煙花爆竹事故的應(yīng)急預(yù)案

煙花爆竹事故的應(yīng)急預(yù)案

　　在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)，往往需要預(yù)先進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？下面是小編精心整理的煙花爆竹事故的應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

煙花爆竹事故的應(yīng)急預(yù)案1

　　1．總則

　　1.1 編制目的

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學(xué)高效的事故應(yīng)急體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護(hù)公眾的安全利益。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx縣行政縣域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，控制事故的擴(kuò)展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。煙花爆竹事故應(yīng)急工作要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通力協(xié)作，企業(yè)積極參與，社會(huì)各界廣泛支持的工作格局。

　�。�3）協(xié)調(diào)配合、信息共享。煙花爆竹事故應(yīng)急時(shí)，各相關(guān)職能部門和單位要密切配合協(xié)作，充分利用職能部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和有效應(yīng)急，提高應(yīng)急救援工作的效率。

　�。�4）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　1.5煙花爆竹危險(xiǎn)源及事故危險(xiǎn)性分析

　　1.5.1現(xiàn)狀

　　目前，全縣共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家，批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹零售店（點(diǎn)）212家。

　　1.5.2事故危險(xiǎn)性分析

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)、零售）單位因安全生產(chǎn)管理不到位或非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。煙花爆竹零售店（點(diǎn)）單位分布在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，布局分散，監(jiān)管難度較大，存在重效益輕安全的現(xiàn)象，可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。事故處理及應(yīng)急救援工作專業(yè)性較強(qiáng)，難度較大，涉及面較廣。

　　1.6事故分級(jí)

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級(jí)：特別重大.煙花爆竹事故（Ⅰ級(jí)）、重大.煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）、較大.煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）、一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

　　2．組織指揮機(jī)制

　　2.1縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣煙花爆竹指揮部”）

　　2.1.1人員組成

　�。�1）總指揮：縣政府分管副縣長；

　�。�2）副總指揮：縣公安分局局長、縣應(yīng)急管理局局長；

　�。�3）成員：縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、縣公安分局、縣消防大隊(duì)、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣氣象局及事發(fā)地街道辦事處。

　　2.1.2主要職責(zé)

　　（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問題及重要事項(xiàng)；

　　（2）負(fù)責(zé)組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置；

　�。�3）負(fù)責(zé)對(duì)轄縣內(nèi)煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，向縣政府及市政府主管部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；

　　（4）當(dāng)煙花爆竹突發(fā)事件超出本縣應(yīng)急處置能力時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)救援支援；

　　（5）根據(jù)需要組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)和調(diào)度各成員單位按照預(yù)案要求和職責(zé)分工開展煙花爆竹突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，及時(shí)向成員單位通報(bào)應(yīng)急工作情況；

　�。�6）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商和研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；

　　（7）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)，以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作；

　�。�8）根據(jù)煙花爆竹突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止縣專項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)；

　　（9）承辦縣應(yīng)急委及上級(jí)主管部門交辦的其他工作任務(wù)。

　　2.2縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱縣煙花爆竹指揮部辦公室）

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，作為煙花爆竹事故應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)，主任由縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任�？h委宣傳部、縣總工會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)、縣公安分局（含治安大隊(duì)、交警大隊(duì)）、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。

　　其主要職責(zé)為：

　　（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)縣煙花爆竹指揮部決定；

　�。�2）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、宣教培訓(xùn)與評(píng)估；

　�。�3）建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告和通報(bào)；

　�。�4）負(fù)責(zé)組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作；

　�。�5）根據(jù)需要指導(dǎo)督促街道、相關(guān)部門根據(jù)縣總體預(yù)案和縣煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案制定和落實(shí)街道煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案；

　　（6）負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；

　�。�7）負(fù)責(zé)其他應(yīng)由縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室完成的工作。

　　2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，可視情制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組成綜合協(xié)調(diào)組、治安警戒組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、人員疏散和安置組、專家咨詢組、善后處理組、事故調(diào)查組。

　　2.4專家咨詢組

　　依據(jù)《xx縣安全生產(chǎn)專家組成員名單》，結(jié)合縣的實(shí)際情況，聘請(qǐng)部分縣安全生產(chǎn)專家及縣內(nèi)煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應(yīng)急處置專家。縣煙花爆竹指揮部辦公室根據(jù)事故具體情況，從中選擇專家，組成臨時(shí)專家組，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展，提出控制危險(xiǎn)源、減輕傷亡危害的應(yīng)急對(duì)策。

　　2.5各成員單位職責(zé)

　　縣應(yīng)急管理局

　�。�1）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報(bào)和上報(bào)；

　�。�2）參加事故應(yīng)急救援指揮工作，根據(jù)事故情況向總指揮提出啟動(dòng)、終止本預(yù)案的建議；

　�。�3）向上級(jí)應(yīng)急管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況，提供事故救援決策的相關(guān)技術(shù)支持，辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

　�。�4）參與或組織開展煙花爆竹事故調(diào)查處理；

　�。�5）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；

　　（6）監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案及應(yīng)急預(yù)案演練；

　�。�7）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　消防大隊(duì)：

　　（1）負(fù)責(zé)事故的接報(bào)和上報(bào)工作；

　　（2）負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；

　　（3）事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；提出事故應(yīng)急終止、事故擴(kuò)大應(yīng)急的建議；

　　（4）救援結(jié)束后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)清理工作；

　�。�5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣委宣傳部

　�。�1）按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)調(diào)各新聞媒體統(tǒng)一對(duì)外宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣公安分局

　�。�1）治安大隊(duì)

　�、儇�(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案；

　　②事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序；

　�、劢M織事故可能危及縣域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離縣域進(jìn)行治安管理；

　�、茇�(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理；

　�、莞鶕�(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　�。�2）交警大隊(duì)

　�、儇�(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急方案；

　�、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)縣域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)縣域，保障救援道路的暢通；

　　③根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

　　（1）負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；

　�。�3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品；

　　（4）組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所救治人員情況；

　�。�5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急方案和操作手冊(cè)。

　　縣環(huán)保分局

　�。�1）及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度，對(duì)可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告，提出控制措施并隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；及時(shí)將檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組；

　　（2）救援結(jié)束后，指導(dǎo)清除現(xiàn)場(chǎng)遺留對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì)；

　�。�3）負(fù)責(zé)調(diào)查污染事故和生態(tài)破壞事件；參與涉及環(huán)保事故的調(diào)查處理；

　�。�4）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣交通運(yùn)輸局

　�。�1）指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門預(yù)案和操作手冊(cè)。

　　縣商務(wù)局

　　（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員生活必需品物資協(xié)調(diào)供應(yīng)；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣財(cái)政局

　　負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，組織相應(yīng)資金用于事故救援與處置。

　　縣人力資源和社會(huì)保障局

　　（1）負(fù)責(zé)會(huì)同縣民政局做好善后處理工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)傷亡職工的工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)待遇撥付；

