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村干部管理制度最新
在不斷進步的時代，很多地方都會使用到制度，制度具有使我們知道，應該做什么，不應該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編精心整理的村干部管理制度最新，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
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第一章總則
第一條為切實加強村干部規(guī)范化管理，不斷推進漁農(nóng)村基層干部隊伍建設，為提前基本實現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的組織保證，根據(jù)中央、省委有關精神，結合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的村干部，指村黨支部（含黨總支部，下同）書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員。
第三條村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含轄村的街道，下同）黨委管理。
第二章選拔任用
第四條基本原則。1、黨管干部的原則；2、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；3、群眾公認、注重實績的原則；4、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；5、發(fā)揚民主、依法選舉的原則。要通過認真貫徹上述原則，實現(xiàn)使一大批綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀人才脫穎而出的目的。
第五條主要標準。1、思想政治素質(zhì)好，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；2、群眾公認度高，為人正派，處事公道，作風民主，廉潔自律；3、工作作風正，求真務實，開拓進取，艱苦奮斗，真心實意為群眾服務；4、工作能力強，懂經(jīng)營，善管理，具有較強的組織領導能力，致力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，能夠帶領群眾共同致富，建設社會主義新漁農(nóng)村。
第六條基本條件。1、村干部任職年齡一般應在60周歲以下，其中村主要干部（指村黨支部書記、村民委員會主任，下同）一般新任職年齡應在45周歲以下，留任年齡應在55周歲以下；2、村干部文化程度應達到初中以上，其中提任的村主要干部一般應具備高中（中專）以上文化程度，并掌握1門以上漁農(nóng)村實用技術；3、村黨支部、村民委員會領導班子中一般應有一名以上女干部和30歲左右的年輕干部。
第七條選拔渠道。村干部的選拔應堅持因地制宜，采用內(nèi)選、外引、下派等多種方法，注重從科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復退軍人、務工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生中進行選拔。對沒有合適黨支部書記人選的村，可以從縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及事業(yè)單位干部中選派，也可以打破地域、身份、職業(yè)的界限，在一定范圍內(nèi)進行公開選拔，吸收社會上優(yōu)秀的黨員到村任職。
第八條選拔方式。村黨支部領導班子成員的選拔，必須經(jīng)過黨員民主推薦和群眾推選測評，并與黨內(nèi)選舉和組織任命方式相結合。村民委員會領導班子成員，必須嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《xx省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《xx省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，以無記名投票的方式由村民直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的選舉。
第九條領導職數(shù)。村黨支部委員會一般由3—7人組成，村民委員會由主任、副主任、委員共3—7人組成。提倡村干部交叉兼職，減少領導職數(shù)。
第三章教育培訓
第十條教育培訓重點。著眼于漁農(nóng)村基層干部"素質(zhì)工程"建設，把干部長期受教育、接受群眾再教育和干部自我教育結合起來，形成漁農(nóng)村基層干部教育培訓的長效機制。要堅持以政治理論教育為重點，以崗位業(yè)務培訓、實用技術培訓和學歷教育相配套，全面提高村干部綜合素質(zhì)。
第十一條教育培訓職責。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分層次培訓的原則。市委黨校每年培訓一定數(shù)量的村主要干部，其余村主要干部由縣（區(qū)）負責培訓，村一般干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓，村干部的經(jīng)常性學習教育由村黨支部組織。
第十二條教育培訓內(nèi)容。堅持理論聯(lián)系實際，體現(xiàn)時代要求，做到按需施教、學以致用。一是政治理論學習，黨在漁農(nóng)村的各項方針政策，黨和國家的重要文件精神等；二是思想作風教育，包括理想信念、宗旨觀念、服務意識、道德規(guī)范、廉政規(guī)定等；三是基本知識培訓，包括黨建基本理論、社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、漁農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理知識等；四是漁農(nóng)村實用技術培訓。
