管理制度論文
在當下社會，接觸到制度的地方越來越多，制度具有使我們知道，應該做什么，不應該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？以下是小編收集整理的管理制度論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
管理制度論文1
摘要：打葉復烤企業生普遍存在煙葉倉儲管理水平偏低，安全技防水平相對偏弱，現代技防、物防手段應用不足等問題，“人防”管理依舊是最核心、最有效的安全監管模式。圍繞抓好“人防”管理，聚焦倉儲安全檢查這個核心，本文構建了可借鑒、可復制的“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表管理制度，通過強化倉儲安全過程管理和責任落實追究，有效解決“人防”管理易出現不深入、不到位、走過場，痕跡化管理不到位的問題，發揮出“人防”管理最大效能，確保煙葉倉儲安全。
關鍵詞：煙葉倉儲；一庫一表；安全檢查表
一、前言
近年來，為持續提高企業盈利能力和市場競爭力，打葉復烤企業大力開展煙葉代存業務。以山東復烤為例，目前為卷煙企業代存成品煙葉庫存量達到402萬擔（截止到20xx年5月份統計數據），價值高達兩百億元左右。煙葉屬于丙類可燃物，一般采用碼垛或貨架分層方式存儲，堆放數量多，密度大，如果倉儲環境濕度控制不當，還易發生自燃、陰燃，具有較大的火災危險性。煙葉一旦發生火災，燃燒速度快、煙霧大、毒氣重，撲救極為困難，易造成人員傷亡和極大的經濟損失。此外，煙葉倉庫熏蒸殺蟲時產生大量磷化氫氣體，會進一步加大火災風險，消防安全監管壓力沉重。通過查閱文獻來看，近年來，很多學者、同行對煙葉倉儲安全管理做了大量研究，提供了很多有效的管理手段和途徑。但是，大部分研究集中在自動滅火系統、報警系統等“技防”、“物防”手段應用方面。在“人防”方面的研究往往是泛泛的談責任落實、強化檢查、嚴格考核等內容，在具體工作方面鮮有具體、有效的抓手。為此，筆者在系統總結、提煉山東復烤企業倉儲安全管理實踐基礎上，圍繞抓好“人防”管理，聚焦安全檢查這個核心，探索建立了符合打葉復烤企業實際的“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度，并在所屬5家企業推廣使用，取得了明顯成效。
二、“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的內涵
“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度是指在全面調查摸底企業煙葉倉庫安全基本條件、消防、電氣設施配備等情況和全面梳理歸納煙葉倉儲安全管理規范、標準的基礎上，按照“一一對應”原則，一棟煙葉倉庫建立一張安全檢查表的倉儲安全管理制度�！耙粠煲槐怼奔仁敲織潫熑~倉庫唯一的安全信息“身份證”，又是落實煙葉倉庫安全管理的痕跡化憑證。其內容包括倉儲安全基本信息、安全檢查項目、安全隱患整改情況評價三個部分。
三、構建“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的必要性
1.打葉復烤企業煙葉倉儲安全管理存在的`問題
�。�1）倉儲安全管理水平與生產要求不相適應煙葉倉庫管理普遍采用無人值守方式，除常規檢查外日常少有人員出入。長時間安全運行，倉儲管理人員易出現麻痹松懈思想，消防安全檢查不深入、不到位、走過場，消防、電氣設備設施維護維保不及時問題時有發生，很多火災隱患長期存在。同時，由于痕跡化管理落實不到位，安全管理部門缺乏對倉儲管理人員監管考核的依據，“重結果、輕過程”問題普遍，倉儲安全管理水平難以適應倉儲業務的持續增長。（2）安全投入相對不足根據行業《關于全面加強煙草行業安全基礎設施建設工作的指導意見》，煙草倉庫必須安裝火災自動報警裝置和滅火設施，按規定數量和種類配備消防器具。但是，由于打葉復烤企業在煙草行業定位為微利服務型企業，目前超過半數企業處于盈虧平衡或虧損狀態，導致安全投入相對不足，制約了自動滅火系統等尖端高科技消防設施設備的配備。尤其是老舊煙葉倉庫，防火墻功能不符合消防要求，防火門、事故照明燈損壞，疏散指示標志缺失等還不同程度存在，亟需進一步增加安全投入進行整改，確保符合消防安全規范要求。（3）安全技防水平相對偏弱以山東復烤企業為例，自有煙葉倉庫既有近年新建成的配備自動滅火系統的高架立體庫，又有八十年代建成的僅設置室外消火栓、配備滅火器的老舊普通堆碼庫。近年來，按照《煙草行業消防安全管理規定》，雖然占地面積超過500平方米或總建筑面積超過1000平方米的庫房，統一配置了火災自動報警系統，但是由于老舊倉庫占比較高，總體來看安全技防水平依舊偏弱。而且，隨著倉儲業務持續開拓，煙葉倉庫現有儲存面積適應不了當前實際儲存需要，倉庫防火分區超面積，煙葉堆垛超面積，堆垛間距及與梁、柱、墻等安全距離不夠，堆垛占用消防通道等超量儲存現象依舊時有發生，這對煙葉倉儲安全管理提出了極大挑戰。（4）現代技防手段應用具有一定的局限性一是煙草制品的特殊性制約了自動滅火系統的應用。煙草制品在謹防火災的同時，還需防范水漬損害。煙葉一旦受到水漬損害，基本上就失去了使用價值。針對煙草制品的特殊性，不同專家、學者對煙葉倉庫自動滅火系統的選型進行了研究，但是無論采用水基型還是干粉型（氣體型不適用），在打葉復烤企業應用都具有一定的局限性。水基型自動滅火系統由于運行維護成本低，被打葉復烤企業及卷煙企業普通選用。但是受安裝質量、設備老化、冬天冰凍等因素影響，會出現漏水浸漬煙葉的情況，存在一定的風險。實際安全檢查中，發現很多企業為滿足行業必須安裝自動滅火系統的要求，雖然安裝了自動噴淋滅火系統，但是實際運行時普通采用手動模式，違背了安裝自動滅火系統的初衷。干粉型自動滅火系統需要定期更換滅火介質，運行維護成本高，對于本就生產經營較為困難的打葉復烤企業來說較難承受，因此選用較少。二是熏蒸殺蟲一定程度上制約了自動報警、滅火系統的應用。煙葉倉庫每年春、秋兩季需對煙葉熏蒸殺蟲，消除煙葉存儲過程中產生的蟲害。目前，普遍采用的殺蟲介質是磷化鋁，熏蒸過程中產生磷化氫，對金屬具有強腐蝕性。設在殺蟲區域內的自動報警探測器、報警按鈕、電氣線路、控制系統以及應急照明等在每次殺蟲后都有被腐蝕的現象，甚至出現自動報警、滅火系統功能失靈的現象，需要及時進行維修更換。這樣既增加了成本投入，又影響了倉庫的正常使用，導致打葉復烤企業對煙葉倉儲安裝使用自動報警、滅火系統存在一定的顧慮。
2.構建“一庫一表”制度意義
在倉儲安全管理水平偏低，安全技防水平相對偏弱，現代技防手段應用不足的背景下，“人防”的作用顯得尤為突出。“人防”重在巡查監視，強調“嚴防死守”，從而能在第一時間做出救援措施。如何做好“人防”管理？（1）“一庫一表”是落實“嚴防死守”式巡查監視的有效手段“一庫一表”引入“A3報告”精益管理理念，按照“守土有責”的原則，將倉庫安全全部項目匯總在一張檢查表上，明確倉儲管理人員崗位安全檢查內容、標準和責任，一方面加強了倉儲安全知識宣貫，提升了安全意識，另一方面提高了安全檢查工作效率和質量，為抓好“人防”管理提供了有效手段。（2）“一庫一表”是強化倉儲安全過程管理的有效途徑“一庫一表”將涉及倉儲安全的全部標準、規范在梳理歸納后分條目列出，檢查采用合格制，每次檢查情況將全部落實在檢查表上，強化了安全痕跡化管理。安全監管部門定期對“一庫一表”制度落實情況進行督查，既可對照“一庫一表”檢查內容進行全面復核，也可對發現隱患整改情況進行評價，并可作為考核依據落實獎懲兌現，多管齊下督促倉儲管理人員盡心盡力、盡職盡責的履行好崗位職責，從而杜絕消防安全檢查不深入、不到位、走過場的現象的發生，是強化倉儲安全過程管理的有效抓手。
四、“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度基本框架和內容
1.制度基本框架
“一庫一表”內容包括倉儲安全基本信息、安全檢查項目、安全隱患整改情況評價三個部分。為便于痕跡化資料管理，在實際應用中，進一步將“一庫一表”同倉儲安全組織機構圖、倉儲基礎設施平面圖、倉儲安全應急預案統一裝訂成冊，形成了“一廠一冊”，
2.“一庫一表”主要內容
�。�1）倉儲安全基本信息主要內容包括倉庫所在位置、建筑結構、存儲物資、消防設施及器具配備及布置圖、消防通道指示圖、倉儲安全管理責任人等信息，形成了每棟煙葉倉庫的安全“身份證”。同時，倉儲安全基本信息、庫區倉庫平面布置總圖、庫區倉庫消火栓平面布置總圖、安全操作規程全部采用上墻管理，讓管理人員和安全檢查人員一目了然了解掌握倉庫安全信息。（2）安全檢查項目安全檢查項目分為安全管理資料和現場檢查兩個部分，其內容是在系統分析行業煙草火災事故案例和全面識別梳理煙葉倉儲管理規范、標準的基礎上，突出重大危險源防控和“三易”（易發生、易忽略、易反復）部位和環節，根據事故風險防控優先級，按照“便于掌握、便于執行、便于考核”原則，制定了涵蓋安全記錄臺賬、庫房倉儲管理、電氣安全管理、消防設施配備、安全標識五個模塊，窮舉了100個倉儲安全管理要點，采用合格制進行倉儲安全檢查。既克服了傳統巡查易漏查、走馬觀花查的缺點，又可對該倉庫安全情況進行量化評價，同時可對整改落實情況進行追蹤評價，有效督促倉儲管理人員責任落實到位、隱患排查落地運行。（3）安全隱患整改情況評價安全隱患整改情況評價主要包括檢查日期、隱患內容、整改情況評價等內容，主要用于安全監管部門或各級安全檢查組對倉儲管理人員隱患整改落實情況進行評價。
五、落實“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的有關建議
任何制度發揮效能先決條件是落地運行。山東復烤通過近幾年的探索實踐，建議在以下兩個方面下功夫。
1.循環往復、持續改進
安全檢查就要循環往復、持續改進。倉儲管理人員要對照安全檢查表，定期組織開展自查自糾工作。安全監管部門要對制度執行情況要定期進行復查，尤其要注重對隱患整改情況進行追蹤評價，從而形成“檢查、整改、復查、追溯”閉環式管理，通過循環往復檢查、持續進行改進，推動倉儲安全管理上臺階、上水平。
2.加強考核、嚴格獎懲
安全檢查表實行量化打分制為考核提供了有利條件。建議安全監管部門將“一庫一表”復查評分和隱患整改情況評價得分納入企業績效考核體系，嚴格落實考核獎懲和責任追究，使其成為提高執行力的重要抓手，確保倉儲安全管理工作見成效。
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管理制度論文2
【摘要】醫院的財務管理是醫院整個經濟業務的主要部分，加強醫院財務管理，對醫院的可持續發展是很重要的。文章分析了影響醫院財務管理的因素、醫院財務管理的對象及內容，并針對此提出了一些自己的看法，并求教于同行。
【關鍵詞】醫院財務管理 影響因素 對象 內容
隨著醫療衛生體制改革和發展的不斷深入，在醫療補償機制尚不完善的隋況下，為使醫療機構得以良性發展，醫院在提高醫療技術水平和服務質量、依法組織收入的同時，應當進一步加強成本管理，增強對醫院整體資源的利用，最大限度降低醫院運行成本和費用支出，提高醫院的綜合競爭力。財務管理作為醫院管理的一項重要內容，貫穿了醫院經濟業務的全過程，醫療機構應當規范醫院財務行為，加強醫院財務管理，提高資金使用效益，降低醫療服務成本，走優質、高效、低耗的可持續發展之路，促進醫療事業的發展。
一、影響醫院財務管理目標實現的影響因素
醫院財務管理的目標是既要最大限度地有效利用國家財政資金發揮社會效益，提供醫療服務，同時要自籌資彌補財政撥款的不足，增收節支，提高經濟效益來保證醫院的擴大發展。影響這個管理目標實現的主要因素有：從醫院管理當局可控的因素看，一個是投資風險，一個是投資的報酬，醫院要盡量降低風險提高報酬，而報酬率和風險，又是由醫院的投資項目，資本結構和利潤分配政策決定的。因此，這三個因素影響醫院的價值。財務管理正是通過投資決策，籌資決策和利潤分配政策來提高報酬率，降低風險，實現其目標。
二、財務管理的對象及內容
財務管理的主要內容是投資決策，籌資決策和利潤分配決策三個方面：第一，投資是指以收回現金并取得收益為目的而發出的現金流出。如，購買設備，建造醫療用房，增加新的醫療項目等。第二，籌資決策，籌資是指籌集資金，例如，取得借款，向職工借款，賒購，融資租賃等都屬于籌資�；I資決策要解決的問題是如何取得所需的資金，包括在什么時候，向誰，籌集多少。第三，利潤分配的決策，利潤的分配。指在賺得的利潤中，有多少作為效益上資發放給職上或責任人，有多少留在醫院作為再投資或積累，過高的分配政策會影響醫院的再投資能力，過低的分配政策影響職工的積極性和工作效率，近而會影響醫院的盈利水平。
三、從醫院日常的基本做起，嚴格控制
1、從源頭上控制醫療成本，強化成本核算
醫院內部成本核算就是在醫院財務管理中引入企業財務管理中成本管理的有效管理經驗和方法，通過實施成本核算，對成本費用信息進行分析、管理和控制，達到降低醫療成本和醫療業務總費用的目的，從而降低醫療運行費用。為完善成本核算的內容，應將相關的費用、控制指標、服務效率指標納入考核機制，各科室和部門對自己的費用支出管理和控制的效果會在成本核算的結果及考核上得到直接的反映，這樣，各科室和部門對成本核算的費用支出項目內容及數量都會多方關注，主動采取措施控制費用、支出的發生，例如：對衛生材料耗用的管理要與醫囑、護理記錄及舊清單相互核對，確保耗用量與實際工作量的相符，有效地減少了非工作因素的材料消耗，衛生材料作為醫療服務費用中最直接的組成部分，通過科室成本核算，科室管理的力度會大大加強，衛生材料的支出消耗率等指標得到有效的控制。水電汽的耗用量及房屋的占用費記入科室成本，將以往占有和消耗資源的無償性轉變為有償性，可以促使使用科室精打細算、合理和有效地配置、利用醫療資源，極大地調動廣大醫務人員主動控制成本、節約資源的積極性。
2、嚴把支出關，加強日常的財務管理
在重大項目建設上，為保證運行過程的規范，從項目的立項、審批、到招標過程、訂立合同以及合同的履行、工程結算，都要有財務、審計和紀檢部門的全過程的參與和監督。對醫院日常的設備器械及材料等方面的采購，要建立內部招標機制，首先根據科室提出的購置中請有相應的采購管理部門做出可行性論證、主管院長審核，經院務會議討論通過后進入招標程序，整個招標過程由主管院長主持，采購部門組織，參加科室包括中請科室、維修部門以及財務、審計、紀檢，每個部門各司其職、各負其責，從機制上防范購銷過程中可能存在的不正之風，通過招標，可以大大降低采購成本，從源頭上節約資金、減少支出，有利地促進醫院的內部成本核算。
在日常的財務管理過程中，要堅持科學發展的理念，在強化管理的`同時運用現代化的管理手段為醫療一線服務，通過對醫院信息系統的逐步完善，實現全天候的費用結算，建立財務與出院結算之間的收賬確認模式，確保全部資金的及時回籠、到位。在積極組織收入的同時，合理安排支出，改變傳統財務事后反映、核算的被動狀況，通過對財務預算及其執行情況的核算和分析，加強對消耗性支出的控制。要堅持“一支筆”審批，嚴格執行財務制度，完善核算和考核機制，有效地控制費用開支，消除虛增醫療費用的誘因，為降低患者醫藥費用負擔的提供良好的基礎。通過對醫院的經濟狀況和費用支出進行分析，動態掌握和控制醫院的財務狀況，積極參與醫院決策及管理的全過程，并為其提供可靠的數字和核算依據。努力降低消耗性支出占業務支出的比率，合理安排資金流向，提高資金的使用效益，盡可能地將資金使用安排和落實在醫療事業發展性支出上。
【參考文獻】
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管理制度論文3
學分制的出現既是一項新的教學管理管理制度，又是高等教育發展到現在階段的產物，更是順應時代人才需求的產物。在當今的高等教育環境下，如何促進學分制在獨立學院學院進一步改革，使之充分挖掘教師與學生的潛能，具有重要意義。高等院校之所以采用學分制教學管理模式，是因為學分制適應了新的經濟體制、經濟形勢及科技、社會發展對人才的多規格方面的要求。但是，在學分制實施過程中，由于教學管理特別是學籍管理的滯后性，使得學分制的實施并不能達到預期的效果。那么如何進行高等學校教學管理的改革，使得學分制的實施真正有效并在實際運作當中得到充分的體現，這就必然引起我們的進一步思考和深人研究。
1學分制背景下現階段獨立學院學籍管理工作存在的問題
1.1學籍管理保障機制尚不完善
學分制的改革是整個教學管理系統參與的改革，實施學分制學籍管理的關鍵是教學管理人員。近年來，由于連年擴招，很多獨立學院的教學管理人員沒有得到相應的增加，大部分教學管理人員疲于應付常規庶務工作，無法花較多的精力去更好的進行學籍管理，這就導致有些有些獨立學院學籍管理人員配備相對較少，工作量大。
1.2傳統管理模式陳舊
由于實施學分制，教學管理的復雜程度大大提高。學分制下的重修、緩修、再修、超前選修、輔修、第二專業學士學位與雙學士學位等教學管理制度的實施，給教學管理工作帶來不同程度的復雜性，從而使教學管理過程中不可避免地出現某些混亂的狀況，同時增加了教學管理人員的工作量。而教學管理人員的素質和能力沒有及時提高，教學管理的經驗又不足，而無法適應教學改革及發展的需要。
1.3對學籍管理缺乏認識
