焦作市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施細則
為加強焦作市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算管理，完善統(tǒng)籌基金補助辦法，明確各級：
焦作市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法
第一章 總則
第一條 為進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，維護城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)、《河南省人民政府關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(豫政〔2014〕84號)等規(guī)定和精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度以全覆蓋、�；�、有彈性、可持續(xù)為基本原則，堅持籌資標準、待遇水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，堅持權利與義務相對應。
第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式，個人繳費、政府補貼、集體補助和其他資助相結合的籌資方式，基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇形式，基礎養(yǎng)老金正常調整和長繳多得、多繳多得相結合的激勵機制。
第四條 年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員以及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
第二章 基金籌集和個人賬戶
第五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、政府補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助構成。
第六條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員(以下簡稱參保人)應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元共16個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，長繳多得，多繳多得。
第七條 省、市人民政府對參保人繳費給予補貼。對選擇100元至400元檔次標準繳費的，補貼標準為每人每年30元，其中省財政每人每年補貼20元，市財政每人每年補貼10元;對選擇500元至900元檔次標準繳費的，補貼標準為每人每年60元，其中省財政每人每年補貼40元，市財政每人每年補貼20元;對選擇1000元及以上檔次標準繳費的，補貼標準為每人每年70元，其中省財政每人每年補貼40元，市財政每人每年補貼30元。
各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會為重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費困難群體代繳最低標準的養(yǎng)老保險費，對烈士遺屬、領證的獨生子女父母和計劃生育雙女父母參保繳費的給予適當補貼，對選擇較高檔次標準繳費的給予適當鼓勵，具體補貼辦法由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會自行確定。
各級政府對參保人的繳費補貼不能沖抵個人繳費。
第八條 有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定;鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍;鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額分別不超過設定的`最高繳費檔次標準。
第九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、集體補助、政府補貼及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助全部記入個人賬戶。
第十條 個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
第十一條 個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國(境)定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。
第三章 待遇領取及標準
第十二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。
第十三條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。
第十四條 政府對符合領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人支付基礎養(yǎng)老金。在中央和省財政補貼的基礎上，市財政每人每月支付2.5元，各縣(市)區(qū)財政在各自原有支付基礎上每人每月至少增加支付3.7元。根據(jù)國家、省要求和經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況，市、縣(市)區(qū)適時調整基礎養(yǎng)老金標準。對長期繳費的，可適當提高基礎養(yǎng)老金的發(fā)放標準。
第十五條 個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額可依法繼承。
第十六條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，在本辦法實施之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本辦法實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金;距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳不享受政府補貼;距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，中斷年限可以補繳，補繳不享受政府補貼。
第十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。探索建立喪葬補助金制度，喪葬補助金標準由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會自行確定。
第十八條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構應認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存，每年對待遇領取人員進行核對。村(居)民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。
第四章 保障監(jiān)督和經(jīng)辦管理
第十九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，并按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值，各級政府部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。
第二十條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。
第二十一條 人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作主管部門職責，會同有關部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查等工作。財政、審計部門要按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督，確�；鸢踩�。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，按有關規(guī)定嚴肅處理。積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督有效方式，做到基金公開透明。
第二十二條 各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，為經(jīng)辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支。對承擔城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作任務的村級人力資源社會保障服務站工作人員給予補助，補助標準為每人每月不低于100元，所需資金來源為縣級財政預算支出、“以獎代補”等。
第二十三條 完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡向基層延伸，實現(xiàn)省、省轄市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實時聯(lián)網(wǎng)。大力推廣社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
第五章 附則
第二十四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會要根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定具體實施辦法或細則，報市人力資源社會保障局審核，省人力資源社會保障廳備案。
第二十六條 本辦法自2014年2月21日起執(zhí)行。
拓展閱讀：
焦作啟動2016年度養(yǎng)老保險繳費基數(shù)申報工作
社會保險繳費基數(shù)是指職工在一個社保年度的社會保險繳費基數(shù)。它是按照職工上年度1月至12月工資總額的月平均額來確定。社會保險繳費基數(shù)是計算用人單位及其職工繳納社保費和職工社會保險待遇的重要依據(jù)，有上限和下限之分，具體數(shù)額根據(jù)各地區(qū)實際情況而定。
根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)定，職工的上年度工資收入總額，是指職工在上一年的1月1日至12月31日整個年度內所取得的全部貨幣收入，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。
新參加工作的職工，以第一個月的工資為繳費基數(shù)計算;職工工資低于上年度社會平均工資60%的，按社會平均工資的60%為基數(shù)計算;高于上年度社會平均工資300%的，按社會平均工資的300%為基數(shù)計算;上年度領取工資不滿12個月的職工，按實際發(fā)放工資月數(shù)的平均數(shù)為基數(shù)計算。
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《社會保險費征繳暫行條例》《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規(guī)定，參保單位按照本單位2015年度全部職工工資總額申報單位繳費基數(shù)，參保職工按本人2015年度月平均工資收入申報個人繳費基數(shù)。本次繳費基數(shù)申報的使用時間為2016年7月至2017年6月。
“社會保險繳費基數(shù)是參保人員享受社會保險待遇的重要計算依據(jù)。勞動者參加社會保險后，社保經(jīng)辦機構為其建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人賬戶和醫(yī)療保險個人賬戶。職工社會保險繳費基數(shù)越高，其個人賬戶儲存額就越多，可支配使用的醫(yī)保個人賬戶就越多，退休時領取的養(yǎng)老金就越高。”市人社局有關負責人介紹，參保單位和參保人員瞞報、漏報、少報繳費基數(shù)，將直接降低參保人員社會保險待遇的享受水平。
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