和較長時間。由于考評內容十分豐富，涉及到全院所有一線科室和各個管理部門，協調工作多、難度大。有些醫院不能及時完成檔案資料收集、整理和歸檔工作，收集的資料也不完整；有的醫院沒有醫評結果與個人利益掛鉤的具體方案，考評結果沒有得到切實應用；有些醫院出現個別醫務人員抱怨工作繁瑣，存有抵觸情緒等等。
2 不斷推進醫德檔案管理制度的創新
2.1科學設置內容和評分標準
一是考評內容應該包括完整的醫療服務過程中所反映出來的醫德行為，重點包括醫務人員基本行為規范、衛生行政部門強調的醫德問題、社會和患者集中關切的醫德問題。1988年的《醫務人員醫德規范及實施辦法》規定了救死扶傷等7項考評內容，20xx年底《關于建立醫務人員醫德考評制度的指導意見（試行）》對這7項內容進行具體化，河北省的實施辦法在此基礎上，增加了“為患者提供評價服務，自覺接受監督”內容。20xx年底，國家衛計委出臺《加強醫療衛生行風建設“九不準”》，是對于醫務人員職業道德的最新規范，應該及時地將醫務人員遵守“九不準”情況納入到醫德考評內容。醫改新政策實施后，應該把藥品和耗材的使用是否合理、是否符合比例等問題，也要納入到醫德檔案內容中。二是在醫德檔案評分標準中，應明確列出一票否則項目，只要醫務人員出現所列的任一項情形，當年的'醫德考評結果即定為較差。河北省的實施辦法里列出了患者滿意度低于60%、服務態度惡劣造成嚴重后果、索要患者財物等11項一票否決項。我們認為，還應該把違反“九不準”規定的行為納入到一票否則項目中。三是對每項內容科學的設定分值。醫德檔案應該突出醫德醫風，重要的項目賦予的分值相對要高。我們調研的一家河北省級醫院，8項考評內容基礎分為100分，分值最高的是“患者評價”，基礎分為20分，為了杜絕醫務人員誘導患者贈送錦旗、表揚信現象的發生，規定了此項最高加分上限為35分。分值最低的為“注重科研”，基礎分為8分。按照河北省實施辦法規定，承擔高層次科研課題、發表SCI收錄論文、獲得省級科研獎項，可以獲得很高的加分，為了避免出現醫德部分得分較低，總體得分較高情況的發生，該院規定“注重科研”最高加分上限為10分。
2.2建立科學的考評方法
一是要有健全的考評工作機制。醫院應建立醫德檔案管理和考評領導小組，由醫院主要負責人任組長，下設辦公室，由相關職能部門參加，具體負責考評工作。各醫療、醫技科室都要成立考評小組，負責對日常醫德情況資料的收集、記錄和整理。二是精心做好資料收集和甄別。各科室和部門要認真收集和保存體現醫務人員醫德醫風的相關資料。認真核對各種資料的真實性、可靠性，特別是要客觀公平的甄別各種患者投訴事件中，醫務人員是否存在違背職業道德的行為。對于醫務人員是否違反一票否決項目，更要特別小心，慎之又慎，一般要和本人當面核實，醫德檔案中要保存正式的調查結論或處理文件的復印件。三是組織量化打分，確定考評等級。河北省要求實行季度統計、半年考核、年終總評的考評方式。每季度結束后，科室要收集整理本科人員日常醫德表現資料，并把患者滿意度記入醫德檔案。每半年結束后，醫務人員撰寫自我評價，科室按照考評量化標準計算得分，填入“量化評分表”，并給出科室評價，上報領導小組辦公室，進行復核和分值修正，并參考個人評價、科室評價，做出單位評價，并按比例劃定考評等級，在院內公示一周、接受監督和申訴后記入醫德檔案。
2.3建立患者評價機制
一是患者對醫德水平最有發言權�；颊呤轻t務人員的直接服務對象，醫務人員醫德怎么樣，患者有著最切身的體會，最有發言權，因此，醫德檔案里應該充分反映患者的意見，突出患者的評價對醫德考評的主導性作用，才能做到以問題為導向，針對患者意見不斷改進和加強醫德醫風建設。二是應該讓所有患者都能方便的參與評價。衛生部指導意見雖然規定了醫德考評制度規定可將問卷調查、患者反映、投訴舉報、表揚獎勵等反映出來的具體情況作為考評的重要參考依據，但在實際工作中，受到患者投訴和表揚的醫務人員畢竟是少數，沒有受到表揚或投訴的醫務人員，也并不代表著沒有值得表揚的行為或者沒有違反醫德規定的行為，也不意味著他們的醫德就在同一個水平上。而問卷調查結果往往是對某個科室醫療服務情況的綜合反映，對具體醫務人員的指向性不強。顯然，這種考評辦法，患者的參與度不夠，是少數患者表達了對少數醫務人員的意見，影響了考評結果的客觀公正性。應該為所有患者提供方便快捷的方法和渠道，實現讓所有患者對所有醫務人員的監督和評價，這樣得到的評價信息才更加完整和公平。三是建立患者評價平臺。河北省在二級以上醫院中開展患者評價機制建設。我們調研的某家省級醫院，已建立了完整的患者評價系統，實現了可以讓所有患者對所有醫務人員、所有醫療服務環節進行評價。評價系統作為醫院管理系統的一部分，由門診患者評價模塊、住院患者評價模塊和出院患者回訪模塊組成。在門診的收費窗口、取藥窗口和各個病區，都安裝了患者評價器，評價內容涉及到了服務態度、技術水平、醫患關系、廉潔行醫等各個方面，涵蓋了從掛號一直到結賬出院所有的服務環節。評價器操作方便，門診患者在交費和取藥時，就可以對接診醫生進行評價。住院患者出院時，可以對經治醫護人員進行評價。一個門診號、一個住院號對同一項服務只能評價一次，評價是“背靠背”的方式進行，不受醫務人員的干擾，評價系統對實施評價患者的身份保密，保證了患者能夠表達自己真實意愿。患者回訪中心人工進行出院患者電話回訪，并全部錄音存檔，工作人員把患者評價和意見輸入到評價系統，出院患者沒有了住院時的擔心和顧慮，做出的評價更加真實可靠。評價系統把門診、住院和出院患者評價信息自動匯總，計算出各位醫務人員的滿意度，成為醫德考評的主要依據。
