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云南省食品安全工程專(zhuān)題報(bào)告
01級(jí)行政管理 丁文
食品安全問(wèn)題是2004年引起大眾矚目的一個(gè)關(guān)鍵詞,自阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)的新生兒變成大頭嬰兒后,這一問(wèn)題引起了黨中央\國(guó)務(wù)院的高度重視。食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全,是各項(xiàng)市場(chǎng)與消費(fèi)者關(guān)系的重中之重,國(guó)家工商總局、云南省政府、云南省工商局把食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治擺在整頓和規(guī)范時(shí)常秩序的首位,是希望通過(guò)深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序,努力創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和安全健康的消費(fèi)環(huán)境。筆者在云南省工商行政管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處進(jìn)行為期兩個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí),就根據(jù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了跟蹤調(diào)查記錄。以下是調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。
2004年7月末,為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一部署和全國(guó)全省食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神,依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》、國(guó)家工商總局《開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《2004年云南省食品放心工程實(shí)施方案》,結(jié)合工商行政管理職能和云南省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量狀況,就全省工商行政管理系統(tǒng)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出了一個(gè)實(shí)施方案。在此方案中結(jié)合“兩整頓”,突出重點(diǎn),有的放矢的做出了全方位的規(guī)劃,顯著的反映出工商行政管理部門(mén)的職能與特點(diǎn)。
一、 工作職責(zé)、重點(diǎn)和目標(biāo)
(一)工作職責(zé):國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于事實(shí)食品藥品放心過(guò)程的通知》規(guī)定:工商行政管理部門(mén)要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的登記注冊(cè)工作,取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處食品藥品廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予工商行政管理部門(mén)的職責(zé),按照國(guó)務(wù)院辦公廳《食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》、國(guó)家工商總局《開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《2004年云南省食品放心工程實(shí)施方案》的部署和要求,僅僅圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題,深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
(二)工作重點(diǎn):以糧、肉、蔬菜、白酒、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品為重點(diǎn)食品,堅(jiān)決打擊制假“黑窩點(diǎn)”,強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體和食品入市、交易消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,特別要加大對(duì)農(nóng)村、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品店的整治力度。
(三)工作目標(biāo):通過(guò)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,不斷完善流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)監(jiān)管體系,建立食品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,使制售假冒偽劣食品的違法行為得到有效遏止,大案要案得到及時(shí)查處,食品經(jīng)營(yíng)主體行為得到有效規(guī)范,人民群眾食品消費(fèi)安全感得到明顯增強(qiáng)。
1、無(wú)證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為得到有效遏制;
2、國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施市場(chǎng)安全準(zhǔn)入的5類(lèi)食品,未加貼QS標(biāo)志的一律不得入市銷(xiāo)售;
3、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),必須出具產(chǎn)品合格證明而未能出具的食品一律退市;
4、制售有毒有害食品的違法案件及時(shí)得到查處;
5、大型市場(chǎng)特別是批發(fā)市場(chǎng)、超市的索證索票率達(dá)到90%以上;
6、地(洲、市)、縣工商局初步建立起流通領(lǐng)域嬰幼兒食品、白酒、糧食、食鹽等食品的監(jiān)管資料檔案。
二、 主要工作任務(wù)
從2004年6月開(kāi)始至2005年春節(jié)前,各地工商行政管理機(jī)關(guān)要集中力量組織開(kāi)展食品市場(chǎng)集中整治活動(dòng)。
(一)把當(dāng)前正在開(kāi)展的凈化兒童食品市場(chǎng)和白酒類(lèi)市場(chǎng)的集中整治行動(dòng)繼續(xù)推向深入。對(duì)兒童食品、白酒的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面的清查,徹底查清當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商、市場(chǎng)流動(dòng)的商品品種和商品質(zhì)量狀況,對(duì)清查情況要分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總,逐級(jí)上報(bào)。通過(guò)清查,各級(jí)工商行政管理部門(mén)要初步建立起當(dāng)?shù)匾焉鲜袃和称贰拙苾深?lèi)食品的監(jiān)管檔案資料。在清查中要重點(diǎn)查處無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和銷(xiāo)售無(wú)質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)期變質(zhì)食品的違法行為,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決把假冒偽劣兒童食品、白酒清除出市場(chǎng)。
(二)針對(duì)云南水果市場(chǎng)淡季不淡、旅游市場(chǎng)較旺等特點(diǎn),各地對(duì)水果、飲料等食品的監(jiān)管要常抓不懈。在中秋節(jié)前后要集中力量,對(duì)飲料(冷飲)、月餅、瓜果等食品以及熟食品等易腐食品市場(chǎng)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處銷(xiāo)售變質(zhì)、過(guò)期、偽劣食品行為;嚴(yán)厲打擊亂使用食品添加劑制售食品的行為;嚴(yán)防隔年月餅餡、農(nóng)殘超標(biāo)瓜果流入市場(chǎng)。同時(shí),加大對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅客集散地區(qū)飲食企業(yè)和攤點(diǎn)的監(jiān)管工作,嚴(yán)防“中秋”、“十一”黃金周期間發(fā)生重大食品消費(fèi)
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