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山東省煙臺市力促少數民族群眾就業創業
近年來，煙臺市始終把加強民族團結做為維護社會穩定，促進經濟社會和諧發展的重要工作來抓，堅定不移地貫徹落實黨和國家各項民族政策，切實解決少數民族群眾的就業問題，通過送政策、送服務，建機制、抓落實，不斷提升對外來少數民族群眾的就業創業服務水平，積極為他們營造安居樂業的“第二故鄉”。
一、加強領導，協調配合，堅持動態跟蹤管理
一是加強組織領導。煙臺市勞動就業辦公室歷來高度重視民族團結工作，把維護在煙務工的少數民族群眾利益和穩定工作擺在重要位置，成立了領導小組，落實工作責任，每年年初部署全年工作時都要對少數民族就業創業工作進行認真研究和謀劃安排。
二是強化協調配合。為了方便與少數民族務工人員的溝通交流，及時掌握他們的愿望需求，堅持加強與輸出地政府部門的協調配合，邀請委派專門的管理干部配合用工單位共同解決少數民族員工工作生活中遇到的問題和困難。
三是堅持動態跟蹤管理。建立定期回訪和報告制度，一方面，經常深入到少數民族較多的用工單位走訪，動態了解少數民族務工人員的生活和工作狀態，與用工單位、當地政府駐廠工作人員一起，及時發現問題、及時解決；另一方面，與勞務輸出地政府及相關部門互動交流，及時向當地政府及雙方有關部門匯報少數民族員工的工作生活情況，近幾年，我們邀請并接待少數民族地區勞務輸出組織或代表10多批次80余人來煙考察交流，深入寧夏、云南、貴州等少數民族地區開展勞務合作交流活動6次。
二、落實政策，強化服務，多措并舉穩定就業
一是落實各項就業政策。煙臺市民族宗教事務局和煙臺市人力資源社會保障局聯合印發了《關于促進少數民族流動人口就業創業的通知》(煙民宗〔2014〕15號)，采取兩“鼓勵”、兩“強化”措施，進一步拓寬少數民族流動人口就業創業渠道，鼓勵支持少數民族流動人口來煙就業創業。在職業技能培訓、支持產業轉型升級、給予小額擔保貸款貼息和促進創業孵化基地、創業園區建設等方面提供政策支持，在創業補貼、創業崗位開發補貼以及擔保貸款貼息方面給予資金支持。
二是開設就業綠色通道。為幫助少數民族同胞實現就業創業，在各級人力資源市場服務大廳設立了“少數民族服務窗口”，開辟綠色通道。配備專職人員，通過導向服務、承諾服務、跟蹤服務等個性化服務，加大對其就業創業的幫扶力度，指導和幫助他們進行求職、創業，為其推薦就業崗位；將少數民族下崗失業人員、特困家庭人員納入重點幫扶群體，對他們實施24小時送崗位的保底承諾。
三是舉辦各類專場招聘會。通過“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生專場招聘會”等就業服務系列活動，設立少數民族服務點，對少數民族群眾開展就業政策、企業招工信息、個人求職信息、進城務工常識等內容的宣講服務。3年來，發放各類宣傳資料2萬余份，有效地引導少數民族群眾解放思想，轉變就業觀念，實現自謀職業和自主創業。定期舉辦針對少數民族專場招聘會，近3年來舉辦少數民族專場招聘會15場，組織本地企業參加外省招聘會4場，引進少數民族來煙務工就業與創業3000多人次，僅東方海洋和綺麗服裝就吸納少數民族勞動者400多人。有效地為企業和少數民族求職者搭建了供需平臺，一定程度上緩解了企業招工難和少數民族求職人員就業難的問題。
四是強化培訓提升技能。開展技能培訓，圍繞少數民族自身特色開展雕刻、傳統民族飲食、沙畫、旅游、餐飲和月嫂、保姆等特色培訓班，使更多的少數民族群眾享受到靈活多樣的技能培訓，拓寬就業渠道，從而實現充分就業和富民增收。加強創業培訓，將有創業愿望的少數民族勞動者納入培訓范圍，開展SYB創業培訓，宣傳創業的優惠政策，提供創業項目信息，落實跟蹤服務指導，優化創業平臺環境，激發少數民族群眾創業意識，鼓勵少數民族群眾選取合適的項目開展創業，實現以創業帶就業；在少數民族群眾創業過程中主動協調相關部門給予項目推介、技術服務、小額擔保貸款等方面扶持，使少數民族創業者在項目申報、證照辦理、稅費減免、貸款融資、技術指導等方面得到全方位的服務。
五是以人為本彰顯關懷。在工作上，新員工學徒，挑選最細心、最耐心、最有能力的師傅指導，特別是新疆籍員工，由于交流上的困難，給予延長學徒期限，并保障高于最低工資標準的待遇；生活上，充分考慮并尊重民族習慣，設置單獨的食堂和餐廳，聘請當地專門的廚師，給予生活補貼。此外還劃分隔離的宿舍區并配備免費的被褥和寢具。特別是每年的“吉爾邦節”，用工單位按照新疆的習俗，專門購置活牛羊，籌辦舞蹈晚會，使他們有家的感覺。東方海洋科技集團針對回族員工較多的特點，專門騰出房屋為寧夏來的務工人員設置了“禮拜堂”。每年的春節或合同期滿員工返鄉的時候，組織運送他們安全返鄉。
三、暢通渠道，嚴格執法，切實保障合法權益
一是從勞動關系源頭抓起，大力推行勞動合同制度。督促用工單位嚴格遵守《勞動法》等相關規定，與少數民族員工簽訂勞動合同，實行同工同酬，構建法制化勞動關系；指導企業正確用工，構建誠信和諧的用工關系，營造關愛少數民族進城務工人員的社會氛圍。
二是暢通投訴渠道，建立“三暢通”維權機制。全市各級均設立了勞動保障投訴中心，形成市、縣、鎮三級受理投訴舉報網絡；暢通辦案流程，實施專人接待、集中受理、統一分流、歸口辦理、限時處結、定期督查“一條龍”服務；暢通處置渠道，對管轄區域內發生的突發案件第一時間處理，重大突發案件及時上報，有力維護了少數民族員工合法權益。
三是強化維穩責任制，加大侵害少數民族員工權益案件懲處力度。出臺重大違反勞動保障法律法規突發事件應急預案，一旦發生重大突發事件，立即組織執法人員在第一時間趕赴現場妥善處置。人力資源社會保障、住建、監察、安監、衛生、工會等就業工作聯席會議成員單位，建立聯動執法機制，以使用少數民族員工較多的行業為重點，每年開展人力資源市場清理整頓、少數民族員工工資支付情況、整治非法用工打擊違法犯罪等專項執法檢查，特別對惡意拖欠、克扣少數民族員工工資的用工單位，依法迅速查處，確保發現一戶、查處一戶、清欠一戶。（煙臺市勞動就業辦公室 趙山）
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