中小學資產管理制度范本
物資財產是學校開展正常的教育教學、業務活動的物質基礎，也是保證完成工作任務、實現工作計劃所必須的物質條件。隨著學校規模的不斷擴大，學校在各方面都加大了投入。為了能更充分發揮財產物資的作用，提高使用效益，服務于教育教學，必須加強財產物資的管理，為此特制定相應的制度。
一、資產采購制度
為了更好地貫徹政府采購有關文件精神，進一步落實校務公開制度，更好地完善學校財務預算工作，進一步使學校物品采購程序化、規范化、制度化，結合學�，F實需要和發展要求，現修訂學校物品采購管理制度如下。
(一)、采購工作遵循原則
1、“三比”(即比質比價比服務)的采購原則。
2、“三公”(即公開公平公正)的采購原則。
3、自覺接受監督的原則。
4、節約、實用的原則。
5、申報、審批、采購、入庫登記、出庫登記的程序化原則。
6、輕、重、緩、急，量入為出，計劃預算的原則。
7、按教材圖書、實驗器材、辦公用品、清潔用品、教輔器材、水電耗材等進行分類采購的原則。
8、實施質量監督與采購公開的原則。
9、實施誰用誰申報、誰用誰參與采購、誰用誰驗收、誰用誰管理的跟蹤負責的原則。
(二)、采購方式
1、政府集中采購
(1)范圍：凡符合政府招標采購的項目(以每年政府部門文件為準)，一律交由政府采購中心進行政府采購。
(2)程序：相關處室提出大宗物品采購需求→行政會討論通過或校長審批通過→學校采購小組制定標書(需處室專業人員配合)→采購需求提交市教育局審批→教育局審批通過，再提交市財政局文衛預算科審批→市財政局文衛預算科審批通過，提交市財政局采購科審批確定招標方式→綿陽市采購中心組織招標→與中標方簽訂合同→按投標方的投標文件及校方要求進行驗收、入庫、出庫。
2、學校自行采購
(1)范圍：①日常消耗品類且單次采購金額在10000元以下：清潔用品(掃把、拖布、垃圾袋、垃圾筐等)、水電耗材(水管、各種閥門、燈泡、各種開關、電線纜等)、辦公耗材(打印機墨粉墨盒及一體機油墨價值在5000元以下)、教學耗材(粉筆、黑板擦等)、維修耗材(玻璃、門鎖、鋼材、棕墊等)。②含原材料的小型維修工程且預算金額在10萬元以下：防護欄安裝、窗簾安裝、廣播電視系統、弱電項目。③食堂、服務部中的大宗原材料及所有固定資產入庫的項目。④學�；ㄖ行枰孕胁少彽母鞣N材料。
(2)具體方式及程序：
�、佻F場招投標采購:相關處室提出采購需求→行政會討論通過或校長審批通過→學校采購小組制定標書(需處室專業人員配合)→對外發布招標信息→校紀委、工會和總務處指定參加現場招投標人員→現場招標→與中標方簽訂合同→按投標方的投標承諾及校方要求進行驗收、入庫、出庫。
②市場詢價采購：申報人申報(填寫“綿陽中學購物申報表”)→處室負責人審核→申報人到校長處審批→申報人將校長審批通過的“購物申報表”交采購小組(由總務處和提出申購要求的處室確定采購小組成員)→采購小組組織采購小組成員按采購程序進行采購→物品驗收、入庫、出庫。
③緊急采購：提出申購的處室或個人向校長陳述緊急采購的理由→由總務處和提出申購要求的處室或個人指定人員進行緊急采購→購回物品進行驗收、入庫、出庫。(金額較大的緊急采購項目，在市財政局同意的前提下，可先行采購，然后向市財政局、市政府采購中心補齊各種手續。)
(三)、采購工作要求
1、采購工作由分管總務校長分管，學校采購小組負責實施。
2、采購物品數量、價格，原則上不能突破申購單的上報預算。
3、對倉庫備用性物質(各類耗材)的采購，由倉庫保管員及相關處室在每學期開學前一個星期(或每學期期末)提出學期添置計劃，報校長審批后，采購小組一次性購置，盡量避免少量、多次購置。
4、申報人、使用部門、教師代表等對采購物品均有驗價驗質的權力。
5、所有采購都盡可能由使用部門報出計劃，經分管領導同意后向校長申請審批，然后交采購小組按采購程序進行采購，并全部由學校保管人員驗收入庫，再按需領出。
6、采購小組由總務處人員及提出申購要求的處室人員共同構成，至少三人，負責詢價，至少3家供貨商報價并對其報價進行比較，以符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成供應商。
7、市場緊急采購，500元以下至少一人，500-1000元至少兩人，1000元以上至少三人。
8、采購人員必須做到：
(1)采購人員必須堅持認真負責、勤儉節約、辦事公開、秉公辦事、廉潔自律的原則，切實維護學校整體利益和全體教職工的利益。
