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就業促進和失業保險工作要點詳解
一、落實就業優先戰略和更加積極的就業政策
。ㄒ唬┤嫱瓿删蜆I目標任務。全年城鎮新增就業3.1萬人,其中,城鎮失業人員再就業1.2萬人。組織城鄉勞動者就業培訓2.1萬人,城鎮登記失業率控制在4.6℅以內。深入推進以創業帶動就業,全年新發放小額擔保貸款1.6億元,扶持創業2100人,帶動就業8200人。失業保險參保人數達到22.2萬人,征繳失業保險費8000萬元。
。ǘ┘哟笳呗鋵嵙Χ。貫徹落實《省就業促進條列》。開展政策落實情況檢查、經驗交流、聯席會議,簡化審批程序,優化審批流程,努力發揮政策促進就業的效應。著力推動重點地區和重點人群的各項就業政策落實到位,適時開展政策落實情況專項檢查。
。ㄈ⿵娀蜆I專項資金使用管理。以貫徹落實《省就業專項資金管理辦法》為主線,進一步規范就業專項資金使用管理,著力提高資金使用效益。進一步健全完善資金審核、公示、撥付、監督等各項制度,提高審核手段,防止騙取套取資金行為,確保資金安全運行。落實就業資金自查和互查機制,加強部門間信息溝通,完善防范機制,確保資金安全運行。做好審計調查、紀檢監察、群眾舉報等渠道所反映問題的處理工作,及時通報違規違紀問題。
。ㄋ模┘訌娬咝麄骱洼浾撘龑。多層次、多渠道宣傳促進就業扶持創業的法律法規和政策規定,引導勞動者正確看待就業形勢,轉變就業觀念。適時開展就業創業工作表彰活動,交流推廣好的經驗做法。
二、統籌做好城鄉各類群體的就業工作
。ㄎ澹┩七M推進城鄉就業。認真組織開展“春風行動”,做實崗位信息、做實勞務對接、做實就業培訓、做實創業服務。積極開展省級農村勞動力轉移就業工作示范縣建設工作,建立調查制度,開展經驗交流,提高示范效果。以勞務品牌建設為抓手,全方位促進農村勞動力轉移就業。繼續做好庫區移民就業服務工作,支持南水北調工程建設。
。┤ψ龊酶咝.厴I生就業。繼續把高校畢業生就業工作放在首位,貫徹落實促進高校畢業生就業政策措施,充分發揮公共就業人才服務機構的主體作用,建立完善離校未就業畢業生實名制信息庫,積極推進高校畢業生就業見習工作,繼續實施“三支一扶”計劃和“高校畢業生創業引領計劃”,鼓勵畢業生到城鄉基層就業,推進高校畢業生創業;開展高校畢業生政策進校園活動,介紹就業形式,宣傳就業政策,解答就業問題。要針對高校畢業生離校前和離校后不同的就業特點和需求,為每一名有就業愿望的未就業高校畢業生提供有針對性的就業幫扶。
。ㄆ撸┘訌妼蜆I困難群體的扶助。以制度化、長效化、精細化為目標,健全就業援助制度,形成對就業困難人員動態管理和針對性幫扶工作機制。重點對零就業家庭、長期失業人員、婦女、殘疾人、低保人員、就業困難高校畢業生、復轉軍人和刑釋解教人員等群體開展就業援助,完善公益性崗位管理辦法,繼續實行實名制管理。深入開展“充分就業社區”創建活動,扶持一批基礎工作較好的社區爭創“省級充分就業星級社區”和“國家級充分就業示范社區”。
。ò耍┐罅Πl展家庭服務業促進就業。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》,鼓勵和引導農民工等各類勞動者到家庭服務業就業創業,努力擴大家庭服務業就業規模。加強規劃指導,落實扶持政策,培育和壯大家庭服務機構,實現家庭服務企業和從業人員數量的明顯增長。深入開展千戶百強家庭服務企業創建活動,大力推進龍頭企業和知名品牌建設。加強家庭服務業統計調查等基礎工作。
。ň牛╅_展公共就業和人才服務專項活動。聯合有關部門和團體,積極做好“就業援助月”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”等公共就業服務專項活動,重點幫助高校畢業生、農民工、就業困難對象等群體就業。
三、全面促進創業帶動就業工作
(十)進一步優化創業環境。深入貫徹落實促進創業帶動就業的各項政策,加大小額擔保貸款工作力度。設立大學生創業引領扶持基金,認真做好大學生創業幫扶工作。加強對農家樂創業扶持項目的監督管理,評估農家樂項目實施效果,在此基礎上制定農家樂創業扶持方案,推進農家樂創業扶持項目持續深入發展。
