供水安全應(yīng)急預(yù)案(精選5篇)
在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了降低事故后果,就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢?下面是小編為大家收集的供水安全應(yīng)急預(yù)案(精選5篇),希望能夠幫助到大家。
供水安全應(yīng)急預(yù)案(精選5篇)1
一、編制目的
為應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制,正確應(yīng)對(duì)和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件,最大限度減少損失,保障人民群眾飲水安全,維護(hù)人民的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣供水實(shí)際,特制定本預(yù)案。
1、編制原則
(1)以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照縣級(jí)水利局職責(zé),明確內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)及應(yīng)急工作程序,同時(shí)明確各級(jí)政府部門(mén)相應(yīng)職責(zé),有效地處置突發(fā)事件。
(3)統(tǒng)籌安排,分工合作。以縣級(jí)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系?h政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
。4)長(zhǎng)效管理,落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村飲水以保障飲水安全為首要目標(biāo),實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí),確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、相應(yīng)應(yīng)急程序,落實(shí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
2、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣各水廠(chǎng)在供水中出現(xiàn)突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:
。1)發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;
(2)飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);
。3)地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
。4)因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。
二、應(yīng)急預(yù)案
1、水廠(chǎng)供水故障應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)停水時(shí)間長(zhǎng)短,將水廠(chǎng)供水故障分為四級(jí),其中一級(jí)的級(jí)別為最高。
1.1四級(jí):短時(shí)故障停水,時(shí)間在二小時(shí)以?xún)?nèi)。
1.1.1故障種類(lèi)
(1)專(zhuān)用供電線(xiàn)路故障:引起突發(fā)短時(shí)停水,能在二小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電的。
。2)電氣控制或機(jī)泵設(shè)備故障:引起突發(fā)短時(shí)停水,能在二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。
。3)加氯加藥系統(tǒng)故障:可能導(dǎo)致出廠(chǎng)水水質(zhì)超過(guò)3NTU,能在二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。
1.1.2信息通知
運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)故障后,根據(jù)操作規(guī)程采取措施,防止故障擴(kuò)大,并立即報(bào)告水廠(chǎng)負(fù)責(zé)人。水廠(chǎng)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員及時(shí)判斷故障種類(lèi),迅速報(bào)告所在鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人,并及時(shí)與縣農(nóng)村飲水管理站聯(lián)系,及時(shí)提供技術(shù)支持。
1.1.3搶修措施
技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,查明故障原因,及時(shí)組織人員維修。搶修工作完成,撤離安全防護(hù)措施,恢復(fù)供水;謴(fù)正常供水后,應(yīng)及時(shí)將正常供水信息通知鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人。
搶修責(zé)任人:水廠(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人
1.2三級(jí):突發(fā)故障停水,時(shí)間在四小時(shí)以?xún)?nèi)。
1.2.1故障種類(lèi)
。1)專(zhuān)用供電線(xiàn)路或公共供電設(shè)施故障:引起突發(fā)停水,能在四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電的。
(2)電氣控制或機(jī)泵設(shè)備故障:引起突發(fā)停水,能在四小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。
。3)加氯加藥系統(tǒng)故障:可能導(dǎo)致出廠(chǎng)水濁度超過(guò)5NTU或出廠(chǎng)水無(wú)余氯,能在四小時(shí)內(nèi)修復(fù)的'。
1.2.2信息通知:
運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)故障后,根據(jù)操作規(guī)程采取措施,防止故障擴(kuò)大,并立即報(bào)告水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)。廠(chǎng)長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,判斷事故等級(jí),將發(fā)生故障情況報(bào)告鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和縣水利局負(fù)責(zé)人。
1.2.3修措施
廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員分析故障原因,制定搶修方案,組織人員搶修。搶修工作完成,安全防護(hù)措施,恢復(fù)供水。恢復(fù)正常供水后,及時(shí)將正常供水信息通知鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和縣水利局負(fù)責(zé)人。
搶修責(zé)任人:水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)和村主要負(fù)責(zé)人
1.3二級(jí):突發(fā)故障停水,時(shí)間在十二小時(shí)以?xún)?nèi)。
1.3.1故障種類(lèi)
。1)專(zhuān)用供電線(xiàn)路或公共供電設(shè)施故障:引起突發(fā)停水,能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。
。2)電氣控制或機(jī)泵設(shè)備故障:引起突發(fā)停水,能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。
。3)加氯加藥系統(tǒng)故障:可能導(dǎo)致出廠(chǎng)水濁度超過(guò)10NTU或出廠(chǎng)水無(wú)余氯,能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。
1.3.2信息通知
運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)故障后,根據(jù)操作規(guī)程采取措施,防止故障擴(kuò)大,并立即報(bào)告水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)。廠(chǎng)長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),判斷事故等級(jí),并將發(fā)生故障情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和縣水利局負(fù)責(zé)人,鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人接報(bào)告后,立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
1.3.3搶修措施
水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)和村主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,分析故障原因,制定搶修方案,組織搶修;協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和外援人員參與搶修;作出事故是否升級(jí)的判斷。搶修工作完成后,撤銷(xiāo)安全防護(hù)措施,恢復(fù)供水。恢復(fù)正常供水后,通知供水,并向縣水利局報(bào)告。
搶修責(zé)任人:鎮(zhèn)(辦)分管責(zé)任人
1.4一級(jí):突發(fā)故障停水,時(shí)間在十二小時(shí)以上。
1.4.1故障種類(lèi)
。1)專(zhuān)用供電線(xiàn)路或公共供電設(shè)施故障:引起突發(fā)停水,不能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。
(2)電氣控制或機(jī)泵設(shè)備故障:引起突發(fā)停水,不能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。
(3)加氯加藥系統(tǒng)故障:可能導(dǎo)致出廠(chǎng)水濁度超過(guò)10NTU或出廠(chǎng)水無(wú)余氯,不能在十二小時(shí)內(nèi)修復(fù)的。
1.4.2信息通知:
運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)故障后,根據(jù)操作規(guī)程采取措施,防止故障擴(kuò)大,并立即報(bào)告水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)。廠(chǎng)長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),判斷事故等級(jí),并將故障情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人和縣水利局負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人接報(bào)告后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),組織搶修。
1.4.3搶修措施
水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,分析故障原因,制定搶修方案組織搶修;協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和外援人員參與搶修;搶修工作完成后,撤銷(xiāo)安全防護(hù)措施,恢復(fù)供水。恢復(fù)正常供水后,及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。
搶修責(zé)任人:鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人
2供水管網(wǎng)搶修應(yīng)急預(yù)案
2.1供水管網(wǎng)突發(fā)事故分級(jí)及應(yīng)急處理措施
根據(jù)縣實(shí)際情況,將供水管網(wǎng)突發(fā)事故分為三級(jí),其中一級(jí)的級(jí)別最高。
2.1.1三級(jí):指管道口徑在DN50以下的爆管,關(guān)閥后影響50戶(hù)以?xún)?nèi)正常供水的。
(1)信息通知:接到報(bào)漏,水廠(chǎng)技術(shù)人員應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),確定影響供水范圍。
。2)搶修負(fù)責(zé)人:水廠(chǎng)技術(shù)人員。
。3)搶修措施:搶修人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,確定要關(guān)閉的閥門(mén),迅速止水,組織搶修。
。4)開(kāi)閥送水:搶修完成后,應(yīng)立即開(kāi)閥送水。
2.1.2二級(jí):指管道口徑在DN75~110之間的爆管,關(guān)閥后影響整個(gè)村莊或影響100戶(hù)以?xún)?nèi)正常供水,且漏水點(diǎn)在重點(diǎn)地區(qū)、重要道路的。
。1)信息通知:接到報(bào)漏,水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),確定事故等級(jí)。
(2)搶修負(fù)責(zé)人:水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)。
(3)搶修措施:由水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織有關(guān)人員進(jìn)行搶修。搶修人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,確定要關(guān)閉的閥門(mén),迅速止水,組織搶修。對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)采取安全防護(hù)措施。
。4)開(kāi)閥送水:搶修完成后,應(yīng)及時(shí)開(kāi)閥送水,并報(bào)村主要負(fù)責(zé)人。
2.1.3一級(jí):指管徑DN110的爆管,停水影響200戶(hù)以?xún)?nèi)正常供水,且漏點(diǎn)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)道路的。
。1)信息通知:接到報(bào)漏,水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),確定事故等級(jí),并及時(shí)向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(2)搶修負(fù)責(zé)人:鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人。
。3)搶修措施:由水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織人員參與搶修,搶修人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,確定要關(guān)閉的閥門(mén),迅速關(guān)閥止水,組織搶修。對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)采取安全防護(hù)措施。
。4)開(kāi)閥送水:搶修完成后,應(yīng)及時(shí)開(kāi)閥送水。
2.1.4應(yīng)急響應(yīng)
(1)確定事故等級(jí)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
由水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)確定事故等級(jí),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
。2)搶修指揮部的設(shè)定
搶修指揮部設(shè)在水廠(chǎng)。
。3)事故升級(jí)
在搶修工作中,搶修負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,認(rèn)定事故等級(jí),需要三級(jí)升二級(jí)、或二級(jí)升一級(jí)時(shí),應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同意升級(jí)后,及時(shí)根據(jù)相應(yīng)的級(jí)別,增加搶修人力、物力。
(4)要做到“三要三隨”
要備足備品備件,做到隨用隨;
要保障搶修設(shè)備正常完好,做到隨到隨用;
要搶維修人員保持通訊暢通,做到隨喊隨到。
。5)備品備件及責(zé)任人
PE100管材:DN200、DN160、DN110、DN75、DN50、DN25、DN20各儲(chǔ)存不少于300m,各類(lèi)管件各儲(chǔ)存不少于30件。
3水源水質(zhì)事件應(yīng)急預(yù)案
3.1水源水質(zhì)事故的分級(jí)和應(yīng)急處理措施
3.1.1三級(jí):一般水質(zhì)事件
原水含有大量泥沙和懸浮物質(zhì),造成原水濁度增高時(shí)?赏ㄟ^(guò)合理調(diào)整凈水劑投加量的方法來(lái)達(dá)到滿(mǎn)意的凈水效果。
原水水質(zhì)出現(xiàn)異常,污染物質(zhì)超過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但經(jīng)過(guò)水廠(chǎng)正常處理,出廠(chǎng)水水質(zhì)可以達(dá)標(biāo)時(shí)?h疾控中心和農(nóng)村飲水管理站要加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)的頻率。
3.1.2二級(jí):較大水質(zhì)事件
當(dāng)發(fā)生不明原因的水質(zhì)惡化、污染物嚴(yán)重超標(biāo)及水源性疾病爆發(fā)時(shí),接到報(bào)告或發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)問(wèn)題的第一負(fù)責(zé)人,應(yīng)立即向水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)報(bào)告,同時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)和縣水利局報(bào)告,縣疾控中心化驗(yàn)室要加強(qiáng)對(duì)水源水水質(zhì)的監(jiān)測(cè),增加檢測(cè)頻率和檢測(cè)項(xiàng)目,并協(xié)同縣衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)、縣水利局盡快查明原因。同時(shí)水廠(chǎng)要提高液氯投加量,增加殺毒效果,采取必要的特殊處理措施,確保出廠(chǎng)水水質(zhì)達(dá)標(biāo),如果水質(zhì)不達(dá)標(biāo),確需停止供水的,應(yīng)通知用水單位和個(gè)人,直到水質(zhì)達(dá)標(biāo)后恢復(fù)供水。
3.1.3一級(jí):重大水質(zhì)事件
源水水體發(fā)生突發(fā)投毒性化學(xué)污染事故時(shí),接到報(bào)告的第一負(fù)責(zé)人,應(yīng)立即向水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)報(bào)告,同時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)和縣水利局報(bào)告?h疾控中心化驗(yàn)室要協(xié)同縣衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)、縣水利局迅速了解清楚污染物的種類(lèi)、包裝、數(shù)量及出事地點(diǎn)等有關(guān)情況,并立即對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),若監(jiān)測(cè)出現(xiàn)異常情況或化學(xué)檢測(cè)超出允許濃度時(shí),應(yīng)立即停止供水,直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)后恢復(fù)供水。
