處置突發事件安全應急預案范文
在現實生活或工作學習中,難免會發生一些不在自己預料之中的事件,為了控制事故的發展勢態,通常會被要求事先編制應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎?下面是小編為大家收集的處置突發事件安全應急預案范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
處置突發事件安全應急預案1
為了預防自然災害突發事件(火災、澇災、地震等自然災害事故),快速有序地進行搶險救災,保護學校和人民群眾生命財產安全,現制定搶險救災應急預案。
一、組織結構
1、領導小組
組長:
組員:
職責:協調處理自然災害突發事件搶險救災.
2、設置三個突發事件應急分隊,各自分工負責。
。1)消防應急分隊
負責人:
成員及聯系方式:吳勝寧李世平、曾滔、曾強、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現場撲滅初期火災、協助撲滅火災。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責:根據《消防控制程序》《義務消防隊工作職責》處理,保護學校、人民群眾生命財產安全.
。2)防汛應急分隊
負責人:
成員及聯系方式:
第一梯隊:應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
第二梯隊:全體保安隊員奔赴現場,職能部門增派中青年積極配合搶險救災.
職責:阻擋、排泄洪澇,保護重點部位,搶救人員物資,保護學校、群眾生命財產安全.
。3)地震應急分隊
負責人:
成員及聯系方式:以家屬區保安、巡邏隊員作為家屬區疏散引導員;以教學區保安、巡邏隊員作為家屬區疏散引導員。其他物業服務人員配合做好疏散引導和救助工作。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責:及時疏散引導家區群眾到達避難地點,及時救助和協助救助傷員,減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災害突發事件發生后,應嚴格按下列步驟處理:
1、在第一時間報告災害的'地點、類別和損害程度。啟動預案。
2、以在現場工作的保安、城管隊員作為第一梯隊,立即奔赴現場搶險救災。
3、其他保安、城管隊員,聞訊盡快奔赴現場;各個部門50歲以下健壯中青年聞訊盡快奔赴現場搶險救災。
三、預防措施
1、各應急分隊造具名冊,明確崗位職責和聯系方式,進行崗位培訓,接受領導小組統一指揮.發生自然災害突發事件迅速奔赴現場實施搶險救災.
2、物管中心各業務部門,作好預防自然災害防災減災工作。檢查本部門預防自然災害的程度,發現并堵塞漏洞,實施本部門自然災害防范責任制.制定本部門搶險救災預案,發現災害,率先對管轄范圍自行搶險救災,及時報告引導實施綜合搶險救災。同時為支援學校搶險救災作好人員準備.
3、消防器材儲藏室(滅火器、水帶等),設在慧園小區培訓樓二樓學校安管處。
4、防澇器材儲藏室(沙袋、水靴、電筒等),設在地下車庫。
5、地震避難所:設在教學區兩個足球廣場。
地震發生后,地震應急分隊:
。1)地震發生前,根據地震預報有序疏散室內人員到地震避難所。
。2)地震發生后,迅速疏散家屬區各住戶室內人員到地震避難所,搶救被壓人員。
。3)迅速疏散教學區各大樓及學生宿舍室內師生到地震避難所,搶救被壓人員。
處置突發事件安全應急預案2
1總則
1.1目的
為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,規范企業應急管理和應急響應程序,提高企業應急處置能力,確保對重大突發事件的處理做到迅速有效,最大限度地減少人民群眾生命和財產的損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》、《消防法》等有關法律法規。
1.3適用范圍
。1)因自然災害引起的火災、水災、地震等突發事件。
。2)因人為因素引起的火災、生產安全事故及重大人員傷亡事故等突發事件。
當上述突發事件發生并直接危及國家財產及公司商品安全,影響企業正常管理運營,給員工生產生活帶來危害,需要動員企業應急搶險力量進行有效處置,需要當地有關部門做出響應給予援助時,即啟動本預案。
1.4應急預案類型
本單位屬為食用油的生產加工和倉儲;油脂的國際貿易;飼料及其添加劑的銷售;及與上述業務相關的咨詢服務。屬于危險因素較少的企業,現將綜合應急預案與專項應急預案合并編制。
1.5工作原則
公司安全生產事故應急工作遵循“統一指揮、分工負責、快速反應、有效施救、預防為主、平戰結合”的原則,充分做到發現、報告、指揮、處置等環節的銜接緊密合理,應對及時科學。
2危險性分析
2.1公司概況
我司為中國中紡集團公司下屬的三級子公司,公司主營業務為食用油的生產加工和倉儲;油脂的國際貿易;飼料及其添加劑的銷售;及與上述業務相關的咨詢服務。兩條化學精煉生產線;一條物理精煉生產線,一條棕櫚油分提生產線,屬于危險因素相對較少的企業。
2.2危險源及風險分析
由于油脂屬非易燃原料,公司主要危險源為油脂泄漏、生產輔助用的;饭藜叭济哄仩t,公司周邊無特殊危險源。
