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最新醫院采購的管理制度范本11篇
在生活中,人們運用到制度的場合不斷增多,制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。我敢肯定,大部分人都對擬定制度很是頭疼的,下面是小編為大家整理的最新醫院采購的管理制度范本,歡迎閱讀與收藏。
最新醫院采購的管理制度 1
1、根據本院《基本用藥供應目錄》和藥品使用情況及庫存量,由藥庫保管員提出藥品采購計劃,經藥劑科主任審核及分管院長批準后,由采購員執行,采購計劃應保存至藥品有效期后一年,但不得少于三年。
2、藥品采購員負責全院中成藥、中藥飲片、化學藥品、生物制品等的采購工作。
3、藥品采購員根據采購計劃,按醫院藥事管理委員會制定相關規定進行采購。
4、藥品采購員必須嚴格遵守《藥品管理法》及其《實施條例》的有關規定,嚴禁向證照不全的企業購進藥品;嚴禁采購假藥、劣藥;嚴禁從個人手中采購藥品。采購人員不得擅自購入新品種,急救藥品、急用藥品例外,但事后應由原要求使用和科室補辦臨時用藥申請手續
5、醫院藥品由藥劑科統一采購管理,其它科室不得自購、自制、自銷。
6、藥品采購員應認真執行藥品價格政策和藥政管理的各種法規。嚴格執行藥品的進貨程序:由藥品采購員向供貨企業索取加蓋供貨企業原印章的《藥品生產許可證》或《藥品經營許可證》、《營業執照》復印件、GSP或GMP證書復印件、藥品質量保證協議書,加蓋供貨企業原印章及法定代表人印章或簽名的企業法定代表人授權委托書原件(委托書應注明授權范圍及有效期限),加蓋企業原印章的本人身份證復印件;企業登記事項如有變更,應索取相應的`變更材料。認真審查供貨單位及銷售人員的合法資格,審核供貨單位生產(經營)方式和范圍及其質量信譽(證照齊全、供貨品種質量好,價格合理,重合同,守信譽,售前售后服務好)。
7、購進首營藥品時,藥品采購員應及時索取相關資料。
8、采購特殊藥品、新藥和危險品,應嚴格執行有關規定。進口藥品必須保留《進口藥品注冊證》復印件和首次進口的《藥品質量檢驗合格報告書》或《進口藥品通關單》。
9、新藥采購按醫院藥事管理委員會制定的有關制度和程序采購。
10、集中招標品種按有關規定采購。
11、特殊用藥、搶救用藥、獨家經營品種,本院現有供貨渠道無經銷者,經藥劑科主任批準后可另辟渠道臨時采購,并備案登記,報醫院藥事管理委員會批準后,可納入常規供應商名單。
12、對不合格藥品、數量短缺或破損品種,應及時與供應商或生產商聯系退貨或協商處理解決。
13、藥品采購員必須隨時掌握市場價格和供貨信息,熟悉了解臨床用藥情況,把市場供應與臨床用藥有機結合起來。
14、藥品采購員應注意改進采購工作流程和標準,定期向藥劑科主任提交采購報告。對首營藥品或缺貨藥品應及時通知相關人員和相關臨床科室,并不定期向藥劑科主任上報《首營藥品登記表》和《擬淘汰藥品匯總表》。
15、在工作中,應嚴格遵守國家、行業、醫院制定的有關規定,不允許以任何形式索取、收受賄賂,嚴禁違法違紀行為。
16、藥品采購員應接受院長、紀檢人員、審計人員對藥品采購活動的監督。
最新醫院采購的管理制度 2
1、為保證醫院各項物資、材料供應及時,確保醫療工作順利開展,制定本制度。
2、適用范圍
凡醫院工作所需勞保用品、采暖五金、電器設備、醫療器材、維修材料等物料采購,均適用此制度。
3、后勤用品采購管理
3.1后勤采購包括勞保用品、采暖五金、電器設備等非醫療用品的采購,含固定資產和辦公用品的采購(執行《固定資產管理制度》與《辦公用品管理制度》)。
3.2依據各部門申報的采購計劃(經部門負責人簽字,院領導審批)與后勤庫管核對庫存后集中進行采購。
3.3采購員必須充分掌握市場信息,收集市場物資情況,預測市場供應變化,為醫院物資采購提出合理化建議。
3.4采購工作必須做到堅持原則,掌握標準,執行制度,嚴格財經紀律,不允許有損公肥私的現象存在,做到無計劃不采購,質量規格不明不采購,價格不合理不采購。
3.5采購物資做到及時、準確、適用,嚴把質量關;避免盲目采購造成積壓浪費。
3.6對外加工訂貨,要對生產廠家及物資的性能、規格、型號等進行考察,將結果與使用單位協商,擇優訂貨。
