單位預算管理制度（通用15篇）
在不斷進步的社會中，制度起到的作用越來越大，制度泛指以規則或運作模式，規范個體行動的一種社會結構。這些規則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編為大家收集的單位預算管理制度，希望能夠幫助到大家。
單位預算管理制度 篇1
第一章 總則
第一條 為了進一步加強霍邱縣機關事務管理局的財務管理，健全財務制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防，促進黨風廉政建設和我單位經濟有序健康發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關法律、法規規定，并結合我縣實際制定本規定。
第二條 財務管理是單位管理的重要組成部分，是規范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段。我單位的財務管理必須符合國家有關法律、法規和財務規章制度，建立健全單位各項財務管理制度，完善內部監控制度，防止財產、資金流失、浪費或被、挪用。
第三條 霍邱縣機關事務管理局的財務管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理、決策機制管理等項管理。
第四條 綜合股主要負責我單位的財務工作。
第二章 預算管理
第五條 應當按照規定編制年度部門預算，報縣財政部門按法定程序審核、報批。預算由收入預算、支出預算組成。
第六條 依法取得的各項收入，包括：財政撥款、其他收入等包括實物必須列入收入預算，不得隱瞞或少列，更不得另設賬戶或私設“小金庫”。按規定納入財政專戶或財政預算內管理的預算外資金，要按規定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。
第七條 編制的支出預算，應當保證本單位履行基本職能所需要的人員經費和公用經費，對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。
支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定，沒有政策規定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著節約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定。專項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務、工作目標，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴從緊、區別輕重緩急，急事優先的原則按序安排支出事項。
第八條 對財政下達的預算，我們應結合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預算一經確立和批復，原則上不予調整和追加。
第九條 應加強對財政預算安排的項目資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專項資金應實行項目管理，�？顚Ｓ茫坏锰摿许椖恐С�，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉移專項資金，不得進行二次分配，提高資金使用效益。
第十條 應建立健全支出內部控制、稽核、審批、審查，完善內部支出管理，強化內部約束，不斷降低單位運行成本。各項支出應當符合國家的現行規定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍;不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標準;不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。
第三章 收入管理
第十一條 局機關收入應全部納入財務核算，在業務活動中與其它單位或個人發生的一切款項，應該及時開具財務票據、收取款項、登記入賬，不得截留、隱瞞、挪用，嚴格執行“收支兩條線”管理。
第三章 支出管理
第十二條 我局財務支出為經常性支出、專項支出。
第十三條 財務支出的統一審批程序。經常性的支出，由經辦人寫明事由并簽名，送副局長審核(500元以下由分管副局長審核)，局長審批，才能報帳。
第十四條 經常性支出管理辦法。為維持局機關正常運轉和完成日常工作任務，結合機關事務工作的行業特點，對經常性支出實施下列管理辦法：
(一)局機關人員的工資、福利、獎金按照縣里的有關文件支出，同時執行本行業有關獎金、補貼，聘用人員按勞動合同約定發放基本工資、資金、福利。
(二)會議費、差旅費按縣財政有關文件規定標準支出。
(三)接待工作應本著厲行節約的原則，按照我局制定的管理制度執行，不準批量購買和存放接待酒水。
(四)公車平臺支出費用，按照車改領導小組會議紀要及有關招標文件執行。
(五)購買單價500元以上的物品、設備，需事先經局長同意，才能購買，并給予支付。凡是列入政府采購范圍內的物品。要按照政府采購規定和程序采購。
第十五條 專項支出管理辦法。局機關的專項或者特定工作任務，時間緊、要求高，專項支出應按照有關文件規定及時支付。
第三章 采購管理
第十六條 貨物購置、工程(含維修)和服務項目，應當按照規定實行政府采購。
第十七條 采購代理機構進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。
第十八條 采購代理機構及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：
1、擅自提高政府采購標準：
2、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇;
3、在招標采購過程中與投標人進行協商談判;
4、中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同：
5、與供應商惡意串通：
6、在采購過程中接賂或者獲取其他不正當利益;
7、開標前泄露標底：
8、隱匿、銷毀應當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件;
9、其他違反政府采購規定的行為。
第四章 資產管理
第十九條 資產是指本單位占有或使用的能以貨。幣計量的經濟資源，包括流動資產(含：現金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產、無形資產和對外投資等。我們必須依法管理使用國有資產，要完善資產管理制度，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益。
第二十條 應加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內部購置、保管、領用等項管理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。
第二十一條 固定資產應實行分類管理。固定資產一般可劃分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等類型。單位應按照固定資產的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產管理制度，進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產。建立健全固定資產實物登記卡，詳細記載固定資產的購建、使用、出租、投資、調撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產完整，防止固定資產流失。
第二十二條 固定資產不允許公物私用或無償交由與單位無關的經營單位使用。
第二十三條 不得隨意處置固定資產。固定資產的調撥、捐贈、報廢、變賣、轉讓等，應當經過中介機構評估或鑒定，報財政部門批準。固定資產的變價收入應當轉入修購基金，用于固定資產的更新。
第二十四條 在維持本單位工作正常發展的.前提下，按照國家有關政策規定，將非經營性資產轉為經營性資產投資的，應當進行申報和評估，并報財政部門批準。投資取得的各項收入全部納入單位預算管理。不得將財政撥款轉作經營性使用。
第二十五條 應當定期或者不定期的對資產進行賬務清理、對實物進行清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。
第二十六條 因機構改革或其他原因發生劃轉、撤銷或合并時，應當對單位資產進行清算。清算工作應當在財政部門、審計部門的監督指導下，對單位的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收、調撥、劃轉和管理工作，防止國有資產流失。
第六章 建設項目管理
第二十七條 小額單項工程項目(含基建工程新建、改擴建、修繕和設備的購置、安裝、改造、維修等)，應先編制經費預算，經分管副局長審核，并報局長審批后方可實施。工程或維修結束后，由承辦工程的公司據實報銷，經分管副局長根據預算審核后，報局長審批;超出預算金額的，應附書面說明，報分管局長審核后，由局長審批。
第二十八條 大額單項工程項目(含基建工程新建、改擴建、修繕和設備的購置、安裝、改造、維修等)按政府采購管理規定適用招投標的應按政府采購方式實施招投標，工程驗收合格后應申請審計部門對工程進行專項審計，根據建筑工程預算書編制的預算和財政局核撥數，按合同規定預付工程款。禁止截留、擠占、挪用、套取建設項目政府專項撥款資金。按規定保存建設項目相關檔案。
第七章 合同管理
第二十九條 局機關履行職責、提供公共服務或從事民商事法律行為時，與公民、法人或其他組織經談判、協商一致，訂立合同、協議及其他合意性法律文書。
第三十條 我局所簽訂合同，主要包括下列類型: (一)國有資產的建設、養護、出租、承包、買賣合同; (二)政府采購合同; (三)招商引資合同; (四)其他合同。
第三十一條 訂立、履行合同，實行事前法律風險防范事中法律過程控制、事后法律監督和補救相結合的原則。
第三十二條 訂立合同實行法制審核、逐級備案制度。簽訂合同應當明確相關負責人具體負責合同的談判、起草、履行等事宜。我局訂立的合同，由辦公室送縣政府法制辦公室負責審核并書面報備。辦公室每年對合同簽訂、實施、管理情況進行一次清理。
第三十三條 合同負責人員的主要職責: (一)負責合同項目的調研、評估、提供初步意見; (二)審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力; (三)負責訂立合同的協商與談判、合同文本的擬定與修改; (四)將合同文本等資料整理完善后進行合法性審查; (五)縣政府或縣政府授權或委托簽訂的合同應當及時報送縣政府法制辦審查; (六)根據要求提供相關材料，配合縣政府法制辦對合同進行、監督、檢查; (七)負責合同履行，對合同履行過程中發生的糾紛和發現的問題進行調查處理; (八)負責合同糾紛的協商調解、仲裁、訴訟等活動; (九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關的文件資料，并負責按規定整理、移交。