在重視程度上，獨立學院領導層面對學籍管理的重視度是不足的，對學籍管理的對待態度不夠科學，將學籍管理工作歸類為簡單的庶務工作，缺乏對學籍管理的詳細研究，只是將其作為一項簡單的管理工作，更有甚者，將傳統的手工管理模式沿用至現在。有的獨立學院對學籍管理的重視程度不夠，當面對教學質量評估時才抓一下，隨著質量檢查的結束，管理力度又會恢復從前，管理效果大打折扣，很少考慮長久的`發展與改革。對學籍管理崗位的界定也是比較模糊，只是崗位頻繁變動，甚至成為引進人才的家屬安置地。
1.4學生自我管理缺位
由于學分制管理區別于傳統意義上的年級和班級的概念，使得在學校管理層面應重新審視其管理對象，由傳統的班級群體管理逐步變為對學生的個體管理。然而當下獨立學院普遍忽視學生的主體地位，在日常工作中往往重管理輕服務，將學生作為接受教育和管理的對象，而對學生自我管理的引導不夠。從學生個人層面來看，獨立學院在對其培養過程中，培養目標并不清晰，很長時間不能給學生一個明確的學習目的和未來就業發展的方向，特別是在進入高校后，高等教育相對高中緊張、教師家長高度管制的學習方式不同，靈活、松散、開放的學習方式使得原本自律能力欠佳，學習動力不足的獨立學院學生一直處于被動學習狀態，恰恰因為對自我管理能力的缺乏，導致學生在今后很長一段時間內的學習積極性和主動性不夠，當部分學生在面對退學或者肄業時，才對一些相關規定有了解。
2學分制改革后高職院校學籍管理創新思路
2.1開始預警
首先，對于入學的新生應做好充分的宣傳普及工作，使學生擁有自我管理概念。著名的教育家葉圣陶先生認為“教是為了不教”，學校管理者應樹立服務意識，把學生作為學生管理工作的主體，并應重視學生的自主能動性以及自我管理意識。其次，學校應及時建立健全對于入學新生的預警制度，以此激發學生自我管理意識。對于入學新生，開展學籍處理規章制度講座組織新生參加學習，以此使新生了解明確畢業所要求達到的條件；再者，還應充分應用案例教學法，請“警醒者”來現身說法，用現實的實例告訴學生學籍管理制度，并提醒學生應時刻約束自己的行為；最后，通過印制警示備忘錄，將應屆畢業生中因學業原因退學降級休學的學生以及導致這些后果的主要成因收錄于其中，并對入學新生進行通報。
2.2過程預警
首先，遵循自我管理規律結合學生自身情況，從學生成長層面出發，使其學會自我預警，引導學生在各個階段可以自覺制訂相應的自我計劃，對將來有明確的籌劃，對自身的發展方向有清晰的認識，對自身的成長有清楚的定位。同時，培育學生定期記錄自我學習、生存環境的習慣，使學生清楚地認識自我，在一個階段的學習生存狀態，為學生進一步對自身的監督、反省提供參考，通過上述方法讓學生在相對較短時間內彌補自身的不足。其次，在高校管理層面，樹立全過程預警準則，監督學生是否充分發揮自我作用。學期初，由教務部匯總不及格課程并報送相關二級學院，相關二級學院根據實際情況對學生本人及其家長進行預警通報，讓學生本人在了解其目前學習狀態的同時也使得其家長能及時了解學生學習成績的異動情況，并相互配合及時了解學生思想狀況，加強教育，讓學生與家庭形成有機合力，避免學生學業出現異常。
2.3結果預警
首先，應營造積極的校園文化氛圍，學生的自身成長目的與學校的人才教育目的相契合。獨立學院學生的自主管理對學校的教學管理來說可謂是重中之重，全體教職工應當給予充分的重視，全體教職工應樹立全人教育的意識，而不是停頓在喊口號上，要真正的行動起來，通過營造積極健康的校園文化來為獨立學院學生實習自我管理提供一個重要保障。在加強自我管理能力時，必須以校園文化的渲染為依托，在創建以良好教風和學風為根本的校園主題文化時，把培育學生自我管理能力納入到校園文化的一部分。二級學院可以建立學習實踐協會，引導學生自覺加入到自我管理的行列。以演講、辯論、講座、比賽等方式，在借助校園廣播、校園電臺、校園電視等傳統媒體的基礎上，通過微博、公眾號等新媒體途徑倡導學生自我管理，營造學生自我認識、自我管理的良好氛圍。最后通過評優秀樹典型，充分發揮模范帶頭作用，在學生群體中形成良好的自我管理風氣，通過構建學生與學校之間的共同理想與信念，進一步完善對校園文化的營造，形成一定的凝聚力，最終通過這一合力來促進學生的自我管理。
3學分制背景下獨立學院學籍管理制度的改革
3.1建立一支高素質的學籍管理隊伍
面對學分制的實施，學籍管理隊伍在其建設和運行方面都有了新的要求。首先,作為學籍管理任務的主體執行者,學籍管理隊伍擔負著重要的責任,因而要擺正其主體位置和發揚其主體作用是至關重要的。除了尊重、關心、鼓勵他們以外,還應當通過集中培訓等方式,開發和應用其潛能。其次,通過思想觀念的轉變,促進學籍管理新理念的形成。思想觀念形成的進程實質上是主體意識形成的進程。因此,應當讓樹立以教學為中心，學籍管理為育人效勞的責任和意識。另外,組織展開學籍管理研究活動。學籍管理是一種操作性很強的技術性任務,同時也是一種應用研究性的任務。通過實際的研究去提高技術操作水平,因此作為學籍管理人員應當結合實際,發明性的展開實驗和研究。
3.2實行學籍的二級管理
實行學分制之后，信息的交流與反饋就
顯得十分重要，特別是在彈性學制的實施，將會給學籍管理帶來某種程度的沖擊。教務部門等一級學籍管理部門已經之后，再次需要充分發揮各二級學院在學籍管理中的主體作用，充分調動各二級學院的主動性，一方面能夠結合本學院培養目標從學生的實際出發，并結合自己的特長、興趣及市場需求，擬訂學習方向和計劃，促使學生主動地去學習，有利于寬口徑人才的培養；另一方面由于選修課程設置的增多以及不同的學生根據個人的不同情況進行選課的數量增加，使得傳統的教學管理模式不再與之相適應，從而在一定程度上帶來教學管理工作上的混亂。因此只有在一級學籍管理與二級學籍管理相互配合的保障下，理順各種關系，完善學生學籍的管理，才能使學分制下的各項工作落實到較為理想的狀態。
3.3建立信息化的學籍管理支持系統
該系統的設計概念是利用一套登錄、統計分析、資源共享和學生信息數據軟件在計算機上，與學校的二級學院、檔案室相互銜接室。為師生多方位提供計算機管理服務。這樣的概念實際上有其可行性、校園網的建立、信息技術的管理為實現這一目標提供了堅實的支撐體系。
3.4加強宣傳教育學校管理內容豐富，涉及范圍廣泛，尤其是學分制實施后，發展了一些新的法規和實施細則，使教育管理行政部門要積極推動，使所有的學生了解學分制度的含義、內容、特點和學校有關規定。一是組織了分管校長、二級學院院長、教務部領導和學籍管理的秘書，學習和討論學校管理規章制度，使之形成了關于原則問題的共識；二是組織學校教師的學習和討論，只有透徹地學習理解、思考，才會把學籍管理正確地落實到學生身上；三是在學校開展廣泛的宣傳、學籍知識管理活動，力求做到全體師生都有所了解，且取得各部門支持。
管理制度論文4
【摘要】
企業財務制度是為加強財務管理，根據國家有關法律、法規，結合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運營的有關財務方面的制度。當前，隨著我國經濟的快速發展，企業面臨新的經濟形勢也越來越嚴峻，要想使企業更好的發展，必須建立健全財務管理制度。本文從什么是企業財務制度、企業財務管理制度的制定、企業財務管理容易出現的問題、建立健全企業財務管理制度的重要性四個方面進行論述，希望能給讀者帶來幫助。
【關鍵詞】
企業；財務；管理；制度；探析
一、什么是企業財務制度
所謂企業財務制度是為加強財務管理，根據國家有關法律、法規，結合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運營的有關財務方面的制度。它也是要求一定范圍內的成員共同遵守和按一定程序辦事的財務規程和規范。研究財務管理制度，一定要了解財務管理制度是如何形成的。筆者認為：財務管理制度是在博弈中形成的，其變化是人們對博弈規則的“共享信念”發生變化的結果。人們“共享信念”真正發生變化應該是相當緩慢的過程，財務管理制度的變遷常常就是財務文化的變遷，在這個過程中，文化的、歷史的、政治的、法律的因素都在發揮著作用。
二、企業財務管理制度的制定
（一）企業財務分層管理框架
企業財務活動及其管理是基于一定的企業制度而建立的。在公司制下的'法人治理結構中，作為股東的出資者，具有終極財產所有權；作為代表股東利益的公司董事會，具有完整意義上的法人產權；公司的總經理，具有公司的經營權；公司的財務經理，則具有公司決策的執行權和公司資金的日常管理權。在公司制模式下，股東作為出資者，為保證資本的保值和增值，一般通過間接控制，來行使其監督權，在財務上形成以出資者的管理主體的出資者財務行為；在公司內部董事會和總經理通過行使法人產權和直接經營權，全面而直接地參與對公司重大財務事項的決策和管理，在財務上形成的經營者為財務管理主體的經營者財務管理層次；公司的財務經理，行使財務決策事項的執行權與日常管理權，在財務上形成以財務經理為管理主體的財務經理財務管理層次。
�。ǘ┢髽I財務管理制度的規范體系
1、出資者財務規范體系。主要是指股東在何時何種狀態下對何種財務事項進行何種決策。一般而言，由于對剩余收益權的關注、有關公司分紅及配股方案的決策，是出資者財務的主要內容之一。
2、經營者財務的規范體系。有關董事會的財務規范。董事會的財務規范，主要涉及兩個問題：一是董事會的財務權限；二是董事會對經費管理者財務的約束和激勵機制。
3、財務經理財務的規范體系。財務經理受公司經營者委托對公司的日常財務運作進行管理協調，主要有兩點：一是選擇適宜企業特點的公司財務管理模式：明確公司內部各有關利益主體在財務管理方面的權限和職責，建立財務管理的崗位責任制。二是做好內部財務管理的各項基礎工作：建立內部財務管理的分項管理制度，包括籌資管理制度、各項資產管理制度、對外投資管理制度、成本費用管理制度、收益和利潤分配制度、財務分析和財務評價制度。
三、企業財務管理容易出現的問題
�。ㄒ唬┢髽I資金有局限性，融資相對困難
當前我國企業初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系，但要想加快企業發展速度，融資難、擔保難依然是制約企業發展重要問題。具體有以下幾點原因：首先，負債過多，融資成本高、風險大，造成部分企業信用等級低。其次，國家的優惠政策，未向中小型企業傾斜，使這些企業長期處于不利地位。再次，大多數企業是非國有企業，有些銀行受傳統觀念和行政干預的影響，對這類企業貸款不夠熱心。最后，我國缺乏專門為企業貸款服務的金融中介機構和貸款擔保機構。
（二）企業對財務的控制較為薄弱
企業對財務的控制較為薄弱，主要表現：首先，對現金管理不嚴，造成資金閑置或不足。有些企業認為現金越多越好，造成現金閑置，未參加生產周轉；而有些企業的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產，無法應付經營急需的資金，陷入財務困境。其次，沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，導致應收賬款周轉緩慢。再次，存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多企業月末存貨占用資金往往超過其營業額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉失靈。最后，企業資產流失嚴重。不少中小企業的管理者對原材料、半成品、固定資產等的管理不到位，出了問題無人追究，資產浪費嚴重。
四、建立健全企業財務管理制度的重要性
通過上述分析，我們不難發現企業想要良好的發展，亟需建立健全企業財務管理制度。俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。制度建設是一個制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學的積極的制度的建立，能降低“風險”、促進“發展”。企業財務管理制度是企業同各方面經濟關系的基本規范、是企業生產經營活動和財務管理活動的行為準則�，F代企業內部財務管理制度的建設、有著非常重要的現實意義。一方面企業面臨的新的經濟形勢要求企業必須建設企業內部財務管理制度。另一方面目前許多企業的內部財務管理制度，仍停留于傳統的計劃經濟模式，依然是會計和財務不分、財務僅是作為會計的附庸而存在，其對象僅限于“企業再生產過程中的資金運動”，其內容充其量也只是成本費用的控制而已，而對如何按公司制度的要求籌集資金、用好資金、合理分配利潤等，則研究不夠。因此，建立健全企業財務管理制度就顯得非常重要。
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管理制度論文5
一、目前我國海外企業財務管理存在的問題
1．資金問題
�。ㄒ唬┖Ｍ馄髽I的資金籌集往往不能及時到位。這主要由一下幾方面的原因引起，首先是由于海外分公司的財務預算不到位，對市場情況的變化，如匯率變動等估計不足。其次，海外公司上報母公司的資金計劃精確度不高，缺乏可信度，資金計劃書往往不能成為每次匯款的依據。最后，由于國際金融機構之間的匯款程序較為復雜和繁瑣，而我們對這方面的經驗又比較缺失。
（二）資金的籌集來源較為單一。目前我國海外企業的籌資渠道除了企業內部資金或母公司撥款外，更多的依賴于國內或國外銀行借款。這種方式過于單一。實際上，從信托公司或保險公司等非銀行金融機構籌集資金也是一個不錯的選擇，或者還可以像國家申請專項資金借款或國家財政撥款。
2.投資問題
一方面，由于受到國家金融政策和貨幣政策的限制和影響，目前我國集團在進出口銀行的貸款規模也受到了一定的制約。此外，由于目前我國在海外的開發投資項目還比較單一，在國內銀行外匯貸款的規模也比較小。另一方面，由于缺乏有經驗的海外企業財務管理人員，企業對匯率風險的防范意識不夠，不懂得用多種匯率貨幣來規避風險。
3.稅務問題
就目前的情況來看，我國企業對海外稅務管理的重視和關注程度遠遠不夠，企業內部缺乏有效的海外稅務籌劃體系。母公司往往要求海外辦事處和分支機構建立國內賬務系統，編制內部財務報表，而不考慮建立一套真正有效并與環境相適應的外賬體系和稅務體系，更談不上建立有效的稅務籌劃制度。
二、海外企業財務管理體系的優化措施
結合我國海外投資的實際情況，我國企業海外投資公司的財務管理制度優化主要需從融資管理、投資管理、運營管理、稅務管理等方面入手。海外融資管理方面和國內企業的融資方式少，融資困難不同，我國企業在海外的生產經營活動有著更為廣泛和多樣的融資方式。這有利于海外企業原始資本的積累。但與此同時，海外企業財務管理也將面臨更大的風險，因此，海外企業需嚴格衡量好融資渠道與潛在風險的關系，趨利避害，以最有利的條件為企業融資，構建最佳的資本結構。融資方式的選擇。雖然相比于國內，我國海外企業融資的渠道與方式更加多種多樣，但由于其投資項目所在國多為發展中國家，金融機構體制還不健全，金融市場發展緩慢，缺乏有效的資本市場。因此，我國企業在融資過程中除了依靠國內總公司的資金支持外，還可以通過所在國的國際化銀行或實力較為雄厚的國際金融機構進行融資，以滿足企業發展的資本需求。此外，還可以采取混合融資的方式，由于目前我國“走出去”的海外投資企業多為國有或國有控股企業，由此便可充分利用我國的財政優惠政策，向本國和投資項目所在國以及當地的金融機構申請組合信貸進行融資。融資遵循的基本原則和方法。首先，海外子公司應該根據投資項目的進展狀況制定合理的資金預算計劃，對各個階段的資金需求量做出科學、準確的預算，盡量縮小誤差。因為只有保證較為準確的預算資金需求量，才能保證企業發展過程中資金鏈的銜接安全，同時能較好的控制預定的資金成本。此外，要有高度的戰略管理眼光，要以實現企業的最大價值為基礎和根本，在此基礎上建立最優的資本結構。同時要充分考慮企業承受經營風險的能力及海外企業自身的特點和所在國的具體環境。再次，由于目前我國海外企業開展的項目仍停留在基礎建設方面，工程周期長，對資金需求量較大。因此，只有詳細規劃每個階段所需的資金，才能保證項目的順利進展。最后，在確定了各階段資金的需求量和基本的資金結構后，企業應科學合理的選擇融資渠道，處理好融資資金和自有資金的比率。我國海外子公司的融資經驗還比較欠缺，融資方面也還存在較多困難，但我國金融機構對進行海外投資的企業集團給予巨大的協議信貸支持，因此海外子公司除了依靠自身的資金積累，還可由集團總公司向國內銀行申請貸款，以滿足海外子公司發展的資金需求。
1.海外投資管理方面
(一)直接斥資在海外創建新的企業，相當于在海外成立獨立的子公司，與在國內成立子公司的方法和形式是一致的，就我國海外投資的基本情況來看，這是目前我國在海外投資最主要的形式。從好的'方面而言，它可以使總公司對海外子公司掌有絕對的控制權，還可以利用各國之間的稅務差異，在全球范圍內進行稅收籌劃，但另一方面，由于部分國家對某些行業比較重視，禁止外資企業獨立經營，這在一定程度上會限制外資企業的發展。
(二)與投資項目所在國企業合營。由于部分國家對某些行業禁止外資獨立經營，這就要求海外投資企業不得不選擇合營這一投資模式，當然，合資也有其一定的優勢。首先，當地企業對所在國家的法規政策，政府關系都較為熟悉，與其合作能減少許多不必要的麻煩，降低經營風險，以便于快速打開當地市場。其次，合營可以使我國外資企業進入到投資項目所在國禁止或限制外資進入的領域，從而拓寬發展領域。此外，合資企業往往能享受到政府的財政政策的優惠。當然，合營在很大程度上會加大因文化和管理理念差異造成的管理難度。