3.7簽訂定購合同,必須注明供貨品種、規格、質量、價格、交貨時間、貨款交付方式、供貨方式、違約經濟責任等。
3.8凡購進一切公用物資,必須經庫房辦理驗收手續,庫房驗收時,應對數量、質量、規格等認真核查,做到發票與實物相符,并依據采購員采購發票辦理入庫手續,否則不予入庫。
4、醫療器材采購管理
4.1普通器械:根據各科室工作要求,由藥械科供應人員與科室協商制定品種、規格及數量基數。正常損耗交舊換新,由于任務變更等原因可增減基數。
4.2裝備性儀器設備:由各科室年終提出下年度新購進、更新計劃并填寫可行性報批表(包括品名、規格、數量、價格、產地、申報理由等),交藥械科匯總。萬元以上儀器裝備應附有技術論證報告(即從技術上說明購買該臺儀器及選定該廠產品的較詳細理由),報院醫療器械管理委員會(或藥械科)研究,提出傾向性意見,呈醫院總經理審批后實施。
4.3各科室制定基數的'普通器械及消耗物品,按消耗規律定期提出計劃交藥械科供應部門采購供應。
4.4裝備性儀器設備一般為合同訂貨,統一由藥械科對外訂購。合同應明確以下事項:
4.4.1關健性指標,如質量、性能技術要求;
4.4.2到貨不合要求應立即提出退換或索賠;
4.4.3交貨期限,規定到期不交貨的賠償條件;
4.4.4保修期限及培訓計劃;
4.4.5付款方式等。
4.5科室有特殊需要的器械、儀器設備需自行購買的,要經科室主任審查、簽字同意,向藥械科聲明后,并經醫院總經理同意,方可自行購買,購買后攜儀器實物到藥械科補辦驗收、出入庫等手續。
4.6所有醫療器械和儀器設備都由藥械科倉庫發放,各科室指派專人憑領物單領取。
4.7醫師個人使用的聽診器、叩診錘、音叉、檢眼鏡等,醫院正式醫師由科室主任或醫務部門批準,由藥械科供應部門一次性配備登記,易損部分以舊換新,調離本院或離開醫師崗位時應交回撤賬;實習生、進修生、研究生個人使用的器械,發給負責“三生”管理的人員保管,并保持適當基數,輪流使用。
最新醫院采購的管理制度 3
為加強醫院醫療器械及一次性醫療用品的管理,杜絕購銷中的不正當行為,特制定以下管理辦法。
一、高值耗材的購置,首先由使用科室向醫院醫療器械管理委員會提出申請,并對其社會效益和經濟效益進行論證。
二、總務科接到科室的申請后就有關資料等相關信息進行調研,并將調研情況上報醫院。
三、醫院組織有關人員進行討論,并委派一名院領導、總務科主任、使用科室主任、使用人員等到相關醫院對高值耗材的型號、性能、價格等進行考察,最后將結果報院委員會研究決定并組織實施。
四、在公開、公正、公平的原則下,對至少2個以上的商家進行議標或招標,其價格原則上不得高于同地區同類型號產品的價格。
五、根據使用科室提出的申請,經總務科審理后,報相關部門審批,并有醫療器械管理委員會組織實施。其價格不得高于同地區同類型號的價格,購置數量大的`按招標程序進行。
六、高值耗材的采購,嚴格按上海市招標管理辦法執行,任何科室不得擅自采購使用。
七、在購置醫療器械、一次性醫療用品和各種物品時,任何人不得接受廠家、代理商的。吃請,不得接受禮品、現金、有價證券等。
八、采購計劃每季度由醫療器械管理委員會研究一次(特殊情況可隨時召開)。
九、后勤物資采購時,先由總務科列出計劃報院長辦公會議研究同意后,委派3人以上(一名院領導、總務科主任、使用科室主任)組成采購小組進行購置。
十、采購醫療器械應遵循質量第一的原則,把好采購質量關。
最新醫院采購的管理制度 4
1.設備科應根據各專業科室業務的性質和醫療、教學、科研的需求,按核準計劃項目內容進行采購。
2.購置醫療設備前,必須查驗供給商提供的《醫療器械注冊證》、《醫療器械經營企業答應證》、《醫療器械生產企業答應證》等證件復印件,必須加蓋經銷單位公章,并核實證件的真實性和有效性。不得購置無證和偽劣產品,嚴格把好質量關。
3.醫療設備采購以zz市政府采購辦核準的體式格局進行。屬于政府采購目錄或會合招標范圍的醫療設備,按規定委托招標采購。關于自行招標的',應做到公開、公正、公正。
4.關于急需和因特殊情況不適合招標采購的設備,可采用詢價或定向單一起原采購,但應報單位領導核準。屬政府采購范圍的應報zz市政府采購部門核準。
5.采購部門應及時掌握采購計劃的進度,對臨床急需的設備先行采購,以保障臨床需要。
6.利用科室不得擅自采購或以先利用后付款的體式格局采購醫療設備。