第三十四條 合同一般應當具備以下條款: (一)合同主體的名稱(姓名)、住所; (二)合同標的或者項目的詳細內容; (三)合同當事人的權利和義務; (四)履行期限、地點和方式;(五)違約責任及賠償損失的計算方法; (六)合同變更、解除及終止的條件; (七)合同爭議解決方式; (八)生效條件、訂立日期。
第三十五條 訂立合同不得有下列內容: (一)超越我局職權范圍的承諾或者義務性規定; (二)違反法律規定作為合同保證人; (三)臨時機構、議事協調機構和內設機構作為一方當事人訂立合同; (四)其他違反法律、法規、規章或者損害國家、社會公共 利益的約定。
第三十六條 對涉及重大社會公共利益的合同(以下簡稱重大合同)談判、起草時，合同負責人員應當及時與縣政府法制辦溝通，聽取法律意見。建立合同糾紛協調機制，對出現的合同糾紛應邀請政府法制機構參加談判或召開由有關單位、法律專家參加的論證會，聽取意見，研究討論解決合同糾紛方案。
第三十七條 合同審查后，合同負責人員根據審查意見對合同草擬稿進行修改，并與合同對方當事人進行協商，形成合同正式文本。合同正式文本由我局法定代表人簽署。合同簽署后，應當加蓋公章。 法律、法規、規章及規范性文件規定應當報經有關部門批準的合同，由合同負責人員依程序報批。
第三十八條 合同當事人一方為政府的，合同承辦部門應當在合同簽訂后5個工作日內，將合同意向書、合同文本、簽約審批材料、簽約中的來往電函、會談紀要等相關文件材料復制件報送縣政府法制辦備案。合同內容涉及國有資產的，合同承辦部門應將合同文本同時報送國有資產管理部門備案。合同有從合同或其他由主合同約定的相關協議或備忘錄等， 也應當一并備案。
第三十九條 應當按照約定履行合同。發生情勢變更、相對人資產經營狀況變化等特殊情況的，我局應當向縣政府法制機構通報。
第四十條 訂立合同過程中形成的材料和資料，合同承辦部門應當立卷歸檔。
第四十一條 違反規定，未經法制審核擅自簽訂合同、或經法制審核有不合法內容而實施的、或不按時移交合同資料、規避合同監督管理的，應依法依規追究責任。合同負責人員違反合同管理規定，舞弊、失職 瀆職，造成重大經濟損失和嚴重后果的，由有關部門依照有關規定查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 財務機構
第四十二條 按照規定配備會計人員，負責對我局的經濟活動進行統一管理和核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。
第四十三條 會計、出納人員，必須分設，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現象。
第四十四條 按照規定設置會計賬簿，根據實際發生的業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。局長對我局的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。
第四十五條 在工作中不得有下列違反會計管理規定的行為：
1、授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告;向不同的會計資料使用者提供編制依據不一致的財務會計報告;
2、明知是虛假會計資料仍授意、指使、強令會計機構、會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料;
3、另立賬戶，私設會計賬簿，轉移資金;
4、未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規定;
S、以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規定;
6、隨意變更會計處理方法;
7、未按照規定建立并實施單位內部會計監督制度;
8、拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關會計信息資料：
9、隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計信息資料：
10、隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個人牟取利益：
11、其他違反會計管理規定的行為。
第四十六條 財務會計人員工作調動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續，在交接手續未辦清以前不得調動或離職。交接時由單位負責人監交，必要時財政局國庫集中支付中心可派人會同監交。一般財務會計人員辦理交接手續，可由財務分管負責人監交。財務會計人員短期離職，應由單位負責人指定專人臨時接替。
第九章 財務監督
第四十七條 應依據《會計法》、《會計基礎工作規范》等法規建立健全財務、會計監督體系，。單位負責人對財務、會計監督工作負領導責任。分管財務負責人對本單位的經濟活動依法進行財務監督。
第四十八條 財務監督是指單位根據國家有關法律、法規和財務規章制度，對本單位的財務活動進行審核、檢查的行為。內容一般包括：預算的編制和執行、收入和支出的范圍及標準、專用基金的提取和使用、資產管理措施落實、往來款項的發生和清算、財務會計報告真實性、準確性、完整性等。
第四十九條 預算編制和執行的監督。建立健全預算編制、申報、審查程序。預算的編制應當符合黨和國家的方針、政策、規章制度和單位事業的發展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預算，有無漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執行，有無隨意調整預算或變更項目等行為事項進行監督。
第五十條 單位收入的監督。收入是指我單位依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入，預算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應加強監督，其監督的主要內容是：
1、單位的收入是否全部納入單位預算，統一核算、統一管理。
2、各項收費是否符合國家的收費政策和管理制度：是否做到應收盡收，有無超收亂收的情況。
第五十一條 單位支出的監督。支出是指我單位為開展業務活動所發生的資金耗費。支出管理是財務管理和監督的重點。其監督的主要內容是：
1、各項支出是否精打細算，厲行節約、講求經濟、實效、有無進一步壓縮的可能。
2、各項支出是否按照國家規定的用途、開支范圍、開支標準使用;支出結構是否合理，有無互相攀比、違反規定超額、超標準開會、配備豪華交通工具、辦公設備及其他設施。
3、基建或項目支出與經費支出的界限是否劃清，有無基建或項目支出擠占單位經費，或單位經費有無列入基建或項目支出的現象。應由個人負擔的支出，有無由單位經費負擔的現象。
第五十二條 資產監督即對資產管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促，包括：
1、是否按國家規定的現金使用范圍使用現金;庫存現金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現象;有無違反現金管理規定，坐支現金、私設小金庫的情況。
2、各種應收及預付款項是否及時清理、結算;有無本單位資金被其他單位長期大量占用的現象。
3、對各項負債是否及時組織清理，按時進行結算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現象，應繳款項是否按國家規定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現象。
4、各項存貨是否完整無缺，各種材料有無超定額儲備、積壓浪費的現象;存貨和固定資產的購進、驗收、入庫、領發、登記手續是否齊全，制度是否健全，有無管理不善、使用不當、大材小用、公物私用、損失浪費，甚至被盜的情況。
5、存貨和固定資產是否做到賬賬相符、賬實相符;是否存在有賬無物、有物無賬等問題;固定資產有無長期閑置形成浪費問題;有無未按規定報廢、轉讓單位資產的問題發生。
第五十三條 應建立健全內部監控、財務公示等制度，應確定專(兼)職人員對發生的經濟事項進行事前、事中、事后監督、審查。單位的財務執行情況，應在一定的范圍、時期內公示，接受組織監督。
第五十四條 應自覺接受審計、財政部門的檢查和監督。
第五十五條 單位領導工作調動或者離職，必須經同級審計部門進行任期離任審計。
第十章 附則
第五十六條 本規定適用于霍邱縣政府機關事務管理局。
單位預算管理制度 篇2
第一章 總 則
第一條 為了規范和加強黨政機關公務用車預算決算管理，提高資金使用效益，降低行政成本，促進黨風廉政建設，根據《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》(中辦發[2011]2號)和《中華人民共和國預算法》等國家法律法規,制定本辦法。
第二條 各級黨政機關及其所屬行政單位的公務用車預算決算管理適用本辦法。
各級黨政機關包括各級共產黨機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關等。
第三條 本辦法所稱公務用車預算決算管理,是指為了保證黨政機關公務用車的配備更新和正常使用,對所安排的公務用車購置費用和運行費用實施的預算編制、預算執行、決算編制等管理工作。
第四條 本辦法所稱公務用車,是指黨政機關用于履行公務的機動車輛，分為一般公務用車、領導干部用車、執法執勤用車、特種專業技術用車和其他用車。
一般公務用車是指用于辦理公務、機要通信等公務活動的機動車輛。
領導干部用車是指用于領導干部公務活動的機動車輛。
執法執勤用車是指用于辦案、監察、稽查、稅務征管等執法執勤公務的專用機動車輛。
特種專業技術用車是指加裝特殊專業設備，用于通訊指揮、技術偵查、刑事勘查、搶險救災、檢驗檢疫、環境監測、救護、工程技術等的機動車輛。
其他用車是指上述四種用車之外的機動車輛，如大中型載客車輛、載貨車輛等。
第五條 黨政機關配備更新公務用車應當嚴格執行中央有關文件規定的配備標準。
第六條 黨政機關公務用車實行編制管理。車輛編制按照中央有關文件規定，根據人員編制、領導職數和工作需要等因素確定。
第二章 公務用車配備更新計劃
第七條 各有關部門根據公務用車的.配備更新標準、編制數量和現狀，在編制部門預算之前，編制年度公務用車配備更新計劃，作為財政部門安排公務用車預算的重要依據。
第八條 中央和國家機關本級一般公務用車和部級干部用車配備更新計劃,分別歸口由國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局、全國人大常委會辦公廳機關事務管理局、全國政協辦公廳機關事務管理局(以下簡稱四個管理局)負責編制。
中央和國家機關本級執法執勤用車、特種專業技術用車和其他用車配備更新計劃，由各部門負責編制。
第九條 中央垂直管理部門所屬單位的一般公務用車、執法執勤用車、特種專業技術用車和其他用車配備更新計劃，由各主管部門負責編制。
第十條 地方各級黨政機關公務用車配備更新計劃，由地方各有關部門負責編制。
第三章 公務用車購置費用預算編制
第十一條 公務用車購置費用包括公務用車購置價款、車輛購置稅和其他相關支出。
第十二條 對各有關部門編制的年度公務用車配備更新計劃，財政部門應當按照公務用車管理規定嚴格審核。在此基礎上，統籌安排公務用車購置費用，并實行嚴格管理。
第十三條 中央和國家機關本級一般公務用車和部級干部用車購置費用，分別歸口列入四個管理局的部門預算。