3.2應(yīng)急響應(yīng)
進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí),各部門(mén)要立即到位,并采取一切有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。發(fā)生一般水質(zhì)事件,水廠(chǎng)第一負(fù)責(zé)人向水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人報(bào)告,由水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮,保證正常供水。發(fā)生較大水質(zhì)事件,立即報(bào)告鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人,由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮,并會(huì)同縣水利局和縣衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)盡快查明原因,研究對(duì)策,采取措施,并將事故的發(fā)生和處置情況及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。發(fā)生重大水質(zhì)事件,鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人接報(bào)告后立即到達(dá)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng),了解情況,迅速向縣應(yīng)急管理局、水利局、衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)報(bào)告,啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮下采取必要的應(yīng)急措施。
4.預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供水安全應(yīng)急預(yù)案(精選5篇)2
1.總則
1.1目的
為做好南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,有效預(yù)防、及時(shí)控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件,最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)。在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)急工作,各部門(mén)、各城區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))、供水企業(yè)及專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍依據(jù)職責(zé)分工,有效地處置突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)緊急情況。
1.2.2統(tǒng)籌安排,各負(fù)其責(zé)。依據(jù)行政區(qū)域、供水范圍、突發(fā)事件性質(zhì),建立分層分級(jí)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的應(yīng)急處理體系。各城區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))、市直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、處理城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。供水企業(yè)按照職責(zé)負(fù)責(zé)處置城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。
1.2.3保障供水,常備不懈。在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作中,優(yōu)先采取措施保障居民用水,同時(shí)將保證重要公共場(chǎng)所、自治區(qū)及南寧市黨、政、軍、警重要機(jī)關(guān)(部門(mén))用水。各級(jí)政府、市直有關(guān)部門(mén)、供水企業(yè)要建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)演練,做到平戰(zhàn)結(jié)合。
1.3編制依據(jù)
1.3.1《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)。
1.3.2《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3.3《城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》《南寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)指導(dǎo)性文件。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于我市城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。
1.4.2城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(地震、臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、干旱、滑坡、泥石流等)、取水水庫(kù)大壩(攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(房屋倒塌、道路塌陷)、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖活動(dòng)等各種自然災(zāi)害、事故等引起的供水突發(fā)事件。
1.5城市供水突發(fā)事件等級(jí)分級(jí)
按城市供水突發(fā)事件可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度,事件等級(jí)分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
1.5.1凡滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的,為Ⅰ級(jí)(特別重大)供水突發(fā)事件:
1.5.1.1受影響居民人口40萬(wàn)以上;
1.5.1.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的50%以上。
1.5.2凡滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的,為Ⅱ級(jí)(重大)供水突發(fā)事件:
1.5.2.1受影響居民人口30萬(wàn)~40萬(wàn);
1.5.2.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的40%~50%。
1.5.3凡滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的,為Ⅲ級(jí)(較大)供水突發(fā)事件:
1.5.3.1受影響居民人口20萬(wàn)~30萬(wàn);
1.5.3.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的30%~40%。
1.5.4凡滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的,為Ⅳ級(jí)(一般)供水突發(fā)事件:
1.5.4.1受影響居民人口10萬(wàn)~20萬(wàn);
1.5.4.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的20%~30%。
2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1成立南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供水應(yīng)急指揮部)。
指揮長(zhǎng):市人民政府分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)
成員:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,市住建局、應(yīng)急局、發(fā)展改革委、自然資源局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、公安局、民政局、商務(wù)局、糧食和儲(chǔ)備局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、水利局、城管綜合執(zhí)法局、市政園林局,南寧供電局、氣象局、南寧海事局、消防救援支隊(duì)、各城區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)),南寧交投集團(tuán),供水企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人。
市供水應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人未在本市或有特殊情況不能到崗時(shí),由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)。
2.1.2主要職責(zé):研究決定全市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援的有關(guān)重大問(wèn)題,組織實(shí)施本預(yù)案;指揮和協(xié)調(diào)全市供水突發(fā)事件的處置;擬定全市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,總結(jié)全市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;對(duì)相關(guān)供水事件應(yīng)急處置做出決策,下達(dá)指令,視情況向上級(jí)有關(guān)部門(mén)或單位報(bào)告;視情況派出指導(dǎo)組對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急救援工作直接指導(dǎo)或支援;組織供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作;負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急信息的接報(bào)、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告;根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)和處置效果,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行動(dòng),適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束;負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;指導(dǎo)供水突發(fā)事件的善后處理工作。
2.2工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.2.1市供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,作為市供水應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市住建局,辦公室主任由市住建局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由市供水應(yīng)急指揮部成員單位的主要負(fù)責(zé)人組成。
2.2.2主要職責(zé):負(fù)責(zé)與自治區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部及各城區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò),及時(shí)了解最新信息,并根據(jù)城市供水重大突發(fā)事件情況判定事件等級(jí)。根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部的指示,及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)決策和指令,協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)救援車(chē)輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作,組織對(duì)事件發(fā)生地的人力、物力支援;負(fù)責(zé)收集情況,了解事件現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況,提出報(bào)告和建議;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作,審查城市供水重大事件的新聞發(fā)布稿件,編發(fā)事件應(yīng)急情況簡(jiǎn)報(bào);負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專(zhuān)家組的聯(lián)絡(luò),指導(dǎo)各地利用城建檔案,為事件發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料;組織全市范圍供水應(yīng)急知識(shí)宣傳;按照市供水應(yīng)急指揮部的指示,負(fù)責(zé)城市供水事件損失的匯總上報(bào)工作。
2.2.3事故等級(jí)初步判定。市供水應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)第一時(shí)間初步判斷事件等級(jí)。當(dāng)判定事件等級(jí)為Ⅲ級(jí)(含Ⅲ級(jí)以上)的市級(jí)供水事件時(shí),應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告,根據(jù)指揮長(zhǎng)的決定負(fù)責(zé)安排市供水應(yīng)急指揮部辦公地點(diǎn)并通知市供水應(yīng)急指揮部成員參加會(huì)議,負(fù)責(zé)按照指揮部的決策落實(shí)各工作小組;在超出市本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)向市供水應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并向自治區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請(qǐng)求,并將應(yīng)急指揮權(quán)移交自治區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部。當(dāng)判定事件等級(jí)為Ⅳ級(jí)(一般)供水突發(fā)事件時(shí),通知相應(yīng)城區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部,指導(dǎo)和協(xié)助城區(qū)城市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事件進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
2.3成員單位及職責(zé)
2.3.1市住建局:及時(shí)了解城市供水突發(fā)事件情況,判定事件等級(jí),啟動(dòng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)送市供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行;根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部的指示,組織專(zhuān)家赴事件發(fā)生地開(kāi)展組織應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)組織對(duì)市管道路、排水設(shè)施的搶修,保證道路暢通;協(xié)調(diào)事件相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作;組織應(yīng)急供水;按照市供水應(yīng)急指揮部的指示,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。
2.3.2市應(yīng)急局(市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心):負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心覆蓋范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的處警和通知;與110、122實(shí)時(shí)通報(bào)救援搶險(xiǎn)車(chē)輛通行情況(出動(dòng)位臵、路線(xiàn)),保障救援車(chē)隊(duì)通訊暢通;協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作;組織臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排;組織供水安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。
2.3.3市委宣傳部(市政府新聞辦):指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展城市供水重大突發(fā)事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
2.3.4市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事件處置,按照相關(guān)規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作。
2.3.5市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)將事件發(fā)生后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入投資計(jì)劃。
2.3.6市自然資源局:負(fù)責(zé)協(xié)助市住建局對(duì)事件發(fā)生后城市供水重建規(guī)劃工作;按照市供水應(yīng)急指揮部的指示,按部門(mén)職責(zé)協(xié)助組織相關(guān)力量對(duì)事件發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。
2.3.7市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)本部門(mén)應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛運(yùn)送城市供水搶險(xiǎn)應(yīng)急物資,組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。
2.3.8市財(cái)政局:負(fù)責(zé)供水事件應(yīng)急資金的籌措、安排和撥付。
2.3.9市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序,參與搶險(xiǎn)救援和人員疏散,維護(hù)道路交通秩序,確保救援車(chē)輛快速通行,依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。
2.3.10市民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)慈善組織做好災(zāi)害事件期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。