(十一)大力推進創業型城市創建工作。以創建創業型城市工作為抓手,繼續推進以創業帶動就業各項政策措施的貫徹落實。進一步完善創建創業型城市的組織領導體系、政策扶持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系。認真做好省級創業型城市總結評估驗收工作,在力爭達到省級創業型城市的基礎上,積極爭取列入全省第二批國家級創建創業型城市。
。ㄊ┘訌妱摌I孵化基地和創業園區建設。按照“政府扶持、屬地管理、部門指導、社會參與、市場化運作”的原則,積極幫扶創立創業孵化基地和創業園區建設。各縣市區要針對不同群體,至少創立1-2個創業孵化基地或創業園區;加強創業孵化基地和創業園區的規范管理,協調落實相關扶持政策。
四、進一步拓展失業保險功能
(十三)落實失業保險有關待遇。落實好失業保險金新標準、失業人員臨時價格補貼、領取待遇期間失業人員醫療保險待遇、農民工參加失業保險等政策規定,建立健全工作機制,著力提高數據分析質量,定期將監測數據報送地方政府和上級業務主管部門。
。ㄊ模┮幏妒I保險基金管理。加強和完善失業保險經辦基礎管理工作,規范業務流程,強化失業保險信息化運作。繼續強化擴面征繳,重點做好事業單位、非公單位及其職工的參保繳費、農民工參保等工作。配合做好失業保險基金審計,加強失業保險基金監督管理,強化內部控制,嚴格支出使用制度,建立和完善有關臺帳,確保基金安全。
。ㄊ澹┩晟剖I保險相關制度。按照《失業保險條例》和《省失業保險實施辦法》的有關規定,認真做好職工轉崗培訓安置補貼工作,充分發揮失業保險功能。
五、加強職業培訓促進就業
(十六)加強職業培訓管理。規范職業培訓管理,注重分類指導,開展工作督查,落實各項培訓補貼政策,創新培訓模式,提高培訓的針對性和有效性。
。ㄊ撸┓e極做好創業培訓。充分利用全市定點培訓機構,積極開展面向各類群體的創業培訓和創業幫扶活動,組織創業大賽、創業講堂、創業典型評選,宣傳創業理念,努力營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的良好社會氛圍。強化對有創業意愿的城鄉各類勞動者的創業培訓,不斷提高創業培訓教師的教學水平和管理能力,確保培訓質量;增強創業培訓師資力量,力爭每個縣市區有5名以上創業培訓教師。
六、提高公共就業與人才服務的制度化、專業化和信息化水平
(十八)提高公共就業服務質量。推進窗口單位“爭先創優”活動,提高服務質量和效率。完善就業信息監測制度,適時啟動就業信息監測統計分析。推進就業信息公共服務平臺建設,逐步推進覆蓋全市、連接全省、全國的招聘信息服務網絡建設。
。ㄊ牛┘訌姽簿蜆I與人才服務機構建設。全面實施公共就業和人才服務制度,推進公共就業和人才服務均等化、制度化、專業化和信息化。結合實際,引導公共就業訓練中心將培訓工作重點逐步向創業培訓轉變,提高培訓質量。
。ǘ┘訌娙肆Y源市場建設。積極建立統一的人力資源管理制度和監管制度,破除體制、城鄉、身份和信息的分割,為各類勞動者提供均等化服務,促進各類人才的合理流動。開展誠信人力資源服務機構評選表彰活動,促進人力資源服務業的健康發展。積極開展清理整頓人力資源市場秩序專項活動和機構年審工作,進一步規范人力資源市場行業,維護廣大勞動者的合法權益。
(二十一)加強《就業失業登記證》的發放和管理。認真落實國家和省促進就業有關政策規定,實現就業失業的實名制管理,準確掌握勞動者就業、失業真實狀況和變化動態,為制定就業扶持政策和開展有針對性的就業服務提供基礎依據。
。ǘ┘訌姽簿蜆I服務信息化建設。積極配合“金保工程”關于就業服務管理信息系統軟件推廣應用工作,適時開展全市職業供求預測預報工作。加強就業服務機構互聯網站建設工作,拓展網站服務功能,開展網上職業介紹,及時發布招聘信息。
。ǘ╅_展就業宣傳工作。充分利用各種媒體和宣傳形式,開展廣泛的輿論宣傳活動,加強對就業形勢、就業政策、各類就業服務專項活動,以及各地促進就業好經驗好做法的宣傳,使黨和政府促進勞動者就業的各項政策措施深入人心,營造全社會關心和支持就業工作的良好氛圍。做好人社部門門戶網站就業板塊欄目建設和管理運行工作,及時編發就業工作新聞和信息,及時回應勞動者關切,正確引導輿論。
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