1.5萬億社會撫養費去向不明 應有個交待

1.5萬億社會撫養費去向不明 應有個交待

　　1.5萬億社會撫養費去向應有交待

　　眾多基層超生被罰的案例表明，計生干部吃、拿、卡、要并不少見，超生罰款標準不明確、執行不統一，錢的去向不明晰。有學者研究認為，上世紀80年代以來，全國共征收的社會撫養費超過1.5萬億元。目前，全國每年征收的社會撫養費約為200億元。這些罰款到底有多少入了國庫，人們不得而知。(12月9日新華網)

　　1.5萬億數額非常巨大，可以起大作用，可是一直以來去向成“謎”，即使是法律人士通過正規渠道要求進行公開，大都語焉不詳，甚至以“屬于內部掌握，不能公開”進行搪塞。這些巨資究竟用于何方，有多少進了國庫，不能成為舊事，應有個交待。

　　誠然，從管理上說，社會撫養費并不是自收自用，實行的收支兩條線，收繳的費用必須全部上繳財政然后由財政進行返還?可問題出就出在“返還”，從以往看，返還的比例沒有限定，為了調動計生人員的積極性，不少地方政府規定，80%～90%的社會撫養費歸當地計生部門，此種高比例返還已經變味，成了部門的開支費。

　　高比例的返還，部門有利可圖，自然也就刺激出收取撫養費的亢奮，眼睛盯著一個“收”字不作為，想方設法多收創收，甚至“開塘放水養魚”，對違反計劃生育者不作為，縱容放任，等著“秋后算總帳”。甚至亂作為，對關系人放其一馬，象征性的罰一點;而對不給好處、無關系者卻重罰一通。高比例的返導致種種問題。

　　社會撫養費簡單的理解含義有兩個：一是讓超生者付出必要的.成本，讓其不敢多生;二是作為一種補償給需要的人予以補貼。不論怎么說，收不是目的，控制計生人數才是目的。從這個角度來說，計生部門應把“控制”放在首位，即使要收也應該全額上繳，沒有隨意使用和過分使用的權力。收取撫養費不公布明細，可以帶來多種猜測：返還的比例太大，不好意思細分;沒能全部用于公共服務和社會事業支出，部分挪為它用;甚至還包含著高待遇高福利等等。

　　鑒于按比例返還的弊病，最近《社會撫養費征收管理條例》征求意見稿提出“不得與社會撫養費征收數額掛鉤”，這是一大進步，但是要如數上交國庫，光靠規定還不完備，收繳部門要運作，必須要有經費作支撐，這錢給多還是少?是否會進行變通，明的不返還，暗的進行彌補?

　　社會撫養費要改變按比例返還的弊端，之前的收取的費用不能既往不咎，這么大的數額說不清楚，怎能規范之后?只有澄清之前的，才能扶正之后，因而，很有必要將1、5萬億撫養費弄個明白。

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