2.3.11市商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急生活必需品的組織、供應(yīng)。
2.3.12市糧食和儲(chǔ)備局:根據(jù)應(yīng)急管理的要求,負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)度和供應(yīng)工作。
2.3.13市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染污染事故的調(diào)查處理,提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施,防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移,公布環(huán)境污染的有關(guān)信息。
2.3.14市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)水污染引起的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作,組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援和水質(zhì)衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)工作。
2.3.15市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)供水市場(chǎng)監(jiān)管,處理和防范突發(fā)事件發(fā)生后引發(fā)飲用礦泉水、純凈水及凈水設(shè)備等商品市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。
2.3.16市水利局:負(fù)責(zé)城市供水重大事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測(cè),修復(fù)毀壞的水利工程。負(fù)責(zé)應(yīng)急備用水庫(kù)水源、敞開(kāi)式應(yīng)急連通渠道的日常維護(hù)清理工作,在應(yīng)急期間負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急備用水源。指導(dǎo)水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和綜合利用。
2.3.17市氣象局:負(fù)責(zé)對(duì)天氣氣候、雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào),適時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的.預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。
2.3.18市城管綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)參與應(yīng)急期間對(duì)涉及違反城市供水管理和市政設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定的違法違規(guī)行為的調(diào)查處理,并依法進(jìn)行行政處罰。
2.3.19市市政園林局:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間,有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修、管理工作。
2.3.20南寧供電局:負(fù)責(zé)應(yīng)急供電設(shè)施的搶修,保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援供電需要。
2.3.21南寧海事局:負(fù)責(zé)對(duì)郁江、左江、右江干線(xiàn)航道上的城市供水水源地水上交通安全的監(jiān)管和防治船舶污染工作,保證城市供水水上取水設(shè)施免受船舶損壞及取水處水域免受船舶污染,保障應(yīng)急救援水上交通安全及協(xié)助交通運(yùn)輸工具征用。做好應(yīng)急期間老口樞紐船閘通航調(diào)控工作。
2.3.22市消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援及搶險(xiǎn)保障工作。
2.3.23南寧交投集團(tuán):應(yīng)急期間,當(dāng)邕江老口水利樞紐上游水源遭受?chē)?yán)重污染事件時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)邕江老口水利樞紐進(jìn)行關(guān)閘截流,防止污染源往邕江下游擴(kuò)散。
2.3.24各城區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)):負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)相應(yīng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),成立相應(yīng)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,制定和完善本轄區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按照“屬地為主”的原則,強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)供水應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo);在本轄區(qū)發(fā)生Ⅳ級(jí)(一般)供水突發(fā)事件時(shí),立即開(kāi)展先期處置工作,并在上級(jí)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,做好現(xiàn)場(chǎng)指揮、事件調(diào)查、救援保障、應(yīng)急處置等各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。
2.3.25南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、廣西綠城水務(wù)股份公司、南寧市大沙田供水有限責(zé)任公司等供水企業(yè):根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案工作要求制定各供水企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備應(yīng)急救援搶險(xiǎn)設(shè)備,開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。在市供水應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好現(xiàn)場(chǎng)搶修作業(yè)、事件現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)護(hù)、用戶(hù)通告等工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備保障(如運(yùn)水車(chē)輛、器材、機(jī)具)和應(yīng)急供水的調(diào)配,保證應(yīng)急供水的需要。配合事件調(diào)查、取證、分析工作。
根據(jù)法律、法規(guī)要求和部門(mén)職責(zé),涉及其他部門(mén)工作的,由市住建局會(huì)同其他部門(mén)共同處置。
2.4設(shè)立專(zhuān)家組及現(xiàn)場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組
2.4.1專(zhuān)家組組成及職責(zé)
市供水應(yīng)急指揮部設(shè)立專(zhuān)家組,作為市供水應(yīng)急指揮部的咨詢(xún)機(jī)構(gòu),由市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和管理,成員由供排水、環(huán)保等相關(guān)專(zhuān)家組成。
主要職責(zé)是:參加市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),分析事件原因和有關(guān)情況,提出應(yīng)急處理技術(shù)措施,為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢(xún)或建議;參與事件調(diào)查,對(duì)事件處理提出咨詢(xún)意見(jiàn);受市供水應(yīng)急指揮部的指派,對(duì)供水企業(yè)供水設(shè)施發(fā)生的重大事件實(shí)施技術(shù)支持。
2.4.2.緊急搶險(xiǎn)搶修組組成及職責(zé)
由市住建局牽頭,市應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)、公安局、城管綜合執(zhí)法局、市政園林局、交通運(yùn)輸局、各城區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及供電、供水企業(yè)等組成。
主要職責(zé)是:組織動(dòng)員受事件威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時(shí),可強(qiáng)制組織人員避難疏散;組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設(shè)施,保障其正常運(yùn)行和供應(yīng)安全;對(duì)已經(jīng)發(fā)生事件或者可能引發(fā)的其它“次生事件”進(jìn)行搶險(xiǎn),消除隱患;對(duì)涉嫌城市供水設(shè)施維護(hù)方面的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。
2.4.3水源地污染搶險(xiǎn)治理組組成及職責(zé)
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市水利局、住建局、海事局、應(yīng)急局、各城區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及南寧交投集團(tuán)、供水企業(yè)等組成。
主要職責(zé)是:牽頭協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理,提出水源污染消除和治理的方案并實(shí)施,防止水源地環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移。涉及邕江老口樞紐上游水源遭受?chē)?yán)重環(huán)境污染事件時(shí),老口樞紐實(shí)施關(guān)閘截流,啟動(dòng)應(yīng)急供水措施,并協(xié)調(diào)做好應(yīng)急期間邕江老口樞紐上游臨時(shí)最高蓄水位調(diào)控工作以及老口船閘通航調(diào)控工作,根據(jù)事故具體情況采取相應(yīng)的下泄流量方案。
2.4.4治安交通保障組組成及職責(zé)
由市公安局牽頭,市交通運(yùn)輸局等組成。
主要職責(zé)是:維持社會(huì)治安,處置公共安全事件;維護(hù)交通秩序,以確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行為前提,視情況對(duì)通往事件區(qū)的道路實(shí)行交通管制和車(chē)輛分流;協(xié)調(diào)運(yùn)輸保障。
2.4.5綜合保障組組成及職責(zé)
由市發(fā)改委牽頭,市住建局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、應(yīng)急局、財(cái)政局、糧食和儲(chǔ)備局、各城區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))組成。
主要職責(zé)是:及時(shí)組織調(diào)運(yùn)生活必需品,保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng);加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控;對(duì)全市的自來(lái)水供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)度,優(yōu)先確保居民生活及重要公共場(chǎng)所、設(shè)施用水;負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的緊急調(diào)配和供應(yīng),設(shè)置應(yīng)急物資發(fā)放點(diǎn);負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實(shí),做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
2.4.6醫(yī)療救護(hù)組組成及職責(zé)
由市衛(wèi)健委牽頭,各城區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))組成。
主要職責(zé)是:組織急救隊(duì)伍,及時(shí)搶救傷病員,采取有效措施,防止和控制傳染病的爆發(fā)流行,監(jiān)測(cè)飲用水衛(wèi)生、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等,采取有效措施,防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。
2.4.7監(jiān)控監(jiān)測(cè)組組成及職責(zé)
由市住建局(負(fù)責(zé)通知國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)南寧監(jiān)測(cè)站)牽頭,市生態(tài)環(huán)境局(負(fù)責(zé)通知市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站)、市衛(wèi)健委(負(fù)責(zé)通知市疾病預(yù)防控制中心)、市應(yīng)急局、市水利局、市氣象局及供水企業(yè)組成。
主要職責(zé)是:調(diào)查、核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,查明事件類(lèi)型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發(fā)因素;組織事件監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài),及時(shí)分析、預(yù)測(cè)事件發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)事件變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告市供水應(yīng)急指揮部;監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測(cè)、防治工作,對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查處理,防止污染源的進(jìn)一步擴(kuò)大;開(kāi)展水源、城市供水等的水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)工作,做好水質(zhì)、水量等的資料收集、匯總分析并做出報(bào)告。
3.日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)
市住建局負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)警工作,對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告;市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)河流水體水質(zhì)監(jiān)測(cè),沿河污染物排放的監(jiān)督檢查;市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)、資料收集、匯總分析并做出報(bào)告。
各供水企業(yè)應(yīng)按照城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),負(fù)責(zé)對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估并作出報(bào)告。
3.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
針對(duì)可能發(fā)生的城市供水突發(fā)事件,市供水應(yīng)急指揮部整合市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市水利局以及供水企業(yè)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建立統(tǒng)一的市級(jí)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
在日常管理中,各監(jiān)測(cè)部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和斷面,在水源地和后備水源地上、下游及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并建立定時(shí)跟蹤巡查制度,實(shí)時(shí)監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。出現(xiàn)異常狀況或判斷會(huì)出現(xiàn)異常狀況應(yīng)及時(shí)向市供水應(yīng)急指揮部報(bào)告。
突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)需要,在第一時(shí)間對(duì)供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,并對(duì)事態(tài)危害的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度做出分析、預(yù)測(cè),提出初步的處置建議等。
3.3預(yù)警
市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)水源地來(lái)水及供水預(yù)警信息,判斷供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)作出必要的預(yù)警。預(yù)警措施包括:立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;發(fā)布預(yù)警公告;責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息;組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別;采取必要措施,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備;根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,指揮部應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,并解除已采取的措施。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
4.1.1城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,供水單位和歸口管理部門(mén)應(yīng)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置,盡力控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,除應(yīng)立即撥打報(bào)警電話(huà)(110、119、120)求助外,還應(yīng)立即向市人民政府和供水行政主管部門(mén)報(bào)告,同時(shí)組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展。
