金融消費者應(yīng)急預(yù)案

時間：2023-03-06 18:11:39 應(yīng)急預(yù)案我要投稿

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金融消費者應(yīng)急預(yù)案

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金融消費者應(yīng)急預(yù)案

　　為切實維護(hù)達(dá)茂旗金融消費者的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范達(dá)茂旗聯(lián)社金融產(chǎn)品營銷行為，不斷提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)水平，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合達(dá)茂旗的實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管金融必須管維權(quán)”的原則，通過加強(qiáng)金融維權(quán)制度建設(shè)，促進(jìn)金融服務(wù)行為規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，履行服務(wù)承諾，切實為廣大金融消費者營造公平和諧的金融消費環(huán)境。切實維護(hù)金融消費者和人民群眾的根本利益，實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)，為我旗經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展增添新動力。

　　(二)工作目標(biāo)。通過開展金融消費者權(quán)益保護(hù)工作，集中治理和解決金融領(lǐng)域利用行業(yè)優(yōu)勢限制消費者權(quán)利，設(shè)置金融服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費、亂收費等損害金融消費者權(quán)益的問題，進(jìn)一步規(guī)范達(dá)茂旗聯(lián)社金融產(chǎn)品營銷和服務(wù)行為，提升金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)水平，優(yōu)化金融消費環(huán)境，維護(hù)金融消費者合法權(quán)益。

　　(三)基本原則。

　　1. 屬地管轄，分級管理。在我旗人民銀行和達(dá)茂旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自主開展轄區(qū)金融消費者權(quán)益保護(hù)工作。

　　2. 主動作為，有效履職。充分依據(jù)現(xiàn)有法律賦予的權(quán)力和旗政府的授權(quán)，積極主動維護(hù)金融消費者的合法權(quán)益;采取有效措施引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，減少侵權(quán)行為發(fā)生。

　　3. 以人為本，高效便民。堅持人民利益至上，切實維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。暢通投訴渠道，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保維權(quán)便捷、高效。

　　4. 探索創(chuàng)新，務(wù)求實效。堅持在合法、合理的前提下，敢闖敢試，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，著力解決金融領(lǐng)域長期存在的突出問題。

　　5. 強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)穩(wěn)定。全面剖析投訴案例成因，深入挖掘深層問題所在，維護(hù)我轄區(qū)金融安全與穩(wěn)定。

　　6. 強(qiáng)調(diào)自律，群眾監(jiān)督。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)自律作用，強(qiáng)調(diào)對自身行為自我管理、自我約束、自我控制。同時，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，促進(jìn)金融服務(wù)更加規(guī)范、金融效率顯著提升。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　(一)達(dá)茂旗農(nóng)村信用社金融消費者權(quán)益保護(hù)工作委員會。成立以聯(lián)社理事長為組長，聯(lián)社監(jiān)事長、聯(lián)社主任為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的'達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)工作委員會。理事會銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的最終責(zé)任，理事會負(fù)責(zé)監(jiān)督、評價銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的全面性、及時性、有效性以及高管層相關(guān)履職情況，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)金融消費者權(quán)益保護(hù)工作，研究決定金融消費者權(quán)益保護(hù)工作中的重大事項，研究解決疑難問題。

　　(二)達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)中心。成立達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)中心(簡稱保護(hù)中心)，隸屬于達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。保護(hù)中心設(shè)在人行達(dá)茂旗支行，負(fù)責(zé)受理金融消費者申訴、指導(dǎo)金融消費者依法維權(quán)、評價金融機(jī)構(gòu)消費者權(quán)益保護(hù)工作情況、披露損害金融消費者合法權(quán)益行為、開展金融知識普及活動等各項日常工作。

　　三、維權(quán)對象與內(nèi)容

　　(一)維權(quán)對象。在本轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)消費金融產(chǎn)品、享受金融服務(wù)受到權(quán)益侵害并提出維權(quán)申訴的單位或自然人。

　　(二)維權(quán)內(nèi)容。

　　1. 金融消費者辦理人民幣相關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)益爭議;

　　2. 金融消費者辦理支付結(jié)算相關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)益爭議;

　　3. 金融消費者辦理國庫相關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)益爭議;

　　4. 金融消費者辦理征信相關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)益爭議;

　　5. 金融消費者辦理賬戶管理相關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)益爭議;

　　6. 金融消費者辦理外匯相關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)益爭議;

　　7. 金融消費者辦理交叉業(yè)務(wù)或跨行跨區(qū)域權(quán)益爭議;

　　8. 金融消費者與人民銀行職責(zé)履行有關(guān)的其他權(quán)益爭議。

　　對于不屬于人民銀行履行職責(zé)有關(guān)的金融投訴糾紛，如保險、股票、基金證券及金融機(jī)構(gòu)服務(wù)類權(quán)益糾紛，人民銀行本著代位受理移送轉(zhuǎn)辦的原則辦理。