2.4發揮教育、警示激勵和約束作用
一是醫德檔案管理工作要與醫德醫風教育相結合，要在糾風反腐中發揮應有的作用。醫德檔案的內容和標準明確了醫務人員應該遵循的醫德規范，也明確了違反醫德要求的禁止行為，把學習醫德檔案內容和標準作為廉潔行醫教育的重要內容，筑牢醫務人員思想政治的防線。醫務人員每半年都要對照標準，進行自我評價，也是一種自我教育、自我反思的有效方式。二是把醫德檔案工作融入醫院管理工作，做為加強醫務人員隊伍建設、提高醫院服務水平的有效的管理手段。要與年度考核掛鉤，只有醫德考評結果為良好以上的人員，才有年度考核優秀資格。要與職稱晉升掛鉤，考評結果為較差的，不得晉職晉級。要與績效工資和獎金掛鉤，醫院列出一定比例的獎金作為醫德獎懲基金，根據醫德考評情況對醫務人員進行獎懲。要與醫師定期考核掛鉤，考核周期內，有一次醫德考評結果為較差的，該考核周期即定為不合格。
3 探索建立統一開放的醫德檔案管理系統
隨著醫生多點執業政策的落實，必須突破現有的以醫院為單位的醫德檔案管理制度，應該由衛生行政主管建立本地區統一開放的醫德檔案管理平臺，可以開發適合當地實際情況的醫德檔案管理軟件，把醫德檔案信息收集、管理和考評通過網絡完成，實現醫德檔案管理的電子化和網絡化，對本地區所有醫院的醫德檔案管理系統進行聯網，統一監管，實現信息互聯共享，為醫務人員建立了統一的醫德檔案，最后實現全國醫德檔案系統的聯網，在多點行醫背景下，不論醫生到哪里去執業，患者都可以進行評價，并且評價信息都能匯總到醫生本人的醫德檔案中�；颊呖梢栽诰W上評價醫生，也可以查看醫生的一些醫德檔案信息。經過努力，逐步實現在全國范圍內對醫生的醫德情況可評可查。
管理制度論文11
摘要：
科技信息化高速發展的今天，傳統的人事檔案管理制度將被人事檔案信息化的管理所代替。人事檔案信息化的管理是指采用現代先進信息技術來完善當今的人事檔案管理工作，是人事檔案管理工作發展的必然趨勢和結果。
關鍵詞：
檔案管理；信息化；完善
隨著我國改革開放的程度不斷加深，各個行業的不斷發展，流動人口也在逐年攀升，傳統的人事檔案管理制度已經不能滿足現代社會的需要，人事檔案信息化管理成為了人事檔案管理區域的發展趨勢和結果。人事檔案信息化建設是一項艱巨而繁瑣的系統性工程，它涉及到檔案管理工作的方方面面，只有提高和深化檔案工作者對于人事檔案信息化建設的認識，才能推進人事檔案信息化建設的步伐，建設出適應時代發展的人事檔案信息化管理制度。
一、我國人事檔案管理制度的發展現狀
我國的人事檔案管理制度始于20世紀50年代，為我國的公共管理工作做出了不可磨滅的貢獻。隨著我國社會主義的政治體制和市場化經濟體制的改革深入，傳統人事檔案管理的弊端和不足也逐漸凸顯出來，人事檔案管理工作遇到了改革的機遇和挑戰。
�。ㄒ唬n案內容不夠精確。隨著我國社會的不斷向前發展，各種人事流動也愈加頻繁。人事檔案管理工作與我們的個人生活工作是息息相關的，由于在最初的人事檔案建設過程中的大意，導致了不少人事檔案資料不齊全或千篇一律的結果，人事檔案管理工作失去了它反映真實情況的作用，使人事檔案管理工作落后于社會的發展，面臨著無法落實到個人的尷尬局面。
（二）管理方式的落后。在我國政治經濟的改革過程中，許多的 機構和單位都進行了重組建設，頻繁的人事任免導致了人員流動性較大，人事檔案管理工作也變得繁瑣。在不少事業單位或機構的人事檔案管理工作方面，仍然采取的是手工記錄方式，這顯然與社會發展是脫節的。我國在經濟、文化及其政治方面的發展成就是有目共睹的，但在公共管理體系中卻存在著一些問題和缺陷，全面的完善我國的人事管理制度，是我國公民人事檔案準確性和安全性的重要保障。
二、建設人事檔案信息化管理
建設出一個獨立的人事檔案信息化管理機構是我國人事檔案管理制度的革新目標，是整合我國的人事檔案資源和實現我國公共服務均等化的重要途徑。
�。ㄒ唬┩晟莆覈耸聶n案管理制度。
人事檔案管理是一項嚴肅的工作，要完善我國的人事檔案管理制度要嚴格要求檔案工作者的職業道德，在人事檔案管理工作中要嚴格遵守《人事檔案保管與保密制度》、《人事檔案材料鑒別歸檔制度》、《人事檔案材料收集制度》、《人事檔案轉遞制度》、《人事檔案查（借）閱制度》等五個基本規章制度，讓我國的人事檔案管理加快步入科學化、制度化、信息化發展軌道的速度。
（二）不斷提高檔案工作者的素質水平。人事檔案管理工作是一個以人為主的工作，檔案工作的質量好壞很大程度取決于檔案工作者的工作態度和職業道德水平，因此提高檔案工作者的素質水平在人事檔案管理工作中顯得尤為重要。只有加強對檔案工作者的政治教育，提高檔案工作者的職業素養，才能使檔案工作者在從事枯燥單一的檔案工作時保持高度的責任感，減少檔案工作的失誤和差錯，積極的去探索科學的工作方法，使人事檔案管理工作邁向科學、實用的信息化時代。
（三）信息化的管理手段。信息化的管理手段是當今社會發展的新趨勢，將信息化手段運用到人事檔案管理中來，提高人事檔案管理的工作效率，實現人事檔案信息化的管理。目前，國外的人事檔案大都已經使用了計算機系統來實現管理，國內也在不斷發展之中，要實現人事檔案信息化管理，不僅要使用信息化的手段，還要注重人事檔案管理的法律制度的建設和檔案工作者的素質培養。
三、人事檔案信息化管理存在的問題
人事檔案信息化管理是人事檔案管理發展的必然趨勢和結果，但是新事物的發展過程往往是曲折向上的，在人事檔案信息化管理的發展過程中就存在著一些問題和不足。
�。ㄒ唬┤耸聶n案信息化管理工作缺乏組織性。在我國的人事檔案管理工作中，傳統的工作方法在一段時間內無法完全被信息化手段覆蓋，缺乏總體的規劃。缺乏總體規劃也就意味著每個地區的人事檔案管理工作的發展是不同步的，這種沒有組織性的局面為實現人事檔案信息化管理設置了路障。