第十三條教育培訓方法。一是經(jīng)常性的.學習教育，包括""、專題學習以及干部自學；二是定期培訓，村干部每年應輪訓一次，每次輪訓時間不少于3天，對新任職的村干部，應及時組織上崗培訓；三是學歷教育，鼓勵村干部參加農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人高中、黨校以及自學考試等學習；四是實踐鍛煉，有條件的可安排村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（區(qū)）部門掛職鍛煉，或組織村干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習。
第十四條教育培訓基地。切實加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設，逐步改善教育培訓設施，認真落實教育培訓經(jīng)費，不斷提高師資隊伍素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是村干部教育培訓的主要基地，師資力量做到專兼結合、以兼為主，培訓教材以中央、省委統(tǒng)編教材為主，也可選用切合本地實際、有針對性的輔助教材。各地還可以建立一些高質(zhì)量的示范村、示范點，作為村干部學習和實踐的基地。
第四章考核獎懲
第十五條考核內(nèi)容。1、貫徹落實黨在漁農(nóng)村的路線方針政策的情況；2、堅持群眾路線，為群眾辦實事，維護集體和群眾利益的情況；3、引導和帶領群眾調(diào)整漁農(nóng)業(yè)結構，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，促進漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收的情況；4、加強漁農(nóng)村基層黨組織建設和精神文明建設的情況；5、貫徹民主集中制原則，發(fā)揚民主，加強團結，實行集體領導的情況；6、艱苦奮斗，廉潔自律情況。各地要根據(jù)實際，對考核內(nèi)容進一步分解細化，制定具體的考核指標體系。
第十六條考核方法。對村干部的考核一般在年底進行，并結合村級換屆對村干部進行一次屆末考核。村干部考核分崗位目標考核和民主評議兩方面。崗位目標的制定應結合村級發(fā)展目標和干部崗位職責，一年一定，增強科學性、可操作性。民主評議應堅持上下結合，綜合評價。村干部應在全體黨員和村民代表會議上進行述職，接受黨員群眾的測評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及其中層干部應對村干部的各方面表現(xiàn)作出總體評價。在綜合崗位目標考核和民主評議結果的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村干部的工作評定等次，作為獎懲的主要依據(jù)。
第十七條考核結果運用�？己私Y果與村干部的報酬、獎懲、任用直接掛鉤。對優(yōu)秀的村干部，應給予一定獎勵，或予以提拔重用，其中特別優(yōu)秀的村主要干部，可根據(jù)工作需要和有關政策，錄用為基層公務員；對基本稱職的村干部，應指出缺點和不足，督促其整改；對不稱職的村干部，應按照黨內(nèi)有關規(guī)定和國家有關法律法規(guī)及時進行調(diào)整。
第五章監(jiān)督約束
第十八條村務決策程序。建立村黨支部委員會、村民委員會聯(lián)席會議制度。凡涉及全村經(jīng)濟社會發(fā)展、公共建設項目、財務收支等群眾關心的重要事項，一般應由村黨支部委員會提出議案，在征求各方面意見的基礎上召開聯(lián)席會議討論決定。特別重大的問題應提請黨員大會、村民會議或村民代表會議表決通過。重大事項需要蓋章的，須由村黨支部委員會和村民委員會共同研究，實行聯(lián)章聯(lián)簽，按規(guī)定審批和登記。
第十九條村務公開制度。村務公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和管理方式應符合規(guī)范要求，真正做到群眾滿意、干部滿意。村務公開由村務公開監(jiān)督小組負責全程監(jiān)督。監(jiān)督小組成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，定期向村黨支部、村民會議或村民代表會議報告村務公開監(jiān)督工作情況，反映村民對村務公開的意見和建議。村黨支部委員會和村民委員會應自覺接受群眾的監(jiān)督，及時解決存在的問題。
第二十條村務民主聽證會制度。村務民主聽證會至少每年召開一次，召開時間根據(jù)工作情況確定。聽證會由村黨支部負責人主持，全體黨員和村民代表參加，也可擴大到全體村民。村民委員會應向群眾報告前階段主要工作情況，特別是財務收支、重大實事項目和相關政策的實施等情況，接受群眾的質(zhì)詢和訴求。對群眾的意見和建議，村黨支部委員會和村民委員會應及時研究處理，處理結果要以一定方式向群眾反饋。
第二十一條村級財務管理。大力推行村級會計業(yè)務委托制，嚴格把握會計審核關。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立結算中心，實行集中辦公、電算化管理�？h（區(qū)）要組織專門力量，每年確定一批經(jīng)濟總量大、財務收支頻繁的村進行重點審計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要對所轄三分之一以上的村進行審計，并及時做好村主要干部的離任審計。審計結果都要向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。