4.1.2市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報(bào)警后,要及時(shí)報(bào)市應(yīng)急局,由市應(yīng)急局及時(shí)報(bào)市人民政府值班室和市住建局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、各城區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))和供水企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位。在市供水應(yīng)急指揮部發(fā)出指令前,市應(yīng)急局按應(yīng)急預(yù)案行使應(yīng)急指揮權(quán)限,進(jìn)行先期應(yīng)急處置。
4.1.3接到事件報(bào)告后,市住建局應(yīng)迅速組織力量核實(shí)突發(fā)事件情況,對(duì)突發(fā)事件等級(jí)和發(fā)展趨勢(shì)作出研判,市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)市住建局的建議決定是否啟動(dòng)市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)報(bào)自治區(qū)政府和住建廳。與此同時(shí)市住建局及相應(yīng)城區(qū)政府應(yīng)迅速組織、安排搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修和現(xiàn)場(chǎng)處置,同時(shí)與市公安局協(xié)調(diào)、組織好治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作。
4.1.4Ⅲ級(jí)(含Ⅲ級(jí)以上)的供水突發(fā)事件發(fā)生后,在積極搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí),有關(guān)單位必須保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事件擴(kuò)大以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須作出標(biāo)志、詳細(xì)記錄和繪制事件現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。除市供水應(yīng)急指揮部成員單位外,需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)市公安局、市住建局批準(zhǔn)。
4.1.5Ⅳ級(jí)供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的各城區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事件進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
4.2響應(yīng)措施
4.2.1當(dāng)發(fā)生特大事件(Ⅰ級(jí))時(shí),采取的措施:由市供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動(dòng)《南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài),同時(shí)報(bào)自治區(qū)政府和住建廳,啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案,上移指揮權(quán);各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作;停止供應(yīng)城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)用水,關(guān)閉相關(guān)給水閥門(mén);限制工業(yè)用水;對(duì)南寧市的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配,并從柳州、桂林等其他城市調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水、純凈水;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
4.2.2當(dāng)發(fā)生重大事件(Ⅱ級(jí))時(shí),采取的措施:由市供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動(dòng)《南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài),同時(shí)報(bào)自治區(qū)政府和住建廳,啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案,上移指揮權(quán);各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作;限制城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)用水,削減市各級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)用水;做好調(diào)運(yùn)商品水的準(zhǔn)備;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
4.2.3當(dāng)發(fā)生較大事件(Ⅲ級(jí))時(shí),采取的措施:由市供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動(dòng)《南寧市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,各應(yīng)急小組立即開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)待命;市供水應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
4.2.4當(dāng)發(fā)生一般事件(Ⅳ級(jí))時(shí),采取的措施:事發(fā)地的各區(qū)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)立即采取措施,啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置,及時(shí)控制事態(tài),減少損失,同時(shí)組織力量對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估,并向市供水應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。在超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)向市供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請(qǐng)求。市供水應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要,組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。
4.3指揮協(xié)調(diào)
4.3.1市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮城市供水應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急處置。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相關(guān)的部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照事件的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況,依據(jù)各自職責(zé)組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。
4.3.2當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(地震、臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、干旱、滑坡、泥石流等)、取水水庫(kù)大壩(攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)各類(lèi)別設(shè)施設(shè)備發(fā)生事件(爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(房屋倒塌、道路塌陷)等事件引起時(shí),歸口管理部門(mén)市應(yīng)急局根據(jù)對(duì)應(yīng)的指揮部指示,啟動(dòng)相應(yīng)的《南寧市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》;當(dāng)城市供水突發(fā)事件引發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),歸口管理部門(mén)市衛(wèi)健委根據(jù)對(duì)應(yīng)的指揮部指示,啟動(dòng)相應(yīng)的《南寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》;當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染、破壞引起時(shí),歸口管理部門(mén)市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局根據(jù)對(duì)應(yīng)的指揮部指示,分別啟動(dòng)相應(yīng)的《南寧市市級(jí)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于印發(fā)南寧市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》;當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于恐怖活動(dòng)引起時(shí),歸口管理部門(mén)市公安局根據(jù)對(duì)應(yīng)的指揮部指示,啟動(dòng)相應(yīng)的《南寧市處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急處置預(yù)案》;當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于其他原因引起時(shí),按有關(guān)法律法規(guī)處理。
4.3.3邕江老口水利樞紐上游水源遭受?chē)?yán)重污染事件時(shí),立即對(duì)邕江老口水利樞紐進(jìn)行關(guān)閘截流,同時(shí)停用老口取水口泵站并關(guān)閉閥門(mén),在對(duì)下游水源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格情況下并經(jīng)指揮部批準(zhǔn),啟動(dòng)下游應(yīng)急取水泵站進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取水,同時(shí)調(diào)度第二水源及備用水源向市區(qū)供水。
4.4信息報(bào)告
4.4.1城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,信息獲取單位應(yīng)立即報(bào)告市人民政府、屬地城區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))政府、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、市住建局、市應(yīng)急局。市住建局會(huì)同市應(yīng)急局核實(shí)情況后,立即將核實(shí)情況和建議意見(jiàn)上報(bào)市人民政府和自治區(qū)住建廳。其他部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)立即通知市住建局,同時(shí)直接報(bào)市人民政府。市人民政府接到報(bào)告后迅速通知市供水應(yīng)急指揮部和有關(guān)成員單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作,同時(shí)向自治區(qū)政府報(bào)告。市住建局應(yīng)隨時(shí)向市人民政府和自治區(qū)住建廳報(bào)告事件的后續(xù)情況。
4.4.2報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
4.4.2.1造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因和單位及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);
4.4.2.2造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻單位的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模;
4.4.2.3造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻等事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
4.4.2.4造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因、性質(zhì)的初步判斷;
4.4.2.5造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的情況和采取的措施;
4.4.2.6需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜;
4.4.2.7報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
4.5各成員單位設(shè)立值班電話(huà)
市供水應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)設(shè)立值班制度,確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,24小時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)。相關(guān)部門(mén)聯(lián)系方式詳見(jiàn)附件。
4.6新聞發(fā)布
城市供水事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援過(guò)程中信息和新聞的發(fā)布實(shí)行歸口統(tǒng)一管理,由市供水應(yīng)急指揮部和市人民政府指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布,以確保信息正確、傳遞及時(shí),并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。
5.應(yīng)急結(jié)束
5.1結(jié)束程序
如有自然災(zāi)害事件的,市應(yīng)急局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程度以及地質(zhì)災(zāi)害是否已消除進(jìn)行檢查;供水企業(yè)對(duì)供水管道及相關(guān)供水設(shè)施進(jìn)行檢查;市住建局(負(fù)責(zé)通知國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)南寧監(jiān)測(cè)站)牽頭,市生態(tài)環(huán)境局(負(fù)責(zé)通知市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站)、市衛(wèi)健委(負(fù)責(zé)通知市疾病預(yù)防控制中心)配合,對(duì)城市供水水源和城市供水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn);并由以上單位將檢查結(jié)果報(bào)告相應(yīng)層級(jí)供水應(yīng)急指揮部。經(jīng)相應(yīng)層級(jí)供水應(yīng)急指揮部確認(rèn)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制并消除后,相應(yīng)層級(jí)供水應(yīng)急指揮部根據(jù)事件搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止,宣布應(yīng)急預(yù)案終止,及時(shí)向市人民政府和自治區(qū)住建廳報(bào)告,并通知公眾。
5.2善后處置
事發(fā)地城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項(xiàng)),妥善安置慰問(wèn)受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。一般事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦會(huì)同城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)(單位)組織實(shí)施善后處置工作。較大事件由城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市相關(guān)部門(mén)(單位)組織實(shí)施善后處置工作。重大事件由市人民政府會(huì)同自治區(qū)相關(guān)部門(mén)(單位)組織實(shí)施善后處置工作。特別重大事件由市人民政府配合自治區(qū)人民政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)(單位)組織實(shí)施善后處置工作。
5.3事件調(diào)查
5.3.1由相應(yīng)層級(jí)的供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建由住建、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、衛(wèi)生健康等部門(mén)組成的事件調(diào)查組,20個(gè)工作日內(nèi)形成事件調(diào)查報(bào)告,包括經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等內(nèi)容,上報(bào)市人民政府以及自治區(qū)住建廳。后續(xù)繼續(xù)保持跟蹤監(jiān)測(cè)。
5.3.2重大質(zhì)量安全事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。
5.4總結(jié)建議
5.4.1市供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事件情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
5.4.2城市供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)向市人民政府和自治區(qū)住建廳做出書(shū)面總結(jié)報(bào)告,總結(jié)報(bào)告包括下列內(nèi)容:
5.4.2.1發(fā)生事件的供水的基本情況;
5.4.2.2調(diào)查中查明的事實(shí);
5.4.2.3事件原因分析及主要依據(jù);
5.4.2.4發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià);
5.4.2.5采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性;
5.4.2.6事件結(jié)論;
5.4.2.7事件責(zé)任人及其處理;
5.4.2.8各種必要的附件;
5.4.2.9調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題;
5.4.2.10經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。
6.應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