　�。�3）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣工業(yè)信息化局

　�。�1）根據(jù)事故應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營公司配合，成立聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立我縣信息通信應(yīng)急保障隊(duì)伍；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣綜合執(zhí)法局

　�。�1）負(fù)責(zé)搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械的調(diào)配，以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項(xiàng)；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣民政局

　�。�1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；

　�。�2）會(huì)同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；會(huì)同縣人社局做好善后處理工作；

　�。�3）負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配；

　�。�4）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委

　　（1）監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)；

　　（2）參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究。

　　縣總工會(huì)

　�。�1）對(duì)傷亡職工及家屬進(jìn)行救助；

　　（2）參與事故調(diào)查，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　各街道辦事處

　　（1）負(fù)責(zé)制定街道應(yīng)急預(yù)案和疏散預(yù)案；

　�。�2）負(fù)責(zé)組織影響范圍內(nèi)的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；

　�。�3）會(huì)同有關(guān)部門做好善后處理工作；

　�。�4）及時(shí)上報(bào)轄縣發(fā)生的煙花爆竹事故;

　　（5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣氣象局

　�。�1）負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　　專家咨詢組

　　在煙花爆竹事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好參謀。

　　3．預(yù)警預(yù)測(cè)

　　3.1 信息監(jiān)控與報(bào)警

　　由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立縣煙花爆竹事故信息預(yù)測(cè)體系，健全完善煙花爆竹事故報(bào)警制度，通過企業(yè)自查、部門檢查等渠道收集信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段加大監(jiān)督巡查力度、做好應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置；加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡(luò)輿情等的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，以及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　3.2 預(yù)防

　�。�1）煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存單位是突發(fā)事故防范責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和治理，落實(shí)健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、編制突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)應(yīng)急部門審核備案。

　　（2）縣應(yīng)急管理局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，所在街道辦事處履行屬地管理職責(zé)，組織縣內(nèi)煙花爆竹單位持續(xù)開展隱患排查治理，掌握全縣危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布和基本情況等，建立動(dòng)態(tài)檔案庫，并對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)縣域進(jìn)行監(jiān)控。了解國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)對(duì)策和意見。

　�。�3）完善煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案體系�？h應(yīng)急管理局督促指導(dǎo)危險(xiǎn)源企業(yè)制訂突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、備案工作，完善重點(diǎn)企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全事故防范體系，及時(shí)消除安全隱患。

　�。�4）建立健全煙花爆竹事故評(píng)估機(jī)制。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，均應(yīng)有安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)產(chǎn)品的危險(xiǎn)因素、經(jīng)營過程危險(xiǎn)因素、儲(chǔ)存時(shí)的危險(xiǎn)因素和安全防范措施等做出如實(shí)評(píng)價(jià)，提出可行的預(yù)防措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。煙花爆竹批發(fā)單位，必須委托有煙花爆竹評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　（5）加強(qiáng)煙花爆竹應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資建設(shè)；開展全方位、多層次的應(yīng)急管理培訓(xùn)；加大對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急體系建設(shè)的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。

　　3.3 預(yù)警發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警發(fā)布主體

　　1.事故未發(fā)生時(shí)：藍(lán)色預(yù)警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作，報(bào)縣煙花爆竹指揮部批準(zhǔn)后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布，并通報(bào)縣政府應(yīng)急辦。屬黃色預(yù)警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報(bào)州應(yīng)急管理局進(jìn)行發(fā)布或者按照州應(yīng)急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進(jìn)行發(fā)布。

　　2.事故已發(fā)生時(shí)：當(dāng)事件已發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，因火災(zāi)、爆炸可能導(dǎo)致人員死亡的；需進(jìn)一步擴(kuò)大疏散、轉(zhuǎn)移周邊群眾范圍的情況出現(xiàn)時(shí)，黃色預(yù)警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報(bào)總指揮批準(zhǔn)，以指揮部名義發(fā)布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)縣政府。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　包括事故的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.3.3預(yù)警發(fā)布和傳播的形式

　　運(yùn)用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，特別是對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

　　3.4 預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出反應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　3.4.1藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下措施：

　�。�1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)；

　�。�2）縣應(yīng)急管理局及有關(guān)部門（單位）、相關(guān)人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事故信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

　�。�3）縣應(yīng)急管理局組織專業(yè)技術(shù)人員和煙花爆竹應(yīng)急專家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)煙花爆竹事故進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強(qiáng)度；

　�。�4）縣應(yīng)急管理局?jǐn)M定信息，報(bào)請(qǐng)煙花爆竹指揮部審查批準(zhǔn)后，組織向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)煙花爆竹事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，同時(shí)報(bào)州應(yīng)急管理局�？h應(yīng)急管理局會(huì)同宣傳部門對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

　�。�5）縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門（單位）按照有關(guān)規(guī)定，利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時(shí)向社會(huì)和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話；

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織相關(guān)街道辦事處、相關(guān)部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，特別是老人、小孩等特殊群體，并進(jìn)行妥善安置，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

　�。�7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，各單位及時(shí)實(shí)施調(diào)集事故應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作；

　　3.4.2 橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)

　　橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，在采取相應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　�。�1）應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　　（2）縣應(yīng)急管理局和相關(guān)部門（單位）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　�。�3）相關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

　�。�4）相關(guān)部門（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　�。�5）縣應(yīng)急管理局和相關(guān)部門（單位）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（6）相關(guān)街道辦事處、公安部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)、學(xué)校等轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

　�。�7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

　�。�8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預(yù)警的`部門（單位）宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4．信息報(bào)告和信息發(fā)布

　　4.1煙花爆竹事故信息接報(bào)

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)告縣應(yīng)急管理局（值班電話：0854-2918300）；110、120、119接報(bào)突發(fā)煙花爆竹事故后，應(yīng)第一時(shí)間通報(bào)縣應(yīng)急管理局，保持聯(lián)動(dòng)。報(bào)告、報(bào)送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　4.2煙花爆竹事故信息處理

　　縣應(yīng)急管理局在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)煙花爆竹事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)煙花爆竹事故，縣煙花爆竹指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報(bào)告程序上報(bào)：

　�。�1）涉及居民聚居縣、學(xué)校、醫(yī)院等敏感縣域和敏感人群的；

　�。�2）因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性 事件，或者社會(huì)影響較大的；

　　（3）縣煙花爆竹指揮部辦公室認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)事故。

　　4.3煙花爆竹事故信息報(bào)告內(nèi)容與方式

　　煙花爆竹事故信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)事故后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、人員傷害情況、敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　煙花爆竹事故信息應(yīng)當(dāng)采用電話、傳真和書面等方式報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明事故報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。電話和書面初報(bào)的信息應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