公司的主要危險源主要來自:
、馘仩t;
、趬毫θ萜鳎
、塾推穬Υ婀;
、軌毫艿溃
、蓦S意動用明火、吸煙;
⑥照明或動力線路安裝不當或絕緣層老化造成的短路;
、呃讚粢l的明火;
、嘀苓吺Щ鹂赡茈S風飄進的火源;
⑨水災也是企業需要防范的危險事故之一。
危險部位主要是精煉車間、;反鎯蓿ú裼、液堿、磷酸)、倉儲油罐及鍋爐房。
3組織機構及職責
3.1現場應急救援組織機構
公司應急搶險隊伍由指揮部和各戰斗組組成,指揮部辦公室設在總經理辦公室。
3.2職責
3.2.1指揮部職責
確定啟動或不啟動應急預案;應急預案一經啟動,根據事故形勢做出總體部署,迅速選擇處置事故方案并向參戰隊伍下達指令,安排任務,并督促檢查落實;組織所有參戰隊伍和救援力量,協同作戰,保證及時控制事故危害;根據事故情況需要,及時調整作戰方案,統一調配搶救裝備、器材和人員;宣布解除應急預案;接受政府的指令和調動;組織事故調查,分析事故原因,劃清事故責任,提出處理意見,寫出事故專題報告及處理善后事宜。
3.2.2各戰斗組職責
、帕x務消防隊職責
①利用各類器械裝備開展搶險工作,控制消除險情;待社會救援力量到達后,向其介紹事故類型、發生部位、現場搶救和搶險設施分布情況,并接受統一指揮,積極配合行動。
、诶酶黝愒O備、器械裝備開展搶險工作,控制消除險情;待社會救援力量到達后,向其介紹事故類型、發生部位、現場搶救和搶險設施分布情況,并接受統一指揮,積極配合行動。根據事故險情配合事故搶險組疏散、保護受到危害的物資。
③負責對各車間的'安全巡邏及所有大門、通道的警戒,引導社會救援力量進入現場。
、茇撠煬F場傷亡人員的搶救和護送工作,必要時聯系“120”急救中心到場開展救助。
⑵物資搶救組:
利用各類設備、工具,根據事故險情配合事故搶險組疏散、保護受到危害的物資。
、前踩浣M:
負責對貨場、庫區、生活區的安全巡邏及所有大門、通道的警戒,引導社會救援力量進入現場。
、人姳U辖M:
負責應急工作展開的水電保障,必要時啟動加壓泵、備用發電機。
、扇藛T救護組:
負責現場傷亡人員的搶救和護送工作,必要時聯系“120”急救中心到場開展救助。
、屎笄谕ㄓ嵄O護組:
負責對上級有關部門、社會救援力量和在家員工的通訊聯絡;保障應急工作開展所需的物資供應;接待外來人員;監護財務室。
4各類危險源應急預案
4.1溶劑危險爆炸應急預案
、砰_車前的準備
、匍_車前要認真進行安全檢查,清除事故隱患,并且按開車規程操作,嚴禁盲目倉促開車。
、诮鲈O備加入溶劑后,應先開啟回收系統,以防溶劑蒸汽逸出。
、普Ia中的防火預案
A、生產過程中的防火規定:
a工段內嚴禁一切明火,不得帶入火源、火種及易燃、易爆物品和使用容易產生火花的工具。嚴禁鐵質器具之間或鐵質器具與設備之間猛烈撞擊。嚴禁使用各種非防爆型的電器設備,生產工人不得穿合成纖維的服裝和帶鐵釘的鞋進入工段。
b工段內溶劑氣體的濃度不得高于0.4毫克/升,超過時,應及時通風排除。
c嚴格控制浸出液溫度,防止因超溫而引起沖料,及時清理加熱設備和蒸汽管道上的粉塵,防止粉塵燃燒。
d經常檢查各種儀表的靈敏度和容器是否有泄漏。
e各種動力設備不得超載運行,經常檢查電氣設備的密封、接地、接線情況,嚴禁帶電打開電氣設備。
、、操作中的注意事項
1、嚴禁在泵體出口關閉時開泵運轉,用免損壞葉輪,在泵體運轉中不得開啟閥門的密封壓蓋,防閥芯沖出,各種泵體不得空車運轉或隨意加快轉速,溶劑混合油在管內的流速不得超過4米/秒
2、經常檢查各種設備、閥門和管道,防止堵塞。開啟閥門不要用力過猛,以防閥門受損導致溶劑外泄。對溶劑、混合油系統的所有設備、管件、閥門等不得隨意打開或取樣。
3、經常檢查各種設備、孔蓋和連接部件的密封情況,各種轉動的軸承密封
4、原因,問題解決后,方可再生產。
5、工段內禁止使用平皮帶傳動,應采用充足潤滑的鏈條或齒輪傳動。
㈡、防止溶劑氣體逸出的措施
1、料胚入機口的料封應有效,以防溶劑氣體逸出。
2、回收溶劑后的毛油出口溫度應控制在110-115℃,總揮發物應不超過0.3%。毛油殘溶200ppm/克以下。
3、成品粕應無溶劑味,引爆試驗合格,水分12%以下,溫度60℃以下,殘溶700ppm/克以下。
4、防止分水罐內產生乳化物和排溶劑管堵塞,防止循環溶劑液罐內溶劑全部裝滿或自由氣體正壓過大,除特殊情況外,禁止從分水罐底部放空管排水,以防溶劑流失。定時檢查水封池是否有溶劑,發現異常情況應查明原因及時處理。在分水罐內溶劑與水層之間,有一部分乳化液,其溶劑含量0.18-0.26%,必須搜集后蒸煮加以回收。
5、冷凝、冷卻和自由氣體回收操作,必須按工藝要求掌握溫度,自由氣體放空的尾氣中溶劑含量不應超過0.1%。
6、儲存在倉庫的粕,如果水分過高,應攤涼或降低水分,以防霉變,引起自燃。連續回收用的石蠟屬于低熔點可燃物質,儲存時應避免火源,熱源和日光爆曬,不得裝在敞口器內。
4.2停車、停廠時的防火預案
1、短期停車時,存料箱中應保留料封,以防殘溶氣體流入預處理工段,停車時蒸烘機內的存料走空后,要繼續空轉15分鐘,以防余料焦糊自燃,在蒸發和粕蒸脫系統停止運行后,溶劑冷凝和自由氣體回收系統仍應繼續工作15分鐘,至溶劑全部回收為止。