6.1.1市住建局、各供水企業(yè)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建、管理各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,配備專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援器材,在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援時(shí)確保勝任應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
6.1.2各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)開(kāi)展日常演練,同時(shí)按照市供水應(yīng)急指揮部的要求參加全市性的城市供水應(yīng)急演練,做到平戰(zhàn)結(jié)合。
6.2技術(shù)保障
市住建局應(yīng)建立城市供水應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī),?fù)責(zé)供水設(shè)施、工程搶險(xiǎn)等的技術(shù)保障措施;市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市水利局負(fù)責(zé)水源污染治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)等方面的技術(shù)保障;各供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水應(yīng)急的技術(shù)保障,建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段。
6.3運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸局、市公安局等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全的暢通。交通設(shè)施受損時(shí),有關(guān)部門(mén)、單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)按照應(yīng)急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
6.4醫(yī)療保障
市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組建市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
6.5物資保障
市市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局等部門(mén)按照職能分工,做好應(yīng)急物資和生活必需品的儲(chǔ)備管理工作,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng),并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種,提高科技含量。供水企業(yè)配齊搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車(chē)輛等,確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。凡搶險(xiǎn)緊急調(diào)用的物資、器材,經(jīng)市供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),按“先處置、后結(jié)算”的要求進(jìn)行搶險(xiǎn)、救助,所發(fā)生的費(fèi)用在搶險(xiǎn)完畢后按相關(guān)規(guī)定處理。
6.6經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則,安排應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi),保障應(yīng)急支出的需要。
6.7宣傳教育
加強(qiáng)城市供水預(yù)防、搶險(xiǎn)知識(shí)的宣傳,市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,督促各部門(mén)、單位、供水企業(yè)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作,向社會(huì)公眾廣泛宣傳應(yīng)急搶險(xiǎn)法律法規(guī)和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,宣傳供水設(shè)施、供水水源保護(hù)的法律法規(guī),減少供水突發(fā)事件,普及應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件的知識(shí),普及節(jié)水常識(shí)。
6.8預(yù)案演練
為確保預(yù)案的完善,真正做到能快速、及時(shí)、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)工作,在本預(yù)案公布實(shí)施后,市供水應(yīng)急指揮部辦公室每年根據(jù)具體情況制定演練計(jì)劃,組織全市演練。各供水企業(yè)每年至少進(jìn)行一次供水突發(fā)事件應(yīng)急演練,演練計(jì)劃方案和演練總結(jié),報(bào)送市供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。
6.9監(jiān)督檢查
市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)供水企業(yè)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
7.附則
7.1管理與更新修訂
市住建局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新,定期召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修改。該預(yù)案編制完成后,按照市級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的報(bào)批程序報(bào)經(jīng)市人民政府審定后發(fā)布。預(yù)案文本報(bào)市應(yīng)急局備案。
各供水企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案編制本部門(mén)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,包括綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,報(bào)送市住建局備案。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
市人民政府對(duì)在城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法依紀(jì)追究責(zé)任。
7.3制定與解釋
本預(yù)案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)A(yù)案具體應(yīng)用問(wèn)題由市住建局負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案的生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2011年印發(fā)的原《南寧市城市供水專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》(南府辦〔2011〕124號(hào))在本方案實(shí)施之日起廢止。
供水安全應(yīng)急預(yù)案(精選5篇)3
一、總則
1.1編制目的
為確保城市安全供水,科學(xué)應(yīng)對(duì)城市供水突發(fā)事故,規(guī)范城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處理工作,建立、健全城市供水突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)制,使應(yīng)急供水工作快速啟動(dòng)、高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn),有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大程度消除城市供水突發(fā)事故危害,降低事故損失和影響,維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,提高揚(yáng)州市處置供水安全應(yīng)急事故能力,保持社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào))
1.2.2《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào))
1.2.3《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(2006.1.22)
1.2.4《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處置條件》(國(guó)務(wù)院[2008]493號(hào))
1.2.5《城市供水條例》(國(guó)務(wù)院令第158號(hào))
1.2.6《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第156號(hào))
1.2.7《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(衛(wèi)生部令第53號(hào))
1.2.8《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》
1.2.9《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》(江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常委會(huì)公告第74號(hào))
1.2.10《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》(江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第146號(hào))
1.2.11《關(guān)于開(kāi)展全省集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)[2011]153號(hào))
1.2.12《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市供水重大事故應(yīng)急預(yù)案》(蘇建城[2009]247號(hào))
1.2.13《揚(yáng)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(揚(yáng)府發(fā)[2006]38號(hào))
1.2.14《揚(yáng)州市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》(揚(yáng)府辦發(fā)[2011]132號(hào))
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件,致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故,嚴(yán)重影響城市供水水質(zhì)、水量或?qū)е氯松韨Φ膽?yīng)急處置。
發(fā)生在本行政區(qū)域以外,但可能對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水造成重大影響或損害的事件,適用本預(yù)案。
危及城市安全供水的突發(fā)事件主要指自然或人為因素使水質(zhì)受到污染、供水設(shè)備和設(shè)施嚴(yán)重故障及水源供水量不足等,具體是指:
1.3.1城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、放射性物質(zhì)等污染。
1.3.2戰(zhàn)爭(zhēng)、破壞、恐怖活動(dòng)和安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件導(dǎo)致水廠(chǎng)停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓。
1.3.3水源取水口、原水輸水管道發(fā)生垮塌、斷裂致使原水?dāng)喙?/p>
1.3.4地震、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、干旱等導(dǎo)致水源枯竭、取水受阻,產(chǎn)水設(shè)施、設(shè)備毀損,輸供水主干管線(xiàn)斷裂。
1.3.5輸電及變配電系統(tǒng)事故造成無(wú)法供水或區(qū)域供水減壓。
1.3.6氯氣嚴(yán)重泄漏。
1.3.7氯氣、凈水藥劑等原材料出現(xiàn)供應(yīng)中斷。
1.3.8城市主要供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水。
1.3.9傳染性區(qū)域疾病影響城市供水或由于城市供水導(dǎo)致傳染病流行。
1.3.10調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。
1.3.11較大范圍的群眾性事件影響城市供水。
1.4工作原則
應(yīng)急供水工作實(shí)行“常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)、全局互動(dòng)、保障供水”的指導(dǎo)方針,遵循統(tǒng)一指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從整體利益,一般工作服從應(yīng)急工作原則,要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、消防管理、水資源管理協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)籌兼顧,并保證應(yīng)急供水工作實(shí)施過(guò)程中的權(quán)威性。
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則:揚(yáng)州市城市供水突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)緊急情況下全市城市供水人員、技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備等方面工作。
2、依法規(guī)范原則:依法明確各相關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范緊急情況下城市供水工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮,保證緊急情況下城市供水安全。
3、屬地為主原則:各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)緊急情況下城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。必要時(shí),可申請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市城市供水行業(yè)及社會(huì)力量予以支援。
4、分工協(xié)作原則:各部門(mén)、各單位根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)其主管范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,信息共享,有效的處置突發(fā)事件和緊急情況。
5、以人為本原則:在發(fā)生突發(fā)事故影響城市供水情況時(shí),堅(jiān)持以人為本,首先保證居民基本用水和國(guó)防、醫(yī)療等用水,兼顧工業(yè)及其他方面用水。
6、預(yù)防為主原則:高度重視供水安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)供水事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1日常工作機(jī)構(gòu)
市城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)省住建廳、市政府應(yīng)急工作制度及辦法,設(shè)立供水突發(fā)事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是:平時(shí)負(fù)責(zé)落實(shí)市應(yīng)急委的指令,制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案;建立相關(guān)專(zhuān)家?guī);組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練;通過(guò)87329110熱線(xiàn),全日制受理和收集有關(guān)供水事故信息,并及時(shí)上報(bào);在發(fā)生突發(fā)供水事故時(shí),負(fù)責(zé)甄別事故級(jí)別,初步提出實(shí)施預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議;在市突發(fā)供水事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)成立后,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置工作,監(jiān)測(cè)供水水質(zhì)和水量,組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析評(píng)估事故原因、發(fā)展趨勢(shì)及影響程度等,為市應(yīng)急處置指揮決策提供依據(jù)。各供水企業(yè)和水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)應(yīng)建立先行應(yīng)急行動(dòng)組,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的供水事故。
2.2市突發(fā)供水事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
2.2.1組成及主要工作職責(zé)
2.2.1.1組成
在發(fā)生突發(fā)供水事故并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,市政府將根據(jù)需要成立市突發(fā)供水事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)在市政府統(tǒng)一指揮下,組織協(xié)調(diào)全市力量,按照預(yù)案實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)下?lián)岆U(xiǎn)工作,確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供水目標(biāo)。指揮機(jī)構(gòu)由市政府牽頭,負(fù)有應(yīng)急處置責(zé)任的相關(guān)部門(mén)、所在縣(市、區(qū))人民政府、供水企業(yè)及事故發(fā)生單位等組成。總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)和事故發(fā)生地各縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對(duì)次生、衍生性供水事故,由法律規(guī)定的相關(guān)部門(mén)牽頭成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)。
2.2.1.2主要工作職責(zé)
(1)貫徹國(guó)家應(yīng)急工作方針,根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案,組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援;
。2)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作,部署市政府交辦的有關(guān)工作;