第二十二條談心談話制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導都應有聯(lián)系村，每年至少找村主要干部談話兩次，其他村干部談話一次。對村干部思想、工作中存在的各種問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應及時提醒、及早解決。村主要干部也要多找班子成員談心談話，及時溝通思想，增進團結。
第六章報酬待遇
第二十三條固定補貼標準。村干部固定補貼的確定堅持獎優(yōu)罰劣的原則，固定補貼應與干部的工作實績緊密掛鉤，做到能高能低。固定補貼包括每月基本補貼、年度考核補貼、各種獎金和通訊費補助等幾個部分，總額要適度，在保證村干部基本生活需要的基礎上，根據(jù)工作實績和村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況適當拉開差距。村主要干部全年固定補貼總額應不低于上年本村漁農(nóng)民人均收入的1。5倍，其他村干部根據(jù)工作性質(zhì)和工作量按一定比例遞減。具體數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年根據(jù)各行政村情況劃分檔次，提出指導性意見，由各村村民委員會提請村民會議或村民代表會議討論決定。
第二十四條固定補貼人數(shù)。每個行政村享受固定補貼的人數(shù)控制在2—4人，最多不超過5人。享受固定補貼的村干部應每天到村里上班，主動為群眾搞好服務。具體人數(shù)根據(jù)各村人口數(shù)量、地域分布、主要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府同意后，由村民會議或村民代表會議確定。
第二十五條誤工補貼額度。對參加臨時性工作的村干部，由村黨支部委員會和村民委員會聯(lián)席會議根據(jù)其誤工天數(shù)、工作強度、工作效果等情況，擬定補貼額度，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后發(fā)放。
第二十六條補貼資金來源。村干部的固定補貼和誤工補貼原則上由村集體經(jīng)濟組織承擔。對一些集體經(jīng)濟薄弱、干部補貼難落實的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的，由縣（區(qū)）負責補助。
第二十七條養(yǎng)老保險辦法。逐步統(tǒng)一村主要干部的養(yǎng)老保險辦法，提高養(yǎng)老保險標準，真正發(fā)揮養(yǎng)老保險的作用。村主要干部在職期間的保險費繼續(xù)由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別補助一部分，村干部個人承擔一部分。村主要干部離職后保險費原則上由本人全額承擔。有條件的地方可適當考慮其他村干部的養(yǎng)老保險和村干部的醫(yī)療保險。各縣（區(qū)）可根據(jù)實際，制定、完善具體投保辦法。
第七章后備干部
第二十八條數(shù)量和質(zhì)量。每個村至少應有兩名以上村級后備干部。后備干部的主要標準可參照現(xiàn)職村干部，年齡一般應在30歲左右，文化程度應在高中（中專）以上。
第二十九條選拔和管理。村級后備干部應在全體黨員和廣大村民推薦的基礎上，經(jīng)村黨支部委員會討論提出初步名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應建立村級后備干部檔案，實行動態(tài)管理，每年進行考察了解，及時調(diào)整充實。
第三十條培訓和鍛煉。村級后備干部的教育培訓應納入村干部的教育培訓總體計劃，有條件的應定期舉辦村級后備干部培訓班，或有計劃地選送后備干部到中高等院校進修深造。應注意給村級后備干部交任務、壓擔子，安排他們參與村里工作，使他們在實踐中鍛煉成長。
第三十一條后備干部使用。村干部出現(xiàn)缺額時，原則上應從村級后備干部中選拔。
第八章附則
第三十二條各縣（區(qū)）可依據(jù)本規(guī)定，結合各自實際，制定具體實施辦法。
第三十三條本規(guī)定由中共xx市委組織部、xx市民政局負責解釋。
第三十四條本規(guī)定自公布之日起施行。
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第一章總則
第一條為深入貫徹落實中共中央《關于加強黨的建設若干重大問題的決定》以及中央組織部《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》精神。強化基層組織建設，充分調(diào)動村干部工作積極性，切實解決村委會干部特別是非黨員的村委會干部認為是通過選舉產(chǎn)生的干部，黨委政府屆中不能撤換的錯誤意識�，F(xiàn)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》，中共中央《關于加強黨的建設若干重大問題的決定》等有關規(guī)定，按照黨管干部的原則，結合我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指村干部，僅指村主要干部，即支部書記、村委會主任。
第三條村于部管理的主要內(nèi)容為：選拔任用、教育培訓、考評考核、監(jiān)督約束、報酬待遇、后備干部、獎勵懲處、免職、罷免、停職停權。
第二章選拔任用
第四條村干部任用總的要求是政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過。其基本素質(zhì)要求：（1）能帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策；（2）有良好的道德品行和健康的精神情操。（3）有較強的事業(yè)心和責任感，有全心全意為人民服務的思想和無私奉獻的精神；（4）有一定的政策理論水平和農(nóng)村工作經(jīng)驗；（5）有較強的法制觀念和法律意識，堅持依法依規(guī)辦事；（6）身體健康，年富力強，公道正派，自身發(fā)展經(jīng)濟的能力突出，能帶領農(nóng)民群眾共同致富奔小康；（7）村干部任職年齡原則上在60周歲以下（特別優(yōu)秀的除外），新任職的年齡一般在50周歲以下，文化程度應達到初中以上，新提任村主要干部一般應具備初中以上文化程度。
