《居住證暫行條例》解讀
國務(wù)院公布《居住證暫行條例》，《條例》于2016年1月1日起施行。
《條例》會為居住證持有人確立哪些基本公共服務(wù)和便利?持證人申請登記居住地常住戶口的銜接通道是怎樣的?各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)又是什么?如何申辦居住證?
一、居住證是什么?和暫住證有啥區(qū)別?
居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
一說到居住證，很多人會想到暫住證。實(shí)際上，二者有比較大的區(qū)別。暫住證是赴外地工作或居住人員的一項(xiàng)法定義務(wù)，而居住證的申領(lǐng)門檻相對較高。從名稱本身也能看出區(qū)別，暫住是臨時居住，居住證則是作為常住人口來對待。
在很多地方，申請暫住證是申請居住證的基礎(chǔ)。比如剛剛公布的《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》，就明確提出來京人員申報暫住登記是法定義務(wù)和申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ)。
至于戶籍，申辦居住證是落戶的基礎(chǔ)，很多地方都根據(jù)居住證進(jìn)行積分落戶，北京剛剛出臺相關(guān)細(xì)則的征求意見稿，核心內(nèi)容也是積分落戶。
二、居住證持有人將享受哪些基本公共服務(wù)?
對于居住證帶來的福利，《條例》明確，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
1.義務(wù)教育;
2.基本公共就業(yè)服務(wù);
3.基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);
4.公共文化體育服務(wù);
5.法律援助和其他法律服務(wù);
6.國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
三、居住證持有人將享受哪些便利?
除了上述基本公共服務(wù)方面的福利之外，持有居住證在居住地還有不少便利可以享受。
1.按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;
2.按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;
3.機(jī)動車登記;
4.申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;
5.報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;
6.辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;
7.國家規(guī)定的其他便利。
《條例》還明確，國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
四、申領(lǐng)居住證的條件是什么?
什么樣的人可以申領(lǐng)居住證?《條例》規(guī)定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
五、如何申領(lǐng)居住證?需要提交什么材料?
《條例》明確，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)居住證，不是向居住地的街道辦事處。
提交的材料包括本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。其中，居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
需要指出的是，未滿16周歲的`未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
六、居住證一年一簽 逾期不簽功能中止
居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注一次。持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
七、各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
很多人申請居住證之后希望落戶，如何落戶?對此，《條例》對于一些城市的落戶條件也有說明。其中小城鎮(zhèn)已經(jīng)基本放開落戶，通過居住證落戶主要是一些一線城市和二線大城市，比如北京剛剛才發(fā)布積分落戶政策細(xì)則征求意見稿。而是否落戶，則尊重當(dāng)事人意愿。
1.城區(qū)人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到一定年限，但對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過5年。其中，城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。
2.城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。
因此，擁有居住證之后要在這些城市落戶，需要了解本地的積分落戶政策。
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