　　四、金融消費者權(quán)益與義務(wù)

　　(一)金融消費者權(quán)益。金融消費者在購買金融產(chǎn)品或者接受金融服務(wù)時依法享有以下受法律保護(hù)的權(quán)利：

　　1.知悉權(quán)。對其購買的金融產(chǎn)品或者接受的金融服務(wù)的價格、流程、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險程序及政策法規(guī)等信息有查詢知悉權(quán);

　　2.選擇權(quán)。有自主選擇金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)項目的權(quán)利;

　　3.公平權(quán)。有充分享受機(jī)會均等、公平自愿、不受歧視的權(quán)利;

　　4.個人信息保護(hù)權(quán)。金融消費者姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式、健康狀況、家庭情況、財產(chǎn)狀況、金融消費信息以及金融消費者認(rèn)為需要保守秘密的商業(yè)信息依法享有保障的權(quán)利;

　　5.檢舉控告權(quán)。對損害金融消費者權(quán)益的金融機(jī)構(gòu)有檢舉控告權(quán)，對維權(quán)機(jī)構(gòu)有批評建議權(quán)。

　　6.行政復(fù)議權(quán)。對當(dāng)?shù)亟鹑谙M者權(quán)益保障機(jī)構(gòu)維權(quán)決定不服的，保有提出向上級主管機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議或人民法院裁決的權(quán)利。

　　(二)金融消費者義務(wù)。為有效保障金融消費者權(quán)益，金融消費者應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　1.按照維權(quán)機(jī)構(gòu)的要求認(rèn)真填寫申訴材料的義務(wù);

　　2.客觀真實反映金融侵權(quán)行為的義務(wù);

　　3.協(xié)助配合維權(quán)機(jī)構(gòu)履行工作職責(zé)的義務(wù)

　　4.對歪曲事實、謊報、瞞報造成的不良后果應(yīng)自負(fù)的義務(wù)。

　　五、維權(quán)程序

　　(一)投訴。在轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)購買金融產(chǎn)品，接受金融服務(wù)受到權(quán)益侵害時，可以向達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)中心或達(dá)茂旗金融維權(quán)投訴或舉報，投訴時，應(yīng)填寫《達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)申訴登記表》(見附件1)，舉報的，應(yīng)屬真實姓名和聯(lián)系方式，投訴或舉報內(nèi)容必須客觀真實。投訴地點：人行達(dá)茂旗支行(達(dá)茂旗金融消費者保護(hù)中心)舉報電話：0791-85664152。

　　(二)受理。人行達(dá)茂旗支行金融消費者保護(hù)中心接到金融消費者投訴或舉辦時，按照首問責(zé)任制的原則，應(yīng)結(jié)合維權(quán)對象和內(nèi)容及時受理，不屬職責(zé)范圍內(nèi)的投訴或舉報事項，應(yīng)認(rèn)真給予解釋說明，做好答復(fù)工作。

　　(三)登記。通過受理初審屬于人民銀行職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)認(rèn)真填制《達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)申訴受理登記簿》(見附件2)。

　　(四)轉(zhuǎn)辦。通過受理初審屬于不人民銀行職責(zé)范圍內(nèi)的事項，但可以分辨出應(yīng)認(rèn)真填制《達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)申訴移送轉(zhuǎn)辦單》(見附件3)。

　　(五)調(diào)查。金融維權(quán)部門接到金融消費者侵權(quán)投訴或舉報時，應(yīng)在五個工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實，作好工作記錄和事實確認(rèn)，認(rèn)真撰寫金融維權(quán)調(diào)查報告，提出初步處理意見。

　　(六)調(diào)解。達(dá)茂旗金融維權(quán)職能部門應(yīng)將金融維權(quán)調(diào)查報告向達(dá)茂旗金融消費者保護(hù)中心主任報告，達(dá)茂旗金融消費者保護(hù)中心應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真組織調(diào)解工作，確實難于調(diào)解的事項應(yīng)同時報告上級主管部門和達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)單位召開金融消費者協(xié)調(diào)會議，進(jìn)行專題調(diào)解，作出調(diào)解協(xié)議。

　　(七)辦結(jié)。通過調(diào)解形成協(xié)議后，達(dá)茂旗金融消費者保護(hù)中心應(yīng)及時辦理《達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)調(diào)解協(xié)議書》(見附件4)，同時制作《達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)辦結(jié)單》(見附件5)一式三份，申訴人、被申訴人和維權(quán)部門各一份。

　　(八)回復(fù)。辦結(jié)完畢的金融侵權(quán)糾紛，應(yīng)填制《達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)申訴處理情況告知書》(見附件6)送達(dá)申訴人和被申訴人，同時應(yīng)填制送達(dá)回證(見附件7)。

　　(九)歸檔。達(dá)茂旗金融消費者保護(hù)中心應(yīng)按一案一檔的原則和維權(quán)先后程序要求及時辦理資料歸檔工作，做到資料齊全，檔案規(guī)范，以備事后查考。