　　4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

　　事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則�？h煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后，會(huì)同宣傳部門根據(jù)實(shí)際情況擬制簡要信息，報(bào)請(qǐng)煙花爆竹指揮部總指揮審查批準(zhǔn)后，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由縣煙花爆竹指揮部組織實(shí)施，較大以上事故信息報(bào)請(qǐng)上級(jí)煙花爆竹煙花爆竹指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見。對(duì)影響重大的突發(fā)事故處理結(jié)果，要及時(shí)發(fā)布。當(dāng)發(fā)生跨縣域突發(fā)煙花爆竹事故時(shí)，應(yīng)向受危害縣市通報(bào)應(yīng)急處置情況。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，縣煙花爆竹指揮部辦公室會(huì)同宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論輿情，對(duì)群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事實(shí)本身并可能給公眾社會(huì)帶來負(fù)面影響的言論和觀點(diǎn)利用正確的輿論手段進(jìn)行矯正和引導(dǎo)，及時(shí)答復(fù)或更正各類媒介平臺(tái)發(fā)布的不正確言論和觀點(diǎn)，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，避免因負(fù)面輿論引發(fā)社會(huì)消極情緒，引起社會(huì)恐慌，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為煙花爆竹事故的應(yīng)急處置營造健康的社會(huì)氛圍。

　　5.應(yīng)急處置與救援

　　5.1 先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取有效措施，防止事故擴(kuò)散，通報(bào)可能受到危害的單位和居民，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)按規(guī)定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關(guān)部門報(bào)告。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進(jìn)行先期處置，街道分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。

　　較大及以上煙花爆竹事故發(fā)生后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。

　　5.2分級(jí)響應(yīng)

　�。�1）啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：一般煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣煙花爆竹專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�。�2）啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：較大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣煙花爆竹指揮部總指揮批準(zhǔn)或由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議報(bào)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣綜合、專業(yè)及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　�。�3）啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：重大和特別重大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部提出建議，報(bào)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　　5.3指揮協(xié)調(diào)

　�。�1）一般煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣政府主管部門負(fù)責(zé)人或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　�。�2）較大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。縣應(yīng)急委主任應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事件先期處置。

　　（3）重大和特別重大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對(duì)于各類突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　5.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組

　　一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部牽頭，負(fù)責(zé)視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣公安分局領(lǐng)導(dǎo)或總指揮指派有關(guān)人員任組長，縣消防大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣環(huán)保分局、縣綜合執(zhí)法局等部門及事故所在街道主要負(fù)責(zé)人參加。成立10個(gè)工作組，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作（工作組可根據(jù)搶險(xiǎn)救援實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整）。

　　5.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

　�。�1）組織召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；

　�。�2）調(diào)查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場(chǎng)情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時(shí)間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況，調(diào)查涉及煙花爆竹的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況，調(diào)查周邊居民縣、學(xué)校等敏感點(diǎn)受影響情況，分析評(píng)估，咨詢專家，研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)；

　　（3）根據(jù)煙花爆竹事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，參照事故單位事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救；

　�。�4）組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資設(shè)備。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金等，確保應(yīng)急及時(shí)到位；

　　（5）指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；

　�。�6）組織受威脅群眾安全防護(hù)。根據(jù)煙花爆竹事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和通訊等方式告知單位和群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時(shí)間和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；

　�。�7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動(dòng)其他應(yīng)急預(yù)案建議決定；

　　（8）及時(shí)向煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)煙花爆竹指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；

　�。�9）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)組織上報(bào)煙花爆竹事故信息；

　　（10）組織新聞媒體向社會(huì)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)救援處置信息；

　�。�11）在事故搶救結(jié)束，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，本預(yù)案可以終止時(shí)，向煙花爆竹指揮部提出終止本預(yù)案的建議；

　�。�12）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

　　5.4.2各應(yīng)急救援工作組

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、會(huì)議組織、信息編報(bào)、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　（2）搶險(xiǎn)救援組

　　由縣公安分局牽頭，縣應(yīng)急管理局和縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局等部門和事發(fā)街道辦事處組成。按照預(yù)案要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　（3）治安警戒組

　　由縣公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處組成。負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生縣域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪活動(dòng)。

　　（4）醫(yī)療救護(hù)組

　　由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開展受傷人員救治工作。

　�。�5）后勤保障組

　　由縣財(cái)政局和事發(fā)街道辦事處牽頭，縣工業(yè)信息化局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣紅十字會(huì)、縣交通運(yùn)輸局、縣審計(jì)局組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付、監(jiān)督、審計(jì)；統(tǒng)計(jì)、安排應(yīng)急救援隊(duì)伍食宿等生活物資保障；調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計(jì)應(yīng)急救援物資，必要時(shí)征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)或個(gè)人的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。

　�。�6）新聞發(fā)布和報(bào)道組

　　由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局等部門參加。負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)助主責(zé)單位進(jìn)行新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾�；加�?qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、研判和引導(dǎo)；及時(shí)澄清不實(shí)虛假信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。

　�。�7）監(jiān)測(cè)組

　　由縣環(huán)保分局負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹事故的污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。事故搶救結(jié)束后，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部及縣煙花爆竹指揮部。

　�。�8）專家咨詢組

　　專家咨詢組由xx縣安全生產(chǎn)專家?guī)鞜熁ū�竹部分成員及我縣煙花爆竹企業(yè)有關(guān)人員組成，其職責(zé)是針對(duì)應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情的危害情況進(jìn)行全面分析評(píng)估，提出有效可行措施，并對(duì)后期處置提出建議。

　　（9）善后處理組

　　由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局牽頭，縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。

　�。�10）事故調(diào)查組

　　由縣政府分管副縣長任組長，縣應(yīng)急管理局局長或副局長任副組長，縣公安分局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門、事故所在辦事處等組成，并邀請(qǐng)縣人民檢察院參加。在事故應(yīng)急搶救處理的同時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，分析確認(rèn)事故原因、事故責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　5.4.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)事故類型、事故可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

　�。�1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃定危險(xiǎn)縣和交通管制縣，確定重點(diǎn)防護(hù)縣域，并設(shè)置警示標(biāo)志。

　　（2）加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　�。�3）組織指揮救援隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制危險(xiǎn)源，及時(shí)消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　�。�4）組織開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，確定事故疏散縣域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　�。�5）組織專家分析事故的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

　�。�6）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息，保證現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞真實(shí)、及時(shí)與暢通，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)媒體，及時(shí)向縣政府和市安監(jiān)局及社會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置具體情況。

　　（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　�。�8）突發(fā)事故得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)清理，避免產(chǎn)生次生災(zāi)害。

　�。�9）采取有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

　　5.5應(yīng)急結(jié)束

　　5.5.1應(yīng)急結(jié)束的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

　�。�1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　�。�2）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

　　（3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.5.2應(yīng)急結(jié)束的程序

　�。�1）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，現(xiàn)場(chǎng)指揮部認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，按照規(guī)定程序，向批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的縣煙花爆竹指揮部或縣應(yīng)急委提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，以煙花爆竹指揮部或縣應(yīng)急委的名義做出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

　　（2）根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的決定，各部門、單位、應(yīng)急救援組下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

　�。�3）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)類別煙花爆竹救援機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)縣煙花爆竹指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和處置工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　6．后續(xù)處置