�。ǘ┤耸聶n案信息化管理工作的標準和規范有待完善。人事檔案最基礎的工作就是資料的采集，在有些單位中檔案工作人員的業務基礎差，且沒有一個統一的.標準和規范，導致了人事檔案質量不高、檔案的更新不及時等等問題，這些問題都制約了人事檔案信息化管理工作的發展和普及。
�。ㄈ┤耸聶n案的保密工作受到挑戰。
人事檔案信息化主要是借助計算機系統來實現，但是在網絡環境的影響下，人事檔案信息的安全面臨著威脅，其主要因素有兩個：一是由于人事檔案管理部門的人員安全意識和保密意識不強，對于檔案數據沒有嚴格的審核和管理，缺乏相關的計算機安全知識，沒有及時對檔案數據采取安全保密工作，是威脅人事檔案信息的最大因素。二是由于有些檔案部門沒有配備專業的計算機管理人員，沒有在計算機系統中設置有效的防護措施，使得人事檔案信息處于危險狀態。
�。ㄋ模┬畔⒒瞬艆T乏。人事檔案信息化管理工作對檔案工作者的工作水平提出了更高要求。在實現信息化的管理過程中，必須要建設一支擁有信息化知識的檔案管理隊伍，不僅要有熟練的檔案管理能力，還有掌握一些必要的自動化、網絡化等現代科學技術。目前我國的檔案管理系統中，雖然已經補充了一些掌握信息化技術的人才，但是檔案管理隊伍總體還是處于低水平位置的。信息化人才的嚴重匱乏，嚴重的阻礙了人事檔案信息化管理工作的發展和普及。
四、完善人事檔案信息化管理制度
在人事檔案信息化管理工作的發展過程中我們要善于發現問題并解決問題。首先，要制定人事檔案信息化管理工作的具體規劃。一是要注重各部門間的密切協作，做到合理分工、各司其職，逐步的實現人事檔案信息資源的整合與共享。二是要對人事檔案信息化管理工作進行統籌兼顧，使整項工作能夠有計劃的進行。
其次，人事檔案信息化管理工作要做到有法可依、有規可循，這是人事檔案信息化管理工作健康發展的有力保障。
檔案管理部門要從經充分調查和研究的結果出發，借鑒國際上人事檔案管理的標準和規范，建立起符合我國國情的人事檔案管理的標準和規范，為我國的人事檔案信息化建設提供有力的保障。
再次，由于人事檔案信息化的管理工作容易受到人為和網絡所帶來的安全威脅，所以檔案管理部門要嚴格要求檔案管理人員，對檔案信息做到嚴格審查、嚴格管理。并在計算機系統中安裝有效的防護軟件，避免受到網絡病毒的侵襲，確保人事檔案信息的安全。
最后，要推進人事檔案信息化的步伐，就必須配備一支既有熟練的人事檔案管理能力，又掌握信息化技術的人才隊伍。檔案管理人員要深入的學習信息化知識，重點掌握自己管理區域內的技術知識，具備良好的理論知識應用能力，以良好的信息化技術來推動人事檔案信息化管理的進程。
五、結語
人事檔案管理是一種以社會信息為依托，服務于社會大眾的工作。在信息化技術高度發展的今天，人事檔案管理也要實現向信息化的改革。只有運用現代化的科學技術來發展人事檔案管理，才能早日實現人事檔案信息化的管理，才能為社會主義建設作出更大的貢獻。
參考文獻：
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管理制度論文12
論文內容摘要：依法治國、依法行政的不斷推進和高校改革帶來的學校與學生之間關系的深刻變化，沖擊著傳統高校學生管理觀念和管理模式下的學生管理制度。創新高校學生管理制度設計，應當以學生權利為本位，充分尊重學生的實體權利和程序權利；實現從行政管理為主導向法治化為主導的轉變；充分體現管理的教育性和民主性，保障學生的合法權益。
論文關鍵詞：高校學生管理制度法治
法治理念的普及和個人權利意識的增強，高校改革帶來的學生與學校之間關系的深刻變化，使得高校學生管理的實踐過程中不可避免地出現新舊觀念的碰撞、價值矛盾和權利沖突。傳統的高校學生管理工作正經歷一場適應整個國家法治發展進程的深刻變革。高校教育管理工作者，必須用法治意識和法律思維的理性，通過建立和完善必要的程序和制度，構筑起化解學校糾紛的有效系統，規范學校秩序，尊重和保護學生的權利，實現法治狀態下的學生管理。
一、形勢發展呼喚著依法管理學生
高校學生管理面臨著國家法制建設不斷完善，公眾維權意識日益覺醒和增強的法制環境，面臨著高等教育辦學規模成倍增長，教學改革不斷深化、后勤管理逐步社會化的高校大發展背景。形勢的發展更加凸顯高校學生管理依法而行的迫切性。
1、依法行政、依法治校要求高校加快學生管理制度的改革步伐和加大制度創新力度。隨著依法治國戰略的實施和社會法治化進程的加快，依法行政、依法治校成為高等教育改革與發展的根本要求�，F有高校管理所依據的是1991）年原國家教委頒布的《普通高等學校學生管理規定》，十幾年來，國家政治、經濟、教育體制已經發生了很大的變化，僅靠這一規定顯然不足以規范高校學生管理，迫切需要在立法上予以適當補充和支持，增強其內容的可操作性。實踐過程中，一些原來就存在的問題也更加凸顯出來，例如高等學校的組織屬性與法律地位問題，高校管理權力的來源及其合法性問題，高校部分學生管理制度、尤其是對學生的處罰（分）的合法性問題等等。這些都要求做出符合新形勢的制度回應。
2。大學生不斷增強的法制意識、維權意識呼喚符合時代精神的新的制度設計。隨著人權時代的到來，權利主張和要求平等對話在大學生中的呼聲日益提高。權利觀念的強化，以及由此而引發的.學生告老師、學生告學校的法律糾紛，正在沖破以往某些約定俗成的禁忌；學生與學校關系中長期形成的傳統的單方制約關系，正在受到法治原則所引導的公民基本權利理念的強烈沖擊，學生對學校管理過程中認為侵犯自己權利的訴訟明顯增多。新的時代下，學校環境中呈現出更加明顯的法治狀態。