第五條村干部行為規(guī)范必須做到“十要十不準”。（1）要政治堅定；不準動搖信念、喪失立場；（2）要服從安排，不準有令不行，有禁不止；（3）要作風民主，不準橫行霸道，欺壓群眾；（4）要勤儉節(jié)約，不準講排場，浪費民財；（5）要求真務實，不準欺上瞞下，弄虛作假；（6）要辦事公道，不準以權謀私，優(yōu)親厚友；（7）要依法遵規(guī)，不準違法辦事，違法立約；（8）要以大局謀事，不準以個人好惡作決策，個人主義、官僚主義盛行。（9）要雷厲風行，不準軟施硬抗，延誤時機。（10）要團結共事，不準拉幫結派，背后發(fā)雜音。
第六條村干部的選拔方式。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則選任干部。村黨支部成員按照“黨員推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉、黨委差額票決”的程序產(chǎn)生，選舉結果報鄉(xiāng)黨委審查，鄉(xiāng)黨委上報市委組織部任命。村委會成員按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《四川省村民委員會選舉條例》等法律規(guī)定依法選舉，選舉結果報鄉(xiāng)人民政府備案。屆中調(diào)整的干部按照“民主測評、民主推薦，組織考察，黨委決定，代理工作，期間試用，屆終選舉”的辦法使用。
第七條村主要干部實行集體領導和分工負責開展工作，既有分工又要協(xié)作，分工不分家，嚴禁脫離黨的領導各自為陣。群團工作實行兼職，兼職不兼薪。支部書記兼團支部書記、婦聯(lián)主任；分管黨建、黨員和干部教育管理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、計劃生育、維穩(wěn)、信訪等工作。村主任兼民兵連長；分管經(jīng)濟發(fā)展（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、特色產(chǎn)業(yè)）、惠農(nóng)政策、檔案管理、統(tǒng)計（含人口普查和農(nóng)業(yè)普查）、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)政策性保險、文教衛(wèi)生綜合治理（矛盾糾紛調(diào)解）、村級財務管理、新農(nóng)合、安全、民政、報賬員等工作。
第三章教育培訓
第八條教育培訓作為村干部日常管理的基本內(nèi)容，主要由鄉(xiāng)黨委負責制定村干部教育培訓年度培訓計劃，并組織實施，一般實行以會代訓。積極推薦村干部到上級舉辦的各類培訓班學習。
第九條教育培訓方式：
（1）經(jīng)常性教育。村黨支部每季度對村干部組織一次集中學習，鄉(xiāng)黨委每半年對村“兩委”主要負責人組織一次集中學習；
�。�2）集中培訓。村干部任期內(nèi)集中培訓學習不少于5天；
�。�3）學歷教育。鼓勵村干部參加函授、自考、電大等學歷教育。
第十條教育培訓內(nèi)容。應結合實際，突出針對性和實用性。主要內(nèi)容包括：社會主義新農(nóng)村建設的新理念，黨的基本知識，市場經(jīng)濟知識，經(jīng)營管理知識，黨紀法規(guī)，形勢政策，農(nóng)村實用新技術，領導科學及其他相關的知識等。
第十一條建立村干部教育培訓體系，加大村干部教育培訓經(jīng)費投入，創(chuàng)新培訓教育方式，充分利用現(xiàn)有的黨員遠程教育資源，進行形式多樣的教育培訓。
第四章考評考核
第十二條積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，工作上形成爭先進不甘落后的意識，實行階段考核與年度考核制。村黨支部書記、村委會主任的考核，由鄉(xiāng)黨委組織實施；村級計生專干的年度考核，由村黨支部和鄉(xiāng)計生辦組織實施。
第十三條考評考核的內(nèi)容。主要指：德、能、勤、績、廉等五個方面。
第十四條按照個人述職、群眾測評、綜合評價程序，對村干部進行考評考核。每年應召開由黨員、村民代表、群眾代表參加的測評會議，參會人數(shù)不得少于村總人口的60%，到會人數(shù)不得少于應到會人數(shù)的4/5。對村干部進行測評，會議由鄉(xiāng)黨委派人主持，所有村干部在大會上要進行述職述廉。
第十五條村干部年度考核按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次確定考核結果。綜合測評得票占90%以上的為優(yōu)秀，得稱職票占80%以上—90%以下的為稱職，得票占60%以上—80%以下的為基本稱職，得票60%以下的為不稱職。對評為優(yōu)秀等次的村干部，鄉(xiāng)黨委、政府將綜合村干部德、能、勤、績、廉等情況，按30%的比例黨委票決進行年度表彰獎勵。
第十六條對村干部實行年度測評，由群眾測評和鄉(xiāng)黨政班子成員、鄉(xiāng)干部和單位負責人測評兩部分組成，測評分值各占總分值的50%。
第十七條村干部違反行為規(guī)范，并有下列情形之一的，年度考核確定為基本稱職或不稱職，并可以同時使用經(jīng)濟處罰措施。工作上追究的責任人是指法定職責規(guī)定的本職內(nèi)工作或臨時指定的責任人或牽頭人。
�。�1）政治立場不堅定，散布各種謠言，有損黨和政府形象的；
�。�2）組織紀律淡薄，無正當理由連續(xù)10天以上不履行崗位職責的；
�。�3）矛盾糾紛、群眾訴求排查處理不力，造成上訪或治安、刑事案件等嚴重后果的；
（4）工作方法簡單粗暴，大部分群眾不認可的；
