重慶市安全生產(chǎn)條例解讀

重慶市安全生產(chǎn)條例解讀

　　《條例》立足重慶實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)改革精神，固化經(jīng)驗(yàn)成果，對(duì)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定予以細(xì)化和完善，80%的規(guī)定具有創(chuàng)新性、實(shí)效性，使法律規(guī)范更接地氣、更好操作，呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)。以下是YJBYS小編搜羅的重慶市安全生產(chǎn)條例解讀，供參考。

　　亮點(diǎn)1

　　強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，在上位法的基礎(chǔ)上，充實(shí)細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。一是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的具體職責(zé)，厘清了一個(gè)主體責(zé)任與多個(gè)主體責(zé)任之間的關(guān)系。二是規(guī)定了從業(yè)人員崗前、崗中、崗后的安全要求。三是細(xì)化了生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。四是明確了隱患排查、應(yīng)急救援責(zé)任。

　　亮點(diǎn)2

　　完善了各級(jí)政府及部門安全監(jiān)管職責(zé)

　　進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、部門及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管職責(zé)。一是規(guī)定了各級(jí)政府及其部門安全監(jiān)管職責(zé)。二是規(guī)定了安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。三是規(guī)定了各行業(yè)主管部門要制定和實(shí)施安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)管，承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任。四是明確了中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)由市級(jí)有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府共同監(jiān)管。

　　亮點(diǎn)3

　　明確了基層安全監(jiān)管職責(zé)及委托執(zhí)法規(guī)定

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)因熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，是安全監(jiān)管的第一防線，需要強(qiáng)化其職能作用。一是對(duì)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員配備、檢查權(quán)限作出了具體規(guī)定。二是對(duì)委托基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法的委托權(quán)責(zé)作出了細(xì)化要求。三是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門行使的行政處罰權(quán)，可以由其所屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　亮點(diǎn)4

　　強(qiáng)化了協(xié)會(huì)組織的安全生產(chǎn)管理作用

　　目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)管理中，行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著主要職能，發(fā)揮著重要作用。為充分發(fā)揮我市協(xié)會(huì)組織的安全管理作用，在上位法的基礎(chǔ)上明確了更加具體的規(guī)定，規(guī)定了協(xié)會(huì)組織為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)和安全社區(qū)建設(shè)等服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，參與相關(guān)安全生產(chǎn)檢查，參與制定安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　亮點(diǎn)5

　　規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)機(jī)構(gòu)安全職責(zé)

　　近幾年，青島中石化“11.22”輸油管線爆炸事故、昆山“8.2”爆炸事故、豐都長(zhǎng)江二橋“10.12”圍坍塌事故等全國(guó)和我市的一批重特大事故，暴露出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一系列的安全技術(shù)管理問(wèn)題，事故的深層原因往往都是技術(shù)層面的問(wèn)題，技術(shù)缺陷已成為引發(fā)事故的直接原因和重要原因。因此，通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，明確技術(shù)機(jī)構(gòu)的安全職責(zé)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全技術(shù)管理責(zé)任落實(shí)。

　　亮點(diǎn)6

　　規(guī)定了物業(yè)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

　　目前，居民小區(qū)事故多發(fā)，但卻難以找到事故的防范部門和責(zé)任主體，成為安全生產(chǎn)的一個(gè)死角。本著立法解決問(wèn)題原則，在全國(guó)地方性法規(guī)中首次對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)明確了安全生產(chǎn)管理責(zé)任和法律責(zé)任，要求其在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展經(jīng)常性安全檢查，發(fā)現(xiàn)處理安全隱患，填補(bǔ)了一個(gè)安全生產(chǎn)管理的空白。

　　亮點(diǎn)7

　　強(qiáng)調(diào)了公共安全場(chǎng)所的強(qiáng)制性安全要求

　　為加強(qiáng)公共安全管理，規(guī)定了危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)和公眾聚集場(chǎng)所的強(qiáng)制性安全要求。一是為吸取教訓(xùn)天津“8.12”事故教訓(xùn)，明確規(guī)定儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)或者其他場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，載明危險(xiǎn)物品的名稱、種類、數(shù)量和安全須知、消防要求等注意事項(xiàng)。二是對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)(館)、賓館、飯店、商(市)場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從經(jīng)營(yíng)條件、疏散通道、消防器材配備、應(yīng)急救援及濱練等方面作出了強(qiáng)制性規(guī)定。

　　亮點(diǎn)8

　　增強(qiáng)了安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的法律地位

　　標(biāo)準(zhǔn)是法律體系的重要組成部分，是法律的延伸與細(xì)化，起著技術(shù)性法律規(guī)定的作用，是依法治理、技術(shù)治理和社會(huì)治理的綜合表現(xiàn)。明確將安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)作為我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)遵循的重要條件，體現(xiàn)了深化安全生產(chǎn)管理制度改革和依法治安的要求，有利于加強(qiáng)和規(guī)范我市安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理向法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化方向發(fā)展。

　　亮點(diǎn)9

　　確立了事故調(diào)查處理和事故責(zé)任認(rèn)定的法律規(guī)范

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，明確了事故調(diào)查處理的實(shí)體規(guī)定和程序規(guī)定。一是規(guī)定了重大事故、較大事故由市安監(jiān)部門組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查;一般事故由區(qū)縣安監(jiān)部門組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。二是明確了市安監(jiān)部門對(duì)組織調(diào)查的事故進(jìn)行批復(fù)的權(quán)力。三是明確了對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故責(zé)任認(rèn)定的法律規(guī)定。

　　亮點(diǎn)10

　　完善了法律責(zé)任規(guī)定

　　在上位法的基礎(chǔ)上，細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并相應(yīng)增加了行政處罰規(guī)定。這些法律規(guī)范，完善了行政相對(duì)人的義務(wù)和責(zé)任規(guī)定，充分體現(xiàn)了行政處罰的可操作性，也充分考慮了我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普遍的經(jīng)濟(jì)狀況，使義務(wù)規(guī)定和法律責(zé)任規(guī)定大致平衡，增強(qiáng)了法律責(zé)任追究對(duì)遏制安全生產(chǎn)違法行為的重要作用。

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