3。高等教育改革促使管理法制化。高等教育不斷發展和改革過程中，大學生的處境發生了很大的變化。上大學不再是交不交學費的問題，而變成了一種投資，相當一部分學生必須付出一定的、甚至昂貴的成本才能進人大學。大學畢業后，國家不再統一分配，就業競爭越來越大。自費就學、自主擇業使得大學生在接受高等教育過程中更加注重自己應該享有的權利，當自己覺得權利受到侵害時也就更多地利用法律去尋求保護。
后勤管理的社會化、學分制的實行，學生管理面臨著更多的挑戰和更加突出的問題，迫切需要依法強化和規范管理。后勤管理社會化打破了原有較為封閉的象牙塔式的校園管理模式，公寓這種新型的社區生活，使學生由原來被動的教育客體，變為一種主動關系，由原來只有義務和服從的個體變為有自己的合法權益的個體，成為真正意義上的民事主體，雙方關系的協調要通過法律來調整規范。學分制增大了學生的獨立性和自由度，打破了原來的班集體界限，原有的團隊合作精神與集體教育功能弱化，需要通過加強制度建設，實現法德相濟。
二、高校現有學生管理制度的非法治表現
在過去計劃經濟體制下，學校注重的是完成國家的任務，對學生的管理上強調意志的統一，強調學生的服從，較少從法律角度認真思考學生與學校的關系，對法治原則與精神重視和遵從不足。目前，高校學生管理存在的傾向是，重視學生的受教育權而忽略學生公民權的完整性，對高校學生公民權完整性的關注很不平衡。
表現之一：學生義務為本位的教育管理制度。由于受儒家文化傳統的影響，我們的管理總是重義務，輕權利。在高校管理也表現為以學生義務為本位的管理，這種管理主要以道德標準來評價學生的行為，用學生應當或不應當等限制或禁止的義務性規范來設計學生管理制度，并以道德規范為基礎構筑學生管理規則—即德治。當然，在高校的特殊環境中，這種管理在一定程度上符合高等教育自身發展的規律、符合我國學校傳統的道德文化，也保證了學生正常的學習和生活秩序。但這種教育管理理念對法治原則與精神重視和遵從不夠，主觀隨意性大，特別是在從嚴管理的思想指導下，在制定或執行一些規章制度時，片面強調學校的權力而忽視學生的權利，從而與依法治校和“教育法治化”的理念在有關學生權益的保護方面發生沖突，導致學校不能及時區分道德和法的界限，以至于現行高校管理規范在依法治校的過程中越來越不適應時代的要求。
表現之二：某些制度不符合法治精神。近年來的一些典型案例中可窺見一斑，田永對學校給予的處分不服，以學校侵權為由將北京科技大學推上法庭，高校學生管理行為接受法院司法審查的事實，終結了學校與學生之間由來已久的特殊內部權力關系；武雅訴暨南大學拒絕頒發學位案件，進一步證實高校的規章制度絕對不能背離法律保留原則，否則學校依此作出的具體管理行為不受法律的保護；重慶某高校因學生戀愛懷孕而勒令退學的處理決定，引發在校大學生公民權的爭論，呈現出學校教育管理權與學生受教育權及公民權的沖突。天津師范大學一女生的婚禮沖破了高校傳統的管理制度底線，引發全社會對高校學生管理制度的審視。這些都是現有學生管理制度與我國現行法律法規發生沖突而引發的訴訟，凸顯出高校學生管理制度的非法治成分。
再自審一下高校內部的規定，我們也能發現一些與法治精神不符的內容，如各項評優制度中限定名額的做法，既違背了“凡符合條件者皆優秀”的法治要求，剝奪了部分符合條件學生的評優權利，又與高校自身制定的評優制度背道則馳；又如對學生的處罰（分）制度公開不夠，規定欠詳細，人為因素太重；再如侵犯學生的名譽權（將學生考試成績公之于眾，把對學生的處分決定公開張貼）、財產權（亂收費）、隱私權，侵犯學生公正評價權，等等。
在程序方面，尤其是涉及處罰（分）學生的程序上，也顯得不規范。程序保證公正，公正依賴程序牙現有的學生管理制度最為缺乏的是沒有明示李空。申辯的權利、途徑和期限，對學生的異議權沒脊蛤：予足夠的保障，造成學生第一不敢申辯，害怕存在學校以自己認錯態度不好而加重處罰的風險，第二學生不知道怎樣申辯，學校沒有設立由學生代表、專家組成的專門接受和負責處理學生申辯的組織，沒有健全的申辯處理答復機制。
三、以法治要求改革完善現有高校學生管理制度
法治作為一種制度性文化包含著“公平”（Fair）“分享”（S}）和“關懷”（c}）等“公正原則”，這應成為學校文化的背景和支撐�！肮健睆娬{的是公平的競爭和公平的參與；“分享”是指全體成員分享公共資源，每一個人都享有獲得平等對待的權利；“關懷”則主要是指照顧弱勢群體，“正義的法律制度就應該給予那些困難的人以特殊的關注”。學校制度文化的存續和再造是整個國家法律文化發展變化的一部分。
1。以學生權利為本位設計學生管理制度，尊重學生的實體權利和程序權利。學生權利本位是指在肯定學生權利和義務不可分的前提下，以學生的權利為起點、軸心和重心的學生管理。大學生處于“邊際公民”和“準成年人”的狀態，在接受高等教育的特定時期，他既是一個“社會人”，又是一個“學校人”，換言之，大學生有雙重身份，其一，他們是國家公民，其二，他們是正在學校接受教育的公民。因此，他們既享有作為公民享有的一般的法定權利，又享有作為受教育應享有的特殊法定權利。作為受教育者，大學有受教育的權利，如學習權、聽課權、結社權、勤工助學權、畢業權、獲取學位權等；作為公民，大學生享有完全的公民權，如人格權、人身權、結婚權、選舉權、財產權、司法救濟權等。這就要求學校在進行學生管理制度設計時，遵循合法、公正的原則，正確對待和處理大學生的受教育權和公民權，保障學生在校學習期間自主的合法行為。