。3)及時(shí)了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況,根據(jù)情況需要,向市政府報(bào)告事故情況和提出應(yīng)急措施的建議;
。4)組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作;
(5)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告;
(6)其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng);
。7)組織協(xié)調(diào)指揮部各職能組按照預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭(zhēng)將損失降到最低程度;
。8)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署搶險(xiǎn)預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施;
。9)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,在事故處理后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后和安撫工作;
。10)如發(fā)現(xiàn)事故可能導(dǎo)致重大溢出或產(chǎn)生環(huán)境污染危害,立即組織有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)調(diào)查,如已發(fā)生二次危害,立即組織相關(guān)部門(mén)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
2.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置組
市突發(fā)供水事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)供水事故類(lèi)別需要,可下設(shè)相關(guān)的處置職能組,各職能組牽頭單位及主要工作任務(wù)如下:
。1)綜合辦公室:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭。主要任務(wù)是:在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,配合指揮部做好分管的各項(xiàng)工作,并組織相關(guān)部門(mén)完成指揮部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
。2)警戒保衛(wèi)和社會(huì)穩(wěn)定組:由市公安局牽頭。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)、集中供水場(chǎng)所的治安警戒保衛(wèi)工作,根據(jù)需要實(shí)施一定范圍的交通管制,組織有關(guān)部門(mén)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作等。
。3)醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)生局牽頭。負(fù)責(zé)緊急救治受傷和中毒人員,必要時(shí)將傷員送往醫(yī)院作進(jìn)一步治療。同時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械,匯總統(tǒng)計(jì)傷亡人員救治情況等。
(4)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組:由市環(huán)保局牽頭,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局和市氣象局配合,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理污染物和污染源的監(jiān)測(cè)、防治工作,確定事故危害區(qū)域,并通報(bào)危害程度和范圍,對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查處理,防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。
、俪鰪S(chǎng)水、管網(wǎng)水的供水質(zhì)量(水質(zhì)、水壓)監(jiān)測(cè)由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。
、诠┧醇奥葰庑孤┑谋O(jiān)測(cè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
、壅{(diào)水通道、飲用水源地的水文情況監(jiān)測(cè)由市水利局負(fù)責(zé)。
、芗惺焦┧畣挝怀鰪S(chǎng)水質(zhì)和末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
⑤氣象要素的監(jiān)測(cè)由市氣象局負(fù)責(zé)。
。5)應(yīng)急搶修組:由市城控公司牽頭。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水企業(yè)做好供水設(shè)施設(shè)備的搶修工作。
。6)應(yīng)急供水組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市經(jīng)信委、市公安局、市消防支隊(duì)、市城管局、市商務(wù)局、市城控公司及所在縣(市、區(qū))人民政府等配合。其中:
市城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)制定應(yīng)急送水、集中供水和企業(yè)避峰用水方案等,開(kāi)展節(jié)水宣傳教育活動(dòng),并對(duì)以上行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)避峰用水的措施。
市公安局:負(fù)責(zé)維持交通秩序和社會(huì)秩序。
市消防支隊(duì):負(fù)責(zé)組織應(yīng)急車(chē)輛為指定地區(qū)送水、供水。
市城管局:負(fù)責(zé)組織環(huán)衛(wèi)、市政綠化等社會(huì)灑水車(chē)輛為指定地區(qū)送水、供水。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)調(diào)配桶裝水、礦泉水、純凈水等并送達(dá)指定地。
市水利局:做好原水的調(diào)度工作,指導(dǎo)啟用備用水源和應(yīng)急水源。
市城控公司:負(fù)責(zé)落實(shí)供水水源,安排應(yīng)急供水計(jì)劃和車(chē)輛運(yùn)輸力量。
所在地縣(市、區(qū))人民政府:負(fù)責(zé)落實(shí)送水和集中供水的地點(diǎn),組織供應(yīng)和發(fā)放,并配合市公安局做好有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定工作。
(7)物資供應(yīng)組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援搶修、恢復(fù)生產(chǎn)所需的物資;由市商務(wù)局牽頭,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援后勤保障所需的物資。
。8)信息發(fā)布組:由市委宣傳部牽頭,市政府新聞辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)新聞媒體,宣傳應(yīng)急知識(shí)和健康知識(shí),統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息,確保新聞報(bào)道的客觀性、真實(shí)性、權(quán)威性,并配合發(fā)布和宣傳疏散路線(xiàn),穩(wěn)定民心,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
。9)善后處理組:分別由市民政局、市總工會(huì)等部門(mén)牽頭,主要負(fù)責(zé)事故所涉及的安置、撫恤等工作,配合醫(yī)療救護(hù)組做好有關(guān)登記和統(tǒng)計(jì)工作等。
。10)通訊聯(lián)絡(luò)組:由市經(jīng)信委牽頭,負(fù)責(zé)落實(shí)電信揚(yáng)州分公司、移動(dòng)揚(yáng)州分公司、聯(lián)通揚(yáng)州分公司等電信運(yùn)營(yíng)商做好應(yīng)急處置過(guò)程中的通訊聯(lián)絡(luò)保障工作。
2.3專(zhuān)家組
專(zhuān)家組由給排水、水質(zhì)檢驗(yàn)、水處理、氣象、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、生物化學(xué)、供電及電力維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)組成。其職責(zé)是:參加指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究;在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照指揮部要求研究分析事故發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍和程度,為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)和建議;參與事故調(diào)查,對(duì)事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)和建議;受指揮部指派,為事故發(fā)生地提供技術(shù)支持。
供水事故所在地的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)積極配合以上各組開(kāi)展相關(guān)工作。
三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1應(yīng)急準(zhǔn)備措施
市應(yīng)急委統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)供水事故的預(yù)防工作,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局按照管理職能協(xié)同有關(guān)部門(mén)分別對(duì)城市供水質(zhì)量(水質(zhì)、水壓)和城市供水水源質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
。1)加強(qiáng)對(duì)城市供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)與檢測(cè),建立城市供水質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)共享體系,掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。
。2)開(kāi)展突發(fā)供水事故的假設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急演練,并做好相關(guān)宣傳工作,提高全民安全意識(shí)。
。3)建立供水應(yīng)急人才資料庫(kù)和應(yīng)急保障隊(duì)伍,儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。
3.2危險(xiǎn)源分析
市政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào),確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有:
。1)城市水源地上游陸域、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的`;
。2)水源水位過(guò)低或枯竭,取水困難的;
。3)地震、塌陷、城市供電系統(tǒng)發(fā)生事故等,影響到水廠(chǎng)生產(chǎn)和安全的。
根據(jù)早期信息、監(jiān)測(cè)信息,對(duì)可能引發(fā)供水事故級(jí)別進(jìn)行分析評(píng)估,作出預(yù)警。預(yù)警和評(píng)估信息應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門(mén)報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告各級(jí)供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。預(yù)警和評(píng)估信息應(yīng)包括:供水事故預(yù)警的級(jí)別、類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。
3.3預(yù)警分級(jí)指標(biāo)
根據(jù)供水事故所造成的影響和緊急程度,現(xiàn)將供水事故分為四個(gè)級(jí)別:i級(jí)(特別重大)、ⅱ級(jí)(重大)、ⅲ級(jí)(較大)、ⅳ級(jí)(一般),其相應(yīng)的預(yù)警分級(jí)顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。其中:
i級(jí)(紅色)是指有下列情形之一的:
、偃藛T:30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失(包括急性工業(yè)中毒,下同)。
、谥扑、供水管網(wǎng)及其設(shè)施:制水、供水管網(wǎng)及其設(shè)施出現(xiàn)意外,造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)停止供水48小時(shí)以上。
、酃┧|(zhì)、水源:因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標(biāo)或毒理學(xué)指標(biāo)濃度超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的10倍以上。
、⒓(jí)(橙色)是指有下列情形之一的:
、偃藛T:10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷。
、谥扑、供水管網(wǎng)及其設(shè)施:制水、供水管網(wǎng)及其設(shè)施出現(xiàn)意外,造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上。
③供水水質(zhì)、水源:因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標(biāo)或毒理學(xué)指標(biāo)濃度超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的1-10倍。
ⅲ級(jí)(黃色)是指有下列情形之一的:
、偃藛T:3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷。
②制水、供水管網(wǎng)及其設(shè)施:制水、供水管網(wǎng)及其設(shè)施出現(xiàn)意外,造成1萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)停止供水12小時(shí)以上。
、酃┧|(zhì)、水源:因突發(fā)性污染造成毒理學(xué)指標(biāo)濃度超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
ⅳ級(jí)(藍(lán)色)是指有下列情形之一的:
、偃藛T:3人以下死亡,或者10人以下重傷。
、谥扑、供水管網(wǎng)及其設(shè)施:制水、供水管網(wǎng)及其設(shè)施出現(xiàn)意外,造成1萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)停止供水6小時(shí)以上。
、酃┧|(zhì)、水源:因突發(fā)性污染或原水水質(zhì)惡化,一般化學(xué)指標(biāo)或感官指標(biāo)超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.4預(yù)警發(fā)布
市政府有關(guān)部門(mén)在收到相關(guān)信息并證實(shí)突發(fā)供水事故即將發(fā)生或已發(fā)生時(shí),應(yīng)在初步判定其級(jí)別與類(lèi)別后,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,應(yīng)立即采取以下措施:
。1)啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
。2)發(fā)布預(yù)警公告。其中:
ⅰ級(jí)(紅色)預(yù)警,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布進(jìn)入供水事故應(yīng)急期;
、⒓(jí)(橙色)預(yù)警,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳宣布進(jìn)入供水事故應(yīng)急期;
ⅲ級(jí)(黃色)預(yù)警,由市城鄉(xiāng)建設(shè)局請(qǐng)示省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳后發(fā)布;
、ぜ(jí)(藍(lán)色)預(yù)警,由供水企業(yè)主管部門(mén)或縣(市)級(jí)成立應(yīng)急指揮中心,視社會(huì)影響程度,請(qǐng)示市城鄉(xiāng)建設(shè)局后發(fā)布。
。3)根據(jù)突發(fā)供水事故的級(jí)別與類(lèi)別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)。
(4)各處置職能組和各應(yīng)急救援隊(duì)伍立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),供水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并即時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
。5)調(diào)集事故應(yīng)急所需的專(zhuān)家人員及有關(guān)物資和設(shè)備等,確保應(yīng)急保障工作順利進(jìn)行。
3.5預(yù)警解除
供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)根據(jù)供水事故預(yù)警和報(bào)警信息,作出接警處置的應(yīng)急決策,市政府根據(jù)實(shí)際情況,決定發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。
四、應(yīng)急處置
4.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
發(fā)生突發(fā)供水事故的單位,無(wú)論事故級(jí)別大小,都應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)爻鞘泄┧姓鞴懿块T(mén)報(bào)告。供水行政主管部門(mén)在接報(bào)或通過(guò)社會(huì)反饋等其他途徑獲得突發(fā)供水事件信息后,應(yīng)判定事故級(jí)別和類(lèi)別,達(dá)到ⅳ級(jí)及以上的在2小時(shí)內(nèi)分別向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府報(bào)告并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
對(duì)情況緊急或可能發(fā)生重、特大供水事故的,可以先越級(jí)上報(bào),但應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓┧姓鞴懿块T(mén)和縣(市、區(qū))人民政府補(bǔ)報(bào)。
4.2信息報(bào)告
突發(fā)供水事故發(fā)生或即將發(fā)生時(shí),各供水企業(yè)要立即如實(shí)向當(dāng)?shù)毓┧袠I(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告,先期處置過(guò)程要做好記錄。報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式,如情況緊急,可采用先電話(huà)報(bào)告、后書(shū)面補(bǔ)報(bào)的方式。