最新醫院采購的管理制度 5
。ㄒ唬└咧岛牟膽斢刹少彶块T實行統一采購,臨床科室不得自行采購。
。ǘ┎少徃咧岛牟漠a品應當同時符合以下基本條件。
1、供方必須具有有效的《醫療器械生產企業許可證》或《醫療器械經營企業許可證》和《營業執照》。
2、產品必須具有有效的《醫療器械注冊證》,同時該產品必須是供方《醫療器械生產企業許可證》或《醫療器械經營企業許可證》的產品范圍。
3、具有產品合格證。
4、產品的標簽、包裝標識和說明書符合規定且使用規范化漢字(可以附加其他文種)。
。ㄈ┦状谓洜I的品種應建立質量審核制度,質量審核包括索取產品技術標準、質量檢驗報告書,簽訂質量保證協議等,并建立檔案。
(四)質量管理員應做好首營品種的審核工作,審核時應查明以下加蓋供方公章的證件、材料,并建立檔案。
1、《醫療器械生產企業許可證》或《醫療器械經營企業許可證》。
2、《醫療器械產品注冊證書》及注冊登記表。
3、《營業執照》。
4、企業法定代表人的委托授權書原件,委托授權書應明確授權范圍。
(五)銷售人員身份證明。
。┎少忈t療器械應當索要標有供方名稱、產品名稱、規格(型號)生產廠商、生產批號、滅菌批號(指滅菌產品)有效期、數量等內容的合法票據,并妥善保存至超過產品有效期滿后2年,且不得少于3年。
。ㄆ撸┎少忈t療器械時不得有下列行為:
1、從無《醫療器械生產企業許可證》或《醫療器械經營企業許可證》的`企業購進醫療器械。
2、購進小包裝已破損,標識不清的無菌器械。
3、購進未經注冊、無合格證明、過期、失效或者淘汰的醫療器械。
最新醫院采購的管理制度 6
1、藥劑科在藥事委員會的領導下,負責全院的藥品采購、儲存和供應工作。除放射性藥品可由放射科按有關規定采購外,其他科室和個人不得自購、自制、自銷藥品。屬集中招標采購的藥品,堅決按市藥品集中招標醫院藥品采購管理制度采購領導小組規定進行采購。
2、藥劑科設置藥品采購員負責藥品的采購工作。藥品采購人員必須具有藥士以上職稱,并具備良好的政治思想素質和專業技術知識。
3、采購藥品必須向證照齊全、資質和信譽好的藥品生產、批發經營企業采購。要選擇藥品質量可靠、服務周到、價格合理的供貨單位。供貨單位由藥劑科提名,藥事管理委員會集體討論決定。藥劑科必須將供貨單位的證照復印件存檔備查。
4、采購人員根據臨床需要,依照醫院基本用藥目錄科學地制定采購計劃,交藥劑科主任初審,主管院長審核同意后方能采購。新品種必須由臨床科室提出申請,藥劑科初審,醫院藥事管理委員會通過后方可采購。
5、采購進口藥品時,必須向供貨單位索取《進口藥品檢驗報告書》和《進口藥品許可證》,并加蓋供貨單位的紅章。采購特殊管理藥品必須嚴格執行有關規定。
6、采購人員不得采購食、消、械等非藥品及無批準文號、無廠牌、無注冊商標的藥品供臨床使用。
7、采購藥品必須執行質量驗收制度,如發現采購藥品有質量問題,要拒絕入庫。對于藥品質量不穩定的供貨單位,要停止從該單位采購藥品。
8、強化藥品采購中的'制約機制,嚴格實行采購、質量驗收、藥品付款三分離的管理制度。藥劑科每年向藥事管理委員會匯報本年度采購藥品的品種、渠道、金額等情況,接受藥事委員會的監督。
9、藥品采購人員不得收取供貨單位的回扣費。供貨單位給予的藥品讓利按有關管理規定執行。藥品采購人員定期進行輪換。
最新醫院采購的管理制度 7
1、采購人員要根據各專業科室業務性質和醫療、教學、科研的需要,按批準計劃項目內容進行采購。
2、嚴格把好質量關。在購置前對各類設備必須要求具備《醫療器械注冊證》、《醫療器械經營企業許可證》、《醫療器械生產企業許可證》,并檢驗各種證件的真實性與有效性。不得購置無證和偽劣產品。
3、醫療設備采購方式,應以招標采購方式為主,做到公開、公平、公正。屬于政府采購范圍的.醫療設備應按《政府采購法》采購程序執行。對于國家規定應公開招標的設備品目,應按規定委托有資質的招標機構公開招標。
4、對于急需和特殊性質不適合招標采購的設備,可采用詢價或定向單一采購,但應報分管院領導批準。屬政府采購范圍的應報當地政府采購部門批準。
5、采購人員應及時掌握采購計劃的進度,對臨床急需的設備應積極組織優先采購,保障臨床需要。
6、利用科室不得私自采購,或以先試用后付款體式格局采購醫療設備。違反規定造成的后果,將追查有關職員的責任。