中央和國家機關本級執法執勤用車、特種專業技術用車和其他用車購置費用，列入各部門的部門預算。
第十四條 中央垂直管理部門所屬單位的一般公務用車、執法執勤用車、特種專業技術用車和其他用車購置費用，列入各主管部門的部門預算。
第十五條 地方各級黨政機關公務用車購置費用，按照地方部門預算管理有關規定，列入地方各有關部門的部門預算。
第十六條 在編制部門預算時，黨政機關公務用車購置費用列《政府收支分類科目》支出經濟分類科目“基本建設支出”類或者“其他資本性支出”類下的“公務用車購置”款級科目。預算編制沒有細化到經濟分類的，應當將“公務用車購置”預算單獨列示。
第四章 公務用車運行費用預算編制
第十七條 公務用車運行費用包括公務用車燃料費、維修費、保險費、過路過橋費、停車費和其他相關支出。
第十八條 財政部門應當根據實際需要，結合政府財力狀況，科學制定公務用車運行費用定額標準。
第十九條 財政部門根據各單位編制內公務用車數量和運行費用定額標準，核定公務用車運行費用預算，按照隸屬關系列入各部門的部門預算。
第二十條 在編制部門預算時，黨政機關公務用車運行費用列《政府收支分類科目》支出經濟分類科目“商品和服務支出”類下的“公務用車運行維護費”款級科目。預算編制沒有細化到經濟分類的，應當將“公務用車運行維護費”預算單獨列示。
第五章 公務用車預算執行和決算編制
第二十一條 公務用車預算下達后，各部門、各單位應當嚴格執行，原則上不予調整。因特殊情況確需調整的，應當按照規定程序報經財政部門審批。資金支付按財政國庫管理制度有關規定執行。
第二十二條 年度終了，各部門在編制部門年度決算時，應當統計匯總本部門及其所屬單位公務用車增減變動和預算執行情況，并就有關情況作出說明，報送財政部門。
第二十三條 地方各級財政部門在審核批復本級各部門年度決算、匯總編制本級和本地區部門決算時，應當統計匯總黨政機關公務用車增減變動和預算執行情況，并就有關情況作出說明。
第二十四條 財政部在匯總編制中央本級和全國部門決算時，負責統計匯總中央本級和地方各級黨政機關公務用車增減變動和預算執行情況。
第六章 附 則
第二十五條 參照公務員法管理并執行行政單位財務會計制度的事業單位和社會團體的公務用車預算決算管理，依照本辦法執行。
第二十六條 地方各級財政部門可以根據本辦法及上級財政部門的規定，制定本地區和本級的具體辦法，并報上一級財政部門備案。
第二十七條 本辦法自發布之日起施行。此前有關公務用車預算決算管理的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。
單位預算管理制度 篇3
預算會計改革既借鑒了企業會計改革的成功經驗,又保持了預算會計獨特風格；既保留了傳統做法，又增添了新的內容。總的講，《事業單位會計制度》.與《事業單位預算會計制度》相比發生了較大變化，其變化大體體現在以下六個方面：
一、統一了記帳符號，確立了收付實現制和權責發生制相結合的記帳基礎。
新制訂的《事業單位會計制度》中“事業單位會計準則”第八條和第十六條明確規定“事業單位會計記帳采取借貸記帳法，會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可采用權責發生制”,這就從制度上規定了事業單位記帳方法,革除以往收付、增減、借貸等多種記帳符號并存的格局。采用統一記帳符號，不僅規范了事業單位記帳規則，而且也符合國際通行做法，便于教材編寫、報表口徑、帳冊、憑證印制相統一。
二、歸并了會計科目，建立了統一的會計科目體系。
原預算會計科目均以預算管理形式劃分的。新制訂的《事業單位會計制度》打破了按預算形式設置會計科目的格局,本著簡化、實用的原則設置了統一的會計科目，減少了科目數量，由原來三種預算形式的95個科目簡化歸并為現行通用的42個科目，并按照資產、負債、凈資產、收人和支出五大類設置了統一的編碼，以便加快電算化進程，有利于電算化操作，同時也符合事業單位精簡、高效、統一的核算要求。
三、打破了預算管理形式，建立了“核定收支、定額或定項補助”的財政供給機制。
原制度規定行政事業單位采取全額、差額、自收自支的預算管理形式，從而鼓勵了單位創收意識，在一定程度上緩解了財政資金供求矛盾，為促進經濟發展和平衡財政預算起到了積極作用。但也使一些單位養成惰性和伸手向上的'思想，總躺在原體制上吃安穩飯。新制訂的《事業單位會計制度》打破了大包大攬的硬性供給模式，改過去的不同預算管理形式為“核定收支、定額或定項補助”的預算管理形式?這一形式無論從量上或范圍上都沒有規定性，具有一定的彈性，預算均視單位事業發展需要和單位創收以及財力狀況而定，財政部門有很大的主動性，克服了以往無論單位創收高低，財政撥款一分不少的被動局面。
四、打通了預算內外界線,建立了“大預算”的管理模式。
原制度在資金管理方式上嚴格區分預算內外，其分配主體也有所不同，預算內則主要通過國家財政分配，而預算外則主要通過單位自收自支，財政加以監督，其資金整體效益難以發揮。新制訂的《事業單位會計制度》本著預算內外資金相統一的原則做了如下規定：首先界定了事業單位開展業務及其活動依法取得的非償還性收人，這里既包括了財政補貼收入也包括了單位依據法規收取的收人；其次規定了事業單位收人全部納人單位預算，統一核算，統一管理;其三在收人類別劃分上是按照收入的來源渠道和具體內容劃分的，而不是按預算內外劃分的。這些足以說明在收入上是按照“大收入”、“大預算”的要求框定的，符合綜合財政預算的要求。
五、重新確立了會計要素。
新制訂的《事業單位會計制度》將事業單位會計要素原來的資金來源、資金運用、資金結存三大類分為資產、負債、凈資產、收入和支出五大類，克服以往僅以資金來源運用總量考察其來龍去脈,沒有從單位資金擁有量和效益去考察，對單位負債和效益狀況不能總括地全面反映的弊端。新制訂的會計要素體系，從會計要素的基本內容上不僅能反映資金來源.、運用及其來龍去脈情況.而且還能反映單位負債總量和償債能力以及單位資金使用效益情況。同時還能通過資產運動增減變化及結余情況直接考察單位凈資產和基金情況，及時反映出單位一定時期內盈余水平和負債率。
六、改革了傳統的收支余報表結構，建立以資產負債表為主及其附表在內的報表體系。
新制訂的《事業單位會計制度》報表設計上改革了傳統的差額平衡式為直接平衡式，建立以資產負債表、收入支出表、事業支出表、經營支出表在內的報表體系。通過會計要素將資金劃分為資產和負債兩大部類，左右兩邊形成對等關系，僅從“資產負債表”列示數據就能分析考察出單位資產總量、負債率、凈資產、償債能力以及當期收支規模，無論從動態還是靜態都能一目了然，是一套較為科學、嚴謹、完整的報表體系。同時還通過“收人支出表”及其附表全面反映年度累計收支及事業經營收支，內容完整清晰。
總之，新制訂的預算會計制度的實施，是事業單位財務管理建設的重要成果，它標志著事業單位財務改革在新形勢下又取得了新的突破。新制度對于加強事業單位的財務管理，合理有效利用資金，調動單位的積極性，增強事業單位責任感有重要的意義和作用。
首先，從上述預算會計制度改革的六個方面來看，這次預算會計制度改革的根本目的概括起來就是:使事業單位盡快適應社會主義市場經濟體制的新形勢，進一步明確事業單位的事權和財權及其相互關系，規范財政資金的供應范圍，促使事業單位面向市場、自我積累、自我發展，同時使財務管理制度更健全，充分實現財務管理的制度化、法制化，從而提高事業單位的財務管理水平。
其次，新制度的嚴密性、科學性、規范性與當前新形勢的需要緊密聯系，有效地建立了事業單位全新的核算機制。概括起來有如下四點：第一，新制度繼承了以往事業單位舊制度中的一些科學、合理的內容，又根據新形勢的要求，發展、創新、創造性的提出了取消全額、差額、自收自支三種預算管理形式，采取核定收支、定額或者定項補助的預算管理辦法。第二，借鑒企業財務管理改革的經驗、做法，根據事業單位特點，制定了嚴密、系統的會計制度，可操作性強。例如:根據事業單位資金來源多元化的新情況，確立了事業單位大收入概念，將事業單位在財政撥款之外的收人，全部納入單位預算中，統一核算，統一管理。第三，對事業支出劃分為事業支出、經營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出，使事業單位開展正常業務的支出即事業支出能夠單獨、準確的反映，體現了新制度的科學性。第四，新制度的實施對于進一步加強事業單位的財務管理，促進預算事業單位發展，將發揮重要的作用。同時，新制度對于規范和加強事業單位的財務管理，提高事業單位資金使用效益，促進事業單位進一步深化改革起到了積極的作用。
單位預算管理制度 篇4
預算會計作為政府與行政事業單位預算管理的基礎性工作,它在加強行政事業單位管理和考核的過程中起到非常重要的作用。我國的預算會計是在1950年10月制訂并開始實行的，為了適應社會主義市場經濟體制，經歷了多次修訂和改革,現行的預算會計是在1997年進行重大改革以后,從1998年1月1日開始實行的。
1.我國事業單位預算會計體系的現狀與改革
1.1我國事業單位預算會計體系范圍存在的問題
我國預算會計體系是在計劃經濟體制下形成的。政府預算對資源的集中程度很髙，分配帶有濃厚的供給制色彩,這就是我國獨有的以預算收支為中心進行核算的預算會計體系。
隨著市場經濟的發展,事業單位會計發生了顯著的變化，出現了許多新的特征,主要有:事業單位除財政撥款外還有自己的事業收人;事業單位雖然以實現社會效益為宗旨,但卻具有一定的經營性，并實行經濟核算；事業單位雖然不提供物質產品，但向社會提供精神產品和勞務,它具有一定的生產性。
1.2國外政府會計體系的借鑒
美國政府的會計體系包括政府及非營利組織。是以與政府相關的各項經濟活動為核算對象，包括:
�、傩姓顒�,即政府行政機構展開的政務活動;
�、跈嘁婊顒樱凑e辦各種國有企業的活動;
�、凼聵I活動,即政府舉辦的國有學校、醫院等非營利組織的活動。由此可見美國的政府會計體系比我國預算會計體系適用范圍要寬,還包括了國有企業。
美國的非營利組織會計類似于我國的事業單位會計，非營利組織分為政府舉辦的非營利組織和民間舉辦的非營利組織。政府舉辦的非營利組織是政府的一個組成部門,屬于政府會計體系；而民間舉辦的非營利組織則不屬于政府會計體系。美國將非營利組織區別對待,這種作法值得我們借鑒，當然各國有各國的具體國情，區分的標準當然可以各有不同。
1.3我國事業單位預算會計體系的改革建議
(1)事業單位會計應歸屬于預算會計體系,與行政單位一起合稱“行政事業單位會計”。持這種觀點的人認為,會計歷來分為營利性會計即企業會計和非營利性會計即預算會計兩大類，事業單位的非營利性性質足以讓事業單位會計歸屬于預算會計體系。
(2)事業單位會計不應再歸屬于預算會計體系，而應與企業會計一起合稱“企事業單位會計”。持這種觀點的人認為,根據事業單位也需要“自負盈虧”的事業單位的改革方案，從總體上來說，事業單位的經濟效益指標將越來越重要。企業會計中的諸多一般原則如權責發生制原貝!1，配比原則等也將越來越多地可以適用于事業單位，事業單位會計也逐漸向企業會計靠攏,而不是向預算會計靠攏。
(3)事業單位會計既不應再歸屬于預算會計體系，也不應歸屬于企業會計體系，而應成為一個相對獨立的會計體系。持這種觀點的人認為，事業單位以其不以營利為目的而區別于企業，又以其不具有社會管理職能而區別于政府。由此，事業單位會計需要核算的是收支結余而不是利潤,是凈資產而不是所有者權益;與此同時，事業單位會計也需要采用資本保持概念，需要進行成本核算,采用權責發生制基礎。另外,事業單位還存在著眾多不同的行業,例如髙等學校、體育館、電視臺等等。事業單位行業之多及其狀況的復雜性不亞于企業，中國1997年制定發布《事業單位會計準則（試行)》的主要原因之一，就是為滿足事業單位會計工作特殊性的需要。