�。ㄈ┛鐕①�。近年來，跨國并購的例子并不少見，聯想收購IMB，吉利收購沃爾沃等，跨國并購主要就是利用資本優勢，直接收購所在國的現行產業。其最大的優勢在于能夠直接利用現行產業實現生產，獲取效益。但其也不得不面對管理理念差異的問題。
2.資金管理方面
科學合理的資金管理不僅能使資金的利用率達最大化，還能有效的防范外匯風險。企業資金管理應從固有資產和流動資金兩個方面入手，一方面，企業要保證有足夠的資金儲備以防范經營風險，另一方面要保證固有資產和流動資產之間的動態平衡，以最大化的獲取利益。在此基礎上，應加強對流動資產和企業應收賬款的管理，在投資過程中要重點關注所在國的商業信譽，以保證資金的安全。
3.海外稅收管理方面
隨著我國“走出去”戰略的不斷推廣，我國企業對外投資的規模越來越大，海外稅收管理也越來越成為海外財務管理的重要內容。統籌企業稅收管理可以節省資金，增加利潤。許多海外國家通常會為吸引外資而采取一系列優惠政策，其中就有納稅減免這方面的內容。此外，還可以借鑒國際稅收策略和方法，如設立避稅子公司或采用轉移定價法等來減少稅務，增加公司利益�？傊Ｍ馔顿Y企業應因地制宜，因時而異的調整、優化財政管理措施，以便最大化地發揮企業效用，增加企業競爭力。
管理制度論文6
【摘要】高校固定資產管理制度是高校固定資產管理行為的“憲法”，要對高校固定資產進行有效管理并實現預期目標，應首先立好高校固定資產管理的“規矩”。研究發現，高校固定資產管理制度存在一定的問題：國家層面上，法規較為薄弱、缺乏績效標準；省市級層面上，重發文、輕督查，重形式、輕實效，重原則規定、輕實際標準，重考核、輕評價，重評價結果、輕效果使用，重明責、輕問責；高校層面上，制度不健全、制度設計不合理、制度執行不嚴格、制度內容不完整、制度沒有與時俱進等。基于此，從國家、省級主管部門和高校三個方面提出高校固定資產管理制度體系的構建策略，以期為高校固定資產的有效管理提供相應的參考與借鑒。
【關鍵詞】高校；固定資產；管理制度；體系構建
一、引言
王安石曾云：“習典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規矩，不成方圓”，這些都說明了規章制度是各項事業成功的重要保證。高校對固定資產進行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產管理的物質資源和精神價值提供管理保障，明確高校固定資產管理的權利邊界和行為空間，發揮協調和統籌高校固定資產管理經濟效率的作用并實現資源的合理配置，以形成高校固定資產管理的穩定模式，從而使高校固定資產管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關于高校固定資產管理文件的精神及本校的實際情況而制定的固定資產管理制度[1]。這些規章制度雖然發揮了重要作用，但是在實際運用過程中仍然存在許多問題，難以達到預期的管理效果。因此，本文從三個方面完善、規范高校固定資產管理制度，以期為高校固定資產管理制度體系的構建提供思路。
二、高校固定資產管理制度存在的問題
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1.國家法規效力薄弱。一是僅限于法規層面，遠低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產管理遵循的依據是主管部門制定的一些制度，如財政部發布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門制定的《XX省行政事業單位國有資產管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關辦學成本核算管理方面的制度�！陡叩葘W校會計制度》《高等學校財務制度》中都沒有要求進行成本核算，《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》中的培養成本也只是一種統計成本，而不是會計意義上的培養成本核算。三是沒有將資產使用績效方面的指標列入辦學條件或是人才培養工作水平的評估之中。2.缺乏績效標準。（1）只強調“應當”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產”的總目標，并要求各級財政部門“研究制定本級事業單位實物資產配置標準”、事業單位主管部門要“優化事業單位國有資產配置”，同時指出事業單位國有資產配置應當符合規定的'配置標準�！妒聵I單位財務規則》（財政部令第68號）中提到“應當建立健全單位資產管理制度，加強和規范資產配置……合理配置資產”�！督逃恐睂俑叩葘W校國有資產管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產配置應當符合國家規定的配置標準”�？梢钥吹�，上述法規的表述均僅限于“應當”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國財政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產配置標準。（2）重視使用效益，報送卻無績效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關于印發〈行政事業單位國有資產年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門“提高國有資產使用效益”，但是其附件《行政事業單位國有資產年度報告管理辦法》僅要求報告“資產總量、分布、構成、變動情況及原因……主要資產的配置、使用、處置等情況”，導致高校內部仍是只重視資產占用，缺乏配置標準、忽視績效考核和效果應用。（3）重清查，輕績效。《高等學校會計制度》（財教［20xx］488號）規定“高等學校的固定資產應當定期進行清查盤點，至少每年盤點一次”，但并沒有提到固定資產的使用績效。（4）重儀器設備效益評價，輕整個固定資產效益評價�！陡叩葘W校儀器設備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關于印發〈高等學校貴重儀器設備年度效益評價表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學儀器設備特別是貴重儀器設備在教學使用中的效益進行評價，而非財務司要求對高校所有固定資產使用效益進行評價。（5）重考核形式，輕結果應用�！督逃恐睂俑叩葘W校國有資產管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實施高校國有資產管理的績效考核”，雖然管理部門確實組織實施了績效考核，但除了考核等級有別，考核結果并未與學校的整體評價特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產管理工作。
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《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門與教育主管部門聯合出臺了一系列高校固定資產管理政策，本文以江蘇省省屬高等學校固定資產管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發文，輕督查。《江蘇省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（蘇財績［20xx］3號）雖然明確了資產的處置范圍、處置方式、處置權限與程序、監督檢查等內容，并在省教育廳發布的《關于省屬高校實行國有資產授權管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產的處置權，但是卻并沒有對省屬高校在處置固定資產時是否嚴格執行了該規定進行相應的監督檢查。2.重形式，輕實效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產清查工作，且每年進行一次，至今已清查了12次，但固定資產的實際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規定，輕實際標準。在資產配置標準上，《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》（蘇財規［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）都參考了《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業單位國有資產配置應當符合規定的配置標準；沒有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置”。前者提出了“行政事業單位國有資產按照‘依法配置、保障需要、科學合理、優化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則進行配置”，而后者則略作調整，將表述改為“高校配備國有資產堅持‘依法配置、保障需要、科學合理、優化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標準。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴格執行了《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資［20xx］2674號）規定的標準，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價�！督K省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進行國有資產績效考核，并在《江蘇省省屬高等學校國有資產管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規定“考核工作每三年一個周期”，考核內容為“基礎管理”“過程管理”“信息化管理”“資產績效管理”�？冃Э己说闹攸c是“各類設備和實驗室的使用和開放共享程度”“建立資產管理績效考核體系”，但在過程管理中資產配置的評價標準僅描述為“資產配置科學合理，符合有關標準，大型儀器設備配置經過專家論證，并編制可行性論證報告”；評分細則則描述為“配置科學、合理2分，大型設備經專家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒有明確的資產配置標準，因此資產績效考核缺少法律法規依據。5.重評價結果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關法規雖然規定了“優秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級，但評價結果全部在“良好”等級以上，實際上一些高校的固定資產管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關管理部門雖然擴大了優秀高校固定資產的處置權限，但是對于優秀高校固定資產的管理經驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責，輕問責。《省教育廳關于進一步規范和加強省屬高校國有資產管理的意見》（蘇教財［20xx］1號）雖然規定了高校是我國國有資產管理的主體，“高校主要負責人是國有資產管理的第一責任人”，“并作為校內各部門主要負責人履行職責、績效考核的重要內容”，但并未將對高校、相關部門以及高校主要負責人、部門主要負責人的考核列入其中。
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有關高校固定資產管理制度建設的相關文獻綜述如下：田素珍[2]認為，只有建立健全固定資產購置論證制度、固定資產有償使用制度、嚴格科學的固定資產核算制度，才能達到加強高校固定資產管理的目的。陳建飛[3]認為，改革現行高校儀器設備管理必須建立大型儀器設備可行性論證制度，如范圍與內容、領導重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認為，完善的固定資產管理制度包括：固定資產驗收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴筱玲[5]認為，符合高校實際的固定資產管理制度必須包括：預算管理、采購驗收、財產登記、有償使用、維修保養、報廢處置、財產清查、獎懲賠償、保值增值、技術檔案、財產交接等11項制度。王俊懿等[6]認為，要進一步完善固定資產投資決策制度，對不同用途的固定資產實行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預算管理、采購驗收、財產登記、維修保養等，并對固定資產計提折舊。陳詩銓[7]認為，應從構建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產管理制度。張慧[8]認為，規范的固定資產管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調撥、轉讓、盤點、清查、處置、報廢等”環節，且應建立產權登記與界定制度以及使用績效管理制度。王曉華[9]認為，要完善各類資產配置標準、資產預算管理及論證制度、資產管理制度和資產監督制度。滕雪松[10]認為，高校固定資產管理制度體系包括：實物資產管理制度、教學儀器設備管理制度、高校資產購置制度、財務管理制度以及其他。盡管上述學者的主要觀點側重點不同，但無一不是在對高校固定資產管理制度存在問題的基礎之上提出建議，從不同方面進行完善并使之科學化，以提高高校固定資產管理制度的權威性。盡管經過多年的建設，我國高校已經實施了《國有資產管理辦法》《固定資產管理辦法》《固定資產處置管理辦法》《固定資產損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設備維修費使用管理辦法》《招投標管理辦法》《貴重儀器設備管理辦法》《貴重儀器設備使用效益考核辦法》《固定資產績效考核管理辦法》《貴重儀器設備開放基金實施細則》《辦公設備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產計劃論證、預算審批、公開招標、集中采購、使用驗收、登記入賬、開放共享、維護維修、績效考核、報廢處置等固定資產管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產管理制度不健全。一是管理責任不夠明確。管理權與使用權難以協調銜接，出現問題后責任無法劃分，導致難以追究。二是計量口徑不同。《高等學校固定資產分類及編碼（第三版）》與《高等學校財務制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產分為十六類與六類，導致了賬物不符與賬賬不符等問題的發生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績效的制度導致設備利用率偏低。四是缺乏配置標準。盡管高校執行了《固定資產績效考核管理辦法》，也進行了相應的固定資產績效考核工作，但是由于沒有固定資產配置標準，績效考核也只能以名次來代表固定資產管理水平的高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標準與缺乏有效論證的雙重不足，導致僅在實際需要時就購買固定資產，而沒有考慮績效因素，更缺乏責任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責任難以認定，賠償范圍和賠償標準也難以把握。七是沒有實行新增資產配置預算制度[12]。2.高校固定資產管理制度設計不合理。制度設計的突出問題是固定資產界定不清晰，如按照價值與使用年限計量，網線屬于固定資產，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價值，在報廢處置時如何招標就顯得毫無意義[13]。另外，財務管理制度與固定資產管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時，極易出現賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產管理制度執行不嚴格。盡管高校固定資產管理制度不可能預先判斷各種現象的發生，但這并不能成為不執行制度的理由，更不能損害現有制度的權威性。執行過程中存在資產管理與預算管理、資產的實物管理與價值管理不能很好地相結合，不執行辦公設備使用年限管理制度，對固定資產損壞、丟失的賠償處理不嚴肅等問題。4.高校固定資產內控制度內容不完整。高校固定資產內控制度并未貫穿于高校固定資產管理的全過程及各個關鍵環節與關鍵人物，導致出現了以下問題：一是雖然重視固定資產預算編制工作，但執行時往往僅關注是否超預算，卻不過問使用效率。二是對捐贈固定資產的管理不規范，容易形成賬外資產。三是缺乏固定資產使用、保養、維修責任制度[14]，直到不能使用時才進行必要的檢修、保養，減少了設備的使用壽命。四是沒有固定資產內部報告制度，不能及時發現問題、查清原因并加以解決。五是內部調劑制度不健全，難以調劑或調劑后未做賬務處理。六是隨意處置固定資產，設備不能使用后，有的使用部門當作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權限進行招標處理。5.高校固定資產管理制度沒有與時俱進�！缎姓聵I單位資產清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發后，為了推進固定資產清查工作，絕大多數高校以此為依據出臺了固定資產清查管理辦法，但是在隨后的十年時間里，無論學校規模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學校就不會對原管理辦法進行修訂或者調整。直至財政部于20xx年印發《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學校才進行了所謂的“修訂”，根據學校管理實際情況并結合上級文件精神對高校固定資產管理制度進行與時俱進的更新。
