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31省出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法
31省出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法，參保人數(shù)過(guò)8.5億。
人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，目前全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌辦法，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃。
明年啟動(dòng)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)工作
加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解到，全國(guó)基本養(yǎng)老參保人數(shù)為8.52億人，比上年底增長(zhǎng)了939萬(wàn)人。李忠在發(fā)布會(huì)上透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的備案工作已完成。下一步工作將繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。人社部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)基金模擬運(yùn)行測(cè)算，并已形成了方案初稿，擬在進(jìn)一步論證后適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
李忠還表示，2016年開(kāi)始各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余資金將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。李忠稱(chēng)，按中國(guó)目前的管理體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布在省、市、縣三級(jí)，將分布在各地的結(jié)余資金，特別是分布在市縣的結(jié)余資金逐級(jí)歸集到省一級(jí)，是開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的重要前提。人社部目前正會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資資金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機(jī)構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。“我們將抓緊開(kāi)展工作，按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標(biāo)，盡快出臺(tái)辦法，確保地方委托投資資金及時(shí)到位。”他說(shuō)。
人口老齡化日益加劇
《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》勢(shì)在必行
隨著城鄉(xiāng)社保體系的不斷完善，養(yǎng)老基金積累增長(zhǎng)迅猛，現(xiàn)行政策規(guī)定的銀行存款、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的方式已經(jīng)不能適應(yīng)基金保值增值的需要，再加上我國(guó)人口老齡化日益加大，養(yǎng)老基金支付壓力也在逐漸加大。
據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，其中65歲以上老年人口1.37億，占總?cè)丝诘?0%。人口的加速老齡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)全面、深刻、持久的影響，已經(jīng)成為影響國(guó)計(jì)民生、民族興衰和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
所以為了提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益水平、保證養(yǎng)老金的保值增值，人社部與相關(guān)部門(mén)起草了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》。
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，早在今年的8月23日，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，《辦法》明確，養(yǎng)老基金實(shí)行中央集中運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化投資運(yùn)作，由省級(jí)政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級(jí)社會(huì)保障專(zhuān)戶，統(tǒng)一委托給國(guó)務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。
另外，《辦法》還明確，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%;參與股指期貨、國(guó)債期貨交易，只能以套期保值為目的。
明年約6000多億養(yǎng)老金入股市
投資規(guī)模不會(huì)很快達(dá)到上限
據(jù)人社部發(fā)布的《2014年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入27620億元，支出23326億元，年末累計(jì)結(jié)存35645億元。
據(jù)了解，扣除預(yù)留支付資金外，預(yù)計(jì)全國(guó)可以納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的資金總計(jì)約2萬(wàn)多億元。但是，能否真正保證這些資金落實(shí)到位，在業(yè)界仍然存在疑問(wèn)。 按照規(guī)定，養(yǎng)老金進(jìn)入股市的上限比例為30%，照此測(cè)算，屆時(shí)將有最多為6000億的養(yǎng)老基金可以進(jìn)入股市。李忠認(rèn)為，進(jìn)入股市的規(guī)模不是政府直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作。李忠表示，投資規(guī)模不可能很快達(dá)到投資比例的上限。
他表示，人社部將抓緊開(kāi)展工作，按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標(biāo)，盡快出臺(tái)辦法，確保地方委托投資資金及時(shí)到位。
現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)劃欲出臺(tái)
五年后商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模將超3萬(wàn)億
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解到，除了通過(guò)養(yǎng)老金入市來(lái)擴(kuò)大養(yǎng)老資金規(guī)模以外，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》也進(jìn)入了行業(yè)內(nèi)部的征求階段，根據(jù)草案內(nèi)容，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)品供給與服務(wù)將擴(kuò)大豐富，同時(shí)投資范圍可能會(huì)進(jìn)一步拓寬，稅收優(yōu)惠等政策支持也或?qū)U(kuò)大范圍。
眾所周知，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金屬于長(zhǎng)期資金，與民生工程和國(guó)家重大工程對(duì)投資資金的訴求相匹配。根據(jù)草案規(guī)劃，或?qū)⒐膭?lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金支持 “一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，同時(shí)為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展和國(guó)有企業(yè)混合所有制改革提供資金支持，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，將“商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體部署”之基調(diào)已定，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展將迎來(lái)政策環(huán)境最好階段，預(yù)計(jì)未來(lái)五年商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)3萬(wàn)億，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)將成為穩(wěn)定資本市場(chǎng)的有力支撐。
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