從行政法學角度看，高校學生管理屬于學校管理的抽象行為規范，是針對全體在校學生所作出的學校管理行為規則。這種管理行為規則一般包括二個方面的具體制度：一是實現學生合法權利的制度，如教育救助制度、教學公開制度、生活保障制度；二是保護學生合法權利的制度，如學生處分等級、處分決定、處分告之等程序制度；三是學生合法權益的救濟制度，如校內申訴制度、聽證制度、司法救濟等。高校學生管理制度的重點應放在規范學生的受教育權和與受教育權密切相關的公民權方面，而對他們的公民權則由民事法律和行政法律直接調整。在程序規范上，要做到學校處理程序不越權，遵守處理決定的層級程序；學校的處理決定以書面形式作出，并在規定的期限內告之和送達學生本人；尊重和保障學生的陳述權、申辯權；保障學生的救濟權。
2。實現從行政管理為主導向法治化為主導的轉變，保障學生的合法權益。高校與學生之間的關系，在法律意義上包含著兩重內容：一是行政法律關系的性質，即學校雖然不具有行政機關的資格，但法律賦予它行使一定的行政管理權。這種法律關系強調的是管理與服從，是一種縱向關系，雙方主體地位不平等；二是一種具有服務合同性質的民事法律關系。這種法律關系在法理上雙方法律地位是平等的，主要屬于民法、合同法等法律的調整范圍。有鑒于此，高校學生管理必須嚴格依據國家法律，如行政許可法、教育法、高等教育法等相關法律，針對高校學生管理中存在的問題，借鑒國外高等教育的管理經驗，按照“育人為本、依法建章、規范管理”的基本精神進行改革。并且在這過程中始終貫穿“法治”觀念，體現“以學生為本”的精神，維護學生的合法權益。首先做到依法治校，高校的管理行為必須符合國家有關法律。其次在管理制度中明確學生的基本權利與基本義務，體現學生的主體地位。一方面必須明確告訴學生，他們在學校里享有什么樣的權利，需要承擔哪些義務，明白學校在管理過程中該管什么，如何去管。另一方面，維護學生的合法權益，如對學生的處分，要做到程度正當、證據充分，依據明確、定性準確。
3。充分體現管理的教育性和民主性。高校學生管理，尤其是對學生的處理，應是教育與懲罰相結合，最終達到教育的目的。學校與學生之間的管理關系是一種以實現教育目的為限度的規范關系，這就要求學校自身是具有符合其教育性質要求的問題解決途徑和相應的糾紛化解機制，而不是簡單地教唆訴訟，所有問題都交由法院去審查、去裁判輸底。
民主是法治精神的本質性內涵之一，從民事法律關系上講，學校與學生雙方法律主體地位是平等的。因此學校中有關學生利益和管理事務，必須傾聽學生的聲音，并通過符合法治精神的制度設計，強調理性與正當程序，使學校制度更加理性化、合法化，如實行保證平等和參與的代表制度、公開制度、申辯質證制度、聽證制度等制度。處罰（分）學生時，涉及退學、開除等事項的，應實行公開的咨詢、答辯制度，給予學生異議權和異議期限。允許學生提出復議。
管理制度論文13
一、現代企業內部財務管理制度建設的緊迫性
企業內部財務管理制度，是企業同各方面經濟關系的基本規范、是企業生產經營活動和財務管理活動的行為準則�，F代企業內部財務管理制度的建設、有著非常重要的現實意義。
1、企業面臨的新的經濟形勢要求企業必須建設企業內部財務管理制度。
2、目前許多企業的內部財務管理制度，仍停留于傳統的計劃經濟模式。盡管現代企業制度的建設已有多年，但我國大多企業的財務管理，依舊是會計和財務不分、財務僅是作為會計的附庸而存在，其對象僅限于“企業再生產過程中的資金運動”，其內容充其量也只是成本費用的控制而已，而對如何按公司制度的要求籌集資金、用好資金、合理分配利潤等，則研究不夠。
二、現代企業內部財務管理制度建設的科學依據
現代企業內部財務管理制度的建設，其科學依據主要有以下兩個方面：
1、企業的生產經營特點，管理要求，是企業內部財務管理制度建設的前提和基礎。不同企業、生產規模、經營方式、組織形式不同，其財務管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產經營特點和管理的要求基礎上進行內部財務管理制度建設、才具有可操作性。
2、企業財務管理的目標，企業內部財務管理制度建設的出發點和歸宿點。企業內部財務管理制度建設的目的，是為了順利進行財務工作、實現財務目標，進而實現企業目標。公司共同的理財目標，一般可理解為股東財富的最大化、無論各利益主體之間發生何種利益沖突，其他利益主體（包括經營者、債權人、勞動者等）的利益最終要服從于出資者的利益。因此，出資者需要，服從出資者利益，實現出資者（股東）財富最大化、就成為制定內部財務管理制度的出發點和歸宿點。
三、現代企業內部財務管理制度的制定
（一）企業財務分層管理框架
企業財務活動及其管理是基于一定的企業制度而建立的。在公司制下的法人治理結構中，作為股東的出資者，具有終極財產所有權；作為代表股東利益的公司董事會，其有完整意義上的法人產權；公司的總經理，具有公司的經營權；公司的財務經理，則具有公司決策的執行權和公司資金的日常管理權。在公司制模式下，股東作為出資者，為保證資本的保值和增值，一般通過間接控制，來行使其監督權，在財務上形成以出資者的管理主體的出資者財務行為；在公司內部董事會和總經理通過行使法人產權和直接經營權，全面而直接地參與對公司重大財務事項的決策和管理，在財務上形成的經營者為財務管理主體的經營者財務管理層次；公司的財務經理，行使財務決策事項的執行權與日常管理權，在財務上形成以財務經理為管理主體的財務經理財務管理層次。
監督權、決策權、執行權三權的分離、有利于明確權責、有利于公司財務內部紡束機制的.形成。
�。ǘ┢髽I內部財務管理制度的規范體系