報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容:
。1)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故性質(zhì),簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),事故原因的初步判斷;
。2)事故造成的危害程度,影響用戶(hù)(減壓、無(wú)水)范圍,傷亡人數(shù),事故發(fā)展趨勢(shì);
(3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
。4)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng);
。5)事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。
應(yīng)急處理過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4.3先期處置
供水事故發(fā)生后,市現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)成立前,事發(fā)單位和有關(guān)部門(mén)要在所在地縣(市、區(qū))人民政府的統(tǒng)一指揮下,按照有關(guān)預(yù)案迅速實(shí)施先期處置,立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí),要按規(guī)定程序向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。
4.4分級(jí)響應(yīng)
突發(fā)供水事故響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。
ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)事故響應(yīng)與處置,由市人民政府成立市突發(fā)供水事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),按預(yù)案組織先期處置,并根據(jù)需要將有關(guān)情況報(bào)告省政府、供水主管部門(mén)或國(guó)家有關(guān)部門(mén)。
ⅲ級(jí)突發(fā)供水事故響應(yīng)與處置,由市人民政府成立市突發(fā)供水事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),按預(yù)案組織處置,并將有關(guān)情況報(bào)告省政府和供水主管部門(mén)。
ⅳ級(jí)突發(fā)供水事故響應(yīng)與處置,由市城鄉(xiāng)建設(shè)局和所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)成立事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),按預(yù)案組織處置,并將有關(guān)情況報(bào)告市政府。
4.5指揮與協(xié)調(diào)
市突發(fā)供水事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)供水事故的情況通知有關(guān)部門(mén)和單位后,各有關(guān)單位應(yīng)立即派員趕赴指定位置,在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,本著“相互協(xié)同、密切配合、共同實(shí)施”的原則,重點(diǎn)抓好:①通報(bào)事故情況,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求;②指派有關(guān)人員參與應(yīng)急指揮和指導(dǎo)工作;③協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng),抓緊完成指揮機(jī)構(gòu)交辦的應(yīng)急處置任務(wù)。
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,依法采取緊急處置措施。
4.6信息發(fā)布
市委宣傳部會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)對(duì)事故信息進(jìn)行綜合分析并發(fā)布、組織媒體報(bào)道。
4.7應(yīng)急終止
供水事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,并已恢復(fù)正常供水。事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府或市供水主管部門(mén)向市政府提出建議,遵循“誰(shuí)啟動(dòng),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、后期處置
5.1善后處置
供水事故所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén),積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)供水行業(yè)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助。市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)理賠工作。
5.2社會(huì)救助
相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)等志愿者隊(duì)伍的組建、管理和日常的訓(xùn)練指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)支持。市政府有關(guān)部門(mén)和各縣(市、區(qū))人民政府在訓(xùn)練場(chǎng)地、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、訓(xùn)練器材等方面提供支持和保障。紅十字會(huì)等各類(lèi)志愿者隊(duì)伍作為群眾性組織,平時(shí)要有計(jì)劃地組織開(kāi)展技能培訓(xùn)和演練活動(dòng),在發(fā)生重大事故時(shí)要積極開(kāi)展自救互救。全市社區(qū)保安隊(duì)伍要充分發(fā)揮群防群治的作用,加強(qiáng)平時(shí)的防范巡視,及時(shí)報(bào)告有關(guān)信息,并協(xié)助專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍做好現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)等工作。
5.3調(diào)查與評(píng)估
市政府有關(guān)部門(mén)要會(huì)同事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府,對(duì)供水事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向市政府報(bào)告。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)在應(yīng)急終止后一個(gè)月內(nèi)完成。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括:
。1)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料;
。2)總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng);
。3)發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,分析事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等);
。4)分析、評(píng)價(jià)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);
。5)從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議等。
六、應(yīng)急保障
6.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍及裝備保障
各應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容及應(yīng)急要求迅速組織精良的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并組合特定的應(yīng)急任務(wù),提供現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備基本信息,建立專(zhuān)家、隊(duì)員及裝備儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)調(diào)用。
6.2財(cái)力保障
對(duì)突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作所必需的應(yīng)急資金和有關(guān)救援物資資金。
6.3物資保障
根據(jù)救援需要,保證足夠的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,而且要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)保障到位。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)施建設(shè),按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求裝備貯備救援物資、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品,建立管理制度,加強(qiáng)日常的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查,保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事故發(fā)生后,必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治,盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下,醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。同時(shí)要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要,嚴(yán)密組織實(shí)施疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防病等相關(guān)工作,紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.5交通運(yùn)輸保障
市公安局負(fù)責(zé)組織與實(shí)施緊急處置交通安全保障,依法實(shí)施道路交通管制。揚(yáng)州市海事局、揚(yáng)州市地方海事局分別依法實(shí)施長(zhǎng)江揚(yáng)州段及內(nèi)河的航運(yùn)管制,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。
6.6治安維護(hù)
突發(fā)供水事故發(fā)生后,市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)
供水安全應(yīng)急預(yù)案(精選5篇)4
一、供水現(xiàn)狀
(一)省水投金沙水務(wù)公司負(fù)責(zé)供應(yīng)龍泉社區(qū)、金壩村兩個(gè)村(社區(qū))。
(二)20xx年至20xx年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程34個(gè),工程覆蓋龍泉社區(qū)、金壩村、同心村、金巖村、沙興社區(qū)、大龍村、新寨村、馬場(chǎng)村、城墻村、中坪村、秀山村。
。ㄈ20xx年至20xx年實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程3個(gè),工程覆蓋同心村小坪寨、新寨村、馬場(chǎng)村、秀山村、中坪村、金巖村、沙興社區(qū)。
。ㄋ模┺r(nóng)戶(hù)自建自流水源保障供水。
二、應(yīng)急措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)應(yīng)急供水的組織保障,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,成立禹謨鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦公室,王開(kāi)鼎任辦公室主任,肖朝富、嚴(yán)富強(qiáng)、余欣欣負(fù)責(zé)具體辦公。
。ǘ⿷(yīng)急供水取水點(diǎn)
1、因干旱可能發(fā)生季節(jié)性缺水的應(yīng)急供水取水點(diǎn):
。1)同心村小坪組41戶(hù)167人。
。2)新寨村高寨組26戶(hù)95人。
。3)沙興社區(qū)大寨組大寨30戶(hù)114人、大巖洞16戶(hù)68人、平子上7戶(hù)23人。
。4)大龍村李家溝組山腳坡7戶(hù)30人。
。5)金巖村丫口田組10戶(hù)31人、茶園組26戶(hù)78人。
。6)中坪村馬場(chǎng)坡2戶(hù)8人。
2、其它因雪凝、地災(zāi)等引起水源枯竭及水源污染引起的'突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急供水取水點(diǎn)由各村(社區(qū))指揮長(zhǎng)確定。
。ㄈ┟鞔_工作原則
在預(yù)防為主的前提下,堅(jiān)持“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé);統(tǒng)籌安排、分工合作;長(zhǎng)效管理、落實(shí)責(zé)任”的原則。充分利用工程蓄水池、應(yīng)急水塔、小水窖等多形式進(jìn)行裝置蓄水,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)購(gòu)置膠桶、蓄水缸等設(shè)備緩解季節(jié)性缺水壓力,確保群眾飲水安全。
。ㄋ模⿵(qiáng)化應(yīng)急舉措
如遇持續(xù)干旱、雪凝、地災(zāi)等引起水源枯竭及水源污染引起的突發(fā)事件時(shí),鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急供水機(jī)制。由村(社區(qū))聯(lián)絡(luò)員向涉及的指揮長(zhǎng)報(bào)告,指揮長(zhǎng)立即向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況,應(yīng)急小組立即趕往現(xiàn)場(chǎng),迅速組織實(shí)施修復(fù)、應(yīng)急等方面工作,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度水車(chē)?yán)氨匾娜∷O(shè)備,通過(guò)大喇叭、電話(huà)、微信等方式通知群眾到現(xiàn)場(chǎng)取水,無(wú)能力到現(xiàn)場(chǎng)取水的由干部送水上門(mén),解決群眾生活用水。
三、工作要求
(一)提高站位。各村(社區(qū))、各部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)把應(yīng)急供水保障農(nóng)戶(hù)飲水安全工作放在首位,壓緊壓實(shí)各指揮長(zhǎng)、村(社區(qū))、部門(mén)工作職責(zé),確保應(yīng)急供水保障工作落地落實(shí)。
。ǘ⿵(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。各村(社區(qū))、各部門(mén)要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),在接到反映農(nóng)戶(hù)缺水信息時(shí)要反映迅速,組織有序,確保在第一時(shí)間解決農(nóng)戶(hù)飲水難問(wèn)題。
。ㄈ┘訌(qiáng)宣傳。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)水務(wù)站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)節(jié)約用水的宣傳引導(dǎo),杜絕浪費(fèi)水資源,用好用活水利工程管護(hù)機(jī)制,發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督愛(ài)護(hù)水利設(shè)施設(shè)備,確保水利工程運(yùn)行正常,群眾飲水安全得以保障。
供水安全應(yīng)急預(yù)案(精選5篇)5
1.總則
1.1目的
為確保我縣供水突發(fā)事件應(yīng)急處理有序、高效地進(jìn)行,最大程度地預(yù)防和減少生命、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
供水突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由霍山縣住建局供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。
。2)統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)配合
供水安全應(yīng)急保障體系應(yīng)納入霍山縣公共安全應(yīng)急保障體系。各部門(mén)在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào),信息共享,密切配合。
。3)統(tǒng)覽全局,依靠科學(xué)
堅(jiān)持從大局出發(fā),充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,采取科學(xué)方法開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作,將損害降低最低程度。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《霍山縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及省、市、縣各級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合霍山供水實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我縣供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處理工作。
(1)城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
(2)取水口、取水管井涵等垮塌斷裂致使水源枯竭;
。3)地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻,泵房(站)淹沒(méi),水庫(kù)潰損,機(jī)電設(shè)備毀損,輸配設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞;
。4)消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露;
。5)城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;
。6)傳染性區(qū)域疾;
。7)社會(huì)安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠(chǎng)停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等;
。8)供水水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題造成人員病、亡。