2、停車在一個月以上時,應將浸出工段所有設備、管道內的存料、存油和存水全部放空清理,將殘存的溶劑蒸盡,并將工段內的溶劑全部送回溶劑庫。
3、浸出工段遇到下列情況之一應立即停車處理:水源中斷或不足;溶劑、混合油泄露或溶劑氣體濃度過高;主要測量儀表失靈;各運轉設備、容器內發生異常噪音、沖擊等不正常現象;預處理工段來料中斷;蒸汽中斷或蒸汽壓力不足;晚間照明中斷;電氣設備、機械設備產生高溫或火花;設備內部局部發生火花、燃燒或溶劑氣體局部爆炸和工段禁火區發生火警等。
4、浸出工段在停產檢修需要動火前,必須將殘余物料徹底清除干凈,對接觸過溶劑和溶劑蒸汽的全部設備、管道和管件用水蒸氣驅進凈溶劑或溶劑氣體,蒸烘時間不宜太短(一般48小時以上)。水蒸氣壓力不得超過設備的允許壓力,對設備的凹角部位要反復處理,必要時應全部開蓋處理,將凹角部位、管道低洼處和泵體底孔放空,反復驅除溶劑。蒸烘后,應完全通風,然后組織有關人員檢查驗收,并經有關負責人批準后,方可動火,在動火檢修前,要切斷溶劑庫和工段的連接管道。在檢修完畢后,要進行檢查驗收,以保安全生產。
4.3緊急情況下的防火預案
1、突然停電時,應立即關閉總蒸汽閥門,停止蒸發、蒸脫,以免料粕繼續受熱引起事故。并將混合油全部放入混合油罐,停止進新鮮溶劑。同時開啟備用發電機組,供冷凝器循水泵運轉,保證溶劑氣體冷凝回收繼續進行,避免溶劑氣體外逸。
2、突然斷水時,應首先關閉總蒸汽閥門和第一蒸發器的進油閥門,停止蒸發,并迅速關閉各冷凝器放水閥,使冷凝器內保留一部分冷水,再依次停止其它轉動設備。
3、溶劑或混合油輕微泄露時,迅速查找源頭并堵住,對泄露的溶劑油進行回收,同時上報主管領導、生產調度及安全保衛部門。
4、溶劑少量泄露后,迅速查找源頭并堵住,同時上報主管領導、生產調度及安全保衛部門,對現場警戒,組織人員回收溶劑油,同時作好安全防火準備。
5、遇到溶劑或混合油大量流出時,工段人員應立即查找泄露點并堵住,對非防爆的電動機和電氣開關,任何人不得啟動或關閉,同時通知保衛部門派保安對溶劑泄露的所有地區加強警戒,嚴禁一切火源、火種、機動車輛、閑雜人等進入警戒地區,同時上報主管領導、生產調度,統一指揮,進行搶救。工段一部分人按正常操作程序停車,另一部分人迅速回收溶劑油,如果溶劑油流出工段外,要迅速切斷與工段外的下水道連接,用消防水或蒸汽沖淡下水道的溶劑。同時,分派一部分人準備滅火器材隨時撲滅可能引起的火災。
6、倘若溶劑燃燒,一方面迅速用專用滅火器滅火,另一方面迅速撥打火警電話119,并上報主管領導、生產調度及安全保衛部門,同時迅速關閉地下溶劑庫的閥門,另外緊急停車,迅速查找泄露點并堵住,并迅速疏散閑雜人等。
處置突發事件安全應急預案3
為了切實維護學校安全穩定,預防、及時控制和妥善處置各種群體性、突發性事件,提高快速反應和應急處理能力,建立健全快速反應機制,維護學院正常的教育教學生活秩序,直至維護校園周邊及社會穩定,建立“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運行高效”的公共安全突發公共事件應急體系,根據《國家突發公共事件總體應急預案》《河北省基層應急預案編制指南》《河北省教育系統宏突發公共事件應急預案》等文件精神,結合我校實際,特制定本預案。
第一章總則
一、指導思想
為認真貫徹落實上級關于維護校園穩定的指示精神和工作部署,從講政治、講大局,維護國家利益、保護師生員工生命財產安全,保持學校大局穩定的高度,充分認識妥善處置公共安全突發公共事件的極端重要性。牢固樹立穩定壓倒一切的思想,切實增強責任意識、憂患意識,把各類公共安全突發公共事件的負面影響減少到最低限度,確保我院大局穩定和正常的教學、工作、生活秩序。
二、工作原則
。ㄒ唬邦A防為主,防患未然”的原則。要建立起有效的預防群體性、突發性工作機制,努力做好群體性、突發性的各項基礎性工作。及時化解各種矛盾糾紛,防止事態擴大,避免和遏制各種群體性、突發性事件的發生。
。ǘ敖y一指揮,層層負責”的原則。學校發生事件、突發性事件時,由學校公共安全突發事件應急領導小組負責對事件的統一指揮,并及時向上級有關部門報告。各基層單位預防和處置群體性、突發性事件應急小組在學校預防和處置突發事件領導小組的統一指揮下,要認真負起責任,努力把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態和初始階段。不得把本單位、本部門的矛盾或應該處理的問題推向學校和社會。
。ㄈ跋到y聯動,群防群控”的原則。學校發生公共安全突發事件時,穩定是學校壓倒一切的大局,所有單位(部門)、所有人員都必須服從維護穩定的大局,形成系統聯動,要聽從指揮,通力協作,發動群眾,共同做好安全穩定工作。
。ㄋ模敖逃鑼、有效控制”的原則。按照“可疏不可堵,可散不可聚,可順不可激,可解不可結”的工作方針,充分發揮黨、政、工、團、學等多方面的作用,積極疏導,盡力化解,有效控制事態的進一步蔓延和擴大,力爭把問題化解在基層,解決在校內。
。ㄎ澹翱焖俜磻,以快制勝”的原則。學校發生公共安全突發事件后,事件所涉及的基層單位要立即報告并進入應急工作狀態,學校公共安全突發事件應急領導小組成員要及時趕赴事發現場,啟動各級應急預案,相應的安全應急隊伍立即深入一線開展工作,按照預案中的快速反應機制和相應的應對措施,抓緊工作,以快制勝。