2.我國事業單位預算會計核算基礎的現狀與改革
2.1我國事業單位預算會計核算基礎的現狀
建國以來，我國預算會計長期以收付實現制度為會計核算基礎，它充分體現了國家預算管理這個重心。近幾年來，我國以預算管理為中心的財政制度改革不斷深化，使現行的主要以收付實現制為基礎的預算會計已經越來越難以滿足政府預算管理的要求，而權責發生制預算會計可以提供更為全面和準確的信息，因此，預算會計運用權責發生制，既是國際上政府會計改革的趨勢，更是適合我國深化財政管理改革的必然要求。
2.2我國事業單位預算會計核算基礎存在的問題
(1)不完整的事業單位預算會計信息無法為編制部門預算、實行零基預算提供準確的.依據。長期以來，我國預算會計只注重財政資金的收支核算，對各單位占用的長期資產關注不夠。例如:行政、事業單位正在建造的基建項目不在單位會計中反映，已人賬的固定資產不計提折舊，只在固定資產報廢減少時才在賬簿中按賬面原價注銷，無法反映固定資產的使用情況，虛列了資產的價值，難以為編制預算提供準確的會計信息。
(2)無法進行準確的成本和費用的核算。我國事業單位固定資產不計提折舊，長期債務不預提利息，對無形資產不確認、不計量或在確認時一次性攤銷等，使得在不同會計期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關成本，不能適應開展績效預算管理的需要。
2.3我國事業單位預算會計核算基礎的改革我國當前的預算會計核算基礎是收付實現制，另加少量修正的收付實現制、修正的權責發生制的格局。從未來發展看，由收付實現制向權責發生制過渡是必然的趨勢。這種轉換在操作上難度很大，但是權責發生制提供的信息量是收付實現制所達不到的。
我國當前還不具備權責發生制實施涉及到的許多基本條件，相對完全的權責發生制的實施可能還有一個相當長的過程。此種情況，我國可以借鑒加拿大的經驗，采取漸進式改革，具體來說，由收付實現制—修正的收付實現制—修正的權責發生制—權責發生制逐步推進。
這期間可以根據具體情況的需要，對權責發生制和收付實現制采取不同程度的修正。
第一個步驟，可以考慮對以下幾個項目采用權責發生制。
(1)資產方面。對部分金融資產進行權責發生制核算并在資產負債表中反映，非金融(實物)資產只在需要安排支出時才加以反映，但是不進行資本化(即不提折舊、不攤銷)。比如說國債轉貸資金，已經確認但尚未收到的撥款或者補貼等。
(2)負債方面。對那些確認期內已發生，但預計今后期間才會實際收付現金的交易和事項，應采用權責發生制。對于這類應付款項按權責發生制反映。
第二個步驟，為了全面反映政府的資金運動，預算會計應更全面地采用權責發生制。
(1)資產方面。不僅對金融資產全面按照權責發生制反映，對于可確認并可計量的非金融資產也按照權責發生制反映，比如說固定資產，應對其購置成本進行資本化，在實際使用耗費時，按權責發生制原則分攤固定資產成本。具體來說，對于單位各部門運轉過程中所耗費的固定資產成本，通過分期提取折舊的方法予以確認和核算。
(2)負債方面。應對所有可確認、可計量的負債項目按權責發生制反映。
我國要實行社會主義市場經濟條件下的公共財政制度，加強預算管理，逐步引人權責發生制是十分必要的。但是，實行權責發生制對數據要求很高，難度也很大，作為發展中國家，當務之急是要摸清家底，結合項目預算時的上報工作，對政府的各類資源進行登記人賬，做好改革的基礎工作，以便在實行權責發生制改革時駕輕就熟，水到渠成。
3.結論
我國現行的事業單位預算會計制度是1998年開始正式實施的。本文在研究我國事業單位預算會計核算體系、核算基礎的現狀和存在問題的基礎上，還借鑒了國外政府會計體系的作法，采用對比分析方法，指出我國預算會計體系的范圍界定的原則。并且，認為我國應借鑒國外的經驗，建立政府會計體系。在預算會計核算基礎改革方面，提出了幾點我國可以借鑒的改革經驗。指出了我國由收付實現制向權責發生制過渡的總體方式是漸進式的設想，并提出轉變的兩個步驟和每個步驟應該轉換的項目。
事業單位預算會計改革是一個漫長且復雜的過程，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協調配合，更需要宏觀制度保障。
單位預算管理制度 篇5
隨著中國市場經濟的不斷發展，財經管理體系也在不斷創新，事業單位的預算在執行與編制方面也在不斷進步，運行預算會計的內外部環境也與之前大不相同。眾所周知，預算管理是預算會計的關鍵所在，將社會主義的各項事業作為發展目標，將核算預算的收支為關鍵點，并將之運用于社會再生產中包括行政單位、各級職能部門、非營利機構等分配領域的資金預算活動和結果中來，而且還要作為事業單位會計數據預算編制的理論基礎。所以，預算會計制度的革新是事業單位充分合理利用財政撥款等資金、合理有效的開展日常工作的前提保障。
一、當前事業單位預算會計制度存在問題
(一)無法適應投資制度改革
當前，市場化已經越來越深入到我國的事業單位投資和融資的制度中，并且中國事業單位在投資和融資方面的發展范圍也越來越廣泛。公共領域投資開放的程度越來越高，社會各界要求事業單位做出會計報告的準確性和真會性的要求也隨之加大，一方面要求事業單位必須做出有一定可比性和參考性的會計信息，另一方面對這些成本的定價和核算由社會上的各界人士自行完成。中國的預算會計水平要隨著世貿組織的加入而跟上世界發展的腳步，更要在全球化經濟競爭中占有一席之地，這就要求政府部門必須加快辦事效率，積極參與全球競爭，同時，事業單位也要將先進單位的管理措施應用到“為人民服務”的事業中來，例如，為了提高事業單位的管理效率，就要用權責發生制來代替被事業單位公共管理所淘汰的收付實現制，從而實現績效的導向作用。
(二)會計與核算存在分離現象
在當前中國市場經濟的推動下，一些像大型體育場等類型的事業單位，兼具有公共服務和自身經營的雙重性，其收入也包括財政撥款和自營盈利兩方面，其經濟核算方式也是獨立的。包括修購和醫療基金在內的專項基金，將直接被列為支出項目進行提取，借方以“事業支出”為由，記作設備購置費或者社會保障費，貸方則以“專用基金”為由。事業單位實際上可以以支出的形式處理發生的醫療和固定資產購置費用，而不用專用基金。假如年底，以“調節基金”的名義記錄修購和醫療基金，將支出規模和結余做人為的控制調整，則事業單位的會計信息必然會失去真實性。當前，《國有建設單位會計制度》普遍被事業單位的基建會所采用，而《事業單位會計制度》又是事業單位的財務會計所采用的，由于采用的會計制度的不同，事業單位的基本建設借款就會受到影響，例如，有的單位將他們使用的基建借款放在基建賬上，往來賬的報表上顯示不出借款的痕跡，在資產負債表來看，其單位的借入資金為零，如此一來，其會計信息也會失去真實性。
(三)預算會計報告系統存在缺陷
收入支出表與資產負債表構成了一個單位的會計報表。其中收入支出表的`形態是動態的，一個單位在某一時間段內的收入和支出情況以及財產分配情況都由此體現，而資產負債表的形態主要是靜態的，它體現的是特定時間段內，一個單位的財務情況。事業單位是在“資產+支出一負債+凈資產+收入”的基礎上編制資產負債表的，我們可以看出，其資產負債表中也體現除了收支狀況，反映出來的信息也包括靜態和動態兩個形態，這完全脫離了以反映某一時間段內的財務狀況為理論的基礎，這樣做出來的財務報表缺乏一定的合理性。在當前的預算制度下，負債、資產、基金以及支出和收入等項目都是目前事業單位的資產負債表中的內容，這些重疊的財務數據使得負債、資產和基金總金額出現虛增，使事業單位的財務狀況得不到很好的體現。當前，中國的事業單位還缺乏健全的預算會計報告體制，設計制作預算報表的事業單位工作人員對自己單位的財務情況缺乏了解，其作出的會計報告不能全面完整的概括整個財務狀況，獲取財務信息的途徑被束縛，如此一來，資金動向的情況不能完整的反映到事業單位的領導層，從而進一步限制事業單位整體運營管理工作的開展。
二、事業單位預算會計制度改革措施
(一)權責發生制的采納與應用
當前中國的財經制度受多方面因素的制約，其改革具有復雜多樣的特點，而隨著市場經濟的逐步發展，事業單位要跟上時代的步伐，其財務管理制度和會計制度就必須進行有效的改革和調整。第一，權責發生制的采用，事業單位的財務運營狀況可以在這一制度下得到準確完整的體現，使會計的信息系統保持完整與全面，從而進一步提高會計信息的質量;第二，一個單位的內外部資金動向都可以通過權責發生制得以體現，從而使事業單位能夠清楚明白的進行財務活動，從根本上杜絕會計違規現象的發生;第三，單位使用資金的狀況得到準確的體現，使事業單位的四項基本經濟事項真實客觀的體現其完成情況。
(二)推進預算會計體系信息化
滿足需求信息人員對信息的使用需求是預算會計信息體系的關鍵性作用之一。對事業單位而言，要使其預算會計信息滿足使用該信息人員的需求，其會計制度就必須具有一定的針對性和全面性。所以，推進預算會計信息制度的發展，建立健全事業單位會計信息體系勢在必行，從而加快獲取信息的效率，使事業單位評價會計業績的系統得以完整，使核算效率得以提升，財務報告更加具有公開性與透明度，進而提高財務預算工作的質量。針對當前財務信息使用者無法滿足于預算會計報告系統的現狀，我們采用創建會計信息體系的方式，使財務信息更加系統全面，進一步加大事業單位的財務報告公開力度，使可持續發展戰略朝著更加堅實的目標邁進。
(三)不斷完善會計核算方式與內容
收付實現制是原有經濟體制的產物，在現有的市場經濟體制下，已經無法滿足事業單位的預算會計核算的發展需求。而權責發生制則是適應當前經濟環境的產物，它可以使事業單位的預算會計財務狀況得到客觀、全面、有效的體現。為了上述管理目標，我們改進了當前的會計預算科目，為了使各部門的預算制度與其部門情況相適應，將部門設定為一級科目;同時，為了使事業單位的預算狀況得到客觀真實的體現，我們將預算會計核算的范圍作了擴大，分別增加了二級、三級會計科目。繼續改進與健全事業單位的預算會計，將核算業務等與財政改革相關的國庫集中支付進行修訂，將會計核算的方式進行改革，將收支類的財務明細核算內容做改革重置，進一步完善固定資產核算，事業單位的會計核算要把基建業務納入其范圍，將原有的“應繳財政專戶款”和“應繳預算款”進行改革，使預算會計管理系統更加健全和完善。
三、結語
當前中國的預算會計制度要跟上財政管理制度的發展變化，就要進行適當的改革和完善，從而與飛速發展的財政改革相適應，作為當前中國會計制度中的重要組成部分，預算會計制度對中國未來的經濟發展有著深遠的影響。所以，實事求是、科學合理的進行改革，是預算會計制度的必然趨勢，也是促進我國市場經濟發展，是預算會計制度與經濟同步發展的必然之路。
單位預算管理制度 篇6
為保證二級單位工作的正常運轉，管好用好事業單位各項經費，，結合我局經費管理工作的實際，特制定本制度。
一、本制度只適用于局所屬二級單位。
二、二級單位財務嚴格實行預算管理制度。各項財務活動納入正常的計劃管理，按預算計劃開展活動，盡量減少臨時性支出，杜絕無計劃支出和一事一議。節約的公用費用報局長批準后可用于改善本單位職工福利。局規財科具體履行對二級單位財務收支狀況的監督和指導，對二級單位的財務人員實行雙重管理。
三、二級單位實行收入與支出徹底分開、嚴格實行收支兩條線管理。各單位收入支出計劃根據局黨組討論確定的數額為準并以責任狀形式下發各單位。收入以銀行存款為主，直接由付款人匯繳銀行專戶，現金收入由財務人員當日(原則上不能超過次日)繳入銀行專戶，現金收入不得截留用于單位支出。如有截留、坐收坐支現象，一經發現，停撥該單位下月所有經費，并對該單位一把手、財務人員通報批評。二級單位財務專用章由規財科管理。支出個人部分(包括工資和各種福利)按人事部門核定金額，由二級單位財務人員列造工資發放表，填寫撥款申請書并付單位負責人審簽的工資發放表報局分管財務領導簽署意見，規財科根據審簽意見加蓋財務專用章。支出公用經費由二級單位財務人員按年初責任狀要求的收入進度、支出計劃填寫撥款申請書，并經單位負責人審核后簽字上報局規財科，由規財科及局分管財務領導簽署意見后報局長審批。規財科根據審批意見在支票上加蓋財務章。公用經費包干使用，超支不補。