三、高校固定資產管理制度體系的構建策略
�。ㄒ唬﹪覒晟聘咝９潭ㄙY產管理制度體系
國家對高校固定資產管理制度應在由部門“規定”向國家“法律”轉變，由“應當”性向“必須”性轉變，由“資產占用”向“資產績效”轉變，由“辦學費用”向“成本核算”轉變，由“資產考核”向“結果應用”轉變的基礎上，突出如下重點，以促進高校固定資產管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來，我國政府對高校財政撥款模式經歷了“基數加發展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預算加項目支出預算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項經費”（20xx年至今）�！吧鶕芸睢庇伞皹藴蕦W生生均撥款”與“學科折合生均撥款”組成，“專項經費”就是具有特殊用途和專門目標的撥款，如學科建設項目、科研發展項目、政策性補貼項目、基本建設項目等，湖南省的專項經費撥款則是“辦學歷史及績效因素撥款”[15]。績效因素撥款主要包括人才培養、科學研究、社會服務等。可見，財政撥款金額與高校資金投入產出率及資產使用效率之間沒有關聯。本文認為，應將高校財政撥款與資產使用效率及教育培養成本聯系起來，并逐步按培養成本來核定高校的財政撥款標準。2.建立強制性的高校固定資產績效考核管理制度。一是由“應當”性向“強制”性轉變。如上所述，過多的“應當”而非“強制”，等于把是否進行固定資產績效考核的決定權交給了高校。如果高校有組織觀念及經濟意識，那么其就會組織固定資產績效考核；反之，則以“應當”的非必須性而不開展固定資產績效考核工作。因此，本文認為應強制性規定高校每年必須要開展一次固定資產績效考核工作。二是明確高校固定資產績效標準。包括各類固定資產的配置標準、使用壽命、人才培養、科研成果、服務收入、功能利用開發等。通過縱向與自身對比，橫向與同行業先進水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產績效管理應用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負責人的提拔、本科中的“雙一流”與專科中的“高水平”院校建設及人才培養水平相聯系，促進高校全面關注固定資產的使用情況，使國家投入到高校的固定資產能夠產生更多的綜合效益。3.加快生均培養成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發的《高等學校財務管理改革實施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學校會計教育核算體系和投資效益分析指標體系……為核算人才培養成本創造條件�！�20xx年國家發改委出臺的《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》盡管把高校教育培養成本納入了政府監管的范圍，但是其僅為統計成本，而不是會計成本。20xx年底教育部新聞發言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養成本核算方法[16]。但時至今日，國家仍未出臺生均培養成本核算方面的制度�！陡叩葘W校會計制度》強化了對高校資產的管理、要求正確歸集各項費用與細化成本核算，顯示了對學生培養成本核算的支持。因此，國家應在引導高校提高辦學成本意識、統一培養成本核算周期、明確培養成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養成本的核算辦法。同時也有利于加強高校固定資產績效考核管理工作，不斷提高高校固定資產績效管理水平[18]。
�。ǘ┦〖壷鞴懿块T應在高校固定資產管理制度中突出“兩化”
1.對國家各類管理辦法進一步制定配置細化。為使國家部委制定的高校固定資產管理辦法達到期望的效果，省級主管部門要根據其精神，結合省情，由財政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請專家及高校實際管理者制定高校固定資產管理辦法實施細則，以增強實施的可行性、科學性、效果性。2.建立高校固定資產全面檢查評比制度。全面檢查評比的內容包括：管理制度精細化，資產配置定額化，購前論證嚴謹化，基礎工作夯實化，管理過程精細化，資產管理動態化，資產管理績效化，資產處置規范化等[19]。同時，委派會計師事務所每年強制性地對高校固定資產的實際管理狀況進行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產管理水平。
�。ㄈ└咝潭ㄙY產管理制度的完善
1.建立健全固定資產全程性管理制度。固定資產全程性管理是指從“配置標準→計劃→招標→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環節上，重點需要制定《學校固定資產配置標準管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標準、公務用車配置標準、通用資產配置標準、專用資產配置標準、教學科研用房配置標準[21]。在計劃環節上，必須完善《學校固定資產管理辦法》《學校預算管理辦法》，新增固定資產要經過充分論證并將其列入資產與財務預算之中。在采購環節上，一定要在遵循《招標投標法》《招標投標法實施條例》的基礎上，結合學校實際情況制定具體實施細則并嚴格執行。在驗收環節上，采購人員收到資產后要在第一時間組織專家與用戶進行驗收并辦理資產與財務入賬手續。在安裝環節上，必須由專業人士按照流程科學安裝。在使用環節上，資產使用（保管）人應核對自己使用的固定資產在國有資產信息系統中的資產信息，確保資產信息準確無誤，具體包括：①資產信息與實際不符，應及時向本單位資產管理員提出更正要求；②資產使用（保管）人應按照規定正確使用、保管資產，保證資產的安全與完整；③固定資產如不能正常使用，資產使用（保管）人應及時向本單位資產管理員與領導提出維修申請，經批準后進行維修，維修合格后進行簽字確認。固定資產由于人為因素造成損壞的，應按學校有關規定予以賠償；資產使用（保管）人未經批準不得將固定資產調撥或借給其他人使用，如需調撥固定資產，須經單位領導同意，并上報資產管理員辦理調撥手續；資產使用（保管）人應配合本單位資產清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產情況，確保賬實一致。在考核環節上，主要分為貴重儀器設備與實訓室兩類。前者包括機時利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務收入（5%）、功能利用開發（5%）和管理評價（10%）；后者包括機時利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務收入（5%）、實訓項目（5%）和管理評價（10%）[22][23]。在資產清查環節上，首先應做好前期準備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務清查結果，編制盤點明細表。再次，實地盤點并予以核實，作好盤點前的準備工作、賬載盤點、賬外資產編制盤點并與各項目進行核對后重新填報明細表。最后，鞏固清查結果。在賠償環節上，重點是明確賠償界限與處理原則、責任認定、賠償標準、處理程序等。在維修環節上，要明確管理體制與管理職責，如統一領導、核定預算、部門負責、限額審批、超支自理、年終清零、績效審計；設備維修費提取與確定、使用范圍與構成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務費等、使用權限與審批流程[24]。在處置環節上，一是規范資產處置行為。資產的出售、出讓、轉讓與置換、報廢等處置，應當制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標等公開交易方式，應進行相應的資產評估，其中交易價格不得低于評估價格。對于計算機、打印機、復印機等電子廢物的處置，應按照規定的權限進行處理。二是嚴格執行資產處置程序。資產處置要由集體決策通過，經公示無異議后，在授權范圍內的事項由高校正式行文批復，超出授權范圍的事項按規定程序與要求報主管部門審批。資產處置完成后，應及時辦理產權變動并進行賬務處理。
2.建立健全高校固定資產內部控制制度。具體內容包括：機構分工與授權范圍及權限內部控制制度、人員政治與業務素質標準內部控制制度、固定資產預算內部控制制度、驗收安裝內部控制制度、使用維護維修內部控制制度、調劑處置內部控制制度、內部報告控制制度、內部審計控制制度等。措施包括：設立專門且獨立的全口徑資產管理機構、建立固定資產網絡平臺、進行固定資產編碼管理、建立固定資產檔案管理制度、建立權責利相統一的考核制度等。
管理制度論文7
【摘要】論文針對國有企業對知識型員工薪酬管理制度上的不足，提出了詳細的補充完善措施，并通過案例進行具體的指導說明，以期能夠改善國有企業對知識型員工的薪酬待遇，為企業留住人才。
【關鍵詞】國有企業；知識性員工；薪酬管理制度
1引言
“知識型員工”這一概念是由美國學者彼得德魯克提出的，他賦予知識型員工的內涵是，掌握和運用符號與概念并利用知識與信息的群體。當時只限于運用在某個經理上，現今，這一概念也已推廣到大多數白領群體中。知識型員工與其他員工相比，具有過硬的專業知識基礎，且綜合素質高，價值觀念較強，創新創造水平高，比較注重薪酬待遇。知識型員工是國有企業的核心力量、精神支柱、創新創造的源泉，因此，企業要想招攬大量的知識型人才，就需要制定一套合理公平的薪酬管理制度。
2我國國有企業知識型員工的薪酬管理制度
2.1國有企業的薪酬分配現狀
目前我國國有企業在進行員工薪酬分配時，普遍使用的方式是按崗位分（即根據員工職務高低下發薪酬，越是高層，薪金越多）、按工作效果分（觀察員工的工作效果，予以不同的薪酬待遇）、按個人能力分、按市場價值分（根據市場需求確定不同員工的應得薪酬）、按工作年限分（資歷較高的員工要比新進企業的員工占優勢）。上述各種薪酬管理制度各有所長，但都存有明顯的弊端，不合理的薪酬分配待遇容易引發員工之間的矛盾，形成員工心理上的不平衡感，不利于企業良好團體關系的建立，進而阻礙企業的整體進步。
2.2現存國有企業知識型員工薪酬管理制度的缺陷
自經濟實現全球化發展后，國有企業與個體經營企業，包括與外資企業等的競爭關系越來越激烈。很多競爭企業利用知識型人員，特別是專家級的知識型員工對工資待遇的看重心理，用高薪酬、高福利的手段誘惑國有企業的知識型員工，從而造成國有企業出現大量知識型人才不斷跳槽的現象，這非常不利于國有企業的發展壯大。就現存國有企業對知識型員工的薪酬管理制度分析，發現其存在的缺陷有：忽略了知識型員工的內心活動，沒有形成明顯的薪酬激勵制度。知識型員工經過數十年的研究學習或深造，其專業知識、勞動價值與普通的體力勞動者存在明顯的差別，企業對知識型員工的薪酬管理種類過于單調，缺乏有效的激勵管理形式，因而對于員工來說沒有太大的誘惑力。這些缺陷都將會導致國有企業知識型員工資源的流失，并成為企業發展的絆腳石[1]。
3國有企業知識型員工薪酬管理制度的補充完善
國有企業的運轉離不開知識型員工的帶領和指導，知識型人才可以為企業的發展指明道路和方向，在國有企業的發展過程中發揮著重要的作用。因此，企業必須建立起合理的員工薪酬管理制度，以避免知識型人才的流失。下面將對現有的國有企業知識型員工的薪酬管理制度提出幾條補充完善建議。
3.1配合知識型員工的薪金要求，采取合理的激勵政策
合理的薪酬管理制度應該能夠滿足知識型員工的薪金要求，基本達到其對薪金報酬的期望值，以符合知識型員工的自我價值估算標準，順應社會發展趨勢。當企業給予的薪金低于或與員工的預期值相差太大時，就會影響員工的工作熱情，使員工內部產生不滿情緒，進而影響企業的發展。另外，在國有企業知識型員工的薪酬管理制度中還要采取一定的激勵政策，對有突出貢獻的員工進行一定的物質獎勵，從而提高員工的工作積極性，激發其創新創造的能力；還可以提高員工對本企業的忠實程度，防止一些知識型員工因經不住其他企業的福利誘惑而跳槽，這也是國有企業吸引和留住知識型人才的重要策略。
3.2區分出明顯的薪金層次水平，構建合理公平的薪酬管理制度
國有企業的知識型員工作為一個整體，其團隊協作和互助意識是十分重要的。但對于員工的薪金待遇不能一視同仁，對于知識型員工可以根據其工作經驗、學歷水平、個人能力和工作績效的不同，劃分出不同的層次，且在不同層次水平的知識型員工之間要形成明顯的薪金層次區別，從而突出體現其不同的崗位價值、創造性等。這種薪酬管理方式公平合理，容易被員工所接受，而且，區別的薪酬待遇有助于調動知識型員工的工作積極性，并促使員工不斷完善自己，提高個人能力，突顯其技術帶頭作用，進而使企業的知識型人力資源發揮出最大的經濟效益。
3.3實行動態變化的員工薪酬管理制度，增加員工的新鮮感
企業一直踐行固有的傳統的員工薪酬管理制度，容易造成員工心理上的疲勞感。員工對企業的薪酬安排已經了如指掌，便逐漸對工作產生懈怠，從而造成企業員工整體出現敷衍塞責、應付了事的頹廢現象，這會制約企業經營水平的提高和發展規模的擴大。實行動態變化的員工薪酬管理制度，使企業各類型員工對公司的薪金、激勵制度等有所期待，這樣他們就會拼盡全力，埋頭苦干，希望能夠提高自己的薪金水平。企業在恰當的時機，給員工來一個福利突襲，制造驚喜，可以增加員工的新鮮感，并且企業可以以此為誘導，激發員工的工作熱情，使其全心全意為公司服務[2]。
3.4建立完整健全的國有企業知識型員工的薪酬管理制度
眾所周知，國有企業在我國的經濟發展過程中占據主導地位，所以我們對于國有企業管理的方方面面都要予以高度的重視，盡量建立起完整健全的管理體系。合理的薪酬管理制度既能為企業贏得知識型人才資源，還有利于企業的資金管理，進而使國有企業有條不紊地運行。在國有企業知識型員工的薪酬管理制度中，除了員工的基本工資外，增設適當的福利、一次性激勵金、股權分配等各項附加激勵措施，可以提高知識型員工對企業的忠誠度，使其安于本崗位工作，全心全意為企業貢獻自己的所長。
4國有企業對知識型員工的合理薪酬管理制度的實例列舉
下面以某一報社對員工薪酬管理制度的改革為例，具體分析說明合理的國有企業知識型員工薪酬管理制度的建立。該報社之前采用的`是國家相關部門制定修改的員工工資制度，但從長期執行該工資制度的效果來看，員工內部出現平分工資、沒有明顯的薪酬差別待遇的現象，這使員工處于滿足現狀，工作興致不高的狀態，進而制約報社的整體發展。因此，該報社決定對員工的薪酬管理制度進行一次改革修正，以充分發揮薪酬制度對員工的激勵作用。報社采用基本薪酬+績效考察獎勵+福利津貼的基本薪酬模式。針對特別的人才類型，采取相應的薪金吸引策略，以便吸引大量外來人才，增強報社的人才實力；對報社內部員工工資進行適當調整，區分出工資差異，應貫徹執行公平、合理、高效的薪酬分配原則，賞罰分明，不歧視新員工，給每一位員工提供充分展示能力的機會；報社還應不斷挖掘新型人才，予以合適的獎賞；每間隔一定的周期，為員工提供出國深造、專業培訓、外出度假的優惠福利，滿足員工的物質需求，從而提高報社員工的忠誠度，形成報社人才的絕對優勢。自該報社對原有工資制度實行改革之后，報社的發展規模和效益都得到了很大的提升，由此可見，合理的員工薪酬管理制度及行之有效的激勵措施在一個企業長期穩定的發展過程中起著重要作用。
5結語
本文詳細研究了我國大多數國有企業知識型員工薪酬管理制度的不足，依據專業的薪酬管理理論，闡述了幾點切實可行的完善措施，報社薪酬制度改革的實例也為國有企業薪酬制度改革提供了一定的參考價值。希望本文的探討研究可以幫助國有企業建立起合理健全的知識型員工薪酬管理制度，改善國有企業對知識型員工的薪酬待遇，為企業留住人才。
【參考文獻】
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【2】王環.傳統薪酬制度的弊端及改革[J].新疆職業大學學報，20xx(03)：132-135.