　　6.1 善后處理

　　善后處置包括人員安置補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進(jìn)行；

　　（2）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療；

　�。�3）縣政府及其有關(guān)部門，對(duì)因參與事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　�。�4）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門提出明細(xì)，報(bào)縣財(cái)政局審核后，按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　6.2 總結(jié)評(píng)估

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并進(jìn)一步修改完善本預(yù)案。

　　6.3事故調(diào)查

　　事故調(diào)查組負(fù)責(zé)組織對(duì)一般事故的調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交縣政府事故調(diào)查報(bào)告。

　　對(duì)較大及以上事故，配合上級(jí)政府事故調(diào)查組工作。

　　7．應(yīng)急保障

　　7.1通信和信息保障

　　各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。

　　7.2 隊(duì)伍保障

　�。�1）第一時(shí)間救援隊(duì)伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊(duì)救援力量為主；本預(yù)案啟動(dòng)后現(xiàn)場(chǎng)搶救以縣公安消防隊(duì)伍為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。

　　（2）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由縣煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)縣政府協(xié)調(diào)實(shí)施。

　　7.3 物資裝備保障

　�。�1）滅火等專用車輛由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

　�。�2）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由縣綜合執(zhí)法局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調(diào)解決。

　�。�3）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由縣交通運(yùn)輸局為主協(xié)調(diào)解決。

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

　�。�5）縣環(huán)保分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材。

　�。�6）現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、縣消防大隊(duì)自備。

　�。�7）事故發(fā)生地街道辦事處負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。

　　7.4 資金保障

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，以及煙花爆竹應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。縣財(cái)政局應(yīng)確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時(shí)撥付到位。

　　7.5 交通運(yùn)輸保障

　　縣公安分局、縣交通運(yùn)輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.6 治安保障

　　縣公安分局組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時(shí)疏散群眾，維持現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　8．宣傳、培訓(xùn)與演練

　　8.1 宣傳、培訓(xùn)

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預(yù)防常識(shí)，提高公眾的防范能力。

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應(yīng)定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及應(yīng)急救援隊(duì)伍常規(guī)性技能培訓(xùn)，確保應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和增強(qiáng)救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　8.2 演練

　　縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要按照煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，積極參與應(yīng)急部門組織的突發(fā)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。縣應(yīng)急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結(jié)合本預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

　　演練結(jié)束后，要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。

　　9．附則

　　9.1 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭制定，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施�？h政府有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。各街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定街道專項(xiàng)預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

　　縣應(yīng)急管理局根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂和完善本預(yù)案。

　　9.2 本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系

　�。�1）本預(yù)案是《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的煙花爆竹事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并與《xx縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》銜接。

　　（2）當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成突發(fā)事故時(shí)，本預(yù)案與縣各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

　　9.3獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

煙花爆竹事故的應(yīng)急預(yù)案2

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《六安市裕安區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

　　（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會(huì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　�。�4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　區(qū)政府設(shè)立煙花爆竹事故，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要結(jié)合實(shí)際設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　區(qū)人民政府設(shè)立裕安區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任副指揮長，區(qū)委宣傳部分管負(fù)責(zé)人、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊(duì)、區(qū)公安消防大隊(duì)、市農(nóng)電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　區(qū)指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1區(qū)指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)區(qū)指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。

　　2.2.2區(qū)指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2.3區(qū)指揮部成員單位

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布事故信息。

　　區(qū)公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存事故，協(xié)調(diào)煙花爆竹安全專家參與救援。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

　　區(qū)環(huán)保局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)交通運(yùn)輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸經(jīng)營事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　區(qū)衛(wèi)健委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計(jì)。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測(cè)、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

　　區(qū)政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)區(qū)政府應(yīng)急值守工作，及時(shí)匯總報(bào)告重要情況，傳達(dá)和督促落實(shí)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　市農(nóng)電公司： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

　　區(qū)公安消防大隊(duì)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　交警四大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；負(fù)責(zé)保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負(fù)責(zé)制定公路、水路運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　　2.3專家組

　　區(qū)指揮部協(xié)調(diào)組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時(shí)，可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向區(qū)指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　（2）搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。

　　（4）醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　　（5）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

　�。�6）善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。

　　3.2信息報(bào)告

　　3.2.1報(bào)告程序

　　煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報(bào)告區(qū)人民政府和上級(jí)部門，情況緊急的'，可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，區(qū)人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。

　　3.2.2報(bào)告內(nèi)容

　　信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模�可先�?bào)告簡要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

　　信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大(Ⅲ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生較大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過區(qū)人民政府處置能力的，由區(qū)人民政府立即召開先期處置并報(bào)市政府，為啟動(dòng)第Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受市政府的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生重大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市人民政府處置能力的，市人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求市向省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受省指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求省指揮部向國務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受國、省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組，開展先期處置工作。區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　　（1）及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。

　　（2）及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　�。�3）查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調(diào)，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。區(qū)人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由區(qū)交警四大隊(duì)實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲(chǔ)備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對(duì)玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3監(jiān)督檢查

　　區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　8．附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　區(qū)安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案由區(qū)政府安委會(huì)印發(fā)，自公布之日起施行。

煙花爆竹事故的應(yīng)急預(yù)案3

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防煙花爆竹事故災(zāi)害，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《南昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南昌市生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》以及《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T 9007-2011)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》(AQ/T 9009-2015)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中規(guī)定的相關(guān)要求，修訂本預(yù)案。

　　1.3 分類分級(jí)

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

　　具體分類標(biāo)準(zhǔn)如表1-1所示。

　　略

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作:

　　(1)發(fā)生Ⅲ級(jí)(較大)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(2)超出縣(區(qū))政府應(yīng)急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(3)跨縣(區(qū))行政區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(4)市政府或市應(yīng)急管理局(以下簡稱市應(yīng)急局)認(rèn)為需要處置的煙花爆竹事故。

　　1.5 工作原則

　　(1)以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財(cái)產(chǎn)損失。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市應(yīng)急局在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　(3)條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置以事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應(yīng)急部門為主，市政府有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，各級(jí)政府應(yīng)急部門及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　(4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。做好應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量。

　　(6)資源共享、反應(yīng)靈敏。充分發(fā)揮社會(huì)力量支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關(guān)部門人力、物力和信息資源，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、救援器材、救援力量等應(yīng)急資源共享，有關(guān)部門和人員要服從領(lǐng)導(dǎo)，反應(yīng)靈敏，在最短時(shí)間內(nèi)到事故現(xiàn)場(chǎng)，參與救援。

　　2 組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮體系

　　全市生產(chǎn)安全事故(包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故)應(yīng)急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

　　市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱市安委會(huì))為全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作。市安委會(huì)各成員單位履行本部門的生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，接受市安委會(huì)的指揮和協(xié)調(diào)。

　　在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，具體負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。市安委辦(市應(yīng)急管理局)作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故日常應(yīng)急管理職責(zé)和全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

　　各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各個(gè)縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)確定。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括應(yīng)急專家、消防救援隊(duì)伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、社會(huì)力量及志愿者隊(duì)伍。必要時(shí)，包括人民解放軍和武警部隊(duì)。