1、出資者財務規范體系，主要是指股東在何時何種狀態下對何種財務事項進行何種決策。一般而言，由于對剩余收益權的關注、有關公司分紅及配股方案的決策，是出資者財務的主要內容之一。
2、經營者財務的規范體系。
有關董事會的財務規范。董事會的財務規范范，主要涉及兩個問題：一是董事會的財務權限；二是董事會對經費管理者財務的約束和激勵機制。
有關公司經營者財務的規范。公司經營者受董事會委托負責日常經營決策與管理，它是公司重大決策事項的執行主體、同時又是日常非重大經營的管理事項的決策主體。應明確公司經營者在財務審批、簽訂合同、提供對外擔保等日常經營管理活動的具體財務權限和為履行出資人受托責任所應承擔的財務責任。
3、財務經理財務的規范體系。財務經理受公司經營者委托對公司的日常財務運作進行管理協調，主要有以下內容：
選擇適宜企業特點的公司財務管理模式。
明確公司內部各有關利益主體在財務管理方面的權限和職責，建立財務管理的崗位責任制。
做好內部財務管理的各項基礎工作。
建立內部財務管理的分項管理制度，包括籌資管理制度、各項資產管理制度、對外投資管理制度、成本費用管理制度、收益和利潤分配制度、財務分析和財務評價制度。
四、實施企業內部財務管理制度應注意的幾個問題
1、內部財務管理制度必須由集團公司董事會確定、由總經理負責實施。一方面是由于內部財務管理制度的全面性，涉及生產經營方方面面，一方面是為了內部財務管理制度的權威性，內部財務管理制度必須由集團公司董事會確定，由總經理負責實施。
2、實施內部財務管理制度，需健全財務管理機構和配備高質量的財務管理人才。實施內部財務管理制度，在單獨設置財務管理機構基礎上，應建立財務總監督制度，主持和監督內部財務管理制度的實施。
3、實施內部財務管理制度，應采用漸進式與企業的其他制度同步進行、內部財務管理制度，若沒有其他制度的配套實施、使不可能得到真的實施。
管理制度論文14
簡單講述了企業合同管理上的合同管理的概念以及特征和組成與注重性、管理規律、合同管理的意義，企業合同管理內的合同管理重點是說企業對企業合同展開管理，重點是使用合同的草書與簽寫與實施和監察來做到確保企業收得利益最強化。給合同管理的基礎定義展開確立，提出一系列完備的方式方法。
一、中國企業合同管理體系的狀況和不利現象
1、企業合同管理程度不足，管理方式滯后
首先企業合同管理理念滯后，沒有根據時代進步。企業的進步不只是一種經濟利益的進步，并且也是一種運營思想的進步，這樣的運營思想在企業管理上就是利用多樣管理體系來詳細表現出來的，看成企業危險管理的主要保證體系，企業的合同管理體系同樣為企業運營思想的一樣詳細體現。在事實上，中國國內企業的形成大部分是用中小企業做主，而這些企業存在本身高度能力的競爭水平，同樣也存在很大基礎的約束性，這種中小型企業大部分在管理中，管理不嚴密，體系不完善。這種企業合同管理思維的滯后即使沒有快速遭到直接的耗費，然而跟隨時間的更改，社會經濟的進步，給企業發生的問題結果是愈發的顯現出來，最后使企業出現不可挽回的耗損。在中國很多大型企業上的領導工作者以及高層管理工作者都相對輕視了企業合同管理對企業本身進步的主要性，并且這些工作者還時常輕視對企業合同管理整體性、體制性的主要作用，一些管理工作者以為企業的合同管理相當于企業平時工作的監督，唯有簡易的合同簽寫、實施以及督查等等，給企業帶來了潛在的威脅。
2、企業合同管理工作者專業能力偏低，法律思想薄弱
如今企業合同管理不只是一個簡易的起草、簽訂、實施的過程，即便重點是根據上述的三個內容組成，然而在這三個內容中每一個步驟的進步都是變幻莫測的，而針對這些變化莫測是要求存在高專業文化以及高文化的精英展開管理的，而在中國企業的狀況上，不同中小企業的合同體系管理經常是根據本身企業的許多非專業工作者管理，而這些工作者，廣泛出現專業能力偏低，法律思想薄弱的不足，使企業的合同管理體系造成許多的混亂以及漏洞百出。
3、企業合同管理方式滯后致使合同管理成效偏低，信息傳輸不適時
具備專業的、法律思想強的合同管理體系也無法確定可以產生一種高成效以及高運營的企業合同管理，在企業進步的狀況上，企業合同管理體系的方式滯后，管理成效的偏低和信息傳送的不適時都是如今企業合同管理體系發生的重點體現情況。在中國出現的大部分企業上，現在很多企業合同管理方式相對老舊，企業合同管理信息技能型無法做到根據時代發展，合同的管理和詳細內容的整頓、存留和督查方式方法老舊，缺乏對企業合同管理媒介的開拓以及實際使用，同時很少存在企業可以依據如今企業合同管理的管理思想以及思維對于企業合同管理的過程展開新型構造以及展開更深度的優質，致使企業合同管理成效越來越不明顯，企業內部能源技能消息的傳送不適時。
二、我國企業合同管理體系的完備
1、加強企業合同管理作業的重要意義
現在的各樣企業領導以及企業的管理工作者，不止應該提升本身的專業技能文化，更需要加強本身對其企業合同管理的主要性的了解，企業的合同管理體系的樹立的基本首要重點是應該屬于企業合同管理的`專管型部門以及專管型團隊，聘請擁有有關專業文化的同時擁有對應的技能的合同管理工作者，加強企業合同管理體系樹立的管理引導，促進以及監督其他方的合同簽訂以及合同實施，確保企業合同的擬定以及合同實施的順利結束。針對許多的大型國有企業應該逐漸樹立起一種從上到下的多角度高管理體系的管理結構以及管理體系，從而確保企業合同管理體系的高度運行以及高成效。
2、完備企業合同管理制度，樹立正確的管理方式
