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安徽省阜陽出臺29條創(chuàng)業(yè)扶持政策
為深入貫徹落實中央、省關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)文件精神，日前，我市結(jié)合實際出臺《阜陽市人民政府關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)的實施意見》，從放寬市場準(zhǔn)入、培育創(chuàng)業(yè)主體、打造創(chuàng)業(yè)載體、明確創(chuàng)業(yè)重點、強化政策支持、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強組織保障等八個方面列出29條具體措施，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力。
《意見》提出，大力實施“3611”創(chuàng)業(yè)行動計劃，到2020年，基本形成支持大眾創(chuàng)業(yè)的組織保障體系、政策支持體系、培訓(xùn)教育體系、服務(wù)保障體系和工作考核體系，建立充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制，促使眾多具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者競相成為有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體。到2020年，新發(fā)展個體工商戶30萬戶、小微企業(yè)6萬戶、各類創(chuàng)業(yè)載體達100個，每年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者勞動者10萬人次。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，市政府將拿出“真金白銀”，從多個方面進行扶持。加大財政扶持，從2016年起，市、縣(市、區(qū))財政建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，主要 用于各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)專項資助、初次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)項目扶持、創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建獎勵、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保貼息等。對初始創(chuàng)辦科技型、現(xiàn)代服務(wù)型小微型企業(yè)且正常經(jīng)營一年以上的，在校和畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生每戶一次性補貼5000元，其他人員每戶一次性補貼1800元;對初始創(chuàng)業(yè)投資工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，固定資產(chǎn)投入 10萬元以上且形成納稅的，按固定資產(chǎn)投入的10%給予補貼，單個項目補貼最高不超過10萬元;初創(chuàng)型工業(yè)企業(yè)當(dāng)年實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策、設(shè)備投入在 50-200萬元的項目，按設(shè)備投入的4%給予補貼。對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保條件的重點群體自主創(chuàng)業(yè)的，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高發(fā)放額度為10萬元，并按規(guī)定予以貼息。
加大金融扶持，市本級設(shè)立1億元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，吸引社會資金和金融資本參與，支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展，加大對初創(chuàng)期、種子期及成長期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)投資。加大稅收扶持，新設(shè)立的小微型工業(yè)企業(yè)，興辦產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，其增值稅、營業(yè)稅、所得稅等三項入庫稅收的地方留成財力，按第一年 100%、第二年和第三年50%由同級財政補助給企業(yè)，用于企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。落實收費減免等優(yōu)惠政策，全面落實行政事業(yè)性收費減免和服務(wù)性收費優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁各種名義、各種形式的集資、攤派、亂收費和強制服務(wù)、強制收費。
《意見》還提出，加快眾創(chuàng)空間建設(shè)步伐。大力推廣創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，構(gòu)建一批市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本。積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，為小微企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺，形成創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊在注冊成立公司前入駐“苗圃”、經(jīng)過“育苗”成功的團隊和項目入駐“孵化器”、從“孵化器”中“畢業(yè)”的高成長性企業(yè)進入“加速器”、將在“加速器”中快速發(fā)展壯大的企業(yè)送入“產(chǎn)業(yè)園”的“四位一體”梯級孵化體系。全面探索開展“眾創(chuàng)空間”認(rèn)定和備案登記工作。
為切實抓好政策落實，《意見》提出，建立和完善推進大眾創(chuàng)業(yè)工作的考核評估制度，將完善和落實創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化和改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強化和提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)的初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率作為大眾創(chuàng)業(yè)的主要工作指標(biāo)，納入年度綜合考核內(nèi)容，增強考核的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、實效性，并運用考核結(jié)果實行獎懲兌現(xiàn)。
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