(2)采購人員必須充分掌握市場信息，收集市場物質情況，預測市場供應變化。
(3)采購人員不得接受吃請，索拿回扣，一經發現嚴肅處理。
(4)采購人員所購物品要性價比高。
(5)采購人員必須按學校采購管理制度進行采購，不能私自變更采購方式。
9、學校食堂、服務部的采購細則
(1)學校食堂、服務部在供貨商的選擇上本著四個原則：①合法經營，有正式營業執照，能夠提供正式票據和經得起工商行政部門的檢查;②資金雄厚，能夠經得起學校二至三個月的欠帳的考驗;③經商信譽度高，能夠遵守學校對其的各項管理要求，以及遵守其對質量和衛生安全方面的承諾;④供貨商品渠道安全可靠，能夠經得起學校市場的檢驗及衛生部門的檢查。
(2)在質量及衛生安全的各個環節，我們采取層層把關、各個環節均有人負責的方式保證師生的食品衛生安全：市場采購人員現場檢驗質量→貨物到學校后，庫房保管人員收貨時檢驗質量→貨物到各個小組時，各組組長收貨時檢驗質量→操作人員在加工或售賣時，具體工作人員檢驗質量。若是在各個環節的檢查中發現商品質量出現問題(變質、過期、以次充好等)，會對供貨商進行處罰(500-5000元)，同時立即更換貨物。若同一商品兩次出現質量問題，會立即取消該供貨商的供貨資格。
(3)在價格體系的監管上，食堂和服務部的工作人員每天都要到市場考察價格的波動情況。若市場價格下調，我們也會立即下調供貨價格(按大宗量的批發價)，若市場價格上浮，考察確實并待價格穩定后，進貨價格也隨之上浮。同時，因為貨物的進價直接關系到員工的收入(價格成本高，利潤點子就低，而學校對工人的成本控制是有要求的，他們的收入就低)，所以食堂、服務部的員工也很關注價格的變化，進價過高，他們會直接向管理部門反映。這樣，整個價格確定就形成了大家監督的局面。
二、資產驗收制度
資產入庫之前，必須由專人對其進行驗收，驗收合格后方可入庫。
1、房屋、建筑等固定資產完工后，由學校邀請上級相關質檢部門進行驗收，并由質檢部門出具相關合格證明。
2、通過政府采購及學校自行采購回來的固定資產，由相關處室專業人員(部分專業設備邀請市級部門專業人士或上級教育行政主管部門指定的驗收單位)對照標書要求組織進行驗收，同時學校資產保管人員必須對照標書核對數量并做好資產入庫登記。
三、資產保管制度
(一)、正確區分學校固定資產與庫存材料，配備專人負責，分別由固定資產保管員和材料保管員對固定資產及庫存材料進行專門的管理工作，學校財務部門對其進行總額控制。
1、學校的校產校具以單位價值在500元以上，專用設備單價在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，或單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也應作為學校固定資產進行管理。學校固定資產一般分為六類：房屋和建筑物;專用設備;一般設備;文物和陳列物;圖書;其他固定資產。固定資產保管員應根據這六類進行固定資產的登記造冊工作，并按固定資產分類設置固定資產明細賬，建設固定資產卡片進行管理，隨時做好固定資產的增減核算工作。
2、學校的庫存材料是開展教學及其它活動過程中為耗用而儲存的流通資產，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。通常直接為某項活動購置的一次性就消耗完的物資直接作支出外，其余為耗用而儲存的物資必須由材料保管員驗收入庫。
(二)、明確專人分部門、分處室保管，總務處應明確保管人員的保管責任制。
1、固定資產保管員要結合學校部門特點和自身管理需要，分別組織圖書館、實驗室、電教室、微機室、宣傳處、文體器械設備室、醫務室、學生宿舍、教室、各類辦公室、食堂、服務部等部門進行分室專人保管。各部門分室兼職保管員由固定資產保管員與處室負責人共同確定，名單擬定后報校長室與財務部門備案，并與他們簽訂保管責任書，同時對他們進行有關保管業務(如建帳、固定資產明確帳的登記造冊建卡、保管、整理、盤盈、盤虧及報廢等)指導，建立一套嚴密的固定資產保管網絡。
2、固定資產總管理員要認真做好固定資產的登記保管工作，要設立固定資產總帳、分類登記帳，實行二級管理，做到帳帳相符、帳物相符。各處室要指定一名或多名分管理員。固定資產總保管員每年要與各分處室兼職保管員核對帳目，使固定資產一級明細帳與二級明細帳相符，同時與財務總帳核對，做到帳帳相符。