　　市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系框架見附件8.1。

　　2.2 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

　　2.2.1 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成

　　總指揮:市政府副市長(分管應(yīng)急管理)

　　副總指揮:市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市消防救援支隊(duì)、市工信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市總工會(huì)負(fù)責(zé)人。

　　成員單位:市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市氣象局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動(dòng)南昌分公司、中國聯(lián)通南昌分公司、市監(jiān)察委、市總工會(huì)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)邀請(qǐng)駐南昌部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室:設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任。

　　2.2.2 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

　　① 決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別;

　�、� 決定啟動(dòng)市級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序及終止應(yīng)急救援行動(dòng);

　�、� 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助省及其相關(guān)部門做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;

　　④ 緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援工作;

　�、� 及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府請(qǐng)示省政府，要求啟動(dòng)省級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

　�、� 做好市級(jí)生產(chǎn)安全事故情況的信息發(fā)布工作。

　　2.2.3 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)

　�、� 組織、協(xié)調(diào)市生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與救援;

　�、� 組織編制市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，適時(shí)組織演練;

　　③ 建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度;

　　④ 檢查、督促、指導(dǎo)各縣區(qū)及專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作;

　�、� 及時(shí)收集、分析全市生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，并提出建議;

　　⑥ 負(fù)責(zé)聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)人員組成專家技術(shù)組;

　�、� 承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作

　　2.2.4 本預(yù)案所涉及相關(guān)部門職責(zé)

　　(1)市應(yīng)急局:牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存(不含港口經(jīng)營與儲(chǔ)存)事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊(duì)伍參與救援。

　　(2)市公安局:牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故;指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和對(duì)涉案人員依法處置等工作。

　　(3)市生態(tài)環(huán)境局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　　(4)市城市管理局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　(5)市交通運(yùn)輸局:參與道路和水上運(yùn)輸煙花爆竹事故處理，負(fù)責(zé)征調(diào)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援物資、人員的運(yùn)送。

　　(6)市衛(wèi)健委:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　(7)市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，提出救援技術(shù)措施。

　　(8)市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道工作。

　　(9)市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急救援的網(wǎng)上新聞傳播以及網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　　(10)市委政法委:按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)因事故引起的大規(guī)模群體性 事件的應(yīng)急處置工作，決定處置決策和應(yīng)對(duì)措施，下達(dá)處置指令。

　　(11)市委信訪局:結(jié)合事故具體實(shí)際情況，主動(dòng)了解災(zāi)區(qū)群眾訴求，提前制定針對(duì)性的接訪方案和應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)按照信息報(bào)送要求報(bào)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)指揮部指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。

　　(12)市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好死亡人員的遺體處置工作。

　　(13)市氣象局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　(14)市消防救援支隊(duì):組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　2.3 市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，由市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，指定相關(guān)成員單位、當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)和煙花爆竹救援專家參與組成事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.3.1應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)七個(gè)應(yīng)急救援工作組。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　(2)搶險(xiǎn)救援組:制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。

　　(3)治安保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。

　　(4)醫(yī)學(xué)救援組:負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　　(5)新聞報(bào)道組:負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

　　(6)善后處理組:負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　(7)綜治維穩(wěn)工作組:負(fù)責(zé)保障指揮機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定，依法打擊影響救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的違法行為;維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定;掌握群眾訴求熱點(diǎn)、難點(diǎn)，科學(xué)有效接待上訪群眾，并采取有效處置措施。組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)因事故引發(fā)的群體性 事件的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)《南昌市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，研究制定處置決策和應(yīng)對(duì)措施。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3 預(yù)防預(yù)警

　　3.1 監(jiān)控預(yù)防

　　3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)控

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位是危險(xiǎn)源監(jiān)控的責(zé)任主體，要完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改并將重大危險(xiǎn)源和重大隱患報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。

　　3.1.2 屬地政府監(jiān)控

　　各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局以及有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本預(yù)案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。定期對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位進(jìn)行安全檢查，保證重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)區(qū)域的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。

　　3.2 預(yù)警信息報(bào)告

　　市政府建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警發(fā)布制度，各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局應(yīng)將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(2)已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)，引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的。

　　3.3 預(yù)警行動(dòng)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致較大以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要立即報(bào)告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)接報(bào)的'煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息的類型和緊急程度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并密切關(guān)注和研判事態(tài)進(jìn)展，并通知市有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)和處置

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息或者各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援請(qǐng)求時(shí)，立即向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，提請(qǐng)啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮接報(bào)后，立即啟動(dòng)本預(yù)案并通知相關(guān)成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，會(huì)同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

　　4.2 指揮與協(xié)調(diào)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:①向市政府提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。②提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。③派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)，必要時(shí)，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。⑤及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。⑥指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。⑦必要時(shí)通過市政府協(xié)調(diào)南昌警備區(qū)和武警支隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

　　市政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:①啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。②掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。③有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。⑤及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)抄送市應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　　4.3 現(xiàn)場(chǎng)處置

　　較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報(bào)事故情況等。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區(qū)、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由市應(yīng)急局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)市政府決定。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立指揮長，實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長由市應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。當(dāng)指揮長沒有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志暫履行指揮長職責(zé)，市有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

　　4.4 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)超出本預(yù)案應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)迅速報(bào)告省應(yīng)急管理廳，請(qǐng)求省政府協(xié)調(diào)支援，按程序辦理。

　　4.5 信息發(fā)布

　　市應(yīng)急局是煙花爆竹事故信息的指定來源。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)宣傳的處室具體協(xié)調(diào)、事故信息，并對(duì)外公布。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的對(duì)外報(bào)道工作。

　　4.6 應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。煙花爆竹事故善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，抄送市應(yīng)急局和縣(區(qū))人民政府，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府宣布�?yīng)急處置結(jié)束。

　　5 后期處置

　　5.1 應(yīng)急評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員和專家，對(duì)煙花爆竹事故情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出下一步工作建議，并提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

　　5.2善后處置

　　現(xiàn)場(chǎng)工作組配合屬地縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍做好現(xiàn)場(chǎng)清理和事后恢復(fù)、污染物處置等工作。對(duì)經(jīng)市應(yīng)急局同意使用征用的應(yīng)急物資，按照“誰使用，誰補(bǔ)償”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 通信與信息保障

　　有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的值班電話保證 24小時(shí)有人值守。

　　市應(yīng)急局建立、維護(hù)煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、縣(區(qū))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。

　　6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　6.2.1專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍

　　消防救援隊(duì)伍是煙花爆竹火災(zāi)事故處置主要應(yīng)急救援力量，力量調(diào)派按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.2.2社會(huì)應(yīng)急救援力量

　　煙花爆竹從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是基礎(chǔ)，其它兼職救援力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是重要的補(bǔ)充。

　　6.3 應(yīng)急裝備保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣�府根�?jù)本轄區(qū)企業(yè)、本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車等)。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