四、局規財科負責辦理各二級單位會計集中核算業務。負責二級單位會計核算工作，根據財局要求負責編制各單位的部門預算和年終決算、固定資產年終報表等工作，配合物價、審計等部門做好各項檢查工作。審核各二級單位經濟活動和票據的真實性、合法性，及時規范做好各單位的總分類賬和明細分類賬，據實按月編制會計報表和財務報告，妥善保管會計檔案。
五、各二級單位明確一名財務人員，負責本單位財務和資產日常管理。根據市財政和局下達的經費指標編制全年用款計劃，辦理各類收入的繳交和支出票據的'繳銷，審核歸集原始憑證，負責各單位職工工資造表、發放和日常財務收支，到財局辦理本單位撥款事宜，協助各單位主要負責人開展單位財務監督。
六、嚴格費用開支審批程序，確保開支的合法性、真實性和有效性。二級單位各項經費收支參照局機關財務管理制度執行，實行“一支筆”審批制。重財務事項實行申報制度，一次性支出1000元以內的由法定代表人審批、1000元以上的必須由分管局領導審批。每次報銷單據必須有經手人、證明人、審批人簽字，并說明用途。局規財科嚴格對各單位報銷票據進行審核，對不符合規定和超計劃費用部分一律退回原單位。
七、嚴格專項經費的管理。專項經費嚴格按照批準的用途�？顚Ｓ茫瑔魏怂�。專項經費的`支出，按照核定的開支范圍和規定的用途、標準按實際發生數額列支。專項經費支出必須報分管領導審核、局分管財務領導審簽意見并報局長審批。
八、各單位購置固定資產和額購置須先由單位提出采購計劃。經分管領導審核、局分管財務領導審簽意見，報局長審批后交局規財科組織實施，屬政府采購范圍的按規定程序辦理。
九、各單位的固定資產以及上級配置的能力建設方面資產應建立臺賬。明確責任人員妥善保管，不得隨意侵占、挪用。
十、局每半年對二級單位財務收支情況進行一次內部審計。各單位應嚴格執行財務公開制度，各單位應每月公開一次賬目，主動接受單位干部職工的監督。局規財科每年7月、次年元月對二級單位財務收支情況審計。
十一、其他事項
(一)嚴格現金管理。收取的現金應及時入賬入庫，嚴禁坐收坐支。各單位的財務賬目日清月結，及時報賬、記賬，做到賬面、賬證、賬實、賬表相符。
(二)嚴格票據管理。局規財科負責二級單位票據的管理。未經局分管領導批準，不得違規發放票據。二級單位財務人員負責本單位票據的監督使用、日常管理、回收工作，并配合局規財科到財局辦理本單位票據的領取、更換。
(三)未盡事宜參照局財務管理制度執行。
單位預算管理制度 篇7
一、引言
在市場經濟體制下，隨著我國各項財經管理體制改革的不斷深入，我國事業單位在預算的編制、預算執行、預算考核等方面都發生了重大改變，同時也改變了預算會計運行中涉及的內外部環境。所謂預算會計主要是指以預算管理作為核心，以發展社會主義各項事業作為基本目標，以預算的收支核算作為重點內容，核算各事業單位預算資金運動的過程、運動結果的會計體系，它的運行為事業單位的預算編制提供了最基礎的會計數據資料和信息。因此，為了進一步保證我國事業單位日常工作的有序、有效進行，保證各項財政撥款資金的高效使用，最大限度地發揮預算資金的使用效率，是事業單位必須正視和深入思考的問題。
二、事業單位預算會計制度中存在的問題分析
近年來，隨著我國公共財政制度改革的不斷深入和完善，國家根據社會主義市場經濟的發展逐步建立了公共財政體系，并先后推出了政府采購、政府收支分類、國庫集中收付等預算會計制度的改革方案。這些舉措的推行有效地防范了各項貪腐現象的發生、增強了政府的宏觀調控能力。預算會計制度的改革與創新是對原來的會計體系、預算體系制度的一次大的沖擊，實現了會計體系和預算會計制度的完美結合，全面推進了預算會計制度改革與創新的步伐。但是，在事業單位預算會計制度的改革中問題頻出，嚴重影響了改革與創新的效果。
1.事業單位現行的預算會計制度缺乏科學性
目前，我國大部分事業達內的預算會計基本采取的是收付實現制來進行會計核算的，對于財政資金的流向基本都集中在年度預算中，并對其進行嚴格的審核。但是，這樣很容易使事業單位忽視了對長期資本的管理，無法實現在一定經濟周期內對資本的全面、有效地管理，最終對事業單位的各項預算決策的效果產生影響。例如：很多事業單位對固定資產的處置欠妥，有的不計提折舊，有的對固定資產的管理缺乏完善性，導致事業單位固定資產價值虛增或降低，而在事業單位的預算會計報表中無法真實、可靠、科學地反映出固定資產的真實價值。
2.事業單位現行的預算會計報告體系缺乏完善性
資產負債表、收入支出表共同構成了事業單位的會計報告體系。在會計報表體系中，資產負債表是靜態報表，它所呈現的是事業單位在特定日期內的財務狀況；收入支出動態化報表屬于動態化的報表，所呈現的是事業單位在一定時期內的收入、支出的分配情況。事業單位的資產負債表是遵循一定的原則制定的，在事業單位的資產負債表中所反映的是靜態與動態的'兩種信息。這種方式完全缺乏理論支撐，并且在設計上也存在一定的缺陷，即：缺乏科學性、合理性。同時，在事業單位的與制度中，不僅將資產、負債、基金等內容納入到資產負債表中，更是將收入、支出項目也反映在其中，很明顯，在這張報表中存在財務數據上的交叉和重復，從而導致事業單位的資產、負債、基金總額出現虛增的現象，這對了解事業單位的財務實際狀況造成了障礙。
3.事業單位現行的預算會計科目缺乏合理性和科學性
在原來的事業單位員工工資的發放、固定資產的購進等財政資金基本都是由國家、地方財政主管部門直接撥付到事業單位的。隨著我國財政體制的改革，目前，這些資金都是由財政部門按照相關的程序規定直接撥付到統一的賬戶、采購專用賬戶中的。例如：目前很多事業單位的財政資金收入已經不再表現為過去的貨幣資金的形式，而是通過多方面形式表現出來的。隨著我國政府采購、國庫集中支付制度的逐步深入實施，事業單位的財政資金發生了這種變化。針對這種變化，如果事業單位不能及時調整對應的會計科目和進行相應的賬務處理，就無法真實、科學地反映出事業單位的實際財務收支情況�？梢�，事業單位現行的預算會計制度忽略了資金來源產生的變化，導致由預算會計提供的會計信息嚴重失真。例如：在無形資產的攤銷上，現行的會計制度中分成不同的情況來對待，對于那些已經實行了成本核算的事業單位，應在收益期內平均攤銷無形資產，并將攤銷后的金額計入到經營支出中；對于未進行成本核算的事業單位，而是將無形資產一次性攤銷到事業支出中�？墒�，對于那些金額大、期限長的無形資產如果一次性攤銷一定會對無形資產的價值估量帶來偏差。
三、事業單位預算會計改革的對策分析
1.不斷加強對事業單位預算會計信息體系的完善
預算會計信息體系的完善主要是為了能夠更好地滿足對事業單位會計信息使用者不同要求。如前所述，目前，我國事業單位的與會計制度中缺乏針對性、系統性，無法滿足預算會計信息使用者的要求。因此，必須對事業單位預算會計信息體系進行完善，提高會計信息的獲取效率，促進事業單位預算會計核算效率的提高，促進事業單位財務報告的透明度、公開性。這就要求事業單位必須從本質上徹底改變現行的預算會計報告系統的狀況，在加強財務信息完整性、科學性、系統性的同時為促進事業單位可持續戰略發展目標的實現創造條件。
2.實現事業單位預算編制的科學化
加強事業單位預算編制的科學性是保障事業單位會計準確性、完整性、科學性的基本前提。事業單位必須根據自身的實際情況，認真細致地做好預算的編制工作，避免出現重復性預算編制，提高預算資金的使用效率、提高會計信息的真實性、科學性。例如：對于事業單位的收入，應當參照企業會計準則的要求進一步細化事業單位的預算會計制度，將財政撥款、預算外資金進行分類匯總，一定要將財政返還收入納入預算外資金中。再例如：在現金流量上，要通過權責發生制合理確定事業單位的資產與現金流量，從而進行全面的成本分析，以保證收支平衡的同時，時間事業單位的科學化決策。
3.創新事業單位預算會計核算方式
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷推進與深入，在原有的計劃經濟體制時期的收付實現制已經無法滿足事業單位預算會計核算的要求。因此，在市場經濟環境中，各事業單位應立刻采取權責日發生制，真實、有效、完善地反映出事業單位的預算會計的基本財務狀況，實現事業單位的預算管理目標。這就要求事業單位必須對現行的預算會計科目進行改革與創新，例如：將一些一級科目改為按部門設置，實現預算科目的分類管理；可以增設二級、三級會計科目，拓寬現有的預算會計的核算范圍，真實全面、完善地反應事業單位的預算情況；優化對固定資產的核算；改進“應繳財政專戶款”、“應繳預算款”等賬戶的核算方法，形成科學而完善的預算會計管理體系。
總之，事業單位的預算會計制度的改革工作是一項長期性的、復雜性的、系統性的工程，在對其進行理論創新的同時還必須在實踐中進行創新。雖然目前事業單位預算會計制度改革與創新還存在諸多問題，但是我們堅信，在不久的將來事業單位預算會計制度一定能為推進我國社會主義事業的發展發揮重要的作用。
單位預算管理制度 篇8
第一章 總 則
第一條 為了加強事業行政單位預算會計工作，根據《中華人民共和國會計法》和財政部一九六六年頒發的《行政事業單位會計制度》以及改革、開放、搞活的形勢要求制定本制度。
第二條 本制度適用于下列各級、各類事業行政單位：
一、各級各類教育、科研、衛生(不含醫院)、文化、體育、通訊、廣播電視、地震、海洋、民政、城建以及其他有專項事業費的事業單位;
二、各級各類農業、林業、水利、氣象等事業單位;
三、各級國家機關和受國家預算補助的社會團體等行政單位。
各級各類國營企業和比照國營企業實行獨立經濟核算企業化經營的事業單位適用各類國營企業會計制度;基本建設單位適用基本建設會計制度，均不適用本制度。
第三條 各類事業行政單位，按照各級單位預算同各級財政總預算的繳撥款關系，分為全額預算管理(以下簡稱全額單位)、差額預算管理(以下簡稱差額單位)和自收自支預算管理(以下簡稱自收自支單位)三種預算管理方式。
各級各類事業行政單位的會計組織系統，根據國家建制，經費領報關系或者財務隸屬關系，一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級：
一、主管會計單位。向同級財政機關領報經費或建立財務關系的各級主管部門，為主管會計單位。
二、二級會計單位。向主管會計單位或上級會計單位領報經費或建立財務關系的，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位。
三、基層會計單位。向主管會計單位或二級會計單位領報經費或建立財務關系，只有本單位開支，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。
以上三級統稱預算會計單位，都應建立獨立的單位預算，實行比較完整的會計核算，并負責組織管理本單位內部的全部會計工作。不成立單位預算的小單位的會計核算，一般實行單據報帳制度，作為“報銷單位”管理。
第四條 按照國家預算編制的原則規定，事業行政單位的會計核算一般實行“收付實現制”。簡單的成本費用核算的會計事項，可用“權責發生制”。會計年度從公歷1月1日至12月31日止。月份的劃分，按照日歷月份的起止日期辦理。單位不得提前結帳。
第五條 事業行政單位會計記帳以人民幣“元”為單位，元以下記至角分。以外國貨幣計算的，應當折合人民幣記帳，同時登記外國貨幣金額和折合率。
