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對農民工與鄉村治理的調研社會實踐報告
來源：應屆畢業生
為了響應黨中央“貫徹科學發展觀，服務農村促和諧”的號召，我們在南部縣伏虎鎮進行了為期五天的實踐活動。在實際的走訪中，讓我印象最深刻的是：打工經濟成為了村民的主要收入來源。。 伏虎鎮地處西充、南部、鹽亭三縣交界處，省道101貫穿全鎮七個村，與國道212毗鄰，交通便利，四通八達。并有“千里唐巴一明珠”的美譽。全鎮共有三萬多人口，城鎮化程度較高。06年，該鎮人均純收入為3026元，而全縣人均純收入為2750元。不過，令人遺憾的是：收入的絕大部分來源于打工經濟。走進伏虎鎮映入眼簾的是一棟棟漂亮的小樓，可是，許多小樓里卻空無一人。外出務工人員回家修好房后，由于在當地沒有主要經濟來源，又紛紛離家外出務工。 目前，伏虎鎮主要有兩個經濟項目：長林肉食品公司、枇杷種植業。長林肉食品公司年均屠宰生豬50萬頭，約有500名員工，月工資按所作的不同工種可獲得500元至1000元。枇杷種植業約有200畝，由于剛建立，技術落后，管理不科學，經濟效益不明顯。這兩個項目在吸收50歲以上的勞動力上發揮了巨大的作用。 伏虎鎮轄20個行政村，4個居委會，位于省道101線上的袁家巖、張家觀、徐家壩等村的新農村建設正在如火如荼的進行中，去年，這三個村的人均收入均高于全鎮人均水平，然而，其經濟支柱仍是打工經濟。這三個村的具體情況 袁家巖：全村人口為1124人，共有346戶，全村耕地面積共1001畝，其中水田面積為350畝，人均0.5畝，旱地共有651畝，人均0.65畝；外出務工人員約為600人，占全村總人數的53.4%,且外出人員的平均年齡在20—45歲之間。 張家觀：全村人口為732人，耕地面積為502畝，其中水田面積為178畝，旱地面積為324畝，在該村，有大部分土地承包給外地的枇杷種植業主，從而導致人均耕地面積較少；全村人口中，勞動力為370人，約占總人口的50.7%，外出務工人員有200多人，約占全部勞動力的54.1% 徐家壩：全村人口約為1356人，共有345戶，全村耕地面積為625畝，水田面積為210畝，人均0.15畝，旱地面積為415畝，人均0.31畝;去年人均純收入高出全鎮人均水平，達到3560元，但50%來源于打工經濟，外出務工人員約有400人，其中30歲以下的占了60%。 這三個村的共同特點：位于省道兩旁，離場鎮很近，交通便利，村民可以通過種蔬菜、水果等找到一些額外收入；新農村建設已初具規模，水、電、路等基礎設施已完善；國家的相關政策落實得很好，村民對國家領導人贊不絕口。雖然如此，許多青壯年仍然選擇外出。 此外，我們還走訪了碑亭子村，它離伏虎鎮較遠，其基本情況 全村人口為832人，耕地面積為726畝，水田為244畝，人均0.29畝，旱地482畝，人均0.58畝，外出務工人員為247人，此外，在縣城和場鎮務工人員約有44人，靠打工謀生的人口占總人口的35%；在1998年，該村曾被評為養豬重點村，但最近幾年年均養豬僅有400-500頭，村民的經濟收入來源由養殖業轉變為務工收入。
綜合以上資料，及與村干部、村民的座談，了解到村民的外出務工在帶動當地的經濟、改善村容村貌、提高生活水平等方面發揮了積極的作用。然而，村民的外出也帶來一系列的問題。