管理制度論文8
摘 要：預算管理是將企業決策目標、資源配置以預算的方式加以量化，使資源得到有效配置，從而提高生產效率，實現經營目標的管理活動。包括預算編制、執行、監督、考核與激勵的管理控制系統。它有利于強化內部管理，加強支出控制，降低經營和管理成本，增強競爭能力，提高經濟效益。本文就實行預算管理的意義和如何有效實行如下探討。
關鍵詞：預算管理 企業 應用
隨著市場經濟不斷發展，大多數企業借鑒國外的管理經驗，摸索運用預算管理方式，在探索、實踐中全面預算管理制度在我國逐步建立。國家經貿委、財政部頒布的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）》、《關于企業實行財務預算管理的指導意見》明確了全面預算管理的地位，有力推動了企業建立并實行全面預算管理制度。
一、實行全面預算管理的意義
1、重視過程控制，努力實現發展戰略
作為以盈利為目的的生產組織，管理層希望通過運用各種管理措施促使它不斷發展壯大，必然會作出一個長遠發展戰略。而發展戰略又從年度工作規劃體現，這就要求工作規劃以發展戰略為導向，才能促進發展戰略目標逐步實現。年度工作規劃是以企業發展戰略為前提，通過充分市場調研與分析來確定的，而市場是瞬息萬變的，市場的不斷變化，可能會影響企業資源配置的實現，影響產出結果。如產出結果不能適應市場需求，那生產價值就不能得以實現，經營目標也不能實現。這就要求企業能根據市場變化并作出合理預測，及時調整年度的預算指標，加強過程控制，以使預算能適應市場行情。
2、有效防范財務風險，促使企業規范運作
降低和回避財務風險是財務部門的一項重要工作。財務預算作為全面預算的一部分，其核心是現金預算。通過對現金持有量的合理安排和運作，根據資產運用水平決定負債的種類和結構，使企業保持較高盈利水平。企業要回避財務風險，就必須努力搞好財務預算，預測未來現金流量，盡早統籌安排，確�，F金鏈暢通。充分考慮財務風險對生產經營活動的影響，通過預算合理安排好資金使用，根據應收帳款回收情況和生產情況合理預測，可規劃付款日與企業未來現金流量，降低企業流動資產的擁有量，減少不必要的長期融資，抑制現金濫用，達到有效降低財務風險的目的。
3、有利于加強考核，促進激勵機制實施。
全面預算是生產經營計劃數量化和貨幣化的體現，為進行業績評價提供了基礎和標準，便于對各部門實行量化的業績考核和獎懲措施，通過實施考核和獎懲措施能激發員工的積極性、主動性，促使企業順利完成預算任務，實現經營目標和發展戰略。
二、扎實推行全面預算，實現企業發展戰略
1、建立組織機構，加強溝通協調，發揮預算管理成效
為切實發揮全面預算在經營管理活動中的作用，必須健全組織機構，在預算編制、執行和評價中發揮應有作用，預算管理機構應包含預算決策機構、編制機構、執行機構，通過交流、協作、制約，達到合作、制衡的目的，充分發揮預算管理在經營管理過程中的作用，規范經營費用和管理支出，降低生產成本，增加經濟效益，從而增強單位競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。同時要強調的'是預算編制是全員參與的活動，是全方位的整合管理的系統工程，它需要反復研究，綜合平衡各方利益。在預算編制中先急后緩、統籌兼顧、量入為出，以企業年度發展目標為基礎，以經營方針、目標利潤為前提，以銷售預算為起點，層層分解，自上而下、自下而上編制預算。
2、規范并細化全面預算內容。
作為對單位經營和管理費用全面規劃的預算，應包括以下內容：銷售預算、產量預算、采購預算、成本預算、現金預算和總預算。可選用彈性預算、滾動預算、概率預算等方法，圍繞資金管理收支兩條線的理念，將生產經營活動涉及的各個環節和方面全部納入預算管理范圍，盡量做到每個環節疏而不漏。預算編制時，每一收支項目的數字指標必須依據翔實、確鑿的材料，根據發展規律，進行嚴密計算，不能憑主觀意識隨意編造。
3、全面實施財務預算管理
財務預算是指為適應經濟發展的要求，企業根據生產和發展特點及對市場信息的分析，提出財務預算，有計劃、有步驟地實施財務決策，使財務管理活動從被動應付和機械算賬轉變為事前控制和科學理財，對提高經營管理水平，加強財務監控，提高經濟效益有著積極的作用。通過設定預算管理體制，發揮預算部門和責任單位的作用，對預算期內全部投入產出所對應的收入、成本、費用逐級編制預算，分級控制并進行嚴格考核，從而實現企業經營目標。這樣使財務管理事后反映變為事前預算、事中控制和事后考評，變結果控制為過程控制，實行全員、全過程和全方位控制，形成內部控制網絡，橫向到邊，縱向到底，逐點聯動，使經營活動始終處于有效的控制狀態。
4、建立控制標準，強化成本管理
成本是決定競爭能力和盈利水平的重要指標，是影響經濟效益的關鍵因素，是預算控制的重心。實行預算管理應把成本控制作為提高經濟效益的主要途徑，建立以成本控制為手段的管理制度。目前部分單位存在一些該計提的不計提、該分攤不分攤以實現企業短期經濟效益，粉飾經營業績的現象，這造成了企業潛虧隱患，長此以往單位會陷入資金周轉困難，難以為繼的境地。因此必須重視成本預測，編制合理的成本預算，通過宣傳教育，使每個職工認識到降低成本是提高經濟效益、求得生存發展的重要突破口，同時加大考核力度。同時建立有效的考核激勵機制，對各部門和責任人成本控制情況進行考核，結果與部門和個人的政治待遇、經濟利益相掛鉤，以激發員工參加成本控制的熱情，促進成本的降低，從而增強經濟效益，實現經營管理目標。
5、確保預算的嚴肅性和權威性。
在經營管理過程中要切實維護預算的嚴肅性和權威性，將預算層層分解到各分廠、車間、部門、落實到每個員工和每道工序，使大家圍繞預算目標，為實現生產經營目標而努力。同時必須根據規定，由總經理具體負責將月度、年度各預算項目實際發生值與控制計劃值差額控制在較小范圍內；如遇特殊情況、突發事件導致支出超出年度預算、月度預算差額控制比例的項目，須由開支部門提出書面申請，并經原批準機構審議通過后實施。同時要建立信息反饋系統，對預算執行情況進行跟蹤監控，不斷調整執行偏差，確保預算目標的最終實現。
參考文獻：
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[2]張振剛.淺談全面預算管理在現代企業管理中的作用 現代會計20xx（5）.
管理制度論文9
一、引言
現階段，全球經濟一體化逐步發展，世界區域化程度不斷加深，暴露出很多公共管理制度方面的問題，在此背景下，本文提出的我國創新公共管理制度的方式，既能夠完善與充實公共管理制度的相關理論，也可以推動各個區域的經濟協調發展，所以具有特別重要的理論與實踐意義。在不斷變化的客觀環境下，我國要重視提高公共管理制度，以滿足時代發展提出的新要求。
二、推動中國公共管理制度創新的因素
�。ㄒ唬﹨^域化與全球化的促進下，讓公共管理制度逐步創新
由于現在全球經濟的發展，國際形勢趨于復雜化，很多因素相互影響、相互作用，另外全球新區域運動的誕生，現在各個民族間、國家間傳統區域出現明顯變化，其模式也在從封閉向開放轉化，導致單憑一國力量，難以全面解決公共管理問題，一旦出現嚴重問題，只能運用洲際較量，共同合作才可以予以解決。如國家安全防衛、環境治理與保護等。
�。ǘ┏鞘谢凸I化的建設，需要創新公共管理制度
現階段，我國正在工業化和城市化建設的進程中，出現很多需要解決的公共問題。如改革行政區劃，在調整時出現很多問題，因為各個行政區在重新分配權利時存在較為激烈的博弈現象。另外，我國歷史原因導致城鄉二元結構，也是較為嚴重的區域公共問題。農民數量大，影響工業化和城市化發展的進程，就此問題，只有在制度上完善和改革，才會推動公共管理的全面開展。所以，在轉型期研究公共管理問題特別重要。
三、中國公共管理制度創新出現的問題
�。ㄒ唬﹤鹘y行政意識帶來的影響
我國歷史悠久、社會背景復雜，社會制度也不同于其他國家，其行政區域體現出明顯的經濟性，不同級別的政府不會輕易放棄管理本區域經濟的權利，所以出現利益保護的思想，各個政府會制定地方保護政策，政府間并非合作而是競爭，影響區域間的關聯性，進而造成難以全面創新公共管理制度的現象。
�。ǘ├嫒后w產生的阻礙
改革與創新公共管理制度的實質是重新分配利益，會對原來的利益群體具有影響，所以會受到較強的阻礙。區域政府依賴傳統的行政管理體制，在主觀上不想對公共管理制度予以創新，想維持原有政策與制度的穩定性。所以創新過程會出現很多矛盾。特別是現在補償機制不完善的情況下，政府擔心合作會影響自己利益，所以大部分政府不想開展合作，進而影響制度創新。
�。ㄈ┤鄙偻晟频姆杀Ｕ现贫�
創新是立足于現有制度而進行的改革，如果創新制度和現在運行的制度出現矛盾，就會對創新的效果和進度帶來影響。現在我國公共合作的法律不完善，政府間合作并非以法律為基礎，而是以領導的意愿為前提，其合作體現出明顯的隨意性。此背景下，公共管理制度可能創新的空間較小。
四、中國公共管理制度創新的策略
�。ㄒ唬﹦撔鹿补芾砝砟�
公共管理制度創新是以環境改變與社會發展為前提的，在世界各國提高經濟合作與交流的背景下，公共管理的主體也出現明顯的變化。所以要以現實為基礎進行公共管理理論的改進與創新，要繼承原有公共管理理念中實踐性強、科學先進的理念，破除陳舊理念的影響，要將其和現代管理理念結合在一起。按照新時期發展的具體要求，專項行政理念已無法適應現階段的要求，只有合作的公共管理理念才能順應時代要求。另外，還要逐步轉變目前公共管理權限過于集中的情況，我國公共管理中各個客體及主體一定要在明確關系的前提下，提高雙方的合作與交流，進而形成多元化、多層次的管理機制。
�。ǘ┙ㄔO完善的法律法規
法制化是創新公共管理制度的重要條件與內容，這是由我國目前深化改革的具體國情決定的。運用法律對各地區政府的權力使用和責任范圍進行規范，這樣公共管理制度才會更加理性化、科學化，為政府間的交流合作提高保障。分析發達國家的公共管理實踐，我們發現法制化的公共管理制度，能夠增強管理政策嚴肅性與權威性，進而實現與政府的長期穩定合作。所以，我國各個地方政府都要重視建立健全相關的法律法規，為創新公共管理制度提供優秀的運行環境。
�。ㄈ┙∪补芾淼南嚓P政策
我國公共管理制度的.完善與創新內容中，對公共管理政策進行完善是重要的基礎與保障。但在較長時間內，從中央政府到地方政府，都沒有出臺全面而完善的公共管理政策，極大影響了區域公共管理的發展。而且現有公共管理政策體現出重視國內的特點，難以適合全球化發展的要求。所以一定要對傳統公共管理政策進行完善與改革。
第一，區域間要運行功能性的政策。包括以下幾個方面：首先，實施環保政策�，F階段，人們更加重視對環境的保護與治理，環保政策也要得到地方政府的關注。其次，對市場競爭的相關政策進行調整，推動國內市場科學、全面的發展，降低各地區間不公平競爭的情況。最后，制定完善的地區間共同發展政策，能夠科學調節不同地區不均衡發展的現象，縮短地區間經濟、文化的發展差異。
第二，根據一體化原則對各種政策進行落實與協調。一體化原則是不同的國際間政府與區域間政府以交流協調為基礎，制定政策、調整政策以及執行政策，能夠降低因為管理機制不同而產生的問題。政策一體化能夠推動公共管理政策的健全，能夠增強規章制度的規范性和協調性，能夠提高各地區公共管理的配合水平，進而建立起公平、公正的市場競爭環境，既能減少公共管理的成本，也能得到更多的經濟和社會效益。
五、結束語
現階段，在經濟發展的背景下，我國公共管理方面暴露出很多問題，對公共管理制度進行創新能妥善解決這些問題。在公共管理制度創新時，首先要創新管理理念，摒棄陳舊的管理理念，學習與借鑒先進管理理念，將法律武器當作是創新的基本保障，逐步健全公共管理政策。只有這樣，才可以全面創新公共管理制度，推動我國經濟的持續、高效、穩定發展。
參考文獻
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管理制度論文10
摘要：自改革開放以來，我國經濟和科技得到了快速發展，人們的生活水平顯著提高，公路等基礎設施的建設步伐不斷加快。為滿足社會發展需求，建筑工程施工和質量控制方面應進行不斷創新。建筑行業是我國的經濟支柱產業，需保證其建筑質量，保障人們的生活安全。本文主要就建筑工程的質量控制和技術管理措施進行簡要介紹。
關鍵詞：建筑工程；施工質量；技術管理
一、建筑工程施工技術管理措施
建筑工程施工技術管理，是相關管理者結合基本情況，制定科學有效的管理辦法，對施工中比較復雜的技術和操作流程進行合理的安排，最大限度地控制工程造價，縮短施工工期，實現精細化管理，提高工程質量。在技術管理中，合理運用現代化技術，提高施工人員的技術素養，有預見性地發現施工中可能出現的問題，消除工程施工中的技術隱患，保證各個工序能順利開展。同時，盡可能多地使用新型和節能的建筑技術。就房屋建筑而言，需要在建設過程中注意2個方面：一是節能材料的選擇和合理使用，另一個是必須按照比較科學的施工方案及操作程序進行施工建設。眾所周知，房屋土建工程是一個系統性工程，不管是材料的選擇還是施工技術的使用，都需要以保障人們的生命財產安全為基本目標，科學謹慎地選擇適宜的建筑材料和施工技術。
二、提高建筑工程施工質量的相關措施
1、確保建筑工程施工材料的質量建設材料的質量直接決定工程質量。在工程建設過程中，需要相關的監理部門進行監督檢查，確保建筑工程建設材料符合相關的建設標準，確保工程能順利開展。比如，對于施工現場的管理及原材料的質量檢測，需要專業的人員負責，發現問題時及時進行改正，最大限度地避免在工程建設過程中出現質量問題和管理安全問題。人們越來越重視財產安全，在施工過程中要盡可能選擇合適的材料，全面提高建筑工程的質量[1]。在水泥、鋼筋等建筑材料的選擇中，要符合基本的設計要求和質量要求，確保建筑工程建設中的各種原材料符合國家的相關建設標準，根據設計圖紙選擇合適的規格，避免在建設中出現材料和規劃不統一的現象。
2、提高建筑工程的設計質量設計作為建筑工程建設的第一項，是保證其質量的重要因素。為了保證建筑工程設計符合相關的建設標準，要求建筑行業主管部門嚴格控制建筑設計單位的審批，對已經取得相關建筑設計證書的，但實際資質和技術力量不相符的，應堅決取締或者降級；對建筑設計合同的各項條款應嚴加審查，督促建設單位和設計單位雙方認真履行設計合同，從而避免頻繁改圖、趕圖等所造成的建筑設計質量問題。另外，提高建筑設計質量的`關鍵是優化設計方案，而設計方案的優化可以通過開展設計咨詢活動來實現。
3、明確相關的責任人通過明確相關負責人，可避免出現施工設計和實際施工不相符的現象，促使工程能順利完成。在施工過程中，明確項目負責人需要負責的基本內容，制定相關的施工計劃及施工條例，建立完善的施工步驟，確保能安全施工[2]。并針對不同的建設項目和施工條件，合理布置人力和物力，保證每種資源均能發揮最大化效果，同時需要保證施工人員的安全。
