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2015年人社部詳解養(yǎng)老金并軌細節(jié)
人社部詳解養(yǎng)老金并軌細節(jié) 不吃3萬億企業(yè)結(jié)存基金
近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)職工一樣要繳納養(yǎng)老金，并軌后公務員“落差”如何彌補，誰來承擔改革成本……昨日，人社部副部長胡曉義在國新辦舉行的發(fā)布會上進行了一一解答：改革后絕大多數(shù)人的待遇會增加，至少不會降低。也不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況，未來機關(guān)事業(yè)單位“五險”都將并軌。以下是YJBYS網(wǎng)收集的最新信息，供大家參考！
養(yǎng)老基金錢從哪來
不“吃”3萬億企業(yè)結(jié)存基金
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，由于沒有基金的積累，會不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險基金的情況也是關(guān)注的一個焦點。
“機關(guān)事業(yè)單位不會去"吃"目前3萬多億結(jié)存的企業(yè)養(yǎng)老保險基金。”胡曉義明確表示，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負重要的責任。另一方面考慮到機關(guān)事業(yè)單位的扶養(yǎng)比例比企業(yè)高，所以更不應該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁認為，獨立運作的基金池會避免基金混用導致的新問題，可以讓機關(guān)事業(yè)單位系統(tǒng)獨立地解決養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)軌后需要補齊的資金等問題。單菁菁表示，由于龐大的公務員群體也是納稅群體，財政不拿資金出來補貼他們的養(yǎng)老保險肯定也不公平，但到底需要拿多少，如何掌握這個度還需要測算。
公務員工資上調(diào)
三套方案已下發(fā)否認漲薪六成
今后，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員需按工資的8%繳納養(yǎng)老保險，按工資的4%繳納職業(yè)年金。與此前“免繳費”就能享受比一般企業(yè)職工高的養(yǎng)老金相比，自己繳納一部分養(yǎng)老金意味著要減掉一部分工資收入，公務員漲薪再度傳出。
有媒體報道稱，公務員加薪方案已經(jīng)出臺，對此，胡曉義回應稱，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。各單位應按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準。“在職的繳了養(yǎng)老保險費以后，現(xiàn)時收入會不會減少。我們前期進行了大量測算、論證，結(jié)果是一定要達到一個平衡，讓絕大多數(shù)人繳費之后收入不降低，還可以略有增加，”胡曉義強調(diào)。
“這時候調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工資是合理的，但提高幅度需在統(tǒng)計人社部所分三種情況工作人員人數(shù)占比的情況下制定。”在單菁菁看來，公務員此前備受詬病的是他們所享受的軟福利較高，但隨著這些軟福利的消失，他們的基本工資大多是和社會基本工資不對等的，甚至普遍低于城市平均工資，因此，要求他們與企業(yè)職工繳納同等比例的社會保險又不提高工資待遇，這將會出現(xiàn)另外一種不公平。“以目前情況看，機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資增加幅度應和社會同樣工齡、水平人力資源資本相一致，達到和企業(yè)職工同工同酬。”
不過，也有業(yè)內(nèi)人士擔憂，公務員工資上漲后可能腐敗依舊，這就需要反腐和體制建設剝除公務員尤其是官員各種灰色收入，讓公務員回歸到收入主要靠工資的正常狀態(tài)。按照國務院《決定》，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。
“五險”都將并軌
其他“三險”正在推進
目前，我國社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險這五個險種，養(yǎng)老保險只是社保當中的一種，公務員在其他保險上會不會也和企業(yè)并軌呢?“公務員和事業(yè)單位普遍參加了職工的基本醫(yī)療保險，在制度上是沒有障礙的。在失業(yè)保險、工傷保險、生育保險方面法律上都做出了相應規(guī)定，我們正在推進這些工作。”胡曉義說。
而業(yè)內(nèi)專家認為，養(yǎng)老保險是維持人們退休后生存需要的保障性制度，其他四險是解決部分人甚至小比例人需要而設立的，比如生育保險現(xiàn)在部分地區(qū)結(jié)余就較高，失業(yè)保險金總收入也是收大于支。目前問題較大的是醫(yī)�；�，不少地區(qū)醫(yī)保資金出現(xiàn)了“穿底”現(xiàn)象，醫(yī)保并軌后，機關(guān)事業(yè)單位也會面對同樣的問題，這就需要提高使用基金效率。
事業(yè)單位年金引發(fā)不公爭論
企業(yè)年金如何覆蓋
按照此前公布的“機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定”，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金，其中，單位按本單位工資總額的8%繳費。對此，有觀點認為，如果財政每年拿出巨額資金為機關(guān)和事業(yè)單位職工建立個人賬戶的職業(yè)年金，是否引發(fā)對企業(yè)職工的“不公”值得探討。
胡曉義表示，這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，這樣就把職業(yè)年金的設計引入到改革內(nèi)容中。而公務員的供款渠道只有財政，所以要建立這個制度，這是惟一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障。政府部門已經(jīng)出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。
專家認為，建立職業(yè)年金制度仍需明確是否應當強制、資金來源、如何管理以及公平性等問題。中國社科院世界社保研究中心副研究員房連泉曾表示，企業(yè)年金目前覆蓋率不足20%，一些大國企效益比較好，福利待遇高，有實力為職工繳納企業(yè)年金，小企業(yè)參與度不高。養(yǎng)老金并軌決定中尚未制定職業(yè)年金的具體辦法，預測機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金也會采取市場化運作的方式，委托專業(yè)的保險機構(gòu)或投資機構(gòu)運營。
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