。9)調(diào)度、自控、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),組長(zhǎng)由住建局分管局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由供水公司經(jīng)理?yè)?dān)任,成員為住建局、經(jīng)貿(mào)委、霍山縣醫(yī)院、供電公司、公安分局、交通局、交警大隊(duì)、國(guó)土局、環(huán)保局等部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,設(shè)在住建局,主任由供水公司經(jīng)理?yè)?dān)任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
(1)組織指揮各方面力量處理我縣供水突發(fā)事件,統(tǒng)一指揮對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的救援,控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。
(2)根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要,緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí),對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離,并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。
(3)檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。
。4)及時(shí)將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門(mén)。
。5)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在完善自身機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上,落實(shí)不能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的協(xié)作單位。
。6)督促各有關(guān)單位制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
。7)檢查、督促各有關(guān)單位做好供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作,建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)及救援隊(duì)伍。抓好職工安全教育工作,組織重點(diǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。
2.2.2應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件接報(bào)警工作。
。2)指導(dǎo)各有關(guān)單位制定供水突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和開(kāi)展檢查及演練。
。3)接到發(fā)生供水突發(fā)事件報(bào)告后,立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系,隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況。
3.預(yù)警級(jí)別
本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警由高至低按一級(jí)至四級(jí)排序。
3.1一級(jí)預(yù)警
。1)供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞,造成全縣停水,且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。
(2)水源受到嚴(yán)重污染,致使出廠(chǎng)水出現(xiàn)嚴(yán)重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo),造成人員病、亡。
3.2二級(jí)預(yù)警
。1)供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故,造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水,且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。
。2)水源受到嚴(yán)重污染,致使出廠(chǎng)水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成較大影響。
。3)水廠(chǎng)供電設(shè)施受到損害,造成供水壓力嚴(yán)重不足。
3.3三級(jí)預(yù)警
(1)制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞,造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。
(2)水源受到污染,致使出廠(chǎng)水個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成一定影響。
。3)水廠(chǎng)設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。
4.4四級(jí)預(yù)警
。1)因制水設(shè)施出現(xiàn)故障,供水管網(wǎng)受到損壞,造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。
。2)因受水源污染,或因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障,致使用戶(hù)的管網(wǎng)水質(zhì)個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。
(3)水廠(chǎng)人員和設(shè)施安全受到威脅。
4.事件報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
4.1預(yù)案啟動(dòng)
供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任及義務(wù)立即撥打電話(huà)通知應(yīng)急處理辦公室,接到報(bào)告后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門(mén)派人員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。
供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向縣領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)110報(bào)告,并啟動(dòng)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。
4.2工作要求
供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報(bào)告后,必須做到:
。1)迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。
。2)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
。3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。
。4)服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。
4.3現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
因搶救人員、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.4情況報(bào)送
發(fā)生供水突發(fā)事件的單位應(yīng)在事件發(fā)生后按上級(jí)要求時(shí)限將事件快速報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
5.應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
5.1應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序
。1)應(yīng)急處理辦公室接到供水突發(fā)事件報(bào)告后,經(jīng)核實(shí),立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的指令,立即調(diào)集有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)立即召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì),采取相應(yīng)措施,部署應(yīng)急處理工作,組織各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍全面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。
5.2初期處理
供水突發(fā)事件發(fā)生初期,事件單位及現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取有效的自救措施,全力進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理,排除險(xiǎn)情,搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故的蔓延、擴(kuò)大。
5.3組織紀(jì)律
供水突發(fā)事件發(fā)生后,事件單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。各成員單位要積極配合應(yīng)急處置工作,不得麻痹推諉。
6.應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援
在供水突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事件的基本程序,迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
。1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施相應(yīng)事件的應(yīng)急處理預(yù)案,并隨時(shí)將事件搶險(xiǎn)救援情況報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
。2)應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令有關(guān)人員保證各類(lèi)通訊工具24小時(shí)暢通,情況詳明,指令準(zhǔn)確,調(diào)集車(chē)輛、施工機(jī)械和物資,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。
。3)安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,并及時(shí)調(diào)查事件現(xiàn)場(chǎng),預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者應(yīng)采取暫時(shí)監(jiān)控措施,防止逃逸。
。4)水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解水質(zhì)污染情況,盡快做出水質(zhì)分析報(bào)告,決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染,危及供水區(qū)域人民群眾生命安全,應(yīng)報(bào)告應(yīng)急處理辦公室,立即停止取、供水,同時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并通知上級(jí)相關(guān)部門(mén)。
。5)水源嚴(yán)重污染或水源枯竭,除加強(qiáng)保護(hù)和使用其它可用水源進(jìn)行供水外,必要時(shí)啟動(dòng)各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水,解決人民群眾基本生活用水,同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)請(qǐng)縣政府。
。6)機(jī)電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)施由技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運(yùn)行。
(7)必要時(shí),迅速組織自救和疏散人員,如實(shí)報(bào)告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品存放情況以及控制危險(xiǎn)源的`方法,并配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
。8)要積極妥善做好善后工作。
7.主要供水突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案
7.1自然災(zāi)害工作預(yù)案
。1)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),水廠(chǎng)值班人員應(yīng)立即采取緊急措施,并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(2)接到自然災(zāi)害報(bào)告時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。
。3)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即組織搶險(xiǎn)工作,確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。
。4)供電電源和供電設(shè)備被破壞時(shí),如能自己搶修的應(yīng)積極進(jìn)行搶修,爭(zhēng)取及時(shí)供水;如需供電部門(mén)搶修時(shí),水廠(chǎng)應(yīng)及時(shí)與供電部門(mén)聯(lián)系進(jìn)行搶修。
(5)如造成加壓泵和水源井機(jī)泵損壞時(shí),水廠(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)科學(xué)有序的積極配合機(jī)泵維修人員進(jìn)行及時(shí)的搶修工作,以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。
。6)如損壞嚴(yán)重時(shí),造成水廠(chǎng)停產(chǎn),較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法恢復(fù)供水,由公司組織人員及時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案,以保證居民供水。
。7)水廠(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍利用送水車(chē)及消防車(chē)對(duì)一些受損程度較重的地方采取集中供水,水質(zhì)檢測(cè)中心及時(shí)趕赴各取水點(diǎn)進(jìn)行采樣化驗(yàn),以確保水質(zhì)合格,保證安全供水。
(8)水廠(chǎng)積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作,力爭(zhēng)最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水。
7.2水源、水清水池防投毒預(yù)案
。1)落實(shí)水廠(chǎng)對(duì)水源地、清水池的專(zhuān)人管理,明確崗位責(zé)任制。
。2)明確水源地、清水池的安全防范管理制度、具體要求,控制外來(lái)人員參觀訪(fǎng)問(wèn),嚴(yán)把單位門(mén)口和各個(gè)出入口,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記、驗(yàn)證手續(xù),加強(qiáng)對(duì)有毒有害化學(xué)危險(xiǎn)品管理,組織防范檢查,及時(shí)整改。
。3)水廠(chǎng)加強(qiáng)泵房和清水池技防措施,安裝24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
(4)一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時(shí)的主要措施:
一是立即停止取、供水,控制污染擴(kuò)散;
二是及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測(cè)水源地、制水、供水設(shè)施和原水、出廠(chǎng)水的污染情況;
三是由排險(xiǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍配合有關(guān)部門(mén)清除污染;
四是由搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。
7.3供水管道搶修預(yù)案
。1)供水單位人員接到重特大事件電話(huà)后,立即報(bào)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)科室及時(shí)調(diào)整供水調(diào)度方案,并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(2)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。
(3)經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),水廠(chǎng)通過(guò)各類(lèi)媒體發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息,并做好解釋工作。
7.4水質(zhì)事故處理預(yù)案
。1)值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí),應(yīng)立即停止取供水,并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
。2)水廠(chǎng)應(yīng)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行調(diào)配供水。
(3)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行事故原因分析,確定具體解決辦法并組織實(shí)施。
7.5防破壞工作預(yù)案
。1)迅速報(bào)110。
(2)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員,營(yíng)救傷員。
。3)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
8.監(jiān)督與管理
(1)應(yīng)急處理供水突發(fā)事件實(shí)行責(zé)任追究制。
。2)對(duì)在發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息,造成重大損失的人員,或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員,將按照有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
(3)對(duì)在發(fā)生供水突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
。4)應(yīng)急處理工作結(jié)束后,各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改,并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
9.附則
本預(yù)案解釋權(quán)歸霍山縣住建局供水安全應(yīng)急處理辦公室,自印發(fā)之日起實(shí)施。
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