3、固定資產總保管員與處室分保管員要定期對學校固定資產盤點(暑假、年末前各一次)，發現問題及時找出原因，分清責任進行處理，做到帳卡物相符。
(三)、實行使用管理責任制度，建立班級和個人承包使用制。
1、開學初，總務處固定資產保管員與班主任和各班班長簽訂保管責任書(一式三份)，總務處、政教處、班主任各執一份，將教室、宿舍、桌、凳、椅、門窗玻璃等交班級使用并負責管理，學期結束時需驗收交還。對有缺損的，分清責任，按規定進行賠償、整修或報廢處理，及時調整固定資產帳目。
2、對各處室、各年級辦公用具實行包干保管使用，及時調整增減，年底盤點核對，缺損的分清責任，按規定進行賠償，整修或報廢處理，并重新辦理續管手續。
3、凡在學校報支的圖書資料、軟件等都必須先入圖書館固定資產帳，需用人員應按圖書館的借書手續辦理。
(四)、在明確財產物資保管和使用責任制的過程中特別要做好安全防范工作，確保固定資產、庫存材料的安全可靠，務必做好防火、防盜、防潮、防腐等安全工作，經常保養、整修，保障教育、教學、生活、學習所需。
(五)、學校一切校產、校具都必須由固定資產保管員登記造冊，特別要加強固定資產、物資的調撥、自制、改制、融資租入及接受捐贈的登記造冊工作，都要入固定資產及材料帳，避免資產的“體外循環”，杜絕變相“小金庫”的發生。
(六)、學校的庫存材料由總務處庫房保管員負責保管。庫房保管員要做好消耗類辦公及生活材料的出入庫登記工作。
四、資產出借制度
(一)、凡借用固定資產者要經主管領導批準后才能辦理借用手續。
學校固定資產由總務處固定資產管理員負責管理，并根據各部門需要統一調配。教師和學生因公需要使用學校固定資產的須通過學校固定資產管理員領取或借用，不準私拿私用。
(二)、使用(領用)環節的管理
1、按照工作任務和工作進度的需要領用物資，充分發揮固定資產和庫存材料的效能。
2、按部門領用，保管的責任落實到部門和責任人。
3、嚴格領用的審批手續，領用財產物資一般以部門為單位，由領用人填寫領用單(出庫單)經部門負責人審核，按學校財務管理制度規定的審批權限，報經有關負責人審批后，方可領用。對于手續不全的領用單，保管員不予受理。按照財務制度規定當期的支出當期入帳，月底(每月25日前)保管員要將出庫單(采用先進先出法發出材料)隨月報表，報財務會計進行核算，對手續不全的出庫單財務部門不予受理。
4、凡領用的固定資產，材料物資，只作辦公、公務之用，不得私自挪用它處。
5、在使用過程中，要配合有關部門，對師生員工加強行為規范和愛護公共財物教育，保持勤儉治校，厲行節約的好作風，樹立以節約愛護公物為榮，浪費破壞公物為恥的好風尚，把有限的教育經費用到最需要用的地方。
6、加強多余財產物資的退庫管理。財產物資領出后，因某些原因未用的設備，工具和材料等，或在工作任務完成后剩余的材料和工具等，必須納入單位財物的統一管理和核算，退庫由原領用部門和人員將多余物資及時繳回倉庫，由倉庫保管員做好驗收并填寫入庫單(注明是退庫)。若是固定資產，還須在財產卡片上填寫有關內容。不需用的固定資產驗收入庫，保管員只需將固定資產卡片從原領用部門抽出，插入庫存。
7、做好財產物資的保養和維護工作，做好固定資產大修和小修的管理工作，及時調整有關固定資產存量和固定基金余額。
(三)、調撥環節和管理
學校財產物資的調撥應由上級主管部門和學校負責人批準。學校財產物資原則上不得外借，更不得借給私人。如確有特殊原因需調劑使用或借用的，必須經有關負責人批準，辦好有關借用手續，約定歸還時間方可借出(必須同時開出門證)，到期及時催還，經保管員檢查驗收無損后入庫。
五、資產賠償制度
(一)、使用或借用固定資產造成損壞或遺失，視情節照原物賠償或罰款。
(二)、嚴格執行照價賠償制度，通過清查盤點，如有人為因素發生的責任事故損失，一旦查實，照價賠償。學生畢業、工作人員調出、離退休人員離開學校時，要與保管員辦清有關公物的歸還工作，如缺少、損壞、丟失的要照價賠償，人事部門方可辦理有關轉移手續。
六、資產處置制度
資產的報廢、報損，要由各部門管理員填制統一表格，經總務處同意，報校長批準后，由總務處固定資產管理員簽發銷帳通知單并辦理財產集中手續，由學校統一處理。
財產物資有一定的`存放、使用期限，在使用過程中亦有人為損壞現象。對于規定期限外已不能使用或學校已用不上的財物、對于人為損壞已辦理賠償手續的財物，應按規定報廢或轉讓處理。