(六)“靠前指揮,果斷處置”的原則,學校發生群體性、突發性事件后,各級領導干部一定要靠前指揮,深入一線,掌握第一手的資料,迅速果斷做出處置。
。ㄆ撸敖逃鄶,處理少數”的原則。處置公共安全突發事件,必須堅持團結教育大多數師生員工的原則,準確把握政策界限,嚴格區分和正確處理不同性質的矛盾。對在事件中煽動鬧事,蓄意制造事端、危害學校和社會安全的,要按照校紀校規嚴肅處理,觸犯刑律的送交司法機關處置。
三、適用范圍
本預案適用于在我校發生的各類公共安全突發事件的應急處置工作。本預案所指的突發公共事件,主要包括以下幾個方面:
。ㄒ唬┯绊懶@安全穩定事件。包括我校師生的各種非法集會、游行、示威、請愿、集體罷餐、罷課、上訪等以及帶有民族宗教或其他政治性的影響校園安全穩定事件。
。ǘ┲卮笮淌掳讣。包括恐怖襲擊事件、爆炸、放火、投毒以及重大搶劫、盜竊等。
。ㄈ┲卮笾伟舶讣、事故。包括流氓滋事、群體鬧事、打架斗毆、師生非正常死亡、失蹤、出走等突發事件,學校發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,校園重大交通安全事故,大型群體活動公共安全事故。
。ㄋ模┲卮罂荚囎鞅、泄密事件。主要是在學歷教育中出現的大范圍或群體性考試舞弊、泄密事件。
。ㄎ澹┩话l公共衛生事件。包括學校內發生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的突發公共衛生事件,如食物中毒事件,或學校所在地區發生的、可能對學校師生健康造成危害的重特大傳染病疫情(SARS、禽流感、流感、霍亂、感染性腹瀉、風疹、流腦、麻疹、病毒性肝炎等)等突發公共衛生事件。
。⿲W校供水、供電等方面的突發事件。包括造成重大影響和損失的供水、電、氣等事故,重大環境污染和生態破壞事故,影響學校安全與穩定的其它突發災難事故。
。ㄆ撸┬@網絡的突發事件。包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的網絡癱瘓、非法有害信息傳播等突發事件。
(八)自然災害事件。包括洪水、暴雨、雷擊、臺風、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等突發事件。
(九)影響學校安全與穩定的其它突發公共事件。
第二章組織機構與工作職責
為切實加強學校公共突發事件的領導,更好地預防和處置各種突發事件,確保學校安全穩定,成立學校公共安全突發事件應急領導小組,組成如下:
組長:
副組長:
成員:各部門、各單位黨政負責人
領導小組職責:
。1)定期分析研究學校安全穩定工作形勢,全面安排部署學校安全穩定的各項工作。
。2)研究制定學校預防和處置突發性、事件的工作方案和具體措施。
(3)負責統一決策、組織、指揮全校各類突發事件的應急行動,下達應急處置工作任務。
。4)深入一線開展工作并及時聽取工作匯報,擬定下一步工作策略。
。5)組織各組組長會議,研究部署相關事宜和處置進程。
。6)審定信息上報的時間和內容。
領導小組下設辦公室、宣傳教育與聯絡組、安全保衛組、后勤保障組四個小組,各小組成員如下:
1.預防和處置公共突發事件領導小組辦公室
辦公室設在學校辦公室。
主任:
成員:5名辦公室工作人員
辦公室職責:
(1)掌握群體性、突發性事件的全部情況,及時向領導小組報告。
。2)及時把領導小組的決策和指示傳達到各有關單位。
。3)負責向上級報告學校發生突發事件的有關情況。
。4)保證通訊線路暢通無阻。
。5)做好應急用車管理與調度,及時處置各種突發情況。
(6)統一調配使用人員,負責安排領導小組辦公室值班。
2.宣傳教育與聯絡組:
宣傳教育與聯絡組設在宣傳部、學生處
組長:
成員:5名宣傳部、學生處工作人員
宣傳教育與聯絡組職責:
(1)及時了解掌握突發事件全部情況,搜集并匯總各方面的情況、信息,調查掌握事態形成的原因,及時收集并向領導小組報告有關材料,獲取有關證據。
。2)反饋各種信息,形成聯絡體系,隨時聯絡有關單位。
。3)負責對外發布信息和接待記者來訪。
(4)發生突發事件后,及時派人接管校園廣播室、校園網、校報,堅持正面報導學校的情況,防止誤導。
。5)通過各種渠道及時掌握并反映師生員工的思想政治動態,有針對性地做好宣傳、教育和疏導工作,并做好善后處理工作。
。6)組織指揮輔導員、學生干部在第一時間趕赴突發事件現場,深入學生當中做好說服勸阻工作,對不聽從勸阻的,要及時果斷做出相應的處理。
。7)設置防線,勸阻學生過激行為。工作人員在宿舍、教學樓群、學校大門等處設置防線。
(8)了解掌握事件過程中口號、標語及參加人員情況。
3.安全保衛組
安全保衛組設在安全工作處。
組長:劉其珍
成員:5名安全工作處工作人員
安全保衛組職責:
。1)加強門衛管理,嚴格控制外來人員的進入,做好校園及重點部位、重點物資的`巡邏守衛工作。
。2)負責巡視校園內外、周邊等異常集會或動向,發現情況及時通報并采取相應處理辦法。
。3)與當地公安機關及兄弟院校安全保衛部門保持聯系,獲取校外信息。
。4)組織人員成立護校隊,處置火災、地震等突發事件,及時疏散人員,保護現場;出現集會時,隨時跟隨學生隊伍,防止事態擴大。