其中最突出的問題是：留守兒童。 如，在碑亭子村全村共有130個兒童，留守兒童就有70多人，所占比例約為54%。留守兒童一般由爺爺奶奶撫養，而在隔代教育時，爺爺奶奶處與矛盾中：管教太嚴，又覺得孩子遠離父母，缺少關愛，挺可憐的；管教太松，又怕孩子不成材，不能向兒女交待。他們很難把握住這個度，在當嚴時不嚴，在當松時不松。另一方面，父母與孩子之間缺乏溝通，大部分父母幾年才回家一次，一年通電話的次數也是屈指可數，并且每次通話就只是簡單的問問成績、身體，從不過問心理、養成等其他方面的問題。在學校，由于孩子太多，老師的精力有限，不能顧及到所有兒童；由于我國教育體制的問題，一般是成績較優秀的學生被老師關注較多。每當學生出現問題時，家長、學校往往相互推諉。由于各方面的原因，留守兒童在心理方面存在諸多問題，比如：孤僻、自卑、內向、膽怯。在學習上，表現出厭學、逃學，滿足現狀、不思進取等；在生活習慣上，養成許多不良的生活習慣。最嚴重的問題在于：他們的苦悶無處訴說，在人生十字路上，不能得到正確引導，只要在社會上不良人員的誘惑下，他們易于走上“不歸路”。在袁家巖，張家觀、徐家壩等經濟狀況較好的村這種現象反而更嚴重。 外出務工人員帶來的另一問題是：村里勞動力缺乏，限制了村莊的整體發展。在同村干部座談中，我們了解到青壯年的外出使得許多公益事業不能順利開展，比如：在袁家巖村，由于沒有勞動力挖天然氣管道，使得這項惠民行動不得不暫時終止。 外出務工也引起了人們婚姻觀念的改變。據當地司法局統計，在最近幾年里，發身在外出務工人員間的離婚案件直線上升，其主要原因有二：一是夫妻倆分居兩地，處于不同的環境，感情日漸疏遠；二是女性被外面的物質生活所誘惑，不愿再過清貧的生活，便憑借姿色傍大款。這不僅影響社會安定，而且對孩子的健康成長極為不利。 農民的外出務工所帶來的問題不僅限于這些，有些地方由于大量壯勞動力的外出，使得大片的土地無人耕種，土地荒蕪，雜草叢生。在伏虎鎮，由于外來人員的大規模承包，同時國家政策落實較好，在家的農民種莊稼的積極性較高，使得這種現象不常見。 伏虎鎮雖是國家級重點建設集鎮之一，但打工經濟卻是其主要經濟來源。打工經濟促進了當地房地產的繁榮，但并不能很好的帶動其他產業，不能吸收較多的勞動力，不能促進該鎮的整體發展。如何才能提高當地居民的收入，吸引務工人員回鄉呢？ 首先分析伏虎鎮的優勢：地理位置優越，交通便利，便于產品的外銷；多年來是養豬重點鎮，積累了較多的養豬經驗，且在鎮上有大型生豬屠宰場——長林肉食品公司；有大片的枇杷林，有葡萄、梨子、桃子、李子等水果品種；位于升鐘水庫的灌溉區，在境內有八丈河，水資源較豐富。 其劣勢在于資金缺乏，技術不足，沒有先進的管理理念，比如：枇杷種植業由于技術不過關，一旦盛花期遇到嚴寒天氣，大部分花將被霜雪凍壞，對來年收成影響巨大；人口密度較大，再加上耕地面積較少，人均耕地面積偏小，使得個人通過土地致富受到限制。
結合其現狀，提出相關措施：
第一，利用較豐富的養豬經驗，組織村民籌資建立大型養豬場，形成規�；�，獲得規模經濟。在碑亭子村就有一個較典型的例子，村主任今年自家就養了130多頭豬，可出槽生豬120多頭，按現在的市場，可盈利約10萬元。但由于相關知識掌握不足，前段時間，病死了70多頭，造成了不小的損失。如果當地畜牧部門能及時給予技術上的指導，這筆損失可有效避免；如果政府能提供外銷信息，將可以回避供過于求的局面，大大提高其純收入。
第二，將長林肉食品公司發展成為一條龍服務公司，集屠宰加工于一體，并打造自己的品牌，充分利用便利的交通，獲得的收益，提高職工的收入水平，同時宣傳該鎮的名聲，一方面吸引外資，擴建該公司，帶動其他產業的發展，促進該鎮的發展，另一方面，提供的就業崗位，吸引外出務工人員；
第三，引進技術，吸引外資，用科學發展枇杷種植業和水果保鮮技術，同時拓寬外銷渠道，提高枇杷的銷售價格，使承包業主受益，提高其積極性，為當地民眾提供的勞動崗位，增加其收入。 結合該鎮的情況，因地制宜，發展產業，提供的就業機會，提高村民的收入，如此，才能吸引外出務工人回鄉，繁榮當地經濟，促進西部發展。
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