最新醫院采購的管理制度 8
第一條招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第二條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的內容。
第三條紀檢監察部門依法依紀對招投標活動及其當事人實施監督,依法查處招投標活動中的違法違紀行為。
第四條招投標方式:
。ㄒ唬┕_招投標。由招標辦在醫院網站、宣傳欄發布招標公告,邀請不特定的法人或其它組織投標。
。ǘ┭堈型稑。由招標辦以招標邀請書的方式,邀請特定的法人或其他組織投標。
。ㄈ┪姓型稑舜砉敬碚型稑。
。ㄋ模┰谔厥馇闆r下,因采購項目的專業性、特殊性、工程項目的時間性等,無法實施正常招投標程序的,經招標委員會研究批準,招標辦可采取競爭性談判、詢價、單一來源采購等特殊方式。
第五條招投標基本程序
(一)醫院使用單位及有關經辦部門向招標辦提出招投標申請,編制、送審招標文件;
(二)招標辦向招標委員會報送招投標申請;
。ㄈ┌l布招標公告或發出招標邀請書;
。ㄋ模⿲ι暾埻稑说'單位進行資格審查并確定投標單位;
(五)向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等;
(六)組織召開招投標會;接受投標文件;
。ㄆ撸⿲彶橥稑藭M織評標;
。ò耍┻x定中標單位,公示;
。ň牛┌l出中標通知書;
。ㄊ┡c中標單位簽訂合同。
第六條使用單位及有關部門填寫《招標采購審批表》。
第七條開標
(一)開標原則
1、開標會議應按招標文件規定的時間由招標辦組織;
2、開標會議由領導小組負責人或其指定人員主持;
3、開標會議在紀檢監察部門監督下進行;
4、唱標應按簽到或抽簽順序進行。
。ǘ╅_標會議程序
1、投標人簽到;
2、招投標主持人宣布開標會議開始;
3、介紹參加開標會議的單位和人員,宣布會議紀律;
4、宣布評標原則、評標辦法;
5、宣讀投標文件(按簽到或抽簽順序),公開唱標,由招標辦監標;
6、進入評標階段,決定中標單位;
7、宣布評標結果和中標單位;
8、會議結束;
9、公示。
第八條投標文件有下列情況之一者視為無效:
。ㄒ唬┩稑巳朔ǘù砘蚴跈啻砦窗匆幎〞r間參加開標會議的視為自動棄權;
。ǘ┩稑宋募f交時未按規定密封、標志;
。ㄈ┪唇浄ǘù砣撕炇鸹蛭瓷w投標人公章或未蓋法定代表人印鑒;
。ㄋ模┪窗匆幎ǜ袷教顚、內容不全或字跡模糊辨認不清;
。ㄎ澹┩稑私刂箷r間以后送達的投標文件。
第九條評標定標
。ㄒ唬┰u標由領導小組組織的評標委員會(簡稱評委)負責。評委由領導小組成員和聘請相應專業的專家組成,人數不少于5人。超過30萬元以上的項目,應適當增加評委成員,原則上不少于7人以上的奇數。
。ǘ┰u標定標程序
1、由招標辦、紀檢監察對投標文件進行符合性鑒定,確定為有效投標的投標書方可進入下一階段的評標。
2、由評委對各投標單位的投標報價、質量、工期、組織設計、制度和措施、項目小班子情況、企業實力、信譽、業績等方面進行評議、評分。
3、由領導小組負責人和招標辦對評標結果進行審核,通過評分排序的方式,擇優選定中標單位。
。ㄈ┯邢铝星闆r之一,可宣布招投標無效
1、所有投標單位或絕大多數投標單位的投標文件實質上不符合招投標文件要求;
2、所有投標報價均超出有效標價允許的浮動范圍,或投標單位投標報價明顯高于市場價格;
3、在評標過程中,如發現投標人有以他人的名義投標、串通投標、雷同或陪標,以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標嚴重影響本次招投標公正性的行為,該投標單位的投標作廢標處理。并且三年內不準其進入我院市場。
第十條中標
(一)中標單位應符合下列條件之一:
1、能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;
2、能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低,投標價格低于成本的除外;
3、公示3天無異議。
(二)中標通知書經領導小組核準同意后發至中標單位。中標單位一經確定不得更改、轉包或以附屬單位代替,如中標單位主動放棄中標資格,則按排序由備選投標單位代替,保證金不予退還。