　　6.4 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急救援和專家工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決，�？顚Ｓ��？h(區(qū))人民政府煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門解決;企業(yè)常備物資和配置應(yīng)急器材、裝備的費(fèi)用由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。

　　7 預(yù)案管理

　　7.1預(yù)案演練

　　各級(jí)人民政府應(yīng)急部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練，并在演練結(jié)束后，向市應(yīng)急局提交書面總結(jié)。

　　7.2預(yù)案修訂

　　7.2.1下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新。

　　(1)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺(tái)新的應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī);

　　(2)原則上每三年組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案;

　　(3)根據(jù)日常應(yīng)急演練和較大.煙花爆竹事故應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后取得的經(jīng)驗(yàn)，需對(duì)預(yù)案做出修改;

　　(4)因機(jī)構(gòu)改革需要對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;

　　(5)其他。

　　7.2.2各級(jí)人民政府應(yīng)急部門應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案由市應(yīng)急局制定、組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

煙花爆竹事故的應(yīng)急預(yù)案4

　　1總 則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護(hù)社會(huì)的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故。

　　1.4應(yīng)急預(yù)案體系

　　本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　1.5分類分級(jí)

　　生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)

　　(1)一級(jí)(特別重大事故):

　　是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

　　(2)二級(jí)(重大事故):

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級(jí))以上安全生產(chǎn)事故。

　　(3)三級(jí)(較大事故):

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

　　IV級(jí)(一般事故):

　　(4)四級(jí)(一般事故):

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。

　　以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮部

　　縣政府設(shè)立由政府分管副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交運(yùn)局、縣消防救援大隊(duì)等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。

　　接警電話：

　　社會(huì)救援力量聯(lián)系方式：

　　公安：110 醫(yī)療救助：120 消防：119

　　2.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　事故應(yīng)急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。

　　總指揮職責(zé)：

　　1、根據(jù)災(zāi)害狀況，啟動(dòng)汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　2、指揮應(yīng)急救援工作，組織制定營救遇險(xiǎn)（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別。

　　4、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

　　副總指揮職責(zé)：

　　1、協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料、設(shè)備等。

　　2、負(fù)責(zé)安排預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作。

　　3、保證應(yīng)急救援行動(dòng)的順利執(zhí)行。

　　3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經(jīng)營點(diǎn)10家，無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場(chǎng)所及危險(xiǎn)性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3.2.1儲(chǔ)存過程中危險(xiǎn)因素

　　①庫區(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；

　　②倉庫屋頂漏水、防小動(dòng)物設(shè)施失效引起爆炸、燃燒；

　�、郛a(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆；

　�、軅}庫內(nèi)通風(fēng)降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng)，庫內(nèi)溫度過 高或濕度過大，引起庫內(nèi)成品爆炸；

　�、輦}庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險(xiǎn)；

　�、蕹�藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過程中危險(xiǎn)因素分析

　　①在裝、卸貨物過程中操作不當(dāng)，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　　②倉庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　�、垩b卸產(chǎn)品時(shí)車輛離倉庫太近，當(dāng)裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時(shí)，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。

　　3.2.3運(yùn)輸過程危險(xiǎn)因素分析

　�、龠`章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　�、谘b載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

　�、刍煅b有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　�、苓\(yùn)輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險(xiǎn)因素分析

　�、賯}庫的避雷設(shè)施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設(shè)計(jì)不符合要 求、高度不夠、達(dá)不到應(yīng)有的保護(hù)范圍，引入線選型不當(dāng)、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應(yīng)大于10Ω） ，會(huì)使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險(xiǎn)物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

　�、诜漓o電裝置失效危險(xiǎn)： 進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設(shè)的人體防靜電裝置必須檢測(cè)合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。

　�、坭F器碰撞引起的危險(xiǎn)：裝卸危險(xiǎn)品時(shí)違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險(xiǎn)品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)和控制要求

　�、賯}庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當(dāng)熱量得不到及時(shí)散發(fā)引起自燃自爆；

　　②每個(gè)倉庫進(jìn)出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過三人。

　　3.2.6自然災(zāi)害因素

　　自然災(zāi)害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲(chǔ)存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時(shí)引發(fā)火災(zāi)時(shí)，導(dǎo)致人員群死群傷。

　　4預(yù)警信息報(bào)告

　　4.1預(yù)警行動(dòng)

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)事故險(xiǎn)情嚴(yán)重，有可能超出本級(jí)處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；

　　4.2報(bào)告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)汶上縣應(yīng)急局（電話0537-7210169），值班人員接到預(yù)警或事故報(bào)告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后立即向縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。

　　4.3事故報(bào)告的主要內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

　　2、事故簡要經(jīng)過。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類型。

　　5、涉及范圍、災(zāi)害程度、人員傷亡情況。

　　6、現(xiàn)場(chǎng)人員是否撤離、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號(hào)碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前搶險(xiǎn)救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到事故信息報(bào)告后應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向濟(jì)寧市應(yīng)急局書面或電話匯報(bào)。

　　書面報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

　　3、事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級(jí)

　　5.1.1　對(duì)應(yīng)事故分級(jí)，事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大事故）、Ⅱ級(jí)（重大事故）、Ⅲ級(jí)（較大事故）和Ⅳ級(jí)（一般事故）共四個(gè)等級(jí)。

　　5.1.2響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

　　一旦事故擴(kuò)大，或有蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)按程序逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，應(yīng)按程序逐級(jí)上報(bào)，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　5.2響應(yīng)程序

　　對(duì)有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)立即將事故報(bào)告縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向縣政府匯報(bào)。

　　召開應(yīng)急會(huì)議：縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部全體成員必須參加應(yīng)急會(huì)議。各小組根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大。

　　3、應(yīng)急救援指揮：包括應(yīng)急救援準(zhǔn)備、通訊、事故點(diǎn)快速定位、現(xiàn)場(chǎng)信息掌握、資源獲取、救援力量集結(jié)等。

　　4、后續(xù)應(yīng)急救援會(huì)議：救援過程中，應(yīng)急救援總指揮隨時(shí)了解救援過程的情況，必要時(shí)召開后續(xù)應(yīng)急會(huì)議，修改救援方案，研究解決應(yīng)急救援處置中遇到的有關(guān)問題；根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，召集各應(yīng)急救援小組人員聯(lián)席會(huì)議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息，下達(dá)通知和命令。

　　5、在搶險(xiǎn)救援中，要貫徹本預(yù)案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等工作。

　　6、擴(kuò)大應(yīng)急：在事故搶險(xiǎn)救援過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部要及時(shí)向旗人民政府匯報(bào)。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地政府在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等緊急處置措施。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)入恢復(fù)階段，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急救援狀態(tài)可以終止時(shí)，由應(yīng)急救援總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急救援狀態(tài)終止命令。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。事故調(diào)查及技術(shù)組向指揮部提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　6信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部就下列問題予以及時(shí)通告和發(fā)布：

　　1、經(jīng)調(diào)查初步或確認(rèn)的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應(yīng)急反應(yīng)過程和搶險(xiǎn)救援動(dòng)態(tài)。