(5)及時制止或控制制造事端人員和非法活動人員,包括收發、張貼反動信件、標語、大(。┳謭蟮姆欠ㄈ藛T。
。6)對突發事件中的違法人員,配合公安干警依法采取果斷緊急措施。
。7)現場獲取違法犯罪分子和鬧事骨干分子的證據。
。8)保證學校各重要部位(配電房、水泵房、學生食堂、圖書館、網絡等)的安全警戒,加強值班檢查,防火、防毒、防盜、防人為破壞。
(9)加強夜間值勤、巡邏、觀察動向,提供信息,對重點人員的活動進行監控。
。10)做好學校領導小組交辦的安全保衛工作。
4.后勤保障組
后勤保障組設在國有資產與后勤管理處。
組長:
成員:國有資產與后勤管理處工作人員
后勤保障組職責:
。1)保護好水、電、暖等基礎設施。
。2)保證正常安全用餐用水。
(3)隨時做好醫療救護工作。
(4)為工作人員提供其它必要的后勤保證。
(5)在發生流行傳染病或食物中毒事件時,校醫院對傳染病感染或食物中毒的師生員工進行檢查,做出初步診斷。
(6)做好與患者密切接觸人群的隔離、觀察工作,負責隨時監測被隔離人員的身體狀況,并將情況報告領導小組辦公室。
。7)傳染病疫情或食物中毒事件發生后,馬上采取緊急措施,按領導小組要求,及時與市衛生防疫部門聯系,對患者工作、生活、學習場所進行全面徹底消毒。
5.各二級學院應急小組
各二級學院成立應急小組,組長由二級學院黨政負責人擔任。
各二級學院應急小組職責:
。1)經常分析研究、掌握本單位師生員工的思想動向,一旦發現影響穩定的苗頭,立即組織力量趕赴現場,根據具體情況開展必要的工作。
。2)快速向學校領導小組辦公室和有關部門報告。
。3)收集材料,獲取有關證據。
。4)積極做好師生的思想教育、引導和情緒穩定工作。
第三章事件的預防
一、堅持以人為本,努力從源頭上化解矛盾,預防事件的發生。在出臺政策、制訂改革措施時,要把實現和維護廣大師生的根本利益作為出發點和落腳點,充分考慮師生的承受能力和理解支持力度,既要著眼于師生的根本利益,長遠利益,又要維護他們最現實、最直接利益。要把握好各項改革管理措施的出臺時間、推進力度,把握好政策的穩定性、連續性。對涉及師生利益的重大決策,要保證師生的知情權,做好宣傳工作。(由領導小組辦公室負責)
二、深入開展宣傳教育活動,采取切實有效措施,改進和加強思想政治工作,抓好形勢與政策教育,把廣大師生的思想和行動統一到黨的方針、政策上來,引導廣大師生積極投身于全面建設小康社會的偉大實踐和學校事業的發展上來。(由宣傳教育與聯絡組、各部門、各單位負責)
三、采取多種形式,廣泛開展法制教育、安全教育和心理健康教育,增強廣大師生的法制觀念和法律意識,增強他們的安全意識和自我防護能力,幫助他們樹立積極向上的人生觀和價值觀。(由宣傳教育與聯絡組、安全保衛組、各部門、各單位負責)
四、實時掌握師生思想動態,準確把握師生關注的熱點、焦點問題,有針對性地做好宣傳教育工作,及時化解潛在矛盾,消除不穩定因素。(由領導小組辦公室、宣傳教育與聯絡組、各部門、各單位負責)
五、嚴格排除安全事故隱患和不穩定因素,定期對校內大型公共活動場所和人員集中的重點部位以及教學科研、辦公、后勤等重要設施開展安全穩定工作大檢查,及時發現不穩定因素,徹底消除事故隱患。(由安全保衛組、后勤保障組及相關部門負責)
六、加強對頑固分子和重點人員的監控,努力做好其教育轉化工作和轉化后的鞏固工作,嚴防其密謀串聯,煽動鬧事,堅決防范境外非法宗教勢力向學校滲透。(由宣傳教育與聯絡組負責)
七、強化校園網的管理與監控,加強對有害信息源的控制,有效封堵不良信息,果斷刪除有害信息,及時發現和捕捉苗頭性、前瞻性、預警性信息。(由教育技術中心負責)
八、建立健全信息預警機制,做好信息工作,辦公室、安全工作處等重要部門和學生公寓、教學樓等重點部位要加強值班,實行信息敏感時期24小時值班和領導帶班制度,嚴格信息報送制度,各單位發生的難以化解的矛盾、糾紛和不穩定隱患,要及時向學校領導小組報告,不斷加大信息收集和報送力度。(由領導小組辦公室、安全保衛組負責)
九、深入師生實際生活,解決群眾實際困難,從源頭上化解矛盾糾紛,把矛盾和問題解決在萌芽狀態,堅決避免矛盾的激化和升級。要嚴格落實安全穩定工作責任制,對本部門、本單位發生的矛盾糾紛要自行落實責任,不得把應該在本部門、本單位得到解決的矛盾糾紛推給學校。(由各部門、各單位負責)
十、不斷完善和細化安全穩定工作預案,建立應對公共安全突發事件的應急處理機制,不斷提高快速反應能力和應急處理能力,努力建立維護學校穩定的長效機制。(由領導小組辦公室、安全保衛組負責)
十一、組建由輔導員、學生黨員、學生干部和學生骨干組成的處置突發事件應急隊伍,儲備人員力量,加強人員配備,不斷提高人員綜合素質,提高他們的應急處理能力,為切實維護學校安全穩定提供人力資源的保證。(由宣傳教育與聯絡組、安全保衛組、各二級學院負責)
第四章信息報送
加強值班工作,學校辦公室、安全工作處堅持24小時值班,重點時期、重點部位執行24小時值班,保證信息渠道的暢通。建立信息報告制度,配備專、兼職人員,對有關重大突發事件進行監測,平時進行常規信息監測與對重大突發事件易發地的信息監控。通過多種途徑廣泛收集有關重大突發事件的信息,做好各類信息的分析、評估與判定工作。
一、信息報送原則
