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關于報送開展農村貧困殘疾人就業幫扶活動情況的報告
人社部、中國殘聯《關于開展農村貧困殘疾人就業幫扶活動的通知》下發后，湖北省人社廳高度重視，主動與省殘聯溝通，迅速在全省做出部署安排。各級人社部門緊緊圍繞“就業幫扶，助殘圓夢”活動主題，于2018年5月20日前后，在全省范圍內組織開展了以農村貧困殘疾人為重點，面向去產能企業分流職工、農村進城務工人員、建檔立卡貧困人員等各類求職者，搭建用工單位與勞動者供需對接平臺的“2018年農村貧困殘疾人就業幫扶”活動，取得了較好社會效果�，F將有關情況總結如下：
一、基本情況
活動期間，全省共舉辦就業扶貧專場招聘會94場，組織1164家省內外企業參加專場招聘活動，提供適合殘疾人就業的崗位19426個；4902名農村貧困殘疾人與用人單位初步達成就業意向；提供維權、法律咨詢及援助2.7萬人次；印發放各類就業政策等宣傳資料110萬余份。
二、主要做法
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為了開展好此次活動，湖北省人社部門高度重視，按照部里的文件要求，迅速聯系省殘聯組成工作領導小組，共同安排部署相關工作。一是要求各地按照文件精神，結合本地實際，及時制定“2018年本地農村貧困殘疾人就業幫扶”專項活動實施方案，明確活動主題、服務對象及活動內容，為活動有序進行打下良好的基礎。二是及時布置安排走村入戶上門宣講和各項就業服務工作，黃岡市專門召開轄區內人社系統會議，確�！�2018年農村貧困殘疾人就業幫扶”活動有序開展。三是以農村貧困殘疾人為重點，幫助其就近就便或通過互聯網信息系統進行就業需求登記、信息匯總和聯網幫扶，促進殘疾人幫扶對象實現就業創業。
�。ǘ⿵V泛宣傳，營造氛圍
為確保本次活動取得實效，湖北省各地采取多種形式進行大力宣傳。一是采取“線上”與“線下”相結合的方式，充分發揮人社網、湖北公共招聘、12333信息平臺的功能和作用，運用“互聯網+”優勢，及時把招聘信息、崗位信息在招聘網上同步發布，方便殘疾人查詢了解，給廣大殘疾人提供了一個高效、便捷、無縫隙對接的就業平臺。二是主動聯系企業，宣傳促進就業創業的各項優惠政策，動員廣大企業積極參與，鼓勵他們積極吸納殘疾人特別是農村貧困殘疾人就業。三是主動造勢宣傳，利用電視、報紙、宣傳牌、標語、宣傳車等方式對企業用工信息進行廣泛宣傳。同時，與移動、聯通建立了“就業信息手機短信發布平臺”，及時為廣大城鄉殘疾人發布針對性的就業政策和詳細的崗位用工信息，營造幫扶殘疾人就業創業的良好氛圍。5月18日至22日，宜昌市就業局聯合市殘聯在全市范圍內組織開展“就業幫扶，助殘圓夢”活動，組織專人上門宣講發放政策宣傳材料1.2萬余份。黃石市充分發揮基層平臺的作用，組織村組工作人員、社區勞動保障協管員深入轄區向殘疾人員、建檔立卡貧困人員等就業困難人員介紹就業創業扶持政策、發放印有優質企業簡介和崗位信息的掛歷、撲克牌、對聯、紙杯、宣傳袋等宣傳資料105萬份；在大冶、陽新地區制作400面墻體廣告印刷就業宣傳標語；在羅橋、陽新火車站設置就業公益廣告牌3個，企業用工宣傳點2個，全方位、多渠道宣傳該市用工優惠政策和企業招聘信息，擴大信息覆蓋范圍。
�。ㄈ┐罱ㄆ脚_，精準幫扶
本次活動以“就業幫扶，助殘圓夢”為主題。在就業幫扶活動前期，各地公共就業服務機構通過深入了解農村貧困殘疾人的求職需求，加大了信息采集和崗位開發的力度，并及時做好崗位信息的整理和發布，將崗位信息直接送到鄉鎮、村組（社區）和農村貧困殘疾人家門口，構建企業與殘疾人的聯系橋梁，深得殘疾人的歡迎。一是將針對農村貧困殘疾人就業幫扶活動與開展就業服務、落實就業扶持政策相結合。各地在就業幫扶活動現場均設立了“一站式”服務平臺，開展信息發布、就業創業政策咨詢、創業項目推介、創業擔保貸款咨詢、職業指導、技能培訓和權益維護等服務，對殘疾人在簽訂勞動合同、工資支付、社會保障和參加工會組織等方面進行指導，提供法律援助服務，并重點對農村貧困殘疾人優先提供就業幫扶。二是開發殘疾人專屬崗位。各地根據殘疾人就業需求，積極組織殘疾人與用工企業進行對接，引導鼓勵企業因地制宜、因人施策開發就業崗位，安置殘疾人就地就近就業。