第十一條簽訂合同
。ㄒ唬┱袠宿k在中標通知書發出7個工作日內,經辦科室按照招標文件和中標人的投標文件起草書面合同,由審計科、財務科審核,經分管領導簽章后,加蓋公章。
(二)合同條款中必須明確項目結算方式,原則上不付預付款。項目結算應在項目驗收合格后進行。
第十二條違反本規定當事人的行政處罰、處分,按照醫院有關規定進行。
最新醫院采購的管理制度 9
為保障醫療儀器設備的先進性、準確性和可靠性,充分發揮儀器設備的效益和延長使用壽命,特制定本制度。
(一)儀器設備的采購一律由設備科辦理。設備科根據科室申請和臨床需求,經醫療器械、耗材(試劑)管理委員會充分論證,報院領導批準后,由設備科組織醫療器械、耗材(試劑)采購委員會按程序采用議標、公開招標等方式進行采購。嚴格禁止不經過設備科而自行購置、試用設備,嚴格禁止購置落后、淘汰、質量低劣的儀器設備。
。ǘ┓矄蝺r在1500元以上,同時耐用期在一年以上,有獨立功能,可單獨操作,損壞后可修復的儀器設備及其配套設施均作為固定資產進行管理。凡屬固定資產的儀器設備,設備科必須建立固定資產明細帳和分類帳,使用科室也應建立相應的固定資產帳。
(三)儀器設備的開箱與驗收均由設備科組織,醫修組的工程技術人員參與實施;價格在100萬元以上的大型設備,院領導參加驗收。單臺件價在5萬元以上的設備必須要有安裝與驗收報告,驗收報告應有供貨廠家、使用科室、醫修組技術人員及設備科科長簽字。
。ㄋ模┰O備檔案管理員必須參與新設備開箱、驗收,收集設備所附技術說明書和有關資料,并登記編號入檔。設備檔案使用單位或修理人員需用時,應辦理借閱手續,并及時歸還。如果遺失,負責賠償。
。ㄎ澹﹥x器設備購進后,設備科應及時通知使用單位負責人領取并及時辦好領用手續和建立檔案。
。└骺剖覍F重精密儀器的使用情況、故障維修、經濟效益等情況都要作出詳細記錄,每半年必須進行一次設備效益統計,并用文字報告院領導。
。ㄆ撸└骺剖覍λI用的儀器設備,建立相應的操作規程,操作人員應嚴格遵守操作規程。貴重精密儀器設備要有專人保管。凡違反操作規程或保管不善者要追究相關責任,嚴肅處理。造成儀器設備損壞者,除批評教育外,按其情節賠償經濟損失。
(八)使用單位應經常維護檢查、保持儀器設備清潔衛生。
。ň牛┰O備科應定期下科室檢查儀器設備的保管使用情況,督促修理人員定期下科室巡查。并將儀器設備使用、保養、效益情況通報全院。
(十)失去效能的'各種器械,要按規定辦理報廢手續。貴重儀器的報廢、報損、變價、轉讓或無償調撥,由使用科室填寫申請單經設備科審核后送院領導批準。設備報廢須經國資局審核批準并處置。凡因論證不準確、所購設備質量問題等人為因素造成設備提前報廢,除追究相關責任人責任外,由所在科室承擔設備折舊費用直到報廢年限為止。
。ㄊ唬┓惨蚴褂脙x器設備和醫用耗材引發的不良事件,應按常德市食品藥品監督管理局、常德市衛生局聯合常食藥監發[2015]10號文件要求上報,由此引發的醫療糾紛,使用科室必須立即報告醫務部、設備科和院領導,并積極參與協調處理。
最新醫院采購的管理制度 10
。ㄒ唬└飨嚓P科室使用高值耗材必須遵守患者自愿的原則,做到因病施治,合理選擇適宜高值耗材。
。ǘ└飨嚓P科室必須按照省市衛生主管部門和醫院對高值耗材的招標要求實施,不得使用未經招標的`產品。
。ㄈ└魇褂每剖沂褂酶咧岛牟谋仨氂稍O備科統一采購和管理,未按要求自行使用的,設備科不予付款。
。ㄋ模┦褂每剖倚枋褂酶咧岛牟臅r,必須提前二天向設備科寫出書面申請,并嚴格填寫《住院病人使用高值耗材審批表》,報院領導審批后,由設備科按程序進行采購。
。ㄎ澹┰O備科采購耗材后必須進行嚴格的入庫驗收,做到證照齊全,使用科室方可領取使用。
。┦褂每剖冶仨毥⑹褂玫怯浿贫,認真填寫《一次性植入材料登記表》,并交設備科存檔備查。所使用材料相關信息醫療文件即病歷有據可查。
。ㄆ撸┦褂每剖覍λ褂玫母咧岛牟囊獓栏窆芾恚仨氉龅揭蝗艘晃,不得重復使用。使用后要嚴格按照醫療廢物處理辦法進行處理,并記錄備查。
。ò耍┦褂每剖沂褂酶咧埠牟臅r發現不合格產品的,應立即停止使用,進行封存,并及時報告設備科,設備科按程序向院領導及上級主管部門匯報。
最新醫院采購的管理制度 11
第一章、總則