。ㄒ唬┭杆佟W钕劝l現或接到發生公共安全突發事件的單位和個人應在第一時間內向學校公共安全突發事件應急領導小組辦公室報告,不得延報。
。ǘ蚀_。信息內容要客觀翔實,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報。
。ㄈ├m報。在事件情況發生變化后,原報告單位應及時續報事件有關變化的情況。
二、信息報送主要內容
。ㄒ唬┦录l生的基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員以及人員傷亡情況等;
。ǘ┦录l生起因分析、性質判斷和影響程度評估;
。ㄈ┬韧夤娂懊襟w等方面的反應;
。ㄋ模┦聭B發展狀態、處置過程和結果;
。ㄎ澹┬枰獔笏偷钠渌马棥
第五章突發事件的處置
學校公共安全突發事件應急領導小組負責統一決策、組織、指揮全校各類突發事件的應急行動,下達應急處置工作任務。在突發事件的處置過程中,要做到:態度堅決,行動果斷,把事態控制在學校內,極力消滅在萌芽狀態;所有中層干部保持24小時開機狀態,保持信息暢通;各部門、各單位按照“誰主管、誰負責”的原則,教育管理好本單位人員;在事件中,化整為零,不激眾怒,講究策略,爭取多數群眾,化解矛盾,采取適當措施隔離帶頭者,交有關部門處置。
一、社會安全類突發事件
包括校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等突發事件,以及可能會引發影響校園和社會穩定的其他事件。處置辦法及職責分工:
(一)因教學問題、學生管理、收費及困難資助等問題引發的學生罷課或聚眾事件。發生部分學生罷課或聚眾事件時,因教學問題引發的,以教務處為主,宣傳教育與聯絡組協助做好接待工作,領導小組辦公室負責總協調。因學生管理問題引發的,以學生處為主,辦公室、教務處協助做好接待工作。因收費或困難資助等問題引發的,以財務處、學生處為主,辦公室、教務處協助做好接待工作,認真聽取學生反映的情況,及時研究解決問題。涉事單位負責學生工作的領導、輔導員及時到現場做好勸說工作。當參與的學生范圍進一步擴大、蔓延,影響到學校正常教學工作秩序時,領導小組有關成員要親臨現場,做好接待、解釋和說服工作,領導小組辦公室、各工作組組長、教務處、涉事單位領導及輔導員要協調配合,聽從指揮,共同維護現場秩序,避免事態進一步擴大。
(二)因后勤管理服務問題引發的學生非正常聚集事件。發生部分學生非正常聚集事件時,由國有資產與后勤管理處負責處理,領導小組辦公室負責總協調。以國有資產與后勤管理處為主,辦公室、安全工作處、學生處協助做好接待工作,認真聽取學生反映的問題,及時向學校領導小組匯報。涉事單位負責學生工作的領導、輔導員及時到現場開展工作。
。ㄈ┮蛑卮髧H國內事件引發的游行事件。重大國際國內事件發生期間,各級黨組織要密切關注師生的思想動態,耐心做好教育和疏導工作,盡量避免發生游行事件。如果學生出現集會、游行的苗頭,有非正常聚集情況時,由宣傳教育與聯絡組、安全保衛組負責處理,教務處協助,領導小組辦公室總協調,涉事單位負責學生工作的領導、輔導員要到現場維護秩序,學生黨員、學生干部和學生骨干應急隊伍協助做好工作,加強勸說、教育和引導工作,穩定學生情緒,安全保衛組要加強校門管理,增加警力,嚴格控制人員出入,盡最大努力把學生的聚集活動控制在校園內部。領導小組有關成員要趕赴現場,指揮勸阻和疏散工作。在學生確已沖出校門上街游行的情況下,在得到領導小組指示后,要立即分別向上級教育主管部門、公安機關、當地黨委和政府報告,同時維護好學生隊伍的秩序。領導小組及下設辦公室、各工作組全體成員、涉事單位主管學生工作的領導和輔導員要跟隨游行隊伍,做好學生的組織、教育和管理工作,把學生的言行約束在法律允許的范圍內,安全保衛組應配合上級公安部門保護學生人身安全,防止別有用心的人混進游行隊伍,轉移視線,激化矛盾,防止意外事故的發生。所有隨隊干部要堅持做好工作,盡快將學生帶回學校。
。ㄋ模┬M馊藛T來校鬧事。由安全保衛組及有關單位負責處理。在事態進一步擴大,依靠學校的力量無法平息的情況下,學校應立即向當地政府和公安部門報告,請求派遣警力進入學校協助維持秩序,保護師生安全,并盡量避免與我校師生發生沖突。
。ㄎ澹┬葐栴}引發的教職工到學校領導辦公室集體上訪。由人事處、學校辦公室負責處理,涉事單位領導協助做好工作。認真做好上訪教職工的接待工作,耐心聽取他們反映的問題,及時與學校領導和有關部門溝通信息,督促檢查、協調上訪案件的辦理和解決問題的落實情況。
。⿲ι婕暗酵饨袒蛲鈬魧W生的事件,學校要立即對其采取隔離保護措施。由外事工作辦公室、外國語學院負責,領導小組辦公室負責總協調,涉事單位領導及有關人員協助做好工作。在外教或外國留學生受到沖擊的緊急情況下,應迅速秘密地將其轉移到校外進行保護,并與政府外事部門取得聯系,請示下一步工作安排。
二、突發公共衛生類事件
即突然發生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括發生在學校內的突發公共衛生事件,所在地區發生的可能對師生健康造成損害的突發公共衛生事件。如集體食物中毒、非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、霍亂等傳染病病例。處置辦法:
。ㄒ唬┩▓
發生傳染病大范圍流行或食物中毒事件,要立即通知校醫院做好搶救、治療準備,同時報學校領導小組辦公室和市疾病控制中心,以便進一步采取工作措施。
。ǘ┚o急處理
1.對師生員工采取必要的保護措施,發放必要的防護用品,監測體溫。為師生員工提供有關藥品,實行藥物預防。在公共衛生場所完善洗手設備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2.師生居所、教室、圖書館等人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結合,增強抗病能力。注意個人衛生,勤洗手,搞好居室衛生,勤曬衣被。
3.在公共場所工作的職工,如食堂員工、醫院醫護人員等,以及其他窗口服務人員和就醫的病人要加強防護措施,要加強健康和衛生情況監控。
4.師生員工盡量避免接待外地來訪的客人。人員來源復雜的各種培訓班、課程班盡可能調整、推遲來校授課時間。盡量減少不必要的會議和集體活動。
5.一旦發生疫情,嚴格控制人員的出入。減少大型集會活動。對我校外出工作人員和學生實行登記制度,提醒和動員學生、教職工減少不必要的外出,從突發事件發生當日起各部門、各單位外出人員必須向其所在單位請假登記,并要求到過重大傳染病疫區的人員返回時必須到校醫院進行必要的身體檢查。
6.對從傳染病疫情重點區域返校的學生、教職工進行登記,安排體檢,對有癥狀者進行必要的留診觀察,必要時可以根據有關法規對其做出隔離醫學觀察的決定。
。ㄈ┞氊煼止
1.領導小組下設的辦公室、宣傳教育與聯絡組,負責組織對公共安全突發事件進行調查處理。通過對公共安全突發事件調查、現場勘驗、采取控制措施等,對危害程度做出評估。后勤保障組負責對公共安全突發事件進行流行病學調查、現場監測、實驗室診斷,查明原因,并提出控制措施的建議。
2.在進行事件調查和現場處理的同時,校醫院應當立即對公共安全突發事件所致的病人提供現場救援與醫療救護。醫療救護力量不足時,應當及時請求當地醫療衛生機構予以支援,確保治療、救護措施及時、快速。
3.安全保衛組、宣傳教育與聯絡組應立即保護現場、采取隔離措施、要求學生配合調查及醫學檢查,加強學生管理,并做好學生思想政治工作,確保學生心態和情緒穩定。
4.后勤保障組要按照有關要求和規定,對各教學樓、食堂、學生宿舍、圖書館、辦公樓等人員密集的地方及交通工具,進行統一消毒。對確診的傳染病和高度疑似病人學習工作過的場所、居住過的寢室等進行消毒,對密切接觸人員的工作地點、起居場所由校醫院組織進行重點消毒。
5.后勤保障組要采取積極措施保障膳食、飲水、電暖、交通、醫療等事項工作的正常運轉。做好隔離區醫護人員、被隔離人員的生活保障工作。
。ㄋ模┰蛘{查
1.傳染性疾病流行事件要對傳染源進行調查;食物中毒保護現場,對可疑食物或有毒食物取樣封存。
2.留樣的食物和現場取到樣品送防疫部門進行技術鑒定。
3.分析原因,根據現場調查和技術鑒定的情況進行綜合分析,初步確定事件原因。
。ㄎ澹﹫蟾媾c監測
建立信息報告體系,確保信息暢通,確保監測與預警系統的正常運行,及時發現潛在的隱患以及可能發生的衛生事件。突發衛生事件期間學校設立24小時值班及疫情監控和聯系電話。各單位應在第一時間向領導小組辦公室報告情況,緊急或特殊情況隨時上報。辦公室匯總各方面信息,及時向領導小組報告,并根據領導小組要求及時向有關部門和衛生行政主管部門通報,隨時保持與上級單位密切聯系。在傳染病暴發、流行期間,對疫情應當堅持日報告制度和零報告制度。
三、事故類突發事件
包括學校樓堂館舍等發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,校園重大交通安全事故,以及影響學校安全與穩定的其他突發事故等。
(一)火災事故的處置及職責分工
事故的處置:
1.報警。一旦發生火災,一方面要及時撲救,同時立即報警;鹁娫捥柎a是“119”,報警時要說清楚本單位地址和失火建筑物、物品及聯系電話,報警后要派人到門口、交叉路口等處給消防車輛引路,并要留人看守電話隨時報告火情。
2.全體人員應保持鎮定,迅速依據任務分工和領導小組命令擔負起搶救工作,不得推諉、扯皮,臨陣退縮,貽誤戰機。
3.迅速切斷發生事故建筑物的總電源。
4.消防人員抵達現場后,除參與搶救工作人員外,其余人員應從速遠離現場,以免影響或妨礙撲救工作的進行。
5.現場有危險品、易燃易爆物品應迅速搬離。
6.撲救火災時要派人維持火場秩序,警戒其它重要部位和搶救出的物資,監視、防止蔓延和壞人趁機打劫。
7.撲滅火災后,要指定專人保護火災現場,在安全工作處或公安消防機關清查現場前禁止無關人員進入或亂翻亂動,防止現場遭到破壞,給調查起火原因造成困難。
職責分工:
1.維護穩定和處置突發事件領導小組辦公室在接到火災事故報告后,立即通知各工作組趕赴現場開展撲救等工作,并將情況迅速報告給領導小組,以便迅速做出指揮部署,在最短時間內撲滅火災,將火災損失降到最低程度。
2.安全保衛組要掌握學院建筑格局及道路情況,掌握電及天燃氣管道鋪設的線路,掌握學校內樓房裝修材料的性質,清楚學校所有消防設施的放置地點,了解火的走勢,了解學校建筑格局及道路情況;當發生火災時,應迅速確定安全逃生的路線,以便疏導他人逃生;負責拆除所有障礙物;設置警戒線攔阻無關人員進入火災現場;維護火災現場秩序,及時了解掌握火災事故的全部情況,調查火災發生的原因,及時收集并向辦公室報告有關材料,獲取有關證據。