�。�5）辦事不公，以權謀私，群眾反映強烈并查證屬實的；
�。�6）因工作不力，年度內(nèi)工作有兩項以上沒有完成任務的；
（7）年度內(nèi)累計5次以上不參加鄉(xiāng)、村召開的各類會議；同時會議實行實名點名制，村干部遲到10分鐘以上每次懲15元，缺席一次懲50元。社干部遲到15分鐘以上懲10元，缺席一次懲30元。
�。�8）軟拖硬抗，年度內(nèi)有兩次（項）工作沒有按期完成任務或年度內(nèi)有三次沒有按期報送表冊或資料的；
�。�9）因工作不力或其他原因，年度內(nèi)受到過誡勉甚至黨紀等處分的；
�。�10）違反惠農(nóng)政策的規(guī)定，不按時間按標準執(zhí)行惠農(nóng)政策或執(zhí)行時干部個人有截留群眾惠農(nóng)政策款項或強行抵扣的現(xiàn)象，造成群眾上訪查證屬實的.。
第十八條年度考核為基本稱職的，扣發(fā)工資中10%績效工資部分的50%；評為不稱職的扣發(fā)工資中10%績效工資部分的100%；同時不得享受其他獎金，也不得評選先進個人。
第五章監(jiān)督約束
第十九條上班制度。村干部原則上實行值班制度，為了便于群眾辦事，村每天必須有一名村干部到村委會或在場鎮(zhèn)確定地點坐班接待群眾；重大節(jié)假日、防汛、防火、疫情等特殊時期所有村干部必須在崗在位并在現(xiàn)場值守，做好人員組織和現(xiàn)場指揮。其余時間必須進社入戶開展工作。村干部每月工作時間不得少于20個工作日。各村支部書記、駐村干部要對村干部作好考勤記載，每月將考勤表交鄉(xiāng)考核領導小組。凡未考勤或未交考勤表的視為村干部當月未上班，將按有關規(guī)定處理并停發(fā)當月工資。
村干部請銷假必須實行書面請假，嚴禁口頭請假、電話請假或請霸王假，審批權限為一天以內(nèi)由支部書記和駐村鄉(xiāng)干部審批，三天以內(nèi)的（包括三天）支部書記和駐村干部審核后由黨委副書記審批，三天以上的村支部書記、駐村干部審核后由黨委書記審批。請假手續(xù)在領導審批后交黨委副書記保存和考核；請事假時間在兩個月以上或請病假6個月以上的，按照停職停權的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條村重要事務決策程序。凡涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展、公共建設項目、財務收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關心的重要事項。一般先由村黨支部會議研究，再召開村民委員會會議討論提出議案，提請黨員大會、村民代表會議或村民會議表決通過。重大事項須由村“兩委”共同研究，實行聯(lián)章聯(lián)簽，按規(guī)定上報審批和登記。在村“兩委”工作研究的意見還未統(tǒng)一前嚴禁對外傳播。
第二十一條村務公開制度。村務公開的內(nèi)容、程序、形式和管理方式應符合規(guī)范要求，每季度至少公開一次，村務公開由村務公開監(jiān)督小組全程監(jiān)督。監(jiān)督小組成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，定期向村黨支部、村民代表會議或村民會議報告村務公開監(jiān)督工作情況，反映村民對村務公開的意見和建議，自覺接受群眾的監(jiān)督，真正做到群眾滿意，干部滿意。監(jiān)督組成員必須做到處事公正、熱心服務，代表群眾依法進行理財監(jiān)督。
第二十二條村級事務民主報告制度。每年至少召開一次村級事務報告會，召開時間根據(jù)工作情況確定。會議由村黨支部書記主持，全體黨員和村民代表參加，也可以邀請部分村民參加。會議主要內(nèi)容為一年來村各項工作開展情況，特別是村重大事項、財務收支、集體資產(chǎn)處里及村民關注的問題。對收集的意見和建議，應及時研究處理，處理結果以一定方式給予反饋。
第二十三條村級財務管理。嚴格實行“村財鄉(xiāng)管、組財村管”，嚴格執(zhí)行大額資金（指2000元以上）動用由財務監(jiān)督小組審核和報鄉(xiāng)政府批準。村報賬員每季度將村收、支票據(jù)建好日記賬后交鄉(xiāng)會計中心委托會計；鄉(xiāng)委托會計要每季度處完會計賬目并每季度對村級財務進行一次審計，審計重點為非生產(chǎn)性支出、瞞報、截留收入、私設小金庫等，同時加強對村主要干部的任期經(jīng)濟責任審計。審計結果鄉(xiāng)會計核算中心出具審計結論由村在年度召開的村級事務報告會上通報，并在村務公開欄中公布，接受群眾監(jiān)督。嚴格審批程序，村收、支票據(jù)由村民主理財監(jiān)督組審查簽章（字），村主任審核，支部書記審批，報賬員計賬、報賬，鄉(xiāng)長審查，會計中心建科目賬的程序。
第二十四條談心談話制度。村“兩委”主要負責人之間隨時開展談心活動，同時每年至少找“兩委”成員談話兩次，及時溝通思想，增進團結。對干部思想、工作中存在的各種問題，認真加以分析，并及時解決。
第六章報酬待遇
第二十五條固定工資干部職數(shù)。每個村固定工資干部職數(shù)原則上控制在2人內(nèi)（不含社長），具體人數(shù)由鄉(xiāng)黨委確定，干部個人連續(xù)兩年考評考核確定為不稱職的，取消不稱職人員固定工資補貼和免去其職務。
第二十六條工資標準。在全省統(tǒng)一的村干部工資標準基礎上適當上浮。村支部書記640元每月，主任580元每月，社長165元每月；其中10%為績效工資，待年終考核后一次性兌現(xiàn)，其余部分按月實行打卡發(fā)放。
第二十七條村主要干部每月工作性通信費實行限額憑票報銷，支部書記每月不超過50元，村主任不超過40元，社長不超過20元，資金來源在各村自有資金中支付，村集體沒有自有資金不能執(zhí)行的可以不執(zhí)行此條規(guī)定。嚴禁打白條和在干部離職時納入個人欠款結算。