第一條、為了規范我院物資采購管理工作,提高采購資金的使用效益,完善物資設備采購管理監督機制,保證物資設備采購管理工作規范、高效、廉潔運行,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》及有關法規,特制定本制度。
第二條、本制度所指物資設備是指采購資金在1-10萬元之間,包括后勤服務、醫療耗材設備、辦公用品、電工材料、水電五金、被服用品、電腦打印機耗材、印刷品等品種的物資設備。
第三條、采購活動必須遵守(循)國家相關法律、法規及行業規范。各參與部門都要廉潔自律,各盡其職,主動配合,協調支持,努力提高工作效能。
第四條、參與采購活動的工作人員要以主人翁精神為出發點,力求節約,反對浪費,廉潔、高效履行職責。
第五條、各項采購工作均要遵循“公開、公平、公正”和“集體采購、貨比三家、擇優選購”的原則,選定符合使用要求、性價比較高的物資設備。
第六條、采購工作程序應注意積極引進市場競爭機制。一般情況下至少應引入三家以上供應商參與競爭。本著“誠實守信、平等互利、協商一致”的原則處理各種商務關系。
第二章、采購組織機構的設立及職責
第七條、采購組織機構
成立桐梓縣人民醫院物資設備采購工作領導小組。該小組為醫院采購工作的決策機構,組長由院長擔任,副組長由分管副院長和黨支部書記擔任。成員由后勤科、設備科、信息科、審計科、財務科、價格科、院辦公室以及物資設備使用科室等人員隨機抽取組成。其主要職責是:
1、制定并審議各類物資設備采購招標規章制度和有關招標文件。
2、協調、指導全院招標工作。
3、受理招標工作的投訴。
醫院物資設備采購工作領導小組下設辦公室,辦公室分別設在后勤科、設備科、信息科,負責相關的招投標工作的日常組織協調工作,其具體工作內容是:
1、執行領導小組的決議,向領導小組報告工作的進展情況。
2、后勤科主要負責后勤服務、辦公用品、電工材料、水電五金、被服用品、印刷品等品種的采購;設備科主要負責醫療耗材設備等的采購;信息科主要負責電腦打印機耗材、信息設備、信息軟件等的采購。
3、代表醫院與有關招標代理機構或行政監督部門進行工作聯系。
4、組織管理招標活動。組織擬定招標文件商務內容及委托編制標底;匯報考察、發標、答疑、截標等事項;整理招標會議紀要和保管招標、投標文件資料及歸檔;負責發放中標通知書。
5、辦理領導小組授權的其它有關招標事務。
辦公室下設采購組織機構,采購組織機構包括采購工作小組。采購工作小組是在采購工作環節中成立的臨時性工作班子。采購組織機構各小組分工協作,各負其責,密切配合開展各項采購工作。
第八條、各相關(成員)部門的職責
采購組織機構成員主要負責物資設備采購管理、招投標管理、資金管理、監督、審計和物資設備使用等。
各部門的主要職責如下:
1、后勤科、設備科、信息科:擔任牽頭單位,履行領導小組辦公室職責。
2、審計科、價格科:協同牽頭單位,參與擬訂采購工作方案;監督采購(按照相關政策法規)和醫院相關制度正確履行工作程序及職責;根據需要參與相關驗收工作;監督檢查合同履行情況。
3、使用科室:對標的物的使用功能和產品質量性能負責;有權向業務主管部門對標的物的品種、規格、材質、參考型號及使用功能和產品使用性能提出建議;主持或參與相關驗收工作。
4、財務科:負責財政年度采購項目及資金的計劃和管理;對醫院確定購置物資設備的計劃項目,要合理安排好資金,落實采購項目的經費到賬,對采購活動的計劃資金使用負責;參與合同付款條款擬定。
5、審計科:全程監督物資設備采購活動;參與相關驗收工作。
6、工會:及時反映協調群眾意見和建議;對采購工作程序及運作情況進行監督、建議或質疑。
7、其他部門:參與相關的采購招標工作,對采購工作小組決議承擔相應責任。
第九條、采購工作小組的設立
依據采購設備的內容和性質,采購工作小組由醫院相關部門和科室臨時組建,實行組長協調下的部門代表分工負責制,在醫院物資設備采購工作領導小組領導下開展工作。采購小組成員組成應保證形成廉潔、高效的工作機制,保證采購任務如期完成。
醫院采購工作小組具體包括:詢價談判、考察及評標。人員組成由醫院物資設備采購工作領導小組辦公室提出建議名單,報請醫院分管物資采購的院領導同意后確定。采購工作小組人員數量根據采購任務的具體情況確定,一般為三人以上單數(含三人)。