　　3、事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

　　4、事故教訓(xùn)及采取的`防范措施。

　　5、對(duì)事故善后處理和事故責(zé)任人追究情況。

　　6、搶險(xiǎn)救援中領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)及涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡。

　　未經(jīng)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，應(yīng)急救援指揮部各成員不準(zhǔn)擅自對(duì)外發(fā)布救援搶險(xiǎn)信息，以防止出現(xiàn)騷動(dòng)和混亂，給救援搶險(xiǎn)帶來負(fù)面影響。

　　7后期處置

　　搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細(xì)致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項(xiàng)善后工作。

　　2、對(duì)損壞的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整修、重建，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)上級(jí)主管部門驗(yàn)收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　3、按國家有關(guān)法律法規(guī)要求由善后處理組負(fù)責(zé)理賠。

　　4、對(duì)污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。

　　5、由技術(shù)組對(duì)事故的損失進(jìn)行評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告。

　　6、由搶險(xiǎn)救援組對(duì)搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估。

　　7、由預(yù)案編制小組根據(jù)搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估結(jié)果進(jìn)行預(yù)案的修訂。

　　8保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預(yù)案中人員手機(jī)要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。

　　3、各部門固定電話要保證暢通。

　　8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要依靠：汶上縣消防大隊(duì)、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　8.3應(yīng)急物資裝備保障

　　各企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資必須按本行業(yè)特點(diǎn)配齊配足，確保應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充足應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。

　　企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保應(yīng)急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

　　8.4經(jīng)費(fèi)保障

　　各企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，資金必須專款專用，專門用于事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)，以保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

　　8.5醫(yī)療保障

　　汶上縣醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)編制醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預(yù)案立即組織救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會(huì)同企業(yè)安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。應(yīng)急救援期間，管控所有進(jìn)入事故地點(diǎn)的車輛，無關(guān)車輛不得進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)車輛按照指定地點(diǎn)停放。

　　8.7技術(shù)保障

　　由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會(huì)、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，參與制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，為實(shí)施救援提供決策咨詢。結(jié)合政府預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及處置方案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負(fù)責(zé)安排搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時(shí)消除各種不安定因素。

　　8.9培訓(xùn)

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將本單位應(yīng)急預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，教育員工熟練掌握應(yīng)急救援知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急救援意識(shí)，提高應(yīng)急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　9附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況及時(shí)處理。定期檢查應(yīng)急救援工作，按期召開安全生產(chǎn)應(yīng)急專項(xiàng)例會(huì)。

　　9.2日常安全生產(chǎn)報(bào)告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險(xiǎn)因素檔案，實(shí)行重大事故隱患定期零報(bào)告制度。

　　9.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　9.3.1表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)

　　在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):

　　(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;

　　(2)搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的;

　　(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的;

　　(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　9.3.2責(zé)任追究

　　在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　(2)不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的;

　　(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

　　(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;

　　(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

　　(6)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的;

　　(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的;

　　9.4預(yù)案修訂

　　本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂完善。

　　9.5預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.6預(yù)案實(shí)施日期

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行

煙花爆竹事故的應(yīng)急預(yù)案5

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)、防范煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害的能力，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作：

　�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　�。�2）社會(huì)影響重大，需要啟動(dòng)本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演習(xí)，提高防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。

　�。�3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　　（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在地區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真履行安全經(jīng)營主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。

　�。�5）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　�。�6）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

　　2．1應(yīng)急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，設(shè)在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責(zé)

　�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)地區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。

　　（4）負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　　（1）公安處：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，并封鎖現(xiàn)場(chǎng)，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對(duì)爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)未爆炸物的排除；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　�。�2）安監(jiān)局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

　　（4）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　�。�5）環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的`成分和程度；對(duì)可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（6）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

　　2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　按事故等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時(shí)向地區(qū)應(yīng)急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

　　（1）根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案。

　　（2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

　　（4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:

　�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險(xiǎn)物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對(duì)逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

　　（2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。

　　（3）技術(shù)咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn)，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及潛在的危險(xiǎn)性做出評(píng)估，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

　�。�4）物資供應(yīng)組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。

　�。�5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組（由環(huán)保局牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　3、接警與報(bào)警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后，該單位（縣政府）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

　　3.2立即撥打119報(bào)警，同時(shí)分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關(guān)部門報(bào)告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施救援工作，并及時(shí)向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報(bào)告事故情況。

　　3.4事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　�。�1）Ⅳ級(jí)（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，由各縣人民政府啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）Ⅲ級(jí)（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級(jí)，應(yīng)向地區(qū)應(yīng)急辦請(qǐng)求增援和啟動(dòng)上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　（3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，當(dāng)確定事故為Ⅱ級(jí)（重大）及以上事故，應(yīng)立即逐級(jí)請(qǐng)求啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　4.3緊急處置

　�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報(bào)告地區(qū)行署，并及時(shí)救援。

　�。�2）地區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　�。�3）根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

　�。�4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.4救援人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對(duì)事發(fā)地?fù)岆U(xiǎn)過程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保搶險(xiǎn)人員安全。

　　4.5群眾的安全防護(hù)

　　事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作。

　　4.6社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，地、縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.7現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)地區(qū)行署同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關(guān)部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。

　　5.1.2參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費(fèi)用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。

　　5.2總結(jié)與評(píng)估

　　由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要建立兼職救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

　　6.2.3物資保障

　　相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲(chǔ)備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

　　6.2.5交通運(yùn)輸保障

　　公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　6.3技術(shù)支持與保障

　　由地區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的程序。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓(xùn)

　�。�1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

　　6.4.3演習(xí)

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，每年至少演習(xí)一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，上報(bào)地區(qū)應(yīng)急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對(duì)全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7、附 則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關(guān)部門都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時(shí)，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂，報(bào)地區(qū)行署應(yīng)急管理辦公室備案。

　　7.2預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由地區(qū)安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

煙花爆竹事故的應(yīng)急預(yù)案6

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)制，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的損失或危害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　�。�3）《中華人民共和國消防法》

　　（4）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

　�。�6）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

　�。�7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　（8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2020）

　�。�9）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號(hào)）

　　（10）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號(hào)）

　�。�11）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號(hào)）

　�。�12）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（通政辦函〔2021〕15號(hào)）

　　1.3工作原則

　　（1）堅(jiān)持生命至上。煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的影響。

　�。�2）堅(jiān)持預(yù)防為主。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)化的事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，依靠科技不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

　　（3）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。將煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急處置納入市級(jí)安全應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，形成預(yù)防事故和應(yīng)急處置的合力。

　�。�4）堅(jiān)持齊抓共管。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各級(jí)政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。�5）堅(jiān)持社會(huì)參與。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，把社會(huì)組織、志愿者參與和政府管理有效結(jié)合，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍相結(jié)合的煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)對(duì)體制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作社會(huì)化。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故的處置工作。

　　1.5事故等級(jí)

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級(jí)）、較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級(jí)）、重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別：

