武漢落戶政策

武漢落戶政策2017

　　武漢落戶政策2017具體如何?大家對此有何了解呢?今天我們就一起來看看相關(guān)內(nèi)容吧!

　　武漢關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為加快推進戶籍制度改革，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。統(tǒng)籌推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革，合理引導農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標，加快“建成支點，走在前列”進程奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則。

　　——以人為本，公平共享。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，合理引導人口流動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　——因地制宜，區(qū)別對待。充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，實施差別化落戶政策。

　　——統(tǒng)籌配套，有機融合。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，激發(fā)城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力。

　　——積極創(chuàng)新，質(zhì)效并重。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新和試點先行，著力破解制約戶籍制度改革的制度阻礙，促進常住人口城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效。

　　(三)總體目標。通過深化戶籍制度改革，創(chuàng)新和完善人口服務和管理制度，引導農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，2020年前基本建立以人為本、科學高效、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到61%，“十三五”時期努力實現(xiàn)500萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　二、進一步調(diào)整戶口遷移政策

　　(四)全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶政策。在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(生活不能自理的子女不受限制)、父母(含養(yǎng)、繼父或母)，可在居住地申請登記常住戶口。城區(qū)人口50萬以下的直管市、神農(nóng)架林區(qū)參照小城市標準執(zhí)行。

　　(五)有序放開大中城市落戶限制。在城區(qū)人口50-100萬的黃石、十堰、荊州、荊門、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、隨州市和城區(qū)人口100萬以上的襄陽、宜昌市市區(qū)，具有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限(最高不超過2年)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(生活不能自理的子女不受限制)、父母(含養(yǎng)、繼父或母)，可在居住地申請登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標準，全面放開落戶限制。

　　(六)科學控制武漢市人口規(guī)模。改進現(xiàn)行落戶政策，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照“總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正”的原則，以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限、文化程度、專業(yè)職稱(職業(yè)技能)、個人誠信記錄等為主要指標，合理設(shè)置落戶積分分值，建立積分落戶制度。

　　(七)有效解決戶口遷移中的突出問題。認真落實優(yōu)先解決存量的要求，重點解決進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。積極解決長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)民工落戶問題，榮獲市、州以上優(yōu)秀(杰出)農(nóng)民工、勞動模范等榮譽稱號的人員，可根據(jù)本人意愿，在居住地申請登記常住戶口，其配偶、未成年子女可投靠落戶。不斷提高高校畢業(yè)生(含往屆畢業(yè)生)、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生、留學回國人員和技術(shù)工人等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。

　　三、創(chuàng)新完善人口管理

　　(八)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。

　　(九)全面實行居住證制度。貫徹落實《湖北省流動人口服務和管理條例》，制定《湖北省居住證管理辦法》，取消暫住登記，實行居住證制度。流動人口首次申領(lǐng)居住證免收工本費。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務機制，并作為申請登記居住地常住戶口的重要依據(jù)。依法保障居住證持有人享有與當?shù)貞艏�人口同等的勞動就業(yè)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障等權(quán)利。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。

　　(十)完善人口信息管理制度。建立健全實際居住地登記制度，加強和完善人口統(tǒng)計調(diào)查，全面、準確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。大力推進以公民身份號碼為唯一標識，以人口基礎(chǔ)信息為基準的省級人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為人口服務和管理提供支撐。

　　四、切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

　　(十一)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法和集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，保護成員的集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。探索建立農(nóng)村宅基地依法自愿有償退出的有效機制以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股的實現(xiàn)路徑。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。

　　(十二)擴大基本公共服務覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費、普惠性學前教育和異地中高考的政策。完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。加快推進城鄉(xiāng)一體的社會保障體系建設(shè)，健全城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，完善并落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，促進基本養(yǎng)老服務均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，逐步消除低保和優(yōu)待撫恤的城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。加快以“城中村”為重點的棚戶區(qū)改造，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

　　(十三)加強基本公共服務財力保障。建立財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的機制。完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度，按照地方事權(quán)劃分承擔和分擔相應的支出責任。深化財稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務的'財力。

　　五、切實加強組織領(lǐng)導

　　(十四)加強組織領(lǐng)導。戶籍制度改革是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。各地、各部門要站在全局和戰(zhàn)略的角度，切實把戶籍制度改革工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自研究部署，分管領(lǐng)導要具體督辦落實，要將戶籍制度改革納入重大改革項目和政府工作目標，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織實施，專項督辦檢查，積極穩(wěn)步推進。

　　(十五)制定政策措施。各地要根據(jù)本實施意見，認真分析評估本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，因地制宜制定本地推進戶籍制度改革工作的具體辦法，報省公安廳備案。省直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責，對照本實施意見，抓緊研究制定配套政策，完善具體措施，落實經(jīng)費保障。