第六條 有關對事業行政單位會計工作和會計人員的基本要求，按照財政部頒發的《會計人員工作規則》執行。
第七條 會計制度的制定權限，根據“統一領導，分級管理”的.原則辦理。本制度規定的記帳方法，會計科目，以及會計核算管理原則，必須在全國統一執行。各級會計核算的具體處理方法，可由各地區、各部門靈活掌握，并報財政部門備案。
各省、自治區、直轄市人民政府的財政機關可以根據原則性與靈活性相結合的精神，因地制宜地制定本地區的實施辦法(細則)或補充規定。對預算外資金部分，可結合預算外資金的特點和本地區的具體情況，制定本地區的預算外資金部分的補充規定，并增設相應的會計科目。國務院業務主管部門，可以結合本系統的具體情況制定有關的中央級事業行政單位的實施辦法(細則)或者補充規定，并可抄發本系統的地方事業行政單位參考。
軍隊系統的預算會計制度，由中國人民解放軍總后勤部根據本制度規定的原則，結合本系統的具體情況另行規定。
第二章 會計工作的組織
第一節 基 本 任 務
第八條 事業行政單位預算會計(以下簡你“單位會計”)是核算、反映和監督中央和地方各級各類事業行政單位預算執行和其他經濟活動的專業會計。它是各單位預算、財務管理工作中一項經常的、專業技術較強的基礎工作。
單位會計的主要職責是進行會計核算，實行會計監督，參與經濟事業計劃管理。其基本任務規定如下：
一、根據國家發展事業的方針，批準的事業行政計劃和預算，及時合理地供應資金，正確地執行單位預算計劃。貫徹艱苦創業、勤儉節約方針，堅持少花錢多辦事，充分發揮資金使用的經濟效益和社會效益、積極促進事業計劃和行政機關任務的圓滿完成。
根據國家政策規定，積極培養財源、組織收入，努力提高事業經費的自給能力，及時足額地向國家或上級繳納應繳款項。
二、根據會計制度和財務制度的規定，認真做好預算內資金、預算外資金和各種專項資金、專用基金的記帳、算帳、對帳、報帳等日常會計核算工作。做到憑證合法、手續完備、帳目健全、數字準確，經常分析，如實反映情況，并及時記帳，按時結帳，如期報帳。
按照規定妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表等會計檔案資料，遵守國家保密制度。
三、熟悉本單位的業務情況，參與擬訂本單位的事業行政業務計劃和單位預算計劃，定期檢查分析單位預算執行情況，促進增產節約、增收節支、當好領導的參謀助手。
四、根據國家財政、財務會計制度，認真進行會計監督。堅持依法照章辦事，維護國家財經紀律;保護各項國家貨幣資金和財產物資的完整;監督本單位各職能部門的各種財物管理。
五、根據有關規定，結合具體情況制定本單位的有關財務會計工作的具體規定辦法，輔導和監督所屬會計單位和報銷單位的會計工作。不斷提高財務會計工作管理水平。
第二節 會計機構和會計人員
第九條 事業行政單位的會計機構，應當同本單位事業規模、人員編制以及擔負的預算會計工作任務相適應。
事業規模大、會計業務多的主管會計單位和二級會計單位應當單獨建立會計機構。大、中型事業單位和中央、省級主管部門可以設置由具有會計師以上專業職務任職條件的人員擔任的總會計師。
事業規模不大、會計業務不多的二級會計單位和基層會計單位，可不單設會計機構，但應配備專職或兼職會計員和出納員辦理會計工作。
凡是配備的兼職人員，都必須首先把會計本職工作做好，不得把會計工作擠掉。
人員和經費都很少的縣級直屬機構，可以按隸屬關系或者業務性質，歸口成立聯合會計單位，單獨設立聯合會計機構或者配備專職會計員、出納員辦理聯合會計工作。
各事業行政單位內部各職能部門的國家財物管理，必須由本單位的會計機構或會計人員監督管理，各職能部門不得化大公為小公私設“小錢柜”。
第十條 各事業行政單位，應當選派政治業務素質好，有一定專業知識和工作能力的人員擔任會計工作。并加強培訓教育，關心他們的生活待遇，保證會計工作時間，及時評定技術職稱，充分調動會計人員的積極性。對會計工作有顯著成績的，應予表揚或獎勵。
會計人員要遵守職業道德，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，搞好服務，為四化多做貢獻。
第十一條 各事業行政單位的會計人員，應當保持相對穩定，不要隨意調換。會計機構負責人或會計主管人員的任免，應經過上級主管單位同意，一般會計人員的調動，要經過會計主管人員的同意。對不宜擔任會計工作的人員，上級主管單位有權責成所在單位予以調換。
第十二條 各級事業行政單位會計工作的職責劃分是：各單位行政領導人對預算會計工作負總的責任，經常督促、檢查、指導、幫助、保障會計人員依法正確履行國家賦予的職責權限;會計主管人員根據各項政策、制度規定，負責具體組織領導;會計人員在會計主管人員的直接領導下，根據會計工作的基本任務和各項制度規定辦理會計工作。會計員和出納員的分工，應當貫徹“錢帳分管”的原則，各負其責;同時，在日常工作中應當密切配合，加強協作。具體分工，由各單位參照財政部制定的《會計人員工作規則》辦理。
各單位行政領導人，會計主管人員和會計員、出納員，在執行財政、財務制度方面，都對國家負責。對于違反國家財經紀律的行為都有權制止，并檢舉揭發。
單位預算管理制度 篇9
一、行政單位預算（財務收支計劃）編制
1、行政單位應按照財政部門規定的編制要求、程序、預算報表格式（見附表）編制年度預算（包括預算說明），并按規定的報送時間經主管部門審核匯總后報同級財政部門（一級預算單位直接報送財政部門）。同時，單位要按財政部財綜字[1997]8號文件的規定填報預算外資金（如行政性收費、基金等）收支計劃。
2、行政單位預算由收入預算和支出預算組成。收入預算包括財政撥款收入、由財政專戶撥付的預算外資金收入以及經財政部門核定由單位留用的預算外資金收入和其他收入等項內容；支出預算包括經常性支出、專項支出和自籌基本建設支出等項內容，經常性支出包括：基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、設備購置費、修繕費、業務費和其他支出等項目，專項支出按支出用途分別編列到有關項目。
自籌基本建設支出，即行政單位經批準用財政撥款收入以外的資金安排自籌基本建設發生的支出，行政單位自籌資金安排基本建設，應先落實資金來源，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計劃。
3、行政單位在編制預算時，應按規定合理劃分不同類型的收入，將應列入預算的各項收入（其他收入按節級科目分項填列，見表三）全部列入預算，不得遺漏（沒有收入數額的項目可以空置）。
按規定應上繳財政預算的罰沒收入和行政性收費（包括基金）收入，應及時足額上繳財政預算，不得列入單位收入預算，用于各項支出；按規定暫未納入財政預算管理的預算外資金收入，應按規定進行處理，除經批準由單位留用的外，應及時足額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。繳入財政專戶的預算外資金，不能作為單位收入，直接列入收入預算。由財政專戶撥付給單位的預算外資金收入，應作為單位收入，列入收入預算；其他收入，包括非獨立核算后勤機構取得的各項收入以及其他服務性收入等，應列入單位收入預算，用于本單位的支出。
單位應按照統籌兼顧、確保重點的原則安排各項支出，即在保證人員支出和開展公務活動必不可少的開支的前提下，安排其他各項支出。自籌基本建設支出應在保證正常工作支出需要，保證正常預算收支平衡的基礎上統籌安排，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。
專項資金安排的支出，應有詳細的說明。
二、行政單位預算的核批
1、財政部門在收到經主管部門審核匯總（或一級預算單位）報送的行政單位預算后，應進行審核，對符合預算編制要求的.，應在規定的期限內予以批復。對有主管部門的行政單位預算，財政部門一般只核批到主管部門，具備條件的，也可以核批到具體單位。
2、財政部門在批復行政單位預算時，應按照收支統一管理，定額、定項撥款，超支不補，結余留用的預算管理辦法，統一核定行政單位各項收入和支出預算。
對收入預算，應明確核定財政撥款收入、由財政專戶撥付的預算外資金收入以及核準留用的預算外資金收入和其他收入等各項收入指標。
對支出預算，要統籌兼顧、確保重點，在核定經常性支出、專項支出和自籌基本建設支出等分類支出數額情況下，必要時應核定到工資、補助工資、公務費、設備購置費、修繕費、業務費等重點支出項目。
3、財政部門在核定行政單位預算時，財政撥款標準應根據以保證行政單位基本工作任務需要，結合國家財力可能確定。
單位預算外資金收入，應根據收支統管的要求，與財政預算撥款收入一并核定，統一下達。其數額應根據行政單位財政收支狀況，納入財政專戶的預算外資金及按規定實行結余上繳專戶或按規定比例留用不繳財政專戶的預算外資金數額確定。
財政撥款收入和預算外資金收入必須指定用途的，財政部門在核批行政單位收支預算時，應予以明確。
三、預算執行
行政單位預算經財政部門和主管部門核批以后，即成為預算執行的依據。行政單位應加強預算執行的管理工作。
1、行政單位要加強收入管理工作。取得的各項收入要及時入帳，不得坐支。按規定應上繳財政預算的要及時足額上繳；應上繳財政專戶的預算外資金要及時足額繳入財政專戶，不能直接作為單位收入。主管部門和財政部門對行政單位應繳未繳財政預算或財政專戶的資金要督促催繳。
2、行政單位在預算執行中要嚴格控制各項支出。各項支出要嚴格執行國家有關財務規章規定的開支范圍和開支標準，不得隨意改變資金用途和支出規模。財政撥款收入預算外資金收入有指定用途的，應按規定的支出項目開支。
四、預算調整
經財政部門和主管部門正式批復的行政單位預算，行政單位不得隨意調整。在執行過程中，確因出現特殊情況，需要調整預算時，應按照以下規定進行處理：
1、行政單位在預算執行過程中，國家對財政撥款收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入一般不予調整。但因為上級下達的工作任務有較大調整，或者根據國家有關政策增加或減少支出，對預算執行影響較大時，行政單位可以報請主管部門和財政部門調整預算。
2、行政單位的其他各項收入預算需要調整時，可根據收支平衡的原則自行調整收支預算，但必須報送主管部門和財政部門備案。
3、收入預算調整后，要相應調增或者調減支出預算。
五、預算報表格式
根據以上規定，隨文附發《中央級行政單位預算表》格式。地方行政單位的預算報表格式，由地方財政部門參照該預算報表格式制定布置。單位預算外資金收支計劃表按財政部財綜字[1997]8號通知要求，一并填報。
六、請各部門、單位在3月31日之前將單位預算報財政部門主管財務司
單位概算可參照預算報表格式在上年預算年度結束前（12月10日前）報送財政部主管財務司。
單位預算管理制度 篇10
第一章總則
第一條為了建立健全企業預算管理體制，強化預算的分配和監督職能，維護預算的嚴肅性，保證資金的合理使用和正常運行，促進我企業的穩定發展，根據《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》、《企業會計制度》等有關規定，結合我企業實際情況，特制定本辦法。
第二條預算每年編制一次。預算年度自每年1月1日起，至12月31日止，預算的收支以人民幣為計算單位。
第二章預算管理模式
第三條公司根據集團公司下達的指標，編制本公司年度預算，定期向集團公司匯報預算執行情況，接受集團公司考評。
第四條公司各部門、各項目部根據所管轄的業務，結合預算項目制定本部門、本項目預算，對預算執行進行分析，接受公司考核。
第三章組織與職能
第五條公司成立預算管理委員會，負責在公司全面推行預算管理。