　　一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下（本預(yù)案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮部

　　市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和10個(gè)專業(yè)處置工作組，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故搶險(xiǎn)需要決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局等部門、單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。

　　2.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　�。�1）煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急預(yù)案，做出救援決策。

　�。�4）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令。

　　（5）負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布信息。

　　2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　組織落實(shí)市應(yīng)急指揮部決定；實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經(jīng)營安全事故信息收集制度，按規(guī)定做好信息報(bào)告和信息發(fā)布工作；協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應(yīng)急小組間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)做好市應(yīng)急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作，確保市應(yīng)急指揮部工作的正常開展。

　　2.4應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)單位職責(zé)

　　（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)向市政府、市應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急管理廳報(bào)告事故和應(yīng)急救援情況；根據(jù)市政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營安全事故的調(diào)查處理工作。

　�。�2）市公安局：負(fù)責(zé)事故危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和道路交通管制，會(huì)同事發(fā)地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；參與傷員的搜救工作；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人員的身份；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集，負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的控制及逃逸人員的追捕；對(duì)事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進(jìn)行處置。

　�。�3）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制煙花爆竹爆炸、火災(zāi)的事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)傷員的搜救、事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和有毒物質(zhì)的洗消。

　�。�4）市監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)市安委辦移送的問題線索進(jìn)行調(diào)查，對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)的相關(guān)單位和人員，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理；受邀參與事故調(diào)查處理工作。

　�。�5）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測(cè)分析，提出污染物處置建議；負(fù)責(zé)對(duì)事故得到控制后現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并提出污染控制措施和處置建議，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�6）市衛(wèi)健委：確定治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)組織中毒、受傷人員的治療與救護(hù)；會(huì)同事發(fā)地政府（管委會(huì)）組織開展衛(wèi)生防疫工作。

　�。�7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需運(yùn)力保障；組織做好人員轉(zhuǎn)移運(yùn)送、應(yīng)急救援物資的交通運(yùn)輸保障工作；參與相關(guān)事故的調(diào)查和處理工作。

　�。�8）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對(duì)因煙花爆竹經(jīng)營安全事故導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭給予臨時(shí)救助。

　�。�9）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)氣象條件分析和預(yù)測(cè)信息；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評(píng)估。

　�。�10）市財(cái)政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經(jīng)營安全事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障。

　　（11）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對(duì)較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營安全事故的宣傳報(bào)道工作；扎口負(fù)責(zé)、組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。

　�。�12）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和處置工作。

　�。�13）縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）：配合市應(yīng)急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援和善后工作。

　　2.5專業(yè)處置工作組及職責(zé)

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市應(yīng)急管理局為主，組長由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故綜合協(xié)調(diào)工作；通知、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；按規(guī)定程序及時(shí)向省政府（省應(yīng)急管理廳、省安委會(huì)）及市委、市政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作情況。

　�。�2）安全警戒組：以市公安局為主，組長由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)及傷亡人員身份確認(rèn)等工作，會(huì)同當(dāng)?shù)卣�府（管委�?huì)）做好群眾疏散工作。事故得到控制后監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)遺留煙花爆竹的處置。

　�。�3）現(xiàn)場(chǎng)救援組：以市消防救援支隊(duì)、相關(guān)救援組織和事發(fā)地政府（管委會(huì)）為主，組長由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

　�。�4）專家技術(shù)組：以市安委會(huì)安全專家、消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專家為主，組長由市應(yīng)急管理局技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　�。�5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)健委為主，事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合，組長由市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)事故受傷人員實(shí)施救治和處置。

　�。�6）環(huán)境保護(hù)組：以市生態(tài)環(huán)境局為主，市氣象局、事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合，組長由市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　�。�7）后勤保障組：以市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、民政局為主，組長由市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)救援運(yùn)輸和物資保障流通等工作。

　�。�8）輿情導(dǎo)控組：由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦和事發(fā)地政府（管委會(huì)）等部門配合，組長由市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指導(dǎo)做好事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控。

　�。�9）事故調(diào)查組：根據(jù)事故情況依法組成。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理工作。

　�。�10）善后處理組：以事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和事故單位為主，組長由事發(fā)地政府（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)事故的各項(xiàng)善后工作。

　　2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府（管委會(huì)）有關(guān)負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和專家組負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的.確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故事態(tài)及救援情況；完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

　　3．信息報(bào)告

　　煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門及相關(guān)部門；縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門接報(bào)后要迅速報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委、政府；屬地黨委、政府和市應(yīng)急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實(shí)，并向市委、市政府報(bào)告。

　　報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的類別；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

　　事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1啟動(dòng)預(yù)案

　　市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)報(bào)告初步判斷事故等級(jí)，將事故情況迅速報(bào)告總指揮、副總指揮，通知市應(yīng)急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達(dá)到一定響應(yīng)級(jí)別后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)、指揮、督促有關(guān)部門和單位開展具體工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，同時(shí)做好應(yīng)急處置工作。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)事故等級(jí)，經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市政府同意，啟動(dòng)本預(yù)案。

　　4.3應(yīng)急處置措施

　�。�1）事故現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則；

　�。�2）現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系；

　�。�3）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志；

　�。�4）按照國家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件；

　　（5）車輛應(yīng)服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放；

　　（6）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)；

　�。�7）專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況做出判斷，提出處置辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施；

　�。�8）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員以及場(chǎng)地占用，任何組織和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　4.4擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果應(yīng)急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮。當(dāng)事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市政府向省政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之后，本預(yù)案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。

　　出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

　　4.5事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

　　4.6現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，組織疏散居民返回居住地。

　　4.7應(yīng)急恢復(fù)

　　市應(yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊(duì)伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。

　　5．信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估

　　5.1市委宣傳部會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市公安局等部門，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析，指導(dǎo)擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　5.2市應(yīng)急管理局根據(jù)職責(zé)和授權(quán)按程序牽頭組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)事故展開全面調(diào)查。

　　5.3保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)參加保險(xiǎn)的事故單位和人員及時(shí)開展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。

　　5.4善后處置工作完成后，市應(yīng)急指揮部辦公室總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急管理部門要認(rèn)真研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，作為本預(yù)案修改完善的依據(jù)之一。

　　6．培訓(xùn)與演練

　　6.1應(yīng)急培訓(xùn)

　　加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門以及專業(yè)救援隊(duì)伍相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及牽頭的專業(yè)處置工作組的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

　　6.2應(yīng)急演練

　　各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和法律法規(guī)要求，定期或不定期組織事故應(yīng)急預(yù)案救援演練。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要組織開展煙花爆竹經(jīng)營安全事故的應(yīng)急演練。通過演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、宣傳教育和完善準(zhǔn)備的目的。應(yīng)急演練可采用桌面演練、現(xiàn)場(chǎng)演練等形式。

　　7．附則

　　7.1應(yīng)急預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　7.2應(yīng)急預(yù)案修訂

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及根據(jù)應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題及出現(xiàn)的新情況，應(yīng)適時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　7.3預(yù)案的實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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