4、加強施工安全意識培養安全第一是整個土建工程的基本要求，這體現了安全在建筑中的重要作用。因此，要想提高土建施工的管理水平，必須重視施工安全管理。一方面，需要對各個部門的負責人進行安全培訓和教育，用鮮活的案例進行教育，提高他們的安全施工意識；另一方面，需要對于一線工人進行安全施工培訓，他們主要是農民工，文化程度相對較低，同時安全意識淡薄，因此要注重他們的安全培訓，確保整個工程能順利開展。具體施工中，應及時檢查和更換安全帽、安全手套等防護工具，定期檢查設備，明確人員安全[3]。
5、開展安全檢查工作，發現隱患立即整改建筑施工現場是一個動態復雜的工作現場，在日常施工作業中不可避免會存在許多安全隱患及發生“三違”現象，所以安全檢查工作的開展至關重要。相關人員必須每天對現場進行細致的檢查，檢查尺度要“嚴”和“準”，發現隱患后應立即“按規定”要求提出整改，整改要求應根據有關規范標準結合現場實際情況進行商定，將事故發生率降至最低，保證工程建設順利、安全完成[4]。
三、結語
為了提高建筑工程的施工質量，應加強工程施工技術管理，以提高建筑的施工質量，使其更好地服務于我國經濟發展。同時，加強工程質量管理，預防質量問題的出現。
參考文獻:
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作者：甘延懷單位：甘肅省蘭州市紅古區教育局基建辦公室中級建筑工程師
管理制度論文11
摘要：“十四五”規劃開局之年，“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”是社會保險事業的基本方針，隨著我國社會主要矛盾發生變化，以及城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化的與時俱進，我國的社會保險體系仍存在不足。本文通過對社會保險基金財務管理制度的深入研究，提出提高基金預算體系的管理能力、完善保障制度、促進社會保險基金保值增值、完善基金監督體系等突出問題，并在文中探討了相應的解決措施及方法，給社會保障事業的統籌謀劃提供些許方向，推動社會保險事業的法治化建設和精細化管理。
關鍵詞：社會保險基金；財務管理；風險控制；優化措施
社會保險基金是指在國家法律法規的要求下，為使財務資金更好的支撐社會保險，所建立的一種用于支付社會大眾暫時或永久喪失勞動能力的固有資金。主要包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金（含生育保險基金）、工傷保險基金和失業保險基金。隨著國家對社會保險基金重視程度的上升，相應的基金財務管理制度應運而生，保證各項基金足額發放、確保社會群體保險基金應收盡收已成為社會保險事業的主旋律。新會計制度下，合理編制基金預算，強化收支預算執行也是社會保險基金財務制度的重要任務，為確�；鸨Ｖ翟鲋�，健全財務管理制度，加強基金核算分析，穩妥開展基金投資運營在社會保險基金財務管理制度中占領一席之地。在全面建成小康社會的大背景下，社會保險事業尤為注重全面降低基金運行風險，通過制定內部監督制度、優化基金管理內容、提升基金建設水平，進而推動社會保險事業高質量、可持續發展。
一、社會保險基金財務管理制度及風險控制現狀
�。ㄒ唬┗痤A算體系管理力度不夠
雖然各地政府及各級人社部門為加強社會保險基金財務管理制度制定了一系列相關政策，但在實際落實過程中，基金預算體系的管理力度遠遠不夠，主要表現在以下幾個方面：（1）預算編制方法較為落后，仍在使用以上年決算為基數，結合本年度增長率，從而確定預算指標的方式，一定程度上影響預算編制的系統性和科學性；（2）社會保險繳費周期過長，拖欠繳費現象嚴重，難以保證基金預算的平衡性；（3）基金預算收入來源模糊，基金結余資金的投資收益未在基金預算中反映，收入列示不完整，可能存在腐敗現象，不利于對基金預算收入的管理，進而對社會保險基金財務管理制度產生不良影響[1]。
�。ǘ┍Ｕ现贫壬形赐晟�
在經濟社會快速發展的背景下，社會保障制度是促進社會和諧的重要基礎，具有“內在穩定器”的作用，目前，我國社會保障制度還處于成長時期，現有制度仍需完善。其一，生育保險制度的保障范圍狹窄。在就業過程中，許多職業女性因生育的問題，就業成為職業女性的難題。同時，不同地區的生育保險待遇不同，沒有統一的生育保險制度，生育保險呈現不均衡性。其二，工傷保險注重物質保障，對因工傷而不能繼續工作員工的康復保障不夠。此外，工傷認定標準不清、內容不全，隨著勞動力市場的興起，高危行業的工傷頻發，由于工傷認定標準不清，導致工傷保險的運營管理不規范，職工得不到充分保障。我國目前對工傷的認定內容有十項，然而在實際情況中，工傷的表現形式遠遠超出這十項內容，因此，工傷認定的內容需要完善。
�。ㄈ┗鸫嬖谫H值風險
隨著社會保險基金覆蓋面積擴大，民眾參與社會保障的人數逐年增加，規范社會保險基金的管理刻不容緩。社會保險基金具有長期性，屬其他應收款會計科目，部分地方政府和人社部門未意識到基金的保值增值能力，簡單的進行基金收付管理，降低了社會保險基金的收益回報率[2]。同時，社會保險基金數量龐大，經常被用于應急事件，存在亂用、挪用現象，使財務風險程度上升，難以實現基金保值增值。由于基金數量巨大，銀行為提高自身競爭力，通過各種優惠政策吸引民眾存儲保險基金，這類基金存儲周期較短，同時受到通貨膨脹和利率浮動的影響，社會保障基金存在貶值風險。
（四）基金財務制度監管有待加強
從社會保險基金財務管理制度現狀來看，監督體系的作用被弱化，監督過程相繼出現問題。第一，社會保險基金預算的監管不到位，內部監管人員崗位職責不明晰，不能保證預算編制和決算的完整性，預算執行階段監督力度不夠，不能及時發現預算方案在落實過程中的具體問題，阻礙社會保險基金預算體系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效監管。隨著社會保險基金財務管理制度普遍落實，基金支付面臨著被惡意欺詐的風險。以基本養老保險為例，部分退休人員多次跨省繳納養老基金，過多領取養老基金；有些未到退休年齡的人員提前申領養老基金；甚至有些人員死亡后，其親屬不報停，繼續申領退休基金等。以上問題發生的主要因素是在基金支付管理過程中缺乏嚴格的監督管控，導致基金支付的欺詐現象頻發。第三，對會計核算體系監管力度不強，不能及時監督財務人員處理基金欠繳費問題，使財務風險程度加深，制約著財務管理制度的日趨完善。
二、優化社會保險基金財務管理制度及風險控制措施
（一）提高基金預算體系的管理能力
基金預算體系是社會保險基金財務管理制度的重要保障，完善的基金預算體系不僅可以滿足當下社會整體要求，還能為未來預算體系的創新奠定堅實基礎。首先，轉變傳統基金預算編制方法，綜合應用預測法、增長法等，根據零基預算原則，將保險繳費人數、繳費率、繳費基數等數據按照科學方法進行計算，從而得出本年度預算指標，增加預算指標的系統性和科學性。其次，地方政府和人社部門應加強征繳力度，應用強制力和約束力加快社會保險繳費進程，縮短繳費周期。同時，人社部門需提高對社保征繳情況的關注程度，承擔收支平衡責任。最后，將基金預算的收入全部納入基金預算體系，不僅要將新增的預算收入及時納入，還要重點關注社保結余資金投資收益的納入，不僅可以保障社會保險基金預算收入的完整性，還能有效避免不當行為，完善社會保障基金預算體系。
�。ǘ┩晟票Ｕ现贫�
人社部門需根據社會保障制度現狀，對制度的不足之處加以完善。針對生育保險制度問題，人社部門需適當擴大生育保險的保障范圍，給予職業女性更多就業權利，同時，需加強對育兒假期的`待遇關注，適當延長男性帶薪假日，減少家庭壓力；建立統一的生育保險待遇及制度，降低各地區間差異，進一步促進社會和諧。針對工傷保險制度問題，人社部門需先建立工傷防范措施體系，提高職工對工傷風險的認識，減少工傷發生的概率；對于因工傷而不能繼續工作的職工，人社部門需將物質保障與康復保障并重，適當承擔員工的部分康復訓練費用；針對不同行業的工傷風險進行評價和認定，明確工傷認定標準，規范工傷保險金的運營管理，對不同行業的工傷風險進行評定，也能增加工傷的認定內容，保障職工的基本權益。社會保障制度的完善，可以進一步促進就業市場的穩定，提升民生的幸福指數，為構建社會主義和諧社會提供條件。
�。ㄈ┐龠M社會保險基金保值增值
社會保險基金的管理其核心在于基金的收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不斷優化基金管理水平。各地政府及人社部門需充分認識到基金保值增值的重要性，結合社會保險基金當前情況，加強對財務人員綜合素養的培養力度，精準制定收繳實施細則，強化社會保險基金信息化建設，改善基金收支管理能力，提高社會保險基金的投資回報率，進一步促進社會基金保值增值。此外，在社會保險基金中引入商業化機制，適當利用商業保險為參保人員的社會保險提供更多保障，拓寬社會保險基金投資渠道，將基金投資于資本市場，持續擴大社會保險基金范圍，在確保投資渠道安全的同時，降低基金財務風險，增加社會保險基金價值。同時，將基金投資于資本市場，在一定程度上減少國家宏觀調控對其影響，充分利用市場機制效用，實現社會保險基金的保值增值，降低基金財務風險[3]。
�。ㄋ模┙⒔∪鸨O督體系
完善社會保險基金財務制度的監管體系，不僅為基金政策貫徹落實提供有力的保證，而且為日后社會保險基金創新打下堅實基礎，各地政府及人社部門需從各個方面完善基金財務制度監督體系。一方面，需加強對社�；痤A算的監管，結合基金政策實施情況，落實監督管理工作。根據權責一致原則，明晰內部監管人員職責范圍，積極參與基金預算的編制和決算，協助決策中心制定合理的預算方案。另外，強化對預算方案執行的監督，應用現代化信息技術實時動態監控，切實改進預算方案的不足之處，推動監督體系的建立健全。另一方面，嚴格監督控制基金支付管理體系，維護個人基金信息管理系統，對申請發放各項基金人員的參保信息依次核實，確保其醫療狀況、退休年齡、失業證明、工傷認定、生育情況等信息真實有效，各省聯動，避免騙領、冒領、多領保險基金現象發生。同時，強化對會計核算體系的監管，建立內部審計小組，定期檢查基金財務制度落實情況，及時督促財務人員處理欠繳費現象，保證基金收支平衡，降低財務風險，進一步促進基金財務制度監管體系的完善[4]。
三、結束語
綜上所述，社會保險基金財務管理制度的健全與社會保障事業的穩步前進息息相關。社會保險體系應堅持實事求是，既盡力而為，又量力而行，不斷探索實現社會保險基金財務管理制度目標藍圖。在積極完善社�；鹭攧展芾碇贫冗^程中，社會保險事業仍然存在基金預算體系管理力度不夠、保障制度尚未完善、基金貶值風險、基金財務制度監管有待加強等重點問題。各地政府及人社部門需嚴肅對待上述問題，結合社會保險基金財務管理制度實際情況，切實解決以上問題，為社會保險基金財務管理制度的創新添磚加瓦，也為社會保險事業的穩步前進保駕護航。
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管理制度論文12
摘 要
隨著我國中小企業的信息化不斷應用,管理信息系統的運行使中小企業的各方面效率得到很好的提升,但是在實際的運行中卻由于企業中存在的管理制度松散、員工的意識缺乏等制度方面的原因,使企業信息系統得不到適當的維護,對企業的信息數據安全、信息獲取效率都有一定的影響,所以加強中小企業信息管理制度層次的設計是有必要的。
關鍵詞
信息管理
一、問題的提出及文獻綜述
隨著我國中小企業開始實現信息化管理,運用信息管理系統來對企業生產進行管理,一方面,提高了企業管理的效率和科學性,使企業的生產、存儲、財務、成本、控制都得到了大幅度的改善;而另一方面,在實際的運行中不可避免的引發各種問題,其中包括信息安全性的問題,即存儲在計算機或在傳輸中的文件和數據遭受到破壞和濫用,而且這種活動對企業的影響非常嚴重,例如:電子商務公司,如果網站出現故障,每天的損失會高達數額人民幣,所以如何保障信息系統的安全,使其得到安全的控制,對于企業來說已經變的非常重要。目前,在我國的中小企業信息管理系統內部構建中,經�？梢园l現由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系統的監管不到位,所出現數據的丟失或者數據的信息反應遲鈍,不能使管理者及時得到有效的信息,使其信息系統的發揮起不到其最佳的效果,因此如何保障中小企業信息系統安全,加強中小企業信息的'測控是非常必要的。
在目前關于中小企業的信息系統安全與效率方面的文章主要是集中在如何構建中小企業信息系統方面,涉及到中小企業信息管理制度這方面很少。如:楊斌、費同林(20xx),趙宏中(20xx),劉仁勇,王衛平(20xx),在企業管理信息系統建設方面提到了制度設計方面,但是沒有把其作為一個研究重點,其他一些相似的文獻基本是從技術角度探討。從中小企業實際的成本收益考慮,一般來說,由于運用的相應技術不是很高,基本都是基礎的軟件系統,所以有必要對中小企業面臨的制度方面進行詳細的分析。
二、中小型企業信息系統制度方面分析
首先,根據Laudon對企業信息系統面臨威脅,按照來源分為六類:硬件故障、軟件故障、人為因素、數據、服務及設備被偷盜,這些都是中小企業面臨的問題,但Laudon從單個信息系統的角度進行分析,卻沒有把企業的信息管理系統管理制度考慮進去,在我國中小企業的信息系統建設上許多企業盡管設置了制度,但很大程度上都是形同虛設或者是制度管理存在缺失,容易導致中小企業信息系統實際操作上面臨效率和安全的問題,下面具體從制度方面進行分析:
在中小型企業中,存在著正式制度與非正式制度,正式制度是人們有意識建立起來的并以正式方式加以確定的各種制度安排,主要包括法律制度、企業制度安排等;非正式制度,是人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、文化傳統、價值觀念,是形態等對人們行為產生非正式約束的規則,是那些對人們行為的不成文的限制。
(一)正式制度的分析
在中小企業中,正式的制度包括國家信息系統法律的規定和企業的信息管理制度方面,根據我國1994年通過的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》,也只是從信息交換角度來保護整個信息系統的安全,對于企業自身的信息系統安全只是規定各企業根據自身情況自行制定,并沒有對企業的實際業務中發生的關于信息系統自身安全進行風險標準規定,也沒有一套正確引導進行風險防范的標準規定,所以中小企業的法規建立基本都是從企業各自實際出發,所以各企業的標準不一,導致安全隱患存在比較大。