公司預算管理委員會人員構成表
主要職能：
(一)貫徹落實集團公司的預算管理政策、制度與方案；
(二)擬定本公司的年度工作目標及計劃；
(三)組織編制本公司的全面預算；
(四)審核本公司全面預算調整方案并上報；
(五)監督與分析本公司預算的執行情況；
(六)評價與考核本公司預算的完成情況。
第四章預算編審程序
第六條每年的十月上旬，公司預算委員會根據集團公司總體發展戰略，制定下一年度的`總體工作目標，擬定經營管理總目標，確定并下達預算目標及編制方案。
第七條十月下旬，公司各部門、各項目部組織編制本部門、本項目部下年度預算。
第八條十一月中旬，公司各部門、各項目部向公司預算管理委員會上報本公司預算，公司預算管理委員會審核后，提交集團公司。
企業預算管理編審流程圖
第五章預算的編制方法
第九條收入預算編制。
�。ㄒ唬┲鳡I業務收入。比如物業管理費、增值服務收入等。
�。ǘ┢渌麡I務收入。和物業本身管理內容相關性不是很大也給項目帶來收益的服務，如房租等。
第十條支出預算編制
�。ㄒ唬┬姓M用。如辦公用品、快遞以及其他跟行政管理相關的費用。
�。ǘ┤肆Τ杀�。除了員工薪資以外，還需要去考慮公司因為給員工購買保險所支出的費用。
（三）工具及耗材。保安管理的對講機、手電筒，保潔跟工程管理涉及的相關耗材和操作設備費用。
�。ㄋ模┰O備維護及年檢的費用。設施設備的維護以及特殊場地及特殊設備的年檢費用，比如電梯、消防設施設備、機械車位等。
�。ㄎ澹┩獍M用。保潔和安全管理的整塊業務外包或者綠化外包、水箱清洗、垃圾的清運等等。
�。┍ｋU的費用。主要是公眾責任險和雇主責任險。
�。ㄆ撸┒愘M。主要包括增值稅以及附加稅，如城建和教育附加等等。如果實際運作過程中有殘疾人雇傭的，殘保金也是實際發生的費用，也應該列入預算成本。
第六章預算執行
第十一條公司根據本年度經營管理目標及收支預算實施各項經濟業務和管理活動。
第十二條公司須設置相關賬簿，準確、及時反映預算執行情況并進行控制。
第十三條公司財務部隨時對預算執行情況進行過程監控，對異常情況及時進行質詢，并將質詢結果上報預算管理委員會。
第七章預算分析
第十四條公司每月應召開會議，對預算執行情況進行分析，研究存在的問題，提出改進措施，并督促相關部門落實解決。
第十五條公司財務部負責將本公司預算執行情況與分析說明(包括改進措施)，每月由財務部向公司預算委員會主要領導進行匯報。
第十六條公司預算委員會每季至少召開一次預算執行情況分析會，評審公司的預算完成情況，遇有特殊情況預算委員會成員可提議召開臨時會議。
第八章預算調整
第十七條公司半年終了時，可在年度盈虧預算指標額度內對各項收支預算進行調整，并上報集團公司備案。
第十八條如經營管理條件發生重大變動需調整年度盈虧預算指標，由公司及時向集團公司提出申請，經審核批準后，下達預算調整通知書;未經批準，不得調整年度盈虧預算指標。
第九章預算評價
第十九條每年7月和次年1月份，由公司預算委員會組織相關人員對公司預算執行情況進行評價，結合目標責任書中的管理指標考核情況形成評價報告，作為對各部門績效考核的主要依據。
第十章附則
第二十條本辦法由財務部負責解釋。
第二十一條本辦法自公布之日起執行。
單位預算管理制度 篇11
一、工程項目預算
1）根據工程設計圖紙組織編制工程項目預算
2）根據承包商的分工進行預算分配
3）提出合同方供應材料的采購項目和預算
二、工程款結算與支付
1）根據工程現場進度，對每月上報的.工程量統計表進行審核
2）根據工程驗收單和施工承包合同為承包商辦理結算手續
三、工程成本控制
1）確認本項目使用的工程勞務定額、材料使用定額和設備臺班定額等
2）在工程結算時，控制勞務、材料、設備的數量和價格
3）審核合同方供應材料的采購計劃，進行數量和價格上的把關
4）進行預算和結算的成本差異分析
四、工程項目決算
1）工程竣工時，編制工程決算方案
2）為工程承包商、材料供應商進行最終決算
3）進行最終的決算和預算的成本差異分析，并向公司提出工程成本報告
五、參與公司決策和其他管理活動
1）參與公司項目可行性研究，投資論證，提供各項經濟技術基礎數據
2）配合財務部門向公司領導提出企業經營效益分析報告并提出改進方案
單位預算管理制度 篇12
為了加強我校預算管理的綜合性、有效性、嚴肅性和可控性，更好地貫徹“量入為出、收支平衡”的總原則，保證各項工作順利開展，按照《預算法》和《會計法》的總體要求，結合我校實際情況制定本辦法。
一、預算編制原則
預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的原則，既要考慮學校事業發展和建設的需要，更要考慮到學校財力實現的可能。預算編制必須堅持“收支兩條線”原則。
編制支出預算，要堅持量入為出、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的`原則，在確保人員工資和正常運行開支的前提下，合理安排事業發展支出。
二、預算的編制和審批程序
1.學校各科室應于學期初向總務處報告本年度財務收支計劃及執行情況，并根據學校總體目標采用零基預算方法，提出下一年度所需各項費用開支的性質、用途和金額。
2.學校財務根據本年度預算執行情況，匯總各科室提出的下年度事業經費支出預算，綜合考慮增減變動因素，提出下年度收支預算建議數。
三、預算編制方法。
學校經費預算要根據財力實現的可能性，參照以前年度預算執行情況，并結合學校事業發展需要進行編制。在編制時要區別情況制定各項經費的預算定額，使學校經費預算有據可依，防止預算編制的隨意性，作到預算安排公正、合理、切合實際。支出必須全部納入學校財務預算，其收入納入學校收入預算。
四、預算的執行和調整。
1.預算的執行。預算執行包括收入預算的執行、支出預算的執行和預算平衡三個部分。在預算執行過程中，既要積極組織收入，確保各項收入及時足額入帳，又要合理安排支出，實現年度預算收支平衡。各科室負責人為預算管理執行負責人，各科室各項收入必須全部入帳，納入學校預算統一管理，絕對不允許私設“小金庫”。
2.預算的調整。為保證學校預算的良好執行，維護預算的嚴肅性，預算在執行過程中原則上不予調整。如因特殊情況確需調整，必須按以下程序和權限辦理：支出預算的調整無論數額小，必須由校長或辦公會議批準后，在財力允許的情況下安排支出。
五、定項經費預算管理
學校內聘教師、外聘教師兼課津貼、勞務費用的支出，臨時工開支、郵電通信費、水、電、液化氣支出、招生宣傳費、學生活動及、交通費、離退休活動費、學校日常維修費、校園綠化費、校園保衛消防支出、會議費、印刷費、生子女活動費、差旅費、業務招待費、辦公費、臨時工支出、科室報紙雜志訂閱費等事業開支由校務會管理編制預算。
六、其他事項
1.固定資產購置必須列入年度支出預算方可安排購置。購置固定資產需專人管理，貨比三家、綜合考察。
2.預算實行統一管理、統一核算。預算一經批準，各部門必須嚴格執行，并接受有關部門的'監督和檢查。
3.預算定額根據財力情況每年可適當調整。
3、鄉鎮預算管理制度
適應鄉鎮財政管理方式的需要，全面加強農村黨風廉政建設，現就規范鄉鎮財政財務工作提出如下十項管理制度：
(一)加強收入管理，嚴格依法理財。鄉鎮政府及各行政事業單位要嚴格依法組織各項收入。鄉鎮政府不得以稅收返還、獎勵等手段，從其他鄉鎮或地區“拉稅”、“引稅”或變相“買稅”;不得為完成收入任務虛列收支，搞收入“空轉”;農業稅征收嚴格實行戶繳戶結，不得稅費混征;嚴禁鄉鎮、行政村“墊交”農業稅收，貸款交稅等。各行政事業單位要嚴格按規定組織收入，嚴禁巧立名目，超標準或自定項目收費。
(二)全面實行“鄉財縣管”。實行“預算共編、帳戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”為主要內容的預算管理方式。各鄉鎮要嚴格按照縣財政局審核批準的方案設立銀行帳戶。鄉鎮財政所要在對本鄉鎮行政事業單位銀行帳戶進行全面清理的基礎上，撤消各單位現有的銀行帳戶，確需保留或開設的，必須報縣財政部門批準。鄉鎮各項收入全部納入縣國庫或就地繳入“結算專戶”，由縣財政局統一核算和管理。鄉鎮各單位支出實行報帳制管理，由單位設立一名報帳員，負責單位日常收支統計和財務報銷工作。支出業務量的單位，實行備用金制度，由鄉鎮財政所核定一定數額的備用金，單位報帳員定期與鄉鎮財政所辦理結算，任何單位或個人均不得自行設立帳戶或私設“小金庫”。
(三)強化預算管理，嚴格預算約束。各鄉鎮要進一步增強依法理財、硬化預算約束的意識，嚴格按照《預算法》的規定和“預算共編”的要求，在縣財政部門指導下，科學合理地編制鄉鎮政府及各行政事業單位的年度收支預算。鄉鎮預算實行綜合財政預算編制方式，鄉鎮政府及各行政事業單位的'預算內、外資金及其他資金收支全部納入預算管理，統籌安排使用。收入預算本著按照各鄉鎮和單位上一年度收入實績和積極穩妥的原則編制;支出預算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運轉、保穩定、保、促發展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優先安排，不得留有硬缺口。鄉鎮預算經鄉鎮人民代表會審議批準后，即具有法律效力，必須嚴格執行。各項開支要嚴格實行先有預算，后有支出。未列入預算的，一律不得辦理支出。
(四)加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。各鄉鎮要進一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開支標準，嚴格實行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預算、開支按標準、審批按程序”。各鄉鎮要結合本鄉鎮實際，明確“一支筆”審批權限，規范“一支筆”審批行為，對超過一定數額的支出，實行鄉鎮黨政領導集體研究審批制度。各項開支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經辦人、有單位負責人和審批人簽字，不得以領代報，以撥代支。鄉鎮財政所要認真履行職責，加強支出審核，對無預算以及不符合制度規范的開支，不得辦理報銷。
(五)加強票據管理，規范票據使用，建立“以票管收”機制。鄉鎮各項行政事業性收費和罰沒收支必須使用財政部門統一印制的票據。鄉鎮財政所要建立健全各項票據的領發、使用、繳銷和保管制度。各單位使用票據必須指定專人向鄉鎮財政所辦理登記領用手續，并按規定辦理繳銷，鄉鎮財政所要定期對單位領用的票據進行清理，嚴格實行“以票管收，票款同行”，嚴禁單位坐收坐支。對自行購買、印制票據或白條收費、罰款的，一經發現，要從嚴追究有關責任人的責任。
(六)加強債權債務管理，逐步化解現有債務。各鄉鎮要結合清財工作對本鄉鎮債權債務情況進行一次全面徹底的清理，查明債權債務性質、原因和主體，對鄉鎮債權，要組織力量，加清收力度，確保該回收的債權足額回收;對不屬于鄉鎮政府負債的，要明確主體，從鄉鎮債務中剔除;對屬于項目結算或帳務處理不及時的，要及時進行結算和帳務處理，相應沖減債權債務數額;對確屬鄉鎮政府負債的，要核實數額，并分類研究制定切實可行的措施，逐年消化。鄉鎮債權債務要全部納入鄉鎮帳務核算，嚴禁鄉鎮債務不清或帳外負債。要堅決控制鄉鎮新增不良債務。凡現有債務負擔超過鄉鎮預算內可用財力30%的鄉鎮，一律不得舉借新的債務。
(七)加強財產物資管理。各鄉鎮要建立健全固定資產購(建)、驗收、登記、保管、使用、處置、盤點和維修等制度，鄉鎮固定資產要納入鄉鎮帳務核算，并定期進行盤點，做到帳帳相符，帳實相符，嚴禁存在帳外資產和公物私用。鄉鎮人員工作變動，應及時辦理公有財產移交手續，不得將公有財產帶走。鄉鎮新購(建)財產、物資應實行政府采購制度。
