關于社保基金該不該進股市
4月3日，有記者問新近擴大全國社保基金的投資范圍為何不包括股票，財政部副部長王保安率性回答道，“為什么不直接進入股市呢？股市是高風險、高收益特征非常明顯的投資行為。社�；鹱鳛閲业膽鹇詢�，俗話講是老百姓的‘養命錢’，是全民的財富，不敢去冒這個風險，所以從謹慎審慎的原則考量沒有直接進入股市�！�
王保安一句全國社�；稹安恢苯舆M入股市”的說法引起了廣泛爭議。早在2003年6月，全國社�；鹁鸵盐凶C券投資基金進入股市，并取得了不錯的收益�，F在突然強調“不直接進入股市”，卻不說已進入的部分，令人生疑。
第一，他只說全國社保基金不直接進入股市的部分，卻不講其已經以委托方式投資股市的部分，也不講社�；疝D持上市公司國有股權的部分，這樣的政策表述是不完整的。
第二，過于籠統地講股市的高風險、高收益這個一般性特征，卻回避了股市對資產的保值增值功能，回避了藍籌股、優先股對長期投資者的支持功能，這樣的認識是很片面的.。
第三，他把全國社�；鹱鳛椤梆B命錢”的一面與股市有風險的一面截然對立起來，把社�；鹋c股市的關系夸大為“水火不相容”，是不嚴謹、不科學的。
《辦法》同時規定，“理事會直接運作的社�；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社保基金投資管理人管理和運作并委托社保基金托管人托管”。
從2003年6月起，全國社�；鹁烷_始拿出一定比例的資金，以委托投資的方式進入股市。這就確立了全國社�；鹜ㄟ^委托方式投資股市的模式，并且這一模式已持續至今。
需要特別說明的是，“全國社會保障基金”與一般所說的“社�；稹辈⒉皇且换厥隆Ｓ捎谶@兩個基金都被簡稱為“社�；稹�，所以常常引起混淆。
前者于2000年8月設立，是國家社會保障儲備基金，專門用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑，是戰略儲備基金，由全國社會保障基金理事會管理運營;后者是指由地方政府管理的“社會保險基金”，包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。雖然都可以叫“養命錢”，但兩個基金性質不同，資金來源、管理模式也不同。前者可以叫“未來養命錢”，后者可以叫“當下養命錢”。
目前，全國社會保障基金屬于政策允許進入股市的基金，但一是委托入市，二是限定比例。而地方政府管理的社會保險基金，政策上不允許進入股市，但允許有限度地試點。
實踐證明，無論全國社會保障基金，還是地方社會保險基金結余部分，通過委托方式入市，都是可行的、有效的。社�；鹗恰梆B命錢”不假，但股市并不等于“害命市”;“養命錢”與風險控制可以統一起來，統一的契合點就是比例控制和風險管理。筆者希望，經過進一步完善制度，地方社�；鹑胧械脑圏c范圍可以適當擴大。
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