3.領導小組辦公室、宣傳教育與聯絡組要隨時、準確傳達領導小組的指示,反饋各種信息,形成聯系網絡,隨時聯絡有關單位。及時溝通各工作組的情況,隨時向領導小組報告,以便及時做出工作部署。
4.后勤保障組應立即組織醫護人員趕赴火災現場,對傷員展開治療救護,將傷員護送到醫院。保證水、電、暖、交通、醫療等項工作正常運轉,保證隨時用車,以應付各種突發緊急情況,為工作人員提供其它必要的后勤保證。
。ǘ┢渌话l事故的處置
1.建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園重大交通安全事故。有關單位要及時報告學校領導小組辦公室,領導小組、相關工作組組長和有關部門負責人,要在第一時間趕到現場,根據災情啟動應急預案,迅速開展現場疏導和救護工作,并立即向上級主管部門、當地政府、或醫療急救部門報告求援。及時組織解救受傷或受困人員,
2.惡性交通事故。遇有學生、教工死亡、受傷等情況,有關部門或單位要及時報告學校領導小組辦公室,領導小組有關領導、相關工作組組長和有關部門或單位負責人,要在第一時間趕到現場,組織搶救,立即向醫療急救部門求助,并向公安交警部門報告,并向上級主管部門報告;保護好事故現場,有效控制肇事人,尋找目擊證人,并做好校園監控錄像保存工作。
3.破壞性地震。在破壞性地震發生時,要迅速組織學生采取相應的保護措施,有秩序地迅速脫離危險地帶到安全的地方,在學校領導小組和各部門、各單位的領導組織指揮下,妥善處置相關事宜,盡可能減少自然災害所造成的人員傷亡和財產損失。
4.學生自殺、出走案件。發生學生自殺、失蹤、出走以及其他非正常傷亡等突發事件時,事發單位要立即報警并上報學校領導小組和安全工作處,并緊急出動安保人員及相關人員趕赴現場,準確認定事件性質,組織人員查找失蹤者,出走的路線和落腳點,找回失蹤或出走的學生,對自殺的學生要了解死者生前的表現,協助公安機關查明事件真相和處理善后事宜。調查了解出現事件的起因,以批評教育直至采取紀律和法律處分追究當事人的責任,并總結教訓,改進工作。
四、考試舞弊、泄密事件
考試舞弊、泄密事件主要包括:由教育系統組織的各類統一考試,如專接本考試、英語等級考試、計算機等級考試、各種資格證書考試等;由學校自行組織的各種考試;學校承接的社會上各種專業考試等。在以上考試組織中,在命題管理,試卷印刷、運送、保管,考試實施,評卷組織管理等環節出現泄密、舞弊等造成重大影響的事件。
舞弊、泄密事件發生后,相關人員要迅速向主管部門報告,主管部門領導要立即到達現場,調查了解事件情況,并根據情節輕重決定是否上報學校公共安全突發事件應急領導小組。出現大范圍泄密或舞弊事件,要立即報告學校公共安全突發事件應急領導小組。領導小組主要負責人要親赴現場指揮事件的處理,并根據情況決定是否上報上級主管部門。
五、網絡、信息安全事故
包括利用校園網絡發送有害信息,進行反動、色情、迷信等宣傳活動,竊取國家及教育行政部門和學校保密信息等可能造成嚴重后果的事件,各種破壞校園網絡安全運行的事件。
教育技術中心要密切關注校園網運轉情況,注視網絡上的動態,保證網絡和通訊安全正常運行,及時處置各類可能引發不安定事端的信息,并及時向領導小組報告。
第六章突發事件的善后工作
突發事件現場事態平息后,要及時做好善后工作,防止事態反復。學校要成立專門工作小組,著力解決師生反映的實際問題。對已經承諾解決的問題,應盡快兌現,防止因久拖不決而引起事件的再度發生。要積極做好宣傳解釋工作,消除師生的誤解和疑慮。善后處理工作結束后,要認真分析原因,總結經驗教訓,堵塞漏洞,完善制度和預案,進一步做好各方面的穩定工作,維護學校正常的教學、工作和生活秩序。
第七章培訓與演練
深入開展安全教育宣傳,加強對師生處置重大突發事件的知識、技能等的宣傳教育,做到有備無患。對本預案定期有選擇性的進行演練,通過演練,培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置程序,識別資源需求、評價應急準備狀態、檢驗預案的可行性和改進應急預案。要重點進行火災、水災、地震發生時的人員疏散演練,使學生熟悉緊急情況下逃生的路線,了解緊急情況發生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。建立健全搶救、應急小分隊,每年進行技能培訓,以不斷提高搶救、應急等處置重大突發事件的能力。
第八章責任與獎懲
重大公共安全突發事件應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。學校定期對公共安全突發事件應急處置工作進行總結,對重大突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報重大突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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