第二十八條工作性獎勵按各階段相關文件規(guī)定和年度目標考核規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條養(yǎng)老保險對象及補貼標準按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章后備干部
第三十條每個村應配備1—2名后備干部，由黨員、村民代表大會推薦，經(jīng)鄉(xiāng)考察后確定。
第三十一條鄉(xiāng)黨委要對村后備干部建檔造冊，嚴格管理，跟蹤培養(yǎng)。
第三十二條村級后備干部實行動態(tài)管理，鄉(xiāng)黨委每年要對其進行考察。
第三十三條村黨支部要為后備干部安排一定的工作，強化鍛煉。換屆選舉時，要對后備干部優(yōu)先予以考慮。
第八章獎勵懲處
第三十四條村干部考評考核與村干部的工資、獎懲、任用直接掛鉤。
第三十五條建立表彰獎勵制度。年度考核為優(yōu)秀的村干部，全額兌現(xiàn)考核績效工資，并予以表彰和獎勵；考核稱職的按全額兌現(xiàn)考核績效工資；考核基本稱職、不稱職的按比例和不發(fā)放考核績效工資。
第三十六條連續(xù)兩年被市以上黨委、政府表彰的村干部，鄉(xiāng)黨委、政府給予嘉獎，并視其先進事跡進行宣傳報道。
第三十七條對年度考核結果為基本稱職和不稱職的村干部以及一年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的村黨支部書記，將實行誡勉談話，受到過誡勉談話的干部不得評選先進。
第九章誡勉、免職、罷免、停職停權
第三十八條對政治上不堅定，紀律上松懈，作風上不民主，三年一屆不能為群眾辦實事，上級黨組織安排的工作不能完成，甚至自立山頭，不服從安排和領導的村干部要果斷處理和撤換。
誡勉是不服從或不按時完成黨委政府安排的工作，一年內(nèi)達到兩次（項）以上或一年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的村黨支部書記。
免職是上級黨組織對犯有嚴重錯誤或犯有錯誤拒不改正的村黨支部成員（含是黨員的村社干部）其職務的組織措施。
罷免是對不合格的村民委員會成員，依照法律規(guī)定免除其職務的行為。
停職停權：不能勝任或不認真履行職責的；不依法辦事的；不按紀律約束自己，不作為，亂作為的；造成不良影響或工作滯后的。除保留《村民委員會組織法》賦予的權利外，將被停鄉(xiāng)黨委、政府賦予村干部的權力或委托的事項。停職停權時間最短為七天，最長到屆終，具體停職停權時間由黨委按照具體情況確定，期間拒不糾正或糾正不力的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準可延長期限；停職停權期間財政停發(fā)全部工資和補助。
第三十九條村干部有下列情形之一的，鄉(xiāng)黨委或紀委可以根據(jù)具體情況決定誡勉、停職停權、免職或支持村民罷免其職務。不能明確責任，相互推諉責任的，按照法律法規(guī)明確的村黨支部、村委會工作職能追究到個人。
1、不帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策；不服從黨委、政府安排的；無正當理由，借故阻撓黨委、政府的工作正常開展的。
2、違反法律法規(guī)、受到黨紀處理或行政處罰，不適合繼續(xù)擔任村干部職務的；
3、缺乏思想道德修養(yǎng)，個人品行差，工作方法簡單粗暴；宗族、派性思想嚴重，自立山頭，拉幫結派，制造矛盾，群眾反映較大的。
4、不認真履行職責，濫用職權，玩忽職守，貪污賄賂，失職瀆職，造成不良后果，影響極壞的；
5、村級財務管理混亂，不落實或不執(zhí)行“村帳鄉(xiāng)管”相關規(guī)定，嚴重違反財經(jīng)紀律，給集體財產(chǎn)造成較大損失或貪污賄賂，腐化墮落的；
6、不參加述職述廉或年度考評考核不稱職的。
7、違規(guī)違紀行為經(jīng)誡勉談話后糾正不到位、整改不落實的；
8、工作不在狀態(tài)，長期因家庭負擔過重或從事工作以外事務且不能正確履職的；
9、組織紀律觀念淡薄，不顧工作大局，內(nèi)部不該對外公布的事而擅自對外公布且造成負面影響和影響班子團結的；
10、造成兩次以上越級上訪或一次集體上訪事件的直接責任者；
11、被紀檢機關或司法機關正式立案調(diào)查的；
12、擅自長期外出不在崗的；
13、不服從黨委、政府工作安排或工作執(zhí)行不力，年度內(nèi)2次（項）以上未完成工作任務的；
14、作風飄浮，敷衍塞責，工作出現(xiàn)較大失誤或重大問題的；
15、不堅持少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，個人主義盛行，以個人的好惡對待工作的；
16、村主要干部不堅持原則，不敢抓敢管、勇于揭發(fā)黨員、干部的缺點和錯誤的；村干部打擊、報復、壓制、侮辱提意見或批評的領導、干部、黨員和群眾的；
17、違反黨的政治紀律，對黨的決定或政策有不同意見，不按組織原則先執(zhí)行，后在按組織程序提出建議或意見，公開發(fā)表和散發(fā)同決定相反意見的。
18、不按集體領導與個人分工負責的原則履行職責或拋開集體領導搞獨立單干的；
19、連續(xù)兩年不發(fā)展黨員的；
20、工作中不按原則辦事，弄虛作假，欺上瞞下，虛報浮夸的；
21、工作期間到場鎮(zhèn)或基層參與無論金額大小和各種形式的賭博有舉報的。
22、生活作風敗壞，甚至造成他人家庭破裂，造成不良影響的。
23、不按照規(guī)定請銷假或長期不在崗位履行崗位職責的。
24、不執(zhí)行相關保密規(guī)定，在“兩委”還未形成統(tǒng)一意見之前，將內(nèi)部的事情通向社會且造成不良后果的。
第四十條具備39條所列條款之一的村黨支部成員和村委會成員，鄉(xiāng)黨委可以征求黨員或村民代表意見后，對其免職。具備前條所列條件的村民委員會成員，鄉(xiāng)黨委、政府可以向村民委員會提出罷免建議，如村民提出罷免建議，鄉(xiāng)政府應當支持村民依法進行罷免。