1、詢價談判采購:符合招標采購的嚴格按照有關規定執行,不具備招標條件的應設立詢價談判采購工作小組,以競爭性談判、詢價的方式進行。
2、考察:采購工作小組可根據工作需要組建考察組。考察組對采購工作小組負責,職能是負責考察、并提交考察報告。
3、評標:對于招標采購活動,可根據需要在采購工作小組人員基礎上擴充設立評標組,評標組的職能是參加評標并向采購工作領導小組提交招標結果。
第十條、參與采購活動的小組成員都有權利和責任對包括質量、價格在內的各項采購事宜行使質疑權、建議權和表決權,并承擔相應責任。
第十一條、使用科室對標的物的技術品質和技術性能的評審結果負責,參與相關的驗收工作。
第十二條、采購工作小組和使用科室評標、談判等議事規則
1、以滿足設計和使用要求為前提,依據審定的計劃資金額度控制標的質量等級,力求節約。
2、投標報價口徑一致,質量、價格、服務并重,同等產品比質量、同等質量比價格、同等價格比服務,綜合評議比較。
3、在質量、服務保證的前提下,貫徹“合理低價中標”原則。在采購價不低于成本價的情況下,優先考慮有信譽的簽約客戶。
4、小組應在充分考慮使用科室意見的基礎上,按照“少數服從多數”的原則形成小組決議。小組決議會簽完成認定有效。
第三章、采購活動的運作方式
第十三條、物資采購活動按照競爭性談判、單一來源采購、詢價、政府采購監督管理部門認定的其他采購方式選定供應商。
第十四條、醫院后勤服務、醫療耗材、辦公用品、電工材料、水電五金、被服用品、電腦打印機耗材、印刷品等品種的各類物資設備的有關業務部門,應結合本部門職能特點協助醫院物資設備采購工作領導小組辦公室,建立常用物資設備“采購資源信息庫”。
采購資源信息庫除準確反映供應商資質信譽情況外,還應從可供商品和已供商品兩方面反映各種供應商的商品品種、規格型號、性能特點、價格狀況等情況。一般情況下,采購資源信息庫中同種類商品至少應保證有兩家以上資質較高、信譽狀況良好的潛在供應商。采購資源信息庫應實行滾動優選,動態管理。
第十五條、對于涉及國家安全、國家秘密的物資設備,要按照國家有關要求,會同醫院有關部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求,防止借采購項目保密而逃避或簡化采購方式的行為。
第四章、采購工作程序
第十六條、物資設備的采購工作程序指從采購工作立項起到物資設備驗收歸檔止的工作程序,主要包括立項、邀請供應商、談判、確定供應商、合同談判、合同草簽、合同審批和簽訂、合同實施、物資設備驗收、資料歸檔等環節。
第十七條、物資設備采購立項
物資設備使用單位應根據實際需要,在對市場狀況充分調查了解的基礎上,填報《物資采購申請表》,報醫院物資設備采購相關科室。
物資采購申請表通常應包括的基本內容:申請的理由、物品品種、質量標準、規格型號、需求數量、預算價格依據、預算金額等。
第十八條、邀請供應商
采購計劃確定后,醫院物資設備采購相關科室應采取適當方式發布需求信息,吸收資質信譽狀況良好的供應商參與報價。一般情況下,應以投標報價書的方式向供應商提出投標報價要求,并采取密封方式進行投標報價,保證運作過程公平、公正。
第十九條、供應商的資格審查
醫院物資設備采購相關科室應對供應商資質信譽情況的真實性、合法性和完整性進行初審。合格供應商資質證明一般包括:營業執照、稅務登記證、法人證明或法人委托書、特殊行業管理生產許可證明、產品質量證明書、年度審驗證明書、產品質量檢驗或鑒定報告等。
供應商有如下行為時應取消其資格:提供虛假資信材料,騙取合法供應商資格的;采取不正當手段詆毀、排擠其它供應商的;向采購人員行賄或提供其它不正當利益的;偷梁換柱,供應假冒偽劣商品的;采取其他不正當競爭手段的。
第二十條、供應商選定
詢價談判。詢價談判應成立詢價談判采購工作小組,由三人以上單數組成。確定符合資質條件被詢價的供應商數量不得少于三家。一般情況下,應要求被詢價供應商進行一(二)次性報價。詢價談判組應根據采購需求,綜合考慮質量、服務,按照合理低價原則最終確定供應商,并將結果通知被詢價的其它供應商。
第二十一條、合同審批
訂立合同應嚴格履行規定的程序,一般應采取書面合同形式。合同條款應當明確、完備、規范、合法。合同形式由采購工作小組辦公室根據實際情況確定。合同份額一般應至少一式四份,分交院辦公室、醫院物資設備采購相關科室、財務部門和供應商。院內管理復印件有效。