從企業自己建立的信息管理制度來說,一般大型企業有明確的規定制度,包括維護、人員素質等方面都有明確的規定,在一定程度上能有效防范信息系統存在的安全隱患,并能夠及時有效的進行相應信息的反饋,對企業的信息安全與企業效率能起到積極的作用。但對于中小企業來說,由于企業自身比較小,相應的信息管理系統人員比較缺乏,其維護也是誰操作誰負責,這樣只能根據各企業自身人員的情況來確定其系統的安全程度,其次在效率方面,由于人員缺乏以及其計算機操作應用存在的不規范,信息交換、反饋也相對比較落后,或者根本起不到效率作用。
再次中小企業雖然有一定的信息管理制度規范,卻由于監管不到位,主要是由于中小企業的機構比較小,維護人員、計算機使用都是由使用人員一人來完成,所以容易導致即使有制度,也難以執行,這也是制約中小企業信息系統的數據安全的主要原因。
(二)非正式制度的分析
在非正式制度中,意識形態處于核心地位,它不僅蘊含價值關鍵、倫理規范、道德觀念和風俗習性,而且在形式上構成某種非正式制度的“先驗”模式。所以從這個角度上來說,公司員工的思想和過去的傳統操作方法在一定程度上影響企業的信息管理系統運行效果。
在中小企業的管理信息系統中,由于員工的意識不強,對于信息系統的維護、使用存在一定的松懈,信息操作員經常在值班時沒有定期維護計算機及信息管理系統,只是在當其產生問題時才處理,這樣很容易導致企業數據損失,如果信息備份不完全的話,可能由于人為操作或者計算機病毒的侵入會造成整個系統數據損失。
在這里非正式制度方面主要是指員工以往的舊做法對中小企業的信息系統安全的影響,對信息反饋報告在效率方面也會產生一定的負面作用,主要原因是領導層的要求不嚴格,操作人員的報告提交不及時等因素所致,因此非正式制度因素對中小企業信息管理系統影響也是非常大的。
三、加強信息管理系統管理制度建設的對策
在加強制度建設中,主要從國家信息系統的法律制度建設、企業信息制度的設置與執行,再次就是信息系統中操作人員與管理人員意識的改變三個層次來考慮。
(一)首先在我國信息管理系統的法律規范中,不僅應該對信息交換中安全問題進行規范,而且規定信息系統使用公司對其管理系統的安全達到安全的最低標準,這個標準是指從各因素方面來確定信息管理系統的一個安全性的最低標準值,不僅能夠使信息安全從法律依據上得到一個基本的系統安全標準,而且也能對公司信息管理系統起到強制規范性的作用。
(二)在制度設定層面,加強中小企業信息系統安全管理制度的健全及制度化,也是保障中小企業信息系統安全極為重要的一個方面。在信息系統運行過程中,信息系統管理部門應制定嚴格的服務器日常維護、巡視和記錄制度、客戶機維護、 操作制度、用戶管理制度、人員培訓制度等等,并嚴格按照制度實施獎懲,從而從企業內部制度上認識到信息管理系統安全的重要性。
(三)培養與使用企業信息化是一項復雜的系統工程,除了領導層要高度重視外,設立一個既懂信息系統、又懂業務流程的復合型信息主管職位,也是非常關鍵的。在國外大學、大企業的CIO(首席信息主管),相當于企業級的領導,直接參與企業的重大問題決策。 一個合格CIO,既能充分調動網絡技術人員的積極性,又能把握企業信息化發展全局,并能隨時為領導提供參考意見,起到了很好的監督作用,并對公司信息管理信息系統制度改善、監督、反饋上能起到重要的作用,中小企業中也設立這樣一個職位,從而使信息化系統成為企業運行中的一個非常重要的部分。
(四)加強信息系統人員的培訓,使其對計算機信息系統的操作、安全等方面了解能夠熟練的掌握。信息系統人員包括操作人員以及維護人員,定期對信息系統人員進行培訓,不僅有助于了解信息系統的最新發展,而且能夠使其從意識中不斷了解到信息系統安全的重要性,使其操作、維護的規范化不斷得到改善,從而減少由于非制度性因素所產生的信息系統安全問題。
四、結論
在中小企業信息管理系統中,很大問題是由于中小企業的制度方面造成的,所以在企業內部加強其監管,使中小企業的信息管理制度得到很好執行是非常必要的,其次就是加強員工的素質培養,使其能夠具有很好的業務水平,使信息管理系統得到很好的運行,并能夠使管理層及時了解到企業的信息,保證企業的順利運行;最后完善國家信息管理系統法律,是保證企業信息制度建立的重要標準,使中小企業達到基本的信息系統風險管理水平,從而從制度上使其信息管理系統得到很好的保護。
參考文獻
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管理制度論文13
摘要：企業財務管理是企業管理的重要內容，其不僅是能反映出企業成本、盈利的具體情況，還能為企業的各項投資活動、生產經營活動提供重要的數據信息，其重要程度可謂是企業的命脈所在。但這些財務管理手段、方法等所有的活動，都離不開財務制度的規范、監督作用，本文我們將從企業內部財務制度的重要性、必須性入手，對企業如何進行內部財務制度設計進行探討研究，以期有效提高企業財務管理水平，提高企業核心競爭力。
關鍵詞：企業；財務制度；設計研究；財務管理；標注化
隨著經濟的發展，市場競爭越發激烈，在這種情況下，企業都在進行內部建設，以提高企業自身的核心競爭力，然而完善的財務制度是企業開展一切市場活動、管理活動的基本前提。財務制度是財務管理的基礎和標準，是確保企業財務管理能有效實施和執行的基礎，本文，我們將就如何進行企業內部財務管理制度的設計研究進行探討。
一、關于企業內部財務制度
�。ㄒ唬┖x
謂財務制度，是指企業為了更好地實施經營管理活動，依據國家現行有關法律、法規及財會制度訂立的對財務工作行為、工作方法起規范、指導作用的規章制度，企業財務制度在企業管理中起著重要的“優化管理”、“管制約束”和“激勵引導”作用。
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企業內部財務制度主要有5方面的特征：（1）明確了企業內部財務主體的范圍，對財務管理等級、企業內部各部門與財務部之間的關系、以及企業合作經營、采購等各單位之間的財務關系進行了明確；（2）根據企業具體情況制定財務工作內容，確定崗位，并且明確了財務內部管不同管理者的崗位職責；（3）明確了企業內部財務戰略及政策、要求，確定了具體管理內容、方法、流程；（4）確定了財務管理與內部其他責任部門、相關單位、分公司子公司等單位之間的關系；（5）對企業未來的財務規劃和環境變化帶來的'經營方式的分析判定。
�。ㄈ┲饕獌热�
企業內部財務制度并非是某一個制度，而是一個財務系統，其包含內容非常多：有財務管理制度、資產管理制度、資本管理制度、成本管理制度、收入管理制度、財務人員行為管理制度，還有：財務計算制度、財務計劃制度、財務控制制度、財務考評制度、財務監查制度等等，總的來說財務制度的制定，應從三個階段入手考慮：（1）管理職能；（2）管理對象；（3）管理階段。
二、進行企業內部財務管理制度設計的必要性和最終目標
�。ㄒ唬┻M行企業內部財務管理制度設計的必要性
企業通過財務管理制度的設計，使企業財務工作的內容、要求變得規范化、文件化，這樣一來，能促使企業內部財務工作、管理工作更加科學、標準，從管理角度來看，企業也只有設計了內部財務管理制度，才能真正實現規范化、科學化，才能更好地提升企業的核心競爭力。
�。ǘ┢髽I內部財務制度設計的目標
企業內部財務制度設計的目標主要在于能規范企業內部各種財務活動，做到規范化管理，使整個企業的財務工作能支持企業生產經營活動的進行，總的來說，進行企業內部財務制度設計主要目的有幾方面：（1）更好的保障企業資產的安全性和完整性；（2）實現企業標準化管理，有效提高企業的綜合實力，提升企業市場競爭力；（3）規范財務部門的工作流程和工作行為，有效提高工作效率。
三、企業內部財務制度設計的原則
（一）權、責、利三者結合的原則
企業財務關系會涉及企業生產經一個的方方面面，因此要做好財務管理，首先是要找到權、則、利三者的均衡結合。首先，要對權力進行劃分，其次有權利就要有需要承擔的責任，要將企業中各部門的責任進行劃分；再次，做好責任與利益的結合，要在財務責任中將物質利益充分地體現出來，使投資者、經營者、企業生產服務者都能在對自身物質利益的追求的激勵下，充分調動積極性，有效提高生產。
�。ǘ┓�定性與連續性相結合原則
制度是死的，但企業是活的，任何制度不可能一直不變，而是需要不斷的發展和完善的，但對于管理來說，任何發文都不能變化頻率太高，否則會出現“朝令夕改”的不良影響。因此，內部財務管理制度的設計也是一樣，我們要隨著企業經營情況對財務制度進行調整，但根本還是要做到求穩和連續，對于正確的要始終堅持下去，對于已經跟不上企業發展腳步的，則要及時調整。
�。ㄈ﹫猿峙c企業實際和管理需求結合的原則
制度的制定是與企業實際生產需求相關的，是來源于企業本身的管理需求的，企業之間的生產方式、管理方式、規模情況、產品情況都是不同的，其財務活動也會存在差異，因此，我們在制定財務制度時不能一概而論，而是要在依據相關法律法規的基礎上，結合企業自身的管理需求和生產經營的特點進行充分考慮，真正找到能符合自身企業財務管理需求的管理制度。
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企業要生存管理，要在激烈的競爭中生存下來，就必須要考慮到利益最大化的問題，對企業內部財務管理制度設計也是一樣的，要確保其能實施，并且能取得最好的效果。因此，我們在進行制度設計時，首先要簡單清晰，有可操作性，要先尋求到設計、運行成本、經濟效益之間的關系，要在不影響企業正常生產經營，且符合管理要求的基礎上科學的制定財務制度，以最低的設計成本來實現最大的經濟效益，以實現利益最大化。
（五）要與財務規定、規律相結合
一方面，任何制度都必須是站在遵紀守法的基礎上來的，財務制度也是一樣，其內容原則必須與國家的財經法規政策、法律一致的，財務制度也一樣，首先是必須不能與國家法律相悖，必須要在遵紀守法的基礎上建立起來。另一方面，任何事物存在都是有自己的客觀規律的，因此，財務制度設計時我們也必須尊重財務管理的系統性和規律性。
四、企業內部財務制度設計
�。ㄒ唬┰O計流程
進行財務制度設計，一般需要幾個階段：（1）準備階段，這一階段主要要對財務工作內容、人員情況、需求等相關業務活動信息進行資料收集，并對制度設計人員及其工作內容、時間安排進行明確；（2）草案擬定，這一階段則是將第一階段收集的信息進行梳理，參考各種國家法律法規進行草案擬定；（3）修訂發文，這一階段主要在于征集各部門意見，在探討后修改定稿；（4）試運行階段，永遠沒有完美的制度，制度必然會有瑕疵和漏洞的，因此，在發文后是需要試運行半年到一年，在試運行期間進行具體問題的分析；（5）定稿發文，在試運行結束后，若無運行成本、經濟效益的問題，則發文進行貫徹歸檔。
（二）設計方法
不同的制度設計方法也是不同的，總之應考慮到企業實際的人、財、物、信息等各個方面，采取不同的方法來進行制度設計。一般而言，企業內部財務管理制度設計常用的方法有三種：（1）比較分析法（又稱文獻法），即把其他公司、地區、階段的不同的財務制度收集進行比較，這樣能吸取別人的成功經驗，從中取長補短的尋找對自己有利的地方，這種方法的實用性非常強。（2）系統分析法，即以財務管理為中心，以提高企業效益為目標，將其他的圍繞著這一中心和目標的所有財務、資產相關的工作活動歸納到一起進行綜合考慮分析，在保證企業利益的同時，平衡國家、財務部員工、企業內各部門幾者之間的利益關系，以實現“共贏”為目標來進行制度設計，以保證制度的協調性、穩定性和正確性。（3）實地調查法，則是制度設計人員通過訪談、提問、找專家、問卷調查等方法進行實地調查、取樣，實地調查法用得比較多的是在第一階段（準備階段）和第四階段（試運行階段），需要注意的是，實地調查的方法很多，不同方法適用不同的人員，但在這過程中的批評性意見和建設性意見是要引起重視度關鍵。
五、結語
綜上所述，企業內部財務管理制度對企業的發展有著極其重要的作用，其不僅規范著財務人員的行為，還激勵著內部員工的工作激情，并且還為企業的投資、發展活動提供可參考的指導性建議。這就需要我們在進行相關的企業內部財務管理制度設計時從國家法律法規、企業自身情況、員工的心理狀態等三方面進行考慮，最后運用科學的方法制定出符合企業自身需求的制度，以幫助企業提高核心競爭力，使得企業在競爭日益激烈的市場中獲得可持續發展。
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管理制度論文14
論文內容摘要：依法治國、依法行政的不斷推進和高校改革帶來的學校與學生之間關系的深刻變化，沖擊著傳統高校學生管理觀念和管理模式下的學生管理制度。創新高校學生管理制度設計，應當以學生權利為本位，充分尊重學生的實體權利和程序權利；實現從行政管理為主導向法治化為主導的轉變；充分體現管理的教育性和民主性，保障學生的合法權益。
論文關鍵詞：高校學生管理制度法治
法治理念的普及和個人權利意識的增強，高校改革帶來的學生與學校之間關系的深刻變化，使得高校學生管理的實踐過程中不可避免地出現新舊觀念的碰撞、價值矛盾和權利沖突。傳統的高校學生管理工作正經歷一場適應整個國家法治發展進程的深刻變革。高校教育管理工作者，必須用法治意識和法律思維的理性，通過建立和完善必要的程序和制度，構筑起化解學校糾紛的有效系統，規范學校秩序，尊重和保護學生的權利，實現法治狀態下的學生管理。
一、形勢發展呼喚著依法管理學生
高校學生管理面臨著國家法制建設不斷完善，公眾維權意識日益覺醒和增強的法制環境，面臨著高等教育辦學規模成倍增長，教學改革不斷深化、后勤管理逐步社會化的高校大發展背景。形勢的發展更加凸顯高校學生管理依法而行的迫切性。
1、依法行政、依法治校要求高校加快學生管理制度的改革步伐和加大制度創新力度。隨著依法治國戰略的實施和社會法治化進程的加快，依法行政、依法治校成為高等教育改革與發展的根本要求。現有高校管理所依據的是1991）年原國家教委頒布的《普通高等學校學生管理規定》，十幾年來，國家政治、經濟、教育體制已經發生了很大的變化，僅靠這一規定顯然不足以規范高校學生管理，迫切需要在立法上予以適當補充和支持，增強其內容的可操作性。實踐過程中，一些原來就存在的問題也更加凸顯出來，例如高等學校的組織屬性與法律地位問題，高校管理權力的來源及其合法性問題，高校部分學生管理制度、尤其是對學生的處罰（分）的合法性問題等等。這些都要求做出符合新形勢的制度回應。
2。大學生不斷增強的法制意識、維權意識呼喚符合時代精神的新的制度設計。隨著人權時代的到來，權利主張和要求平等對話在大學生中的呼聲日益提高。權利觀念的強化，以及由此而引發的學生告老師、學生告學校的法律糾紛，正在沖破以往某些約定俗成的禁忌；學生與學校關系中長期形成的傳統的單方制約關系，正在受到法治原則所引導的公民基本權利理念的強烈沖擊，學生對學校管理過程中認為侵犯自己權利的訴訟明顯增多。新的時代下，學校環境中呈現出更加明顯的法治狀態。