第四十一條受到免職、罷免的村干部取消或停止其養(yǎng)老保險補助，停職、停權的村干部在停職、停權期間財政不得給予養(yǎng)老保險補助。
第十章附則
第四十二條社干部管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，具體管理由村負責考核。過去出臺的有關村干部管理辦法自行廢止。
第四十三條本辦法由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀委負責解釋。
第四十四條本辦法已于xx年10月9日黨委會通過，本辦法從xx年11月1日起實施。
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一、認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，嚴格遵守國家各項法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府制定的各項規(guī)章制度。
二、村干部要與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致，不折不扣的執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作任務及各項決定。
三、村干部之間必須團結互助，互諒互讓，要有大局意識，要保持團結一致、奮發(fā)有為的`精神狀態(tài)和艱苦樸素、清廉務實的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴禁各行其事。
四、嚴格執(zhí)行黨員學習議事日制度，強化政治理論學習，提高自身政治理論素質(zhì)。
五、嚴格履行工作職責，對工作認真負責，不得以任何理由對工作職責范圍內(nèi)的事敷衍塞責。因工作責任心不強、工作措施不力而導致工作失誤的，如重大信訪、治安事件的按照信訪、治安責任追究制度嚴肅處理。
六、嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不準利用職務之便索賄受賄或違規(guī)辦事，并經(jīng)常性開展自查活動，對違反有關紀律的，視其情節(jié)進行黨紀、政紀處分。
七、鎮(zhèn)黨委每年對村干部進行一次全面考核，考核結果作為獎懲和調(diào)整使用村干部的重要依據(jù)。工作成績突出、群眾滿意度高的村干部由鎮(zhèn)黨委按有關規(guī)定給予榮譽或物質(zhì)獎勵，并和干部的工資獎金掛鉤；對年度考核不稱職的。村干部，予以批評警告；對連續(xù)兩年考核不稱職的，予以責令辭職、免職或依法罷免。
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一、村干部學習制度
1、村干部必須定期參加縣上組織的培訓和學習，不得無故缺席。
2、年齡在35周歲以下的村干部必須通過不同途徑達到大專以上學歷；
3、平時加強政治業(yè)務學習，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并提出自己的觀點和看法。
二、村干部會議制度
1、村干部必須準時參加各級召開的有關會議，遲到一次扣50元，缺席一次扣100元。有事必須向有關領導請假。
2、參加各種會議時必須認真做好記錄。
3、會后要召開好有關會議，不折不扣地傳達貫徹好會議精神。村干部每季度至到所駐村小組召開一次群眾會，每少一次扣20元。
4、村干部必須堅持每個星期召開好一次碰頭會，總結前一階段工作，布置下一階段工作。同時，每月必須召開一次專題計劃生育工作例會，做好詳細會議記錄。
5、村干部必須按時按要求上報各種表冊及各種材料。
如不按時上報的每次扣20元。
三、村干部值班制度
1、各村必須安排好值班時間表，村干部必須嚴格按照值班時間值好班，并且做好值班記錄。
2、值班人員必須堅守崗位，認真履行職責，確保工作到位。對不服從安排或擅離職守者，每人每天扣50元工資，如造成損失的追究其責任。
四、村干部"述職述廉"民主考核評價制度
1、村干部民主測評和民主評議會議一般一年一次，時間一般安排在年底，由鄉(xiāng)黨委負責組織領導和監(jiān)督實施并派員參加村黨支部和村委會體實施，由村黨支部書記主持，組織黨員、村民代表、縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員等參加。
2、考核評價村干部時，先由村"兩委"班子成員分別進行述職述廉，介紹任期目辬、當年目辬實現(xiàn)情況、工作作風及廉潔自律情況等，黨員、群眾代表等參評人員根據(jù)村干部述職述廉情況就其本人德、能、勤、績、廉等方面進行民主測評、評議和質(zhì)詢。
3、經(jīng)民主測評及民主評議后，對不勝任現(xiàn)職的'村干部，由鄉(xiāng)黨委組織部門通過一定程序予以調(diào)整、罷免，調(diào)整形式主要有降職、改任、引咎辭職、責令辭職、辭退5種。
五、村干部請假制度
1、所有村干部在工作期間有私事必須事前按規(guī)定履行請假手續(xù)；否則按缺席認處扣發(fā)一天的工資。
2、村支書、村主任外出必須向鄉(xiāng)主要領導請假，同時向包村領導匯報
六、村務公開制度
1、村務公開的內(nèi)容：財務收支、計劃生育、征用土地和宅基地審批、救災救濟和獎售款物的發(fā)放、集體項目承包經(jīng)營。除此之外，凡是群眾關心的重大事項，都應予公開。
2、村務公開按照審查評議、公布上墻、整理歸檔或"一清、二審、三報、四公布、五上墻、六存檔"的程序進行。
3、村務公開的時間為每季度第一個月的7——10日，對村里重大事項，主要工程進度情況及時公布。
4、村務公開采用公開欄，張榜公布或定期召開村民會議，村民代表會議等方式進行公開。各村民小組也可采用不同方式公開。
5、每次村務公開后，黨支部和村委會要及時召開黨員大會，村民會議或村民代表會議，廣泛聽取群眾的反映和意見，對群眾提出的疑問；要及時做出解釋，對群眾提出的要求，要及時予以答復，對大多數(shù)群眾不贊成的事項，應堅決予以糾正，糾正后再予公開。