(八)進一步加強鄉鎮會計基礎工作管理。各鄉鎮要進一步加強對財會工作和財會人員的管理，完善內部財務管理和控制制度。要按要求配備財務報帳員，并按規定程序和要求及時報帳;鄉鎮財政所要嚴格按照錢帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責，并按會計制度規定設置會計帳簿，及時辦理會計核算。
(九)全面實行鄉鎮財務“兩公開一監督”制度。各鄉鎮要全面實行財務“兩公開一監督”制度(即財務管理制度公開和財務執行結果公開，實行監督)，定期公布鄉鎮財務管理制度和財務收支情況，并接受群眾監督。財務公開內容包括：預算安排，各項收入、支出、財產、債權債務以及廣職工要求公開的其他財務事項。對于重財務事項，如鄉鎮企業改制、承包，集體資產的處理，重工程項目和額開支等必須提交鄉鎮干部職工代表會討論通過。
(十)加強監督。各鄉鎮都要成立由鄉鎮人、紀檢監察、財務、工會等部門人員參加的理財監督小組，定期對本鄉鎮的財務情況進行監督，負責審核、分析、評價財務公開的有關內容，聽取群眾意見，提出改進措施。理財小組有權參與本鄉鎮的財務計劃和各項財務管理制度的制訂，有權檢查、審核財務收支帳目，有權否決不合理開支，有權監督財政收支和各項財務制度的執行情況。
單位預算管理制度 篇13
為了加強對學校經費的使用和管理，加強理財，使有限的資金發揮更的效益，特制定本制度。
第一條、預算編制的指導思想:堅持依法理財，嚴格經費管理，堅持理財，做到校內財務公開。
第二條、預算編制的原則:統籌安排，量力而行，保證重點，略有節余。首先保證人員經費和教育、教學、科研的需要，注意重點項目經費的安排，嚴格控制公務費的開支。
第三條、經費預算方案的制定程序:財會室每10月份對上年度預算執行情況進行匯總核算，對下年度收支情況認真匡算，制定綜合財務預算計劃草案，提出經費安排的'初步意見，提交主管財務校長審閱和校務會議討論,校長批準。其預算執行情況,由財會室定期向主管財務校長匯報。
第四條、經費管理辦法:量入為出，指標分解，分片使用，統一管理。
1、全校人員經費(包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費)，由分管校長按國家政策和學校的有關決定確定，通知財會室執行。由財會室實行統一管理、一級核算。
2、公務費、業務費、差旅費、業務招待費、設備購置費、修繕費等經費，根據年度計劃由學校統籌管理，并加強督促，嚴格控制支出在限額范圍之內。
3、學校負責人作為經濟責任人，要從嚴從緊把好經費開支關口，力求用有限的經費辦更多的實事，產生更的辦學效益。
第五條、經費使用規定及審批程序
1、在縣教育局下達會計年度預算經費指標之前，學校只能作維持正常運轉的日常費用開支。
2、每年11月底，由財會室提出《學校統籌經費管理方案》和《部門經費分配方案》，經校務會議討論，校長批準。財會室要根據年度預算計劃統籌管理公務費、業務費、差旅費、業務招待費、設備購置費、修繕費等經費的有效使用。
3、縣財政局、縣教育局等上級部門下達的專項經費，必須專款專用。
4、各項費用開支均要嚴格遵守財經紀律和規章制度，在規定的范圍內，本著節約的原則掌握使用。如有違制度者，財會室有權拒絕支付相關費用。
5、不在預算經費計劃安排內的開支，由財務室(或相關人員)寫出專項報告，報校長特批。
6、基建費支出的審批程序:
(1)基建預付款由分管校長審核、校長審批。其《合同》分送財務室與檔案室存檔備查。履行《合同》分期付款時，必須經質檢部門簽出對工程質量進行跟蹤審計的意見，報校長審簽后，由財會室執行支付。
(2)基建決算款須經審計后，由校長簽字認定才能支付，并將決算情況報校長及校務會。
7、小型維修的修繕費。其經費預決算先由財會室組織相關人員進行預審(同一項目不得一人既管施工現場又搞預審)，然后由分管校長審核，最后報校長審簽。
8、學校食堂、小賣部實行承包，立核算，學校統一管理。[另定協議]
單位預算管理制度 篇14
第一條部門預算的構成
行政事業單位的部門預算包括單位的收入預算和支出預算。我局財務實行的是部門預算管理，局機關屬行政單位部門預算，局下屬XX中心屬事業單位部門預算。
第二條部門預算的編制原則：
一、收支平衡的原則。根據實際需要，平衡預算;
二、統籌兼顧、保證重點的原則。根據各部門的職能和工作任務，合理確定支出范圍、支出規模，集中財力保證重點工作;
三、真實準確的原則。基礎資料數據真實、準確、完整，符合實際情況。
第三條收入預算的編制
收入預算主要包括單位的財政補助收入、預算外收入、事業收入、其他收入等。在編制組織收入能力計劃時，應包含納入預算內管理的收入預算情況，列明收入科目、收入項目和具體金額。
在編制收入預算時，應根據上一預算年度收入完成情況、預算執行年度收入預計完成情況和下一預算年度收入增減變動因素，測算各項收入來源。收入預算要按收入類型分類編制，切實反映單位的可支配收入。
第四條各項支出預算編制的程序和要求
本單位各項預算的編制，必須根據區財政局的規定和要求進行。財務部門牽頭負責年度預算編制;各科室編制本部門的各項專項預算。支出預算由基本支出預算和項目支出預算組成。
一、基本支出預算的編制
基本支出預算內容包括人員經費、公用經費。
(一)基本支出預算的組成
基本支出預算是為保障機關正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度支出計劃，其內容包括人員經費和公用經費兩部分。
1、人員經費
人員經費包括人員及對個人和家庭的補助支出，主要指在職人員、離退休人員及民政撫恤對象人員經費。預算科目涉及政府支出經濟分類科目中"工資福利支出"下的基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等;"對個人和家庭的補助"下的`離休費、退休費、住房公積金、提租補貼、購房補貼等款級科目。
2、公用經費
公用經費主要主要指機關日常公用支出經費。預算科目涉及政府支出經濟分類科目中"商品和服務支出"下的辦公費、水費、電費、電話通訊費、機關辦公取暖費、職工宿舍取暖費、交通費、差旅費、設備維修費、房屋維修費、會議費、培訓費、工會經費、福利費、宣傳費和其他費用，以及"其他資本性支出"下的辦公設備購置費。
(二)基本支出預算的編制過程
根據單位人員及公用基礎信息、有關財政財務政策標準及預算定額標準，由部門預算編制系統自動計算生成。編制過程如下：
1、根據區財政局《關于印發部門預算編制系統人事財務基礎信息數據庫工作規程(試行)的通知》的要求，及時做好基礎信息數據庫的更新維護工作，由主管部門審核。
2、按照區財政局編制年度部門預算的要求，在規定時間內，組織核實本單位所屬部門申報基本支出預算的基礎數據和相關資料，并依據政策標準和定額標準組織編制機關及所屬單位的人員經費和公用經費預算，審核匯總后報送區財政局。
3、區財政局對報送的基本支出預算進行審核、批復后，機關財務部門執行。
二、項目支出預算的編制
項目支出預算是為完成單位的特定行政工作任務和事業發展目標，而編制的項目支出計劃。按編制內容可分為：經常性專項、一次性專項;按資金審批管理流程分為：行政事業單位一般專項項目、專業職能部門管理的專項資金項目、其他項目;按預算申報時間分為：年初預算項目和追加項目。
(一)項目預算的申報條件
1、符合國家有關法律、法規、方針政策和財政資金供給的方向、范圍。
2、符合區委、區政府年度工作要求和本單位工作任務和事業發展的規劃。
3、有明確的項目目標、組織實施計劃及科學合理的資金使用計劃，并經過充分的研究和論證。
(二)項目預算的申報要求
1、申報項目要有充分、合理的立項依據。
2、要按照項目庫的管理要求填報相應項目申報文本，并附相關材料。填報內容真實、準確、完整、規范、明晰。
3、實施政府采購的項目，要編制政府采購預算，并詳細編寫項目采購需求，在項目申報書中予以明確。
(三)項目預算的申報方式
項目預算報送采取以集中報送為主，集中報送和隨時報送相結合的方式。編制年度預算時，由申報部門結合年度工作選擇報送需要安排到下年度預算中的專項項目預算。
(四)項目預算的管理職責
我局項目預算管理涉及：項目部門、財務部門。
項目部門是指直接負責項目申請并組織項目實施的部門;財務部門是指專業負責財務管理的職能部門，也是指負責對某些專項資金的使用進行管理的部門。在對項目預算的管理中職責如下：
1、項目部門應根據上級要求對項目工作做出科學合理的規劃;建立單位項目庫，結合工作規劃申報編制項目預算，按照財政部門的要求和有關專項資金的管理規定擬寫和上報項目預算申報材料;在規定的時間內將有關資料、數據上報財務部門，財務部門匯總后上報財務主管局長審閱，經局長辦公會審批;
批復預算后，在批準的預算范圍內實施項目，按要求報送項目預算執行報告;對項目進行績效評價。
2、財務部門根據工作要求，制訂專項資金管理、支出計劃，合理界定專項資金的使用范圍;匯集并審核屬專項資金使用范圍內的項目，提出審核意見;按照財政部門的要求對專項資金整體使用情況進行績效評價，報送項目預算執行報告。
3、財務部門根據項目的輕重緩急和年度財力狀況提出項目預算安排意見，并依據資金審批權限有關規定報批;對涉及政府采購的項目，審核采購需求，確認采購方式;對項目申報、項目庫管理、項目績效評價、項目預算執行報告等提出規范性要求予以落實。接受財政部門和專業職能部門對審批確定的項目支出預算進行規范性審查。
單位預算管理制度 篇15
一、預算編制
1、鄉鎮財政應按照全面推行綜合預算的要求編制年度財政預算。鄉鎮單位預算收入的編制:遵循所有經常性收入納入預算的原則。將各單位的行政事業性收費收入、罰沒收入、其他預算收入、財政補助收入納入預算收入管理。
2、鄉鎮單位預算支出的編制:遵循以收定支，輕重緩急，綜合平衡的原則。按照個人經費、公用經費、專項經費的順序安排支出預算，確保工資有保障。預算編制草案，報經鄉鎮政府審核和鄉鎮人民代表會審議通過，然后以政府名義行文下達執行。
二、預算執行
1、收入征管部門必須依照法律、行的規定，及時、足額征收預算內外收入。任何部門都不得以任何形式擅自減征、免征、緩征或截留、占用、挪用應征收入。
2、嚴格按照預算計劃，按進度、按程序撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款。
3、對本級財政預算安排的專項資金和上級追加專項資金，做到�？顚Ｓ�，不得隨意更改用途，更改計劃。
三、預算調整
預算調整遵循合理、合法的原則。合理是指調整有依據，有調整項目，有調整金額;合法是指預算調整須經鄉鎮政府審核，鄉鎮人通過。
四、決算
決算遵循按預算計劃或調整計劃的`原則。決算要求:年度終了時，應及時清理全年收入、支出數字的往來款項，做好決算數字的對帳工作。決算各項數字必須真實、準確，不得以估計數字替代，不得弄虛作假。
五、預算監督
1、鄉鎮財政預算執行情況和決算向本級人民代表會報告并接受監督。
2、鄉鎮財政預算執行情況和決算接受縣政府有關職能部門的監督和審計。
3、鄉鎮財政總預算會計對不規范的口頭交辦，便條批復的撥款必須堅持原則，一律拒絕辦理，否則，將嚴肅查處并追究有關人員責任。
【單位預算管理制度】相關文章：
單位預算業務管理制度10-12
單位預算管理制度「范文」01-22
行政單位預算管理制度10-14
事業單位預算業務管理制度10-12
行政單位預算業務管理制度10-12
單位預算績效管理制度（通用20篇）12-14
行政單位預算管理制度范文「最新」01-22
行政單位預算業務管理制度「范文」10-14
事業單位預算業務管理制度（精選12篇）07-11