同時開通了“殘疾人就業通道”，為殘疾人設立專門的就業創業服務窗口，加強對殘疾人的職業指導，“點對點”的對殘疾人進行針對性的技能培訓，提高殘疾人就業能力。隨州市就業局對地處偏遠、行動不便、無法離鄉離家的貧困殘疾人，組織領云科技發展有限公司上門指導殘疾人參與電商就業、創業，幫助其實現就地、就近就業。通過詳細了解其就業需求，提供就業崗位和資金扶持，共對6名貧困殘疾人勞動者扶持資金30000元。荊州市沙市區公共就業和人才服務局，經過前期與區殘聯的積極對接，活動期間有20家企業為殘障人士提供了60個特殊崗位。在招聘會上，24歲智力二級殘障人士唐明與金馬公司洽淡后，與企業達成了就業意向，企業不但接納了她，還根據小唐的特殊情況予以專門的安排崗位。
（四）落實政策，促進就業
對積極吸納農村貧困殘疾人就業的企業，結合社會保險補貼、公益性崗位補貼和援企穩崗補貼等政策，給予更大的支持和傾斜。一是針對貧困殘疾人的就業需求和特點，采取重點開發社區服務業和招聘社區殘疾人聯絡員等適合于殘疾人就業的專項公益性崗位等措施，幫助一戶多殘、零就業殘疾家庭和重殘無業等就業困難殘疾人員實現就業。二是在創業貸款、社保補貼、獎勵資金直接掛鉤的方式，最大程度的進行鼓勵和幫助。確保一批就業困難人員以及殘疾登記失業人員，通過社會用人單位吸納、自主創業等各種途徑和方式實現最大限度的靈活就業。三是發揮創業擔保貸款扶持創業的作用，為殘疾人提供最高可達10萬元的財政貼息創業擔保貸款，給予符合條件的殘疾人創業者一次性創業補貼2000元。四是對登記失業半年以上的殘疾人從事個體經營的，可以免除各類行政事業性費用，在經營的前3年按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城省維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個所得稅。
�。ㄎ澹┙C制，跟蹤服務
與殘聯對接，建立數據共享機制，完善貧困殘疾人就業信息，開展精準識別，了解貧困殘疾人基本情況和就業需求，提供“一對一”就業幫扶。一是提供專業化的“一對一”公共就業幫扶措施，加強職業指導和職業介紹，為貧困殘疾人提供匹配的崗位信息，點對點進行針對性培訓。加強跟蹤服務，掌握殘疾人員就業狀態，采取有效措施，促進其穩定就業。二是把用人單位和求職者的需求納入工作計劃，實施技能提升培訓、崗前培訓、落實貧困殘疾人就業幫扶等優惠政策，幫助登記未就業的貧困殘疾人送崗到戶。對于缺少技術對象我們將根據需求積極開展技能培訓。積極開發公益性崗位實施托底安置，積極宣傳殘疾人就業政策，為殘疾人就業開通渠道。
三、存在的主要問題及下一步措施
（一）主要問題
1．適合于殘疾人的就業崗位不多。少數單位過于重視經濟效益，忽視社會責任與公平，開發的可供貧困殘疾人就業的崗位數較少。
2．殘疾人就業還存在隱性歧視現象。少數用人單位不愿意接納殘疾人就業，對殘疾人就業仍存偏見，害怕給企業帶來不利影響。
3．專項就業服務水平有待提升。由于貧困殘疾人普遍缺乏就業技能，通過人力資源市場就業的比例不高，提供的就業服務缺乏針對性。
4．按比例安置殘疾人就業政策落實還不到位。
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為了解決現存的問題，我們建議從以下幾個方面做好工作。
1．加強對企業的引導，通過評選愛心企業等方式，對促進殘疾人等就業困難人員就業作出貢獻的企業授予榮譽稱號，并大力宣傳褒揚，積極引導用人單位樹立正確社會責任觀念，更多關心、關愛殘疾人，盡可能騰出適合的就業崗位，為政府分憂，為殘疾人解難。
2．加強對殘疾人的引導，用正確的輿論導向和心理疏導，促進其樹立自信心、自尊心，更好地融入社會，增強其對社會的認同感，從而提高其就業創業愿望，讓更多殘疾人參與其中。
3．加強殘疾人就業服務。開展精準識別，準確掌握貧困殘疾人相關信息，加強職業介紹和職業指導，提供針對性的技能培訓，強化跟蹤服務，促進貧困殘疾人穩定就業。
4．加強資金保障，加大企業吸納殘疾人就業的社會保險補貼、公益性崗位補貼和援企穩崗補貼等各項政策的落實力度，對符合條件的企業做到應補盡補，確保政策全覆蓋。
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