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為了進一步加強村級干部的監(jiān)督和管理，切實增強宗旨意識和組織紀律性，規(guī)范干部工作程序，轉(zhuǎn)變工作作風，樹立為民、務實、清廉的干部形象，營造一個奮發(fā)有為、充滿活力的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，體現(xiàn)基層黨員干部的先進性，確保各項工作任務全面落實，特制定本辦法。
第一條：村干部要與鎮(zhèn)黨委、政府持續(xù)高度一致，不折不扣地執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作任務及各項決定。
第二條：村干部實行輪班制度，確保每一天有人在村辦公場所值班。由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負責督查，發(fā)現(xiàn)1次不按時到位，扣除工資50元。
第三條：村干部之間務必團結互助，互諒互讓，要有大局意識，持續(xù)團結一致、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和艱苦樸素、清廉務實的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴禁各行其事，出現(xiàn)不團結狀況，造成較大影響或后果的，按照相關規(guī)定處理。
第四條：黨支部書記、村主任因公因私出縣境外辦事，1天以內(nèi)向包村領導、鎮(zhèn)黨委副書記報告，黨政綜合辦公室備案；2天及以上向黨委、政府主要領導報告，黨政綜合辦公室備案。副書記、副主任、文書因公因私出縣境外辦事，1天以內(nèi)由支部書記審批，并向包村領導報告，黨政綜合辦公室備案；2天及以上由村上加注意見，鎮(zhèn)黨委副書記審批，黨政辦備案。若不按要求履行請假和報告程序的，查處1次扣除工資50元。
第五條：村干部務必持續(xù)信息暢通，遇有緊急狀況，接到通知務必按時到位。打電話不接、不回者，出現(xiàn)1次扣除工資20元。
第六條：所有村干部務必按時參加鎮(zhèn)黨委、政府召集的會議和重大活動，遲到1次扣除工資20元，缺席1次扣除工資50元。
第七條：建立村社干部學習例會制度。每周星期二定為村社干部集中學習日，學習傳達有關文件精神，安排部署本周工作，研究分析矛盾糾紛排查調(diào)處、重點項目建設和其它重大事項，由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室透過現(xiàn)場督查、查閱會議記錄等形式督促檢查，無特殊狀況不組織學習和召開村社干部會議的，目標職責書考核中每少1次扣除考核分0。5分。
第八條：建立村黨支部書記、村主任例會制度。每月15日上午9：00（遇節(jié)假日順延）召開村黨支部書記、村主任例會。匯報、銜接、安排相關工作，分析、研究階段性矛盾糾紛，通報有關狀況，促進工作落實。缺席1次扣除工資50元。
第九條：嚴格落實民主集中制原則，堅持在村黨組織領導下的村級自治機制。村級重大事項，務必按照“四議兩公開”工作法和一事一議的有關程序進行決策，若不按照程序進行決策，引發(fā)矛盾糾紛或引發(fā)群體上訪事件的，將嚴肅追究村支部書記、村主任的.職責。
第十條：建立并完善群眾思想政治工作機制。堅持開展民情訪談活動，及時了解群眾生產(chǎn)生活狀況。村黨組織負責人、村委會負責人每月至少參加一個社的群眾會議，每季度召開1次村民會議或村民代表會議。經(jīng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室督查，缺少1次扣除工資50元。
第十一條：全面貫徹落實維護穩(wěn)定職責機制，全力維護和諧穩(wěn)定大局。因職責不落實，矛盾糾紛化解不及時，處置措施不得當，造成重大群體性上訪事件的，按照維護社會穩(wěn)定工作職責追究制度的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條：村干部要嚴格執(zhí)行《村級財務管理制度》的有關規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按程序執(zhí)行。做到�？顚Ｓ�、不截不挪，不公款私存，公物不得私借，隨取隨用、隨收隨存。
第十三條：堅持黨務、財務、村務定期公開制度。每季度公開一次，公開要有記錄，年底在村民代表大會上通報。進一步規(guī)范“一事一議”審批程序，收費申報公示，嚴防農(nóng)民負擔反彈。
第十四條：全面實施鎮(zhèn)村干部潛力素質(zhì)提升工程，切實提高村社干部綜合素質(zhì)。進一步轉(zhuǎn)變作風，加大重點項目推進力度。對因作風漂浮、推行工作不力，班子成員相互制肘，群眾威信不高，維護穩(wěn)定措施不落實的村干部，根據(jù)有關規(guī)定，采取誡勉談話、待崗、停職、免職等措施，嚴肅追究相關人員的職責。
第十五條：嚴格落實黨風廉政建設職責制。村干部不得利用職務之便索賄受賄，遇到親朋好友辦事，不準違反規(guī)定和原則辦理。村社財務嚴格按照村帳鎮(zhèn)管的規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)常性開展自查活動。對違反財經(jīng)紀律的，視其情節(jié)給予黨紀、政紀處分，觸犯法律的移交司法機關依法處理。
第十六條：嚴禁村干部在公共場所參與賭博，發(fā)現(xiàn)一次扣100元，情節(jié)嚴重的移送有關部門處理。
第十七條：本辦法自發(fā)布之日起實行，具體由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負責解釋。
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