3。高等教育改革促使管理法制化。高等教育不斷發展和改革過程中，大學生的處境發生了很大的變化。上大學不再是交不交學費的問題，而變成了一種投資，相當一部分學生必須付出一定的、甚至昂貴的成本才能進人大學。大學畢業后，國家不再統一分配，就業競爭越來越大。自費就學、自主擇業使得大學生在接受高等教育過程中更加注重自己應該享有的權利，當自己覺得權利受到侵害時也就更多地利用法律去尋求保護。
后勤管理的社會化、學分制的實行，學生管理面臨著更多的挑戰和更加突出的問題，迫切需要依法強化和規范管理。后勤管理社會化打破了原有較為封閉的象牙塔式的校園管理模式，公寓這種新型的社區生活，使學生由原來被動的教育客體，變為一種主動關系，由原來只有義務和服從的個體變為有自己的合法權益的個體，成為真正意義上的民事主體，雙方關系的協調要通過法律來調整規范。學分制增大了學生的獨立性和自由度，打破了原來的班集體界限，原有的團隊合作精神與集體教育功能弱化，需要通過加強制度建設，實現法德相濟。
二、高�，F有學生管理制度的非法治表現
在過去計劃經濟體制下，學校注重的是完成國家的任務，對學生的管理上強調意志的統一，強調學生的服從，較少從法律角度認真思考學生與學校的關系，對法治原則與精神重視和遵從不足。目前，高校學生管理存在的傾向是，重視學生的受教育權而忽略學生公民權的完整性，對高校學生公民權完整性的關注很不平衡。
表現之一：學生義務為本位的教育管理制度。由于受儒家文化傳統的影響，我們的管理總是重義務，輕權利。在高校管理也表現為以學生義務為本位的管理，這種管理主要以道德標準來評價學生的行為，用學生應當或不應當等限制或禁止的義務性規范來設計學生管理制度，并以道德規范為基礎構筑學生管理規則—即德治。當然，在高校的特殊環境中，這種管理在一定程度上符合高等教育自身發展的規律、符合我國學校傳統的道德文化，也保證了學生正常的學習和生活秩序。但這種教育管理理念對法治原則與精神重視和遵從不夠，主觀隨意性大，特別是在從嚴管理的思想指導下，在制定或執行一些規章制度時，片面強調學校的權力而忽視學生的權利，從而與依法治校和“教育法治化”的理念在有關學生權益的保護方面發生沖突，導致學校不能及時區分道德和法的界限，以至于現行高校管理規范在依法治校的過程中越來越不適應時代的要求。
表現之二：某些制度不符合法治精神。近年來的一些典型案例中可窺見一斑，田永對學校給予的處分不服，以學校侵權為由將北京科技大學推上法庭，高校學生管理行為接受法院司法審查的事實，終結了學校與學生之間由來已久的特殊內部權力關系；武雅訴暨南大學拒絕頒發學位案件，進一步證實高校的規章制度絕對不能背離法律保留原則，否則學校依此作出的具體管理行為不受法律的保護；重慶某高校因學生戀愛懷孕而勒令退學的處理決定，引發在校大學生公民權的爭論，呈現出學校教育管理權與學生受教育權及公民權的沖突。天津師范大學一女生的婚禮沖破了高校傳統的管理制度底線，引發全社會對高校學生管理制度的審視。這些都是現有學生管理制度與我國現行法律法規發生沖突而引發的訴訟，凸顯出高校學生管理制度的非法治成分。
再自審一下高校內部的規定，我們也能發現一些與法治精神不符的內容，如各項評優制度中限定名額的做法，既違背了“凡符合條件者皆優秀”的法治要求，剝奪了部分符合條件學生的評優權利，又與高校自身制定的評優制度背道則馳；又如對學生的處罰（分）制度公開不夠，規定欠詳細，人為因素太重；再如侵犯學生的名譽權（將學生考試成績公之于眾，把對學生的處分決定公開張貼）、財產權（亂收費）、隱私權，侵犯學生公正評價權，等等。
在程序方面，尤其是涉及處罰（分）學生的程序上，也顯得不規范。程序保證公正，公正依賴程序牙現有的學生管理制度最為缺乏的是沒有明示李空。申辯的權利、途徑和期限，對學生的異議權沒脊蛤：予足夠的`保障，造成學生第一不敢申辯，害怕存在學校以自己認錯態度不好而加重處罰的風險，第二學生不知道怎樣申辯，學校沒有設立由學生代表、專家組成的專門接受和負責處理學生申辯的組織，沒有健全的申辯處理答復機制。
三、以法治要求改革完善現有高校學生管理制度
法治作為一種制度性文化包含著“公平”（Fair）“分享”（S}）和“關懷”（c}）等“公正原則”，這應成為學校文化的背景和支撐�！肮健睆娬{的是公平的競爭和公平的參與；“分享”是指全體成員分享公共資源，每一個人都享有獲得平等對待的權利；“關懷”則主要是指照顧弱勢群體，“正義的法律制度就應該給予那些困難的人以特殊的關注”。學校制度文化的存續和再造是整個國家法律文化發展變化的一部分。
1。以學生權利為本位設計學生管理制度，尊重學生的實體權利和程序權利。學生權利本位是指在肯定學生權利和義務不可分的前提下，以學生的權利為起點、軸心和重心的學生管理。大學生處于“邊際公民”和“準成年人”的狀態，在接受高等教育的特定時期，他既是一個“社會人”，又是一個“學校人”，換言之，大學生有雙重身份，其一，他們是國家公民，其二，他們是正在學校接受教育的公民。因此，他們既享有作為公民享有的一般的法定權利，又享有作為受教育應享有的特殊法定權利。作為受教育者，大學有受教育的權利，如學習權、聽課權、結社權、勤工助學權、畢業權、獲取學位權等；作為公民，大學生享有完全的公民權，如人格權、人身權、結婚權、選舉權、財產權、司法救濟權等。這就要求學校在進行學生管理制度設計時，遵循合法、公正的原則，正確對待和處理大學生的受教育權和公民權，保障學生在校學習期間自主的合法行為。
從行政法學角度看，高校學生管理屬于學校管理的抽象行為規范，是針對全體在校學生所作出的學校管理行為規則。這種管理行為規則一般包括二個方面的具體制度：一是實現學生合法權利的制度，如教育救助制度、教學公開制度、生活保障制度；二是保護學生合法權利的制度，如學生處分等級、處分決定、處分告之等程序制度；三是學生合法權益的救濟制度，如校內申訴制度、聽證制度、司法救濟等。高校學生管理制度的重點應放在規范學生的受教育權和與受教育權密切相關的公民權方面，而對他們的公民權則由民事法律和行政法律直接調整。在程序規范上，要做到學校處理程序不越權，遵守處理決定的層級程序；學校的處理決定以書面形式作出，并在規定的期限內告之和送達學生本人；尊重和保障學生的陳述權、申辯權；保障學生的救濟權。
2。實現從行政管理為主導向法治化為主導的轉變，保障學生的合法權益。高校與學生之間的關系，在法律意義上包含著兩重內容：一是行政法律關系的性質，即學校雖然不具有行政機關的資格，但法律賦予它行使一定的行政管理權。這種法律關系強調的是管理與服從，是一種縱向關系，雙方主體地位不平等；二是一種具有服務合同性質的民事法律關系。這種法律關系在法理上雙方法律地位是平等的，主要屬于民法、合同法等法律的調整范圍。有鑒于此，高校學生管理必須嚴格依據國家法律，如行政許可法、教育法、高等教育法等相關法律，針對高校學生管理中存在的問題，借鑒國外高等教育的管理經驗，按照“育人為本、依法建章、規范管理”的基本精神進行改革。并且在這過程中始終貫穿“法治”觀念，體現“以學生為本”的精神，維護學生的合法權益。首先做到依法治校，高校的管理行為必須符合國家有關法律。其次在管理制度中明確學生的基本權利與基本義務，體現學生的主體地位。一方面必須明確告訴學生，他們在學校里享有什么樣的權利，需要承擔哪些義務，明白學校在管理過程中該管什么，如何去管。另一方面，維護學生的合法權益，如對學生的處分，要做到程度正當、證據充分，依據明確、定性準確。
3。充分體現管理的教育性和民主性。高校學生管理，尤其是對學生的處理，應是教育與懲罰相結合，最終達到教育的目的。學校與學生之間的管理關系是一種以實現教育目的為限度的規范關系，這就要求學校自身是具有符合其教育性質要求的問題解決途徑和相應的糾紛化解機制，而不是簡單地教唆訴訟，所有問題都交由法院去審查、去裁判輸底。
民主是法治精神的本質性內涵之一，從民事法律關系上講，學校與學生雙方法律主體地位是平等的。因此學校中有關學生利益和管理事務，必須傾聽學生的聲音，并通過符合法治精神的制度設計，強調理性與正當程序，使學校制度更加理性化、合法化，如實行保證平等和參與的代表制度、公開制度、申辯質證制度、聽證制度等制度。處罰（分）學生時，涉及退學、開除等事項的，應實行公開的咨詢、答辯制度，給予學生異議權和異議期限。允許學生提出復議。
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一、引言
醫學“3+2”銜接教學實際上指的就是醫學專業與高職教育相結合采用五年一貫制的方式進行教學的一種模式，也就是在這5年當中高職與本科相聯系，現在高職中學習3年，在經過考核或其他方式進入到本科的行業學習2年，畢業后可以與其他本科學生具有同等的待遇。當然，在高職本科醫學職教的辦學過程中應該最為重要的就是要認清此項工作的目的，要引起對此種教學方式和管理體制的重視，強化各個領導的職責，并將其落實到實處。此外，還要增強學校的領頭理念和合作意識，促進院校在教學管理體制方面的優化和完善，對其教學體系進行健全，從而可以實現醫學職教與高職本科之間教學管理體制的銜接，使其更加緊密、完美。
二、高職本科教學銜接的重要作用
現階段，社會經濟的不斷增長和科學技術的發展，使得人才的需求在不斷的增加，尤其是醫學專業方面的人才，如果只是單純的依賴于高職教育，則很難將醫學的精髓注入到學生的腦中和思想中，必須要強化高職本科之間的連接，使其形成教學方法和體制可以相結合的方式，著重的培養學生的專業能力和理論知識與實踐，以滿足社會對醫學人才的需求。做好高職本科與醫學職教之間的銜接，不僅可以有助于社會專業人才的培養，擴大專業面積，還有助于提高學生的學歷，改變以往對職教的看法。此種具有獨特性和專業性較強的教學，既是社會所需要的，也是人才培養所需要的，從而有利于醫學職教與高職本科教學的協同進步和發展，進而推動教學專業人才的培養。[1]
三、醫學職教“3+2”高職本科銜接教學管理體制的現狀
第一，教學計劃制定過于陳舊，主體單一，無修訂概念。當前階段，醫學職教“3+2”教學計劃制定依然延續著原有的思想和方式，大部分都是由醫學高職本科學校按照之前的`三年教學方式和模式，進行微動調整，然后將其延續至后兩年的學習中。雖然存在調整，但是主體甚至大部分依然按照原有的三年教學計劃進行。造成很多問題的發生。首先會使教學計劃中的很多方面無法進行，缺少對學生學習的具體情況的了解，無法將計劃和學生實際情況相結合，減緩教學進度；其次，由于計劃的制定缺少行業專家的參與，導致最終輸出的人才與大部分的企業需求有所偏離，加大了就業難度；同時又不能將問題信息進行收集存檔，導致這一方面的記錄一直處于空白階段，無法對日后工作的開展提供信息支撐。[2]第二，教學管理不足，缺少溝通和信息互換。現階段，一般情況下在計劃實施后，參與醫學“3+2”的高職學校就依照各自的計劃部分進行教學任務的開展，很少進行交流，參與兩年教學的高職醫學院很少去中職學校進行調研，而參與三年教學的職教醫學院也從來都不會向高職學校進行匯報交流，教學管理缺乏，嚴重的缺少溝通和信息互換。[3]第三，缺少教學資源整合，無分享互助。醫學“3+2”中的教學資源主要有硬件設施、師資力量、圖書館設施等。一般在“三二分段”的過程中，資源分配優先考慮兩年的高職院校，這樣就會導致有些高職本科院校已經具備了優秀的硬件設施、師資力量、圖書館設施等教學資源了，而醫學職教類學校這些方面都還十分欠缺。[4]而且由于缺少教學資源管理的整合，又不存在分享互助，就會導致醫學職教類學校在一些問題上根本無法解決，他們大都采用模棱兩可的方式避開，而不去分析。這樣不但會影響到整體的教學效果，還使得高職本科院校的教學資源不能得到充分的發揮。[5]
四、針對問題的有效解決措施
第一，創建醫學職教“3+2”高職本科教學管理的組織機構。為使醫學職教“3+2”高職本科的教學管理體制更加密切完善，就需要有專業的管理組織機構去協調和配合。通過醫學與高職本科之間相關的專業教師和技能人員的共同合作，要針對其專業組建指導團體，針對醫院所需要的相關崗位人員對學生進行針對性、專業性的培養和鍛煉，提高學生的職業技能，確立“3+2”銜接的具體教學方法和模式。此外，在實際的教學過程中，還要將高職本科院校與醫學職教方面共同成立教學管理小團體，并指出雙方各個負責的責任人員，挑選出具有職業能力強、組織能力強以及身心素質好的總負責人員，對之間在教學管理體制銜接方面出現的問題進行深入的研究和分析，以保證教學的順利落實。
第二，制定涵蓋多面的教學計劃。對教學中所涉及到的專業知識和實踐，要及時的與專業教師和醫學人員進行溝通，制定明確的教學計劃，對教學方法進行規范。組織有關人員共同探討醫學行業所需的相關人才，以及應具備的有關條件和職業技能等，實行對人才專業定位的培養，明確未來所要發展的方向，從而在素質和專業技能方面提升學生的水平。此外，教學管理人員還要對教學計劃實施的程度和相關信息等進行收集和歸整，并進行深入的分析，以便于可以及時發現當中所存在的問題，使其可以得到及時的糾正和調整，讓教學計劃更加完善，使教學管理體制更加健全。
第三，對教學管理體制進行優化和完善。在教學過程中所發現的問題要及時地進行反饋和分析，以便于可以實時的了解到教學的新動態。建立健全完善的教學管理體制和反饋機制，可以有助于強化醫院職教與高職本科之間的聯系，促進之間的交流和溝通，使“3+2”教學的銜接更加完善，從而使教學更加順利，提高教學質量。對于負責教學管理的相關人員，要定期的進行溝通，相互了解教學的現狀和管理體制在實施過程中所遇到的問題，并針對問題要立即做出分析和調整，在實施過程中不斷對醫學職教“3+2”高職本科教學管理體制進行優化和完善。教師要善于在教學過程中了解學生所需，定期的用實踐教學來鞏固學生對知識對專業的掌握，以提高學生的水平。第四，創建醫學職教“3+2”高職本科教學的資源共享體系。創建教學資源共享系統，可以有助于推進銜接教學的緊密結合，實現銜接之間資源共享，使資源得到有效的利用。一方面，可以提升師資之間的交流和技能。醫學專業技能較強的人員與高職本科的教師可以相互交流和促進，針對有關醫學方面的不懂問題和阻礙可以及時的進行溝通和探討，對“3+2”的學生組織有關專業的講座或培訓，從而使雙方的水平都可以得到補充和提高。有利于學生未來發展方向的確立，使其得到專業化的發展。另一方面，“3+2”的銜接教學資源的共享可以有助于學生實踐能力的提高。在院校內部學習醫學專業的學生都會涉及到相關的實踐知識，而資源共享可以實現對實踐器材及場地的補充，使學生可以充分的學習到實踐的內容，鞏固知識，從而提高自身的專業技能，促進教學質量的進步，使教學管理體制得到完善和發展。
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