　　六、工作步驟

　　(一)請示報批階段(2012年10月中旬-10月底)

　　制定《達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)工作實施方案》，召開行長辦公擴(kuò)大會議，研究討論《達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)工作實施方案》，討論修正后行文請示上級行審核批準(zhǔn)。

　　(二)宣傳發(fā)動階段(2012年11月初-11月20日)

　　組織召開達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確各相關(guān)部門工作職能，對達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)推廣工作進(jìn)行安排部署，商討確定達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)工作啟動時間、議程以及開展達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)工作宣傳工作等事宜。

　　(三)組織實施階段(2012年11月下旬-12月上旬)

　　一是整章建制。建立金融消費者權(quán)益保障基本制度、操作規(guī)程和考核評價管理辦法。二是按章維權(quán)。按照工作程序開展轄內(nèi)金融消費者權(quán)益保障受理、登記、調(diào)查、調(diào)解等日常維權(quán)工作。三是建檔歸案。加強(qiáng)維權(quán)檔案管理工作。

　　(四)總結(jié)報告階段(2012年12月上旬-12月底)

　　一是總結(jié)提煉金融消費者權(quán)益保障工作經(jīng)驗、成效，查找維權(quán)工作的不足，進(jìn)一步完善工作制度和機(jī)制;二是進(jìn)一步完善金融消費者權(quán)益保障信息公開工作。

　　七、維權(quán)舉措

　　達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)工作組織機(jī)構(gòu)建立以后，應(yīng)建立健全一系列相關(guān)制度和機(jī)制，確保工作高效有序運作。

　　(一)建立制度管理機(jī)制。建立健全《達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)基本制度》、《達(dá)茂旗金融消費者權(quán)益保護(hù)操作規(guī)程》、《達(dá)茂旗金融機(jī)構(gòu)金融消費者權(quán)益保護(hù)工作考核評價管理辦法》等。

　　(二)建立溝通協(xié)調(diào)信息共享機(jī)制。建立金融維權(quán)聯(lián)席會議制度，定期召開協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議和辦公室成員會議。同時建立信息溝通和工作通報制度。各成員單位要及時將本單位金融維權(quán)工作向協(xié)調(diào)小組辦公室和相關(guān)成員單位通報，建立金融維權(quán)協(xié)查、移送、信息共享等工作機(jī)制，及時溝通情況，及時反饋遇到的疑難問題。

　　(三)建立宣傳教育機(jī)制。制定宣傳教育計劃，加強(qiáng)面對宿舍公眾的金融知識宣傳活動，普及金融法律知識和金融業(yè)務(wù)常識，加強(qiáng)社會公眾的維權(quán)意識和自我保護(hù)能力。充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒介，及時報道治理情況，大力宣傳治理成果。充分發(fā)揮典型案例的警示作用，曝光一批典型案例，以案釋法，提高社會公眾對金融維權(quán)行動的認(rèn)知程度，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　(四)建立工作統(tǒng)計機(jī)制。要定期或不定期的對金融消費者權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)計和分析，掌握有關(guān)情況，及時改進(jìn)工作方法和手段，提高金融消費者權(quán)益保護(hù)工作的質(zhì)量和效率。

　　(五)建立案例分析機(jī)制。構(gòu)建金融消費者權(quán)益保護(hù)案例庫，及時收集工作中發(fā)生的各類投訴案件。對于典型案例，要進(jìn)行分析，探索其發(fā)生的原因，找出問題存在的共性。。

　　(六)建立信息反饋機(jī)制。金融消費者權(quán)益保護(hù)中心要將案件辦理信息和結(jié)果及時向投訴人反饋，同時報送上級行和政府部門。

　　(七)建立考核評價機(jī)制。將金融消費者權(quán)益保護(hù)工作納入人民銀行對金融機(jī)構(gòu)的“兩管理、兩綜合”工作體系，對金融機(jī)構(gòu)作出客觀評價，并以適當(dāng)方式予以公開和反饋。

　　八、維權(quán)罰則

　　(一)達(dá)茂旗金融維權(quán)部門和人員從事金融消費者權(quán)益保護(hù)工作時，不得徇私枉法，不得吃拿卡要，不得借故拖延積壓，不得避重就輕，偏袒一方，不得泄露保密信息，違者視情節(jié)輕重按照有關(guān)法律法規(guī)作出相應(yīng)的行政紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

　　(二)被申訴金融機(jī)構(gòu)收到調(diào)解處理決議告知書后，應(yīng)立即停止侵權(quán)行為，按照調(diào)解決議要求作出相應(yīng)的補(bǔ)救措施處理。無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的，依據(jù)相關(guān)法律追究責(zé)任。

　　(三)申訴人歪曲事實、謊報、瞞報造成的不良后果，被申訴人保有追索申訴人民事責(zé)任的權(quán)利。

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