　　(十六)做好宣傳引導。戶籍管理制度改革政策性強、關(guān)聯(lián)度高，社會各界普遍關(guān)注。各地、各有關(guān)部門要及時、準確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務等方面的好經(jīng)驗、好做法，合理引導社會預期，回應群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進一步推進戶籍制度改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　省公安廳要加強對本實施意見貫徹落實的督辦檢查，2020年前，每年年底要向省政府專題報告各地、各有關(guān)部門貫徹落實情況。

　　延伸閱讀：武漢落戶政策解讀

　　武漢市政府公布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》。其中明確，為控制中心城區(qū)人口規(guī)模，將放開開發(fā)區(qū)、新城區(qū)落戶限制，在中心城區(qū)試點積分落戶，以就業(yè)、住所、社保等為主要指標。

　　1、控制中心城區(qū)人口 實行積分落戶

　　意見規(guī)定，對不符合現(xiàn)行落戶中心城區(qū)政策的非本市戶籍人員，適用積分落戶政策。

　　在江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山及東湖風景區(qū)，實行積分落戶制度，按照“總量控制、公開透明”的原則，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和住所(含合法租賃)、參加社保年限、連續(xù)居住年限、文化程度、專業(yè)職稱技能、個人誠信記錄等為主要指標，合理設(shè)置積分分值。具體積分辦法將另行制定后公布。

　　在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、武漢化工區(qū)3個開發(fā)區(qū)，以及蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲5個新城區(qū)，有合法穩(wěn)定住所(含合法租賃)和就業(yè)，連續(xù)參加社保2年以上的非本市戶籍人員，本人可在房屋所在地(武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)東、鐵箕山派出所所轄區(qū)域除外)申請登記落戶。

　　買房落戶&人才引進

　　中心城區(qū)現(xiàn)行的落戶政策包括買房落戶和人才引進。

　　以買房為例，中心城區(qū)和新城區(qū)要求也不一樣：

　　以買房為例，中心城區(qū)和新城區(qū)要求也不一樣：

　　中心城區(qū)：需面積在100平方米以上和總價超過50萬元。

　　新城區(qū)：需面積超過90平方米和總價超過30萬元。

　　積分政策實行后，意味著中心城區(qū)落戶的渠道雖然更廣，但門檻也增多了。

　　到2020年，武漢人口控制在1200萬-1300萬

　　為了控制中心城區(qū)人口規(guī)模，所以適度放開開發(fā)區(qū)和新城區(qū)落戶限制。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)，2016年武漢市人口為1060.77萬人。而到2020年，武漢市常住人口數(shù)量將控制在1200萬至1300萬人左右，其中，中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)常住人口數(shù)量控制在1000萬人左右。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，雖然總量有所控制，但仍對大學生和高技能人才放寬條件，這是提升城市發(fā)展活力的需要。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，雖然總量有所控制，但仍對大學生和高技能人才放寬條件，這是提升城市發(fā)展活力的需要。

　　2、投靠落戶條件放寬

　　該意見還適度放寬投靠落戶條件。此前，夫妻投靠有年齡限制，中心城區(qū)投靠方年齡35周歲以上(含35周歲)，或結(jié)婚10年以上(含10年);新城區(qū)投靠方年齡30周歲以上(含30周歲)，或結(jié)婚5年以上(含5年)。

　　最新的政策里，進一步取消了夫妻投靠年齡限制。凡有自有產(chǎn)權(quán)房屋，申請投靠到中心城區(qū)落戶的，夫妻婚齡由10年調(diào)整為5年;申請投靠到新城區(qū)、開發(fā)區(qū)落戶的，取消婚齡限制。

　　進一步放寬子女投靠父母落戶的年齡條件。子女年齡由18周歲以下，放寬為調(diào)整父母投靠子女落戶條件，男性年齡在60周歲及以上，女性年齡在55周歲及以上，且在戶籍地無其他子女的，可申請投靠在漢子女。

　　3、取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口區(qū)別

　　取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。逐步取消與戶口性質(zhì)掛鉤的政策標準設(shè)置，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和公共服務制度體系。

　　放開開發(fā)區(qū)、新城區(qū)農(nóng)村人口戶籍城鎮(zhèn)化限制。兩者的要求也不一樣：開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)戶籍居民在中心城區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)房屋，可在房屋所在地申請落戶。新城區(qū)城鎮(zhèn)居民在中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)房屋、合法穩(wěn)定就業(yè)，連續(xù)參加城鎮(zhèn)社會保險2年以上，可在房屋所在地申請落戶。

　　全面完成“城中村”改造戶口改登工作，統(tǒng)一將“城中村”農(nóng)業(yè)戶口改登為“居民戶口”。全面完成“城中村”改造戶口改登工作，統(tǒng)一將“城中村”農(nóng)業(yè)戶口改登為“居民戶口”。

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