物資設備采購合同經法人代表或其委托代理人簽批同意后認定有效。
凡以醫院名義與供應商簽定的采購合同,未經醫院法定代表人或其授權委托人審查簽署的,均為無效合同,當事人應承擔侵權責任。
第二十二條、合同實施
合同履行由物資設備采購相關科室監督實施,如出現不能或不能完全履行時,應及時上報物資設備采購領導小組采取措施減少損失,包括形成補充合同或解除合同。
第二十三條、物資設備驗收
每項采購活動,貨到入庫前必須由使用科室以及物資、耗材庫管人員根據實際情況針對供貨數量、規格型號、產地品牌、外觀配置等方面的情況組織初步驗收,填報《物資設備采購驗收單》,并在“驗收情況”欄內載明供貨質量情況。在驗收沒有達到質量要求時,應做退貨處理。
第二十四條、采購活動付款要與合同履約進展情況相協調,以“保證供應,保證質量,最大限度降低資金風險”為原則。計劃財務科辦理物資設備采購付款手續時,必須以合同條款、會簽的《物資設備采購驗收單》作為付款的依據。
第二十五條、物資設備采購過程中形成的文件材料必須規范,各項內容要真實、準確、完整。“物資采購申請表”、“詢價談判采購活動備案表”、“合同書”、“驗收單”和“會議紀錄”等均為采購活動必須形成的重要文件材料,分別由醫院物資設備采購相關科室及院辦公室專人負責及時歸檔備案。
第五章、紀律和監督
第二十六條、紀律要求
1、采購活動必須遵守“集體研究,民主決策”的工作制度,禁止暗箱操作,嚴禁個人說了算。
2、參與采購活動的工作人員不得私自接觸供應商。不得向供應商泄露有失公正或影響公平競爭的商務信息。
3、參與采購活動的工作人員不得私下接受供應商任何形式的回扣、饋贈及有失公正執行公務的宴請。
4、供應商的'一切讓利性承諾均應反映在訂立的合同之中。
第二十七條、主要監督內容
1、采購審批或備案事項的執行情況;
2、采購信息公告情況;
3、采購方式、采購程序情況;
4、采購合同的訂立和資金支付情況;
5、對供應商詢問和質疑的處理情況;
6、有關法律、行政法規和規章制度的執行情況;
7、采購文件、資料的規范化建立和存檔情況。
第二十八條、采購工作小組的工作要接受醫院相關業務管理機構監督檢查。財務人員對合同履行情況有責任進行監督,發現有違反合同約定行為的應拒絕付款并報告主管領導。
第二十九條、醫院審計部門對1萬元以上物資設備采購實施過程監督;對采購金額在1萬元至10萬元的物資設備采購活動參與對供應商的考察選定。采購活動的監督方式由醫院審計部門根據情況需要確定。
第三十條、醫院應定期對采購工作情況進行專項檢查。專項檢查工作組應以相關職能部門為主干組成,檢查內容由醫院提出。
第三十一條、下列行為屬于采購違規行為
1、違反集體采購原則的;
2、違反采購工作程序,規避監督檢查的;
3、未按規定形成采購工作文書或歸檔備案的;
4、向投標人透露其他潛在供應商有關情況的;
5、接受供應商好處,謀取個人或小團體利益的;
6、違反本辦法有關條款的其他行為。
第三十二條、采購活動按照“誰的職責誰簽字,誰簽字誰負責”的原則追究責任。凡只簽名未提出不同意見,認定為“認同意見”。
第三十三條、對在物資設備采購活動中工作程序違反國家法規及醫院規章制度,對國家和醫院利益造成損失的,醫院將追究有關責任人的責任。
第三十四條、凡因工作處置失當、失職、瀆職對醫院造成經濟損失的,應對有關責任人追究經濟責任。對各種以權謀私,損害國家和醫院利益的,將視其情節,嚴肅處理。對構成犯罪的,提交司法機關查處。
第六章、附則
第三十五條、本制度適用于在院內正式立項,使用醫院資金進行的各類物資設備采購活動。
第三十六條、本制度所指采購資金額度是指預計一種物資設備單項采購資金額度。
第三十七條、對采購預算金額在1萬元以下的物資設備,由采供部門組建的三人以上的采購工作小組完成,并參照本制度執行。采購預算金額達10萬元以上的采購活動,由采購領導小組上報縣政府采購中心按相關要求進行采購,有關資料報備應參照本制度進行。
第三十八條、本制度由醫院物資設備采購工作領導小組辦公室負責解釋。
第三十九條、本制度自發布之日起執行。原《桐梓縣人民醫院物資設備采購管理制度》同時作廢。
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