企業合同管理制度的完備是利用管理體制以及體制流程倆部分來展開的。當中企業合同管理體制的管理制度重點是說企業本身的管理部門應該以上到下產生一種正確高效的合同管理團隊，這才可以確保企業合同管理可以包含到企業本身的各個部門以及步驟，因此關系到企業的企業條件以及知識。而企業合同管理體系上的制度流程就是指企業在企業合同管理上的全部部門以及全部涉及進程，一部不完備以及產生存在一定能夠執行性的流程以及體制，確保企業合同管理體系有憑據可守。
3、樹立完備企業合同管理體系
企業合同管理體系的完備以及一步步的樹立是保證企業合同管理的先決條件以及保證。通過對企業合同的整頓，確定要企業合同管理體制的簽訂、實行以及運行的整個過程；加強企業合同全面性掌控；一步步產生一種存在流程化以及體系化的和企業本身相符合的合同管理體系；使企業合同管理的詳細運營有根據以及參考。
4、加強企業工作者的教育訓練
企業合同簽署能不能夠達到成功，企業合同管理危機可不可以成功防御很多狀況中決定在于企業合同管理工作者和基層工作者的法律思想以及素養強度。因此為了讓企業合同管理可以成功使用一定要對企業合同管理工作者以及基層工作者展開詳細的教育以及訓練，讓工作者可以熟練的掌握以及控制和企業合同有關的法律規定以及簽訂合同的詳細步驟技能經驗，讓企業合同管理有關的全部工作者可以擁有優秀的企業合同危機預防思想，因此讓企業合同管理體系能夠更優秀的施行。
三、企業合同管理體制
企業合同管理體制的樹立以及完備是要求時間以及事實的一步步發展產生的，這種體系的樹立不只要求法律體系的有關完備，更要求企業以及社會的高度注重，唯有一起共同的進步才可以協助讓企業合同管理體系進入一種越來越優秀的方向上。
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作者簡介：馬秀琴（1981-），女，籍貫：湖北黃岡，中國石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項目經理部合同管理崗位。研究方向：企業合同管理制度探究。
（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項目經理部）
管理制度論文15
摘要:事業單位人事管理是改善體制環境的重要戰略。通過事業單位人事制度的改革可有效激發人才的活力，從根本上促進社會的和諧發展，并為此奠定堅實的基礎。正因如此，事業單位人事制度改革效果顯著，逐漸形成新型發展模式。但人事管理制度改革仍然處于初級發展階段，需要進一步深化。文章就針對事業單位人事管理制度改革面臨的難點及克服對策進行深入探析。
關鍵詞:事業單位;人事管理制度;社會主義市場經濟體制
事業單位中人才濟濟，不乏各種類型的專業人才，因此成為科教興國的重要實施陣地。相對于傳統的管理制度，唯有將改革進行到底才能夠滿足現代社會與經濟發展的客觀要求，建立現代化的人事管理制度。因此，抓好事業單位人事管理制度的改革工作成為地方政府的重要工作內容。通過制度改革可推翻“鐵飯碗”思想，將“單位人”逐漸轉變為“社會人”，為逐漸社會化專業技術人員隊伍奠定扎實基礎。所以，推行事業單位人事管理制度的改革對實現改革開放和現代化建設目標有重要意義，同時也是我國人事制度領域的一次重大突破。文章將從以下幾方面針對人事制度改革所面臨的困境及改善策略開展深入探析。
1事業單位人事制度改革的重要意義
社會的飛速發展也推動了人類文明的不斷進步，傳統的人事制度已經不能滿足現階段社會發展的需求。在“鐵飯碗”思想根深蒂固的背景下，推行人事管理制度改革無疑是為事業單位注入新養分。首先，事業單位人事制度的改革能夠進一步推動事業單位本身的改革發展。通過人事管理制度的改革不斷選拔優秀的人才，改變以往“事業人”的硬性模式，使企業人才始終保持持續向上的工作積極性�？梢姡聵I單位人事制度改革能夠為社會發展提供更多的優秀人才。其次，對事業單位人事制度的改革實現了崗位競爭的公平性，人才在公正、平等、民主的工作環境下更益于自身發展。所以，事業單位人事制度的改革對事業單位自身發展及社會和諧發展而言都具有重要意義。
2事業單位人事管理制度改革所面臨的困境
2.1國家政策不完善
關于人事制度的改革新政策不斷出臺，但新政策中關于人事制度改革的關鍵問題仍未得到有效解決。如新出臺的政策并沒有明確落聘員工的安置問題。新政策多關注對未聘員工的內部消化問題�？梢�，人事制度改革的矛盾始終存在，將新政策推行后大部分矛盾將浮出水面，形成更多不易解決的沖突。而這些沖突也會在一定程度上阻礙事業單位的人事管理制度改革。
2.2制度管理不完善
在人事制度的改革方面，之前的事業單位人事制度會直接影響老員工對新制度的執行力。如老員工無法正確面對新政策改革。部分事業單位崗位競爭存在不公平情況，通過關系網獲取崗位已成為常態。這種固有的人事制度直接影響了事業單位工作管理效率，更觸犯了國家法律。可見，現有的事業單位人事管理制度仍然不完善。
2.3改革方向不明確
事業單位對人事制度改革的積極性參差不齊。部分單位較注重人事制度改革，試圖通過人事制度改革為事業單位注入新的活力，但卻沒能在實施過程中把握正確的改革方向。在人事制度改革中較容易出現員工思想不定，與事業單位產生法律糾紛問題，甚至職工集體上訪等不良現象。這些人事制度改革的問題不僅影響事業單位正常工作，更影響了整體形象。
3解決事業單位人事制度改革的路徑
3.1更新思想觀念
以社會主義市場經濟體制的迅猛發展和各地區的實際情況為依據，遵從黨中央對深化干部人事制度改革的具體要求，對事業單位人事制度的改革勢在必行，并積累了豐富的改革經驗，主要通過以下三個方面進行深入探索:選人用人制度、職稱改革以及工資分配。但事業單位在制度改革中仍存在較多困難。對此，應強化人事制度改革的思想觀念。