1、固定資產的報廢和轉讓，一般經單位負責人批準后核銷。大型精密、貴重設備、儀器報廢和轉讓，應經有關部門鑒定，報教育主管部門或國有資產管理部門、財政部門批準。
2、固定資產報廢發生的變價收入減清理費用的凈值，必須入帳，計入修購基金，同時核銷固定資產。
3、非固定資產的報廢與轉讓，由材料保管員列出清單，注明原因，經單位負責人批準后由財務管理機構的有關人員清點后辦理有關報廢和轉讓手續。
4、報廢時由科室填寫報廢單，一式兩份，隨同物品一起送交總務處，辦理報廢手續。如因責任事故造成器材報廢時，還應追究當事者責任。
七、職工調動辦理財產交接制度
凡調進人員要通過學校固定資產管理員辦理領用或借用學校手續后方可使用學校固定資產。調出人員要辦理歸還手續后，由學校固定資產管理員簽字方可辦理人事調動手續。
八、財產清查制度
(一)、每學期各部門要進行一次自查清理，發現問題及時和總務處管理員聯系，每年暑期學校領導組織力量對財產進行一次全面清查，并對保管、使用情況進行分析研究，總結經驗教訓，表彰先進，提出改進措施，提高管理水平。
(二)、清查環節的管理
1、財產清查制度作為單位內部會計監督制度的重要內容之一。也是會計核算工作的一項重要制度，所以在編制年度財務會計報告之前必須進行財產物資清查。
2、固定資產總保管員、處室分保管員及材料保管員要對自己所管財產物資定期或不定期的盤點(每年至少兩次，年底前必須徹底盤點，由總務處配合)，按規定做好帳務處理工作，隨時接受有關部門組織的財產物資檢查，做到“家底”明了、真實。
3、通過清查工作，使保管員掌握財產物資的使用和保管情況，并向有關負責人提出盤盈、盤虧、損耗和報廢報告，及時辦理有關手續，做到帳、物、卡相符。
4、財務管理部門要會同學校內審小組成員在保管員自查的基礎上進行定期或不定期的全面清查或局部清查，對檢查結果要報告校長室及處室負責人，并提出處理意見作為對保管員履行崗位職責的考核意見之一。同時要求保管員每月帳目要與財務部門核對一致，每季末報財產物資清冊一式三份，保管員、財務會計及校長各一份。
九、資產維修制度
(一)、綿中資產自行維修制度
1、維修原則：盡量由學校自行維修，減少經費開支。
2、如是正常破損的，由校方維修人員修理，如修不好，請廠家來人修理。
3、對人為破壞的資產，要追查相關責任人的責任，并要求繳納賠償金后方可維修。
4、維修人員應及時維修，維修完畢，由維修人員及相關責任人填寫維修記錄本，以備查。
(二)、綿中資產外來維修制度
1、維修原則：由學校相關維修人員提出申請，填寫《維修派工單》，交領導簽字同意后方能請外來人員進行維修，否則不得進行結算。
2、學校與維修方必須簽訂《維修合同》，否則不得進行結算。
3、《維修合同》重要條款：
合同價款：合同造價以校方簽字認可的經濟簽證和經審計部門審定的工程決算為準。
價款依據：按照雙方簽字認可的經濟簽證資料進行結算，臨時用工、臨時用機械及零星材料價格按照現行市場價格計價，如涉及零星工程的隱蔽資料，必須雙方簽字認可，材料價格按施工期《四川省工程造價信息》、《綿陽市工程造價信息》執行，沒有的材料價格按雙方簽字核定價格進行結算，相關取費按國家規定的下限收取。
付款方式：按規定時間內完成，再經雙方認可后，15天內付清。
安全責任：維修方在維修期間內應對自己所安排的維修人員采取必要的安全防護措施，如果在維修過程中維修人員出現安全責任事故或對學校財產造成損失，對師生員工造成人身傷害，由維修方負全部責任，校方概不負責。
維修方在維修施工中完成的各項任務，都應按照國家相關建筑質保的相關規定進行維護和保修。
為保障學校教育教學的正常進行，維修方必須無條件的在校方指定或規定的時間內完成，否則不得進行結算。
十、資產清理后的賬目處理工作制度
固定資產清理及賬目處理按照以下程序辦理：
1、固定資產需處置時由使用部門提出申請并填寫固定資產處置報告單，辦理處置手續。
2、歸口管理部門組織技術鑒定，提出初步處理意見;
3、總務處復驗、審核;
4、校長簽署處理意見;
5、上報市教育局、財政局審批;
6、根據批復處置固定資產并調整賬目。
十一、管理組織機構人員、分工及職責
學校固定資產管理，應建立統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制，建立適合本校實際的管理機構和能夠滿足學校管理需要、精干高效的管理隊伍。
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