3.2強化大局觀
事業單位進行人事制度改革是整個企業改革的配套內容，不能將人事制度改革置于各項改革之外，而需將人事制度改革與其他改革進行協調和補充。如對于事業單位人員分流的政策用于政府機構改革的相關政策進行協調，才能夠突出其特殊性。事業單位改革應緊密圍繞經濟發展，否則將會使改革失去本來的意義。
3.3強化發展觀
對于事業單位的人事制度改革工作，應從形勢發展著手，強化發展觀念。首先，在事業單位結構方面應以經濟發展為依據進一步明確事業單位的重點改革方向。如目前的事業單位改革應著手科技開發和社區服務等方面。將事業單位的改革滲透到社會發展需求當中，從而發揮事業單位人事改革的意義。其次，事業單位人事制度改革應以發展事業為主，在改革的基礎上轉變舊思想，提升事業單位的發展質量和服務功能。
3.4強化創新觀
在事業單位人事制度改革方面，首先，應強化創新觀，以創新為目標，把握事業單位改革的準確方向。通過把握創新理念使事業單位改革適應時代發展需求，為事業單位長期穩定發展奠定基礎。通過創新人事制度管理模式，提升事業單位整體素質，從而有效推動事業單位的穩定發展。其次，推動崗位管理制度時應大膽創新，轉變用人機制，建立符合社會主義市場經濟需求的新型人事管理制度。最后，用法律和經濟手段把控事業單位管理模式，實現從微觀到宏觀，從直接到間接的人事管理模式。
4把握四個環節
4.1營造良好的氛圍
目前，部分事業單位仍存在畏難情緒，對事業單位人事制度改革的認識不足，這些問題都阻礙了事業單位的全面改革。所以，首先應深化認識，統一思想，營造良好的改革氛圍。對此，應加大宣傳，可借助大眾媒體大力宣傳事業單位人事制度改革的精神和意義。通過宣傳營造輿論氛圍，從而為提升社會認知創造良好環境。
4.2提升改革針對性
事業單位人事制度改革的涉及面較廣，包括了分類、放權、搞活、脫鉤等精神的落實。這就要求在實際工作中加強調查，積極征求意見，根據實際情況設定改革的路徑�？砂凑辗诸�、放權、搞活和脫鉤等路徑開展探索。通過分類指導不斷推進事業單位人事制度的改革體系。緊密結合各行業發展需求，探索改革的有效途徑和經驗。通過調動各類人員的積極性和創新性推動人才成長，最終建立社會化的專業人才隊伍。
4.3節約改革的成本
在制度改革方面，首先，應積極借鑒成功經驗，組織人員到外地學習。其次，組織試點發揮典型的引導作用。加強對事業單位人事制度改革的統籌規劃，堅持邊總結邊完善的探索原則。再次，把握正確的改革方向，以聘用制度為基礎不斷健全用人制度，制定可行的實施辦法。通過舉辦事業單位人事制度改革業務骨干的培訓班集中改革思路。最后，將落聘人員進行妥善安置，盡量使落聘人員找到合理的位置�？舍槍β淦溉藛T的`特點和需求分類建立臺賬，對這類人群進行培訓提升其再就業能力。
4.4保證改革的成效
事業單位的人事制度改革牽涉面較廣，應將措施不斷硬化才能夠保證改革成果。其一，應健全工作制度，嚴格按照改革紀律實施。通過將人事制度改革作為量化目標管理考核的重要內容以充分確保改革成效。其二，應不斷完善改革的配套措施，加強對聘用合同的監管力度。
4.4.1完善三大機制。事業單位人事制度改革牽涉國家、集體和個人的利益，更關系到事業單位的整體發展。所以，黨中央和政府對此較為重視。對此，應將試點作為改革實踐的關鍵環節，不斷構建新機制以提升改革力度。
4.4.2完善代謝機制。事業單位在深化改革的過程中會因專業技術人員比例不足或者管理人員過剩而導致負擔過重。這種人員結構不合理的問題嚴重阻礙了制度改革的落實。對此，應不斷提升事業單位自身的競爭力，出臺人員優化和人員結構比例規定。通過政策改革有效控制非專業技術人員的調入，同時實行專業人員競爭上崗制度，從而有效構建事業單位人員優化代謝機制，通過不斷完善代謝機制有效提升事業單位的核心競爭力。
4.4.3完善分管機制。事業單位的人員分為三大類，包括行政管理、專業技術和工勤人員。隨著制度改革的不斷深入，對工勤人員和專業技術人員已經出臺了相應的意見，也逐漸走向了規范化的道路。但行政人員的管理卻延緩了進度，并沒有形成相應配套的管理制度。為加強管理的規范性應盡快排除障礙，通過健全事業單位管理人員的選拔制度，提升行政人員的整體素質，從而使三者形成科學的配套體系。
4.4.4完善保障機制。事業單位改革應以相關的政策、制度和法規為依據，將改革的重點放在落聘人員安置方面。應妥善處理落聘人員的去留問題，規避因處理不當導致的成本損失問題。具體方法可以從完善配套政策著手，為其提供更多的競聘機會和培訓，提升自身能力后重新參與到競聘中來。但是，在此期間要為落聘人員提供基本的工資和生活保障，為其在擔任社會其他崗位時能夠有配套利益跟隨，如原單位對落聘人員五險一金的政策安排。因此，有效解決人員流動的首要前提便是對社會保證機制的完善。通過一系列的制度完善可有效解決進口與出口的協調問題，優化人才資源的配置，為事業單位注入持續不斷的活力。
5結論
總之，事業單位人事管理制度的改革直接影響事業單位的持續發展。推行事業單位人事制度改革較符合社會主義市場經濟發展的需求。通過人事制度改革可顛覆傳統單位人事理念，增強事業單位內部職工的凝聚力和競爭力，從而構建高素質、社會化的專業技術人員隊伍。文章首先分析了事業單位人事制度改革面臨的困境，其次有針對性地提出了完善相關制度的改革措施。可見，對事業單位人事制度進行改革是我國人事制度領域的重大突破，更能